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湘西州年鉴2015

发布日期:2018-02-07  来源:;  字体:[ ]

  编辑说明

  

  一、《湘西州年鉴》是根据国务院《地方志工作条例》规定,按照中共湖南省委、湖南省人民政府部署和湖南省地方志编纂委员会要求,在中共湘西州委领导下,由州人民政府主办,州内各县市、湘西经开区、州直各部门、企事业单位、中央及省属在州各单位共同协办,州政府地方志办公室编辑的全州性综合年鉴,旨在资治、存史、教育与交流,为湘西州经济、政治、文化、社会和生态文明建设服务。

  二、《湘西州年鉴》是地方信史,是具有独特文化价值的地方文献。全书坚持秉笔直书、存真求实原则,坚持志者记也、寓褒贬于记述之中等方志传统笔法,全面、准确、科学地记述湘西自治州实情。

  三、《湘西州年鉴》的基本内容是系统记述湘西州内各地、各方面的基本情况;重点记载湘西州政治、经济、文化、社会各方面大事、特事、要事和新事;主要反映各县市、各部门、各单位在改革开放和开发建设中所取得的成就;强调特事特写,突出地方特色、民族特色、时代特色及各部门、行业的专业特色;及时总结经验教训,尽可能地揭示各项事业在湘西州发展变化的特殊规律性。

  四、《湘西州年鉴》2015年卷是湘西州第十五部年鉴,包括图照、文存与光盘。文存所记事物时限主要为2014年1月至2014年12月。图照与文存中的特载等史料略有上溯或下延至出版时。

  五、来稿均由所记单位撰写与提供,并经其负责人审定。

  六、文稿以类目、分目、条目组成阶梯结构。类目、分目用不同字号、字体区别,均居中排列。条目字号用黑体,加【 】表示,起排于该条目首行。类目、分目的设置与标题既遵循社会科学分类原则,又照顾党政部门分工管理现行体制。

  七、类、目中工作纪要、概述、概况等内容记全局性、整体性基本情况,包括涵属的各项工作与事业的基本情况,明确反映整体工作与事业全年的发展变化。

  八、凡全州性数据或各县、市的数据,均由州统计局或各县市统计局提供。各单位提供的稿件,其数据均采用州统计局或县市统计局公布数据。

  九、刊登各县市区、州直机关及中央和省属在州的副处级以上单位与县市、乡镇在职领导人名录,以2014年1月至2014年12月担任行政领导正、副职务和党内专职领导职务为主,担任党政双重职务的除县市外,一般只录行政职务。副处级单位和乡镇只录正职。

  十、行文用语体文、记述体。为保证文稿完整、行文规范,全书遵循《〈湘西州年鉴〉编写行文规则》。

  十一、图照设地图与图像两门。图像设图经、图志、图存与图介,记载重大事件的照片上图经;传承先进典型并具有重要历史意义的内容立图志;有史料价值的精彩镜头入图存;记录工作阶段并有特殊作用的资料登图介。

  十二、光盘刻录年鉴全文与2014年及以前重要音像资料。

  十三、湘西土家族苗族自治州依语境不同,可简称“湘西自治州”、“自治州”、“湘西州”、“湘西”、“州”。

  十四、特载、附录均按原文照登、不作修改。

  

  《湘西州年鉴》编辑部

  

  湘西土家族苗族自治州年鉴编辑委员会

  

  主  任  邝邹飞  州委常委、常务副州长

  副主任  翟建凯  州政府秘书长

  委  员  骆邦建  州政府副秘书长

  胡恩平  州发展和改革委员会主任

  麻  超  州财政局局长

  李志平  州民族宗教事务委员会主任

  熊明刚  州政府地方志办公室主任

  田科虎  州政府农村工作办公室主任

  向宏国  州经济和信息化委员会主任

  包太洋  州教育局局长

  郑桂章  州住房和城乡建设局局长

  张奇华  州统计局局长

  王  敏  州物价局局长

  石泽彬  州档案局局长

  李卫国  吉首市人民政府市长

  向恒林  泸溪县人民政府县长

  赵海峰  凤凰县人民政府县长

  邓晓东  古丈县人民政府县长

  隆立新  花垣县人民政府县长

  杨志慧  保靖县人民政府县长

  陈海波  永顺县人民政府县长

  梁  君  龙山县人民政府县长

  向顺荣  湘西经济开发区主任

  

  

  《湘西州年鉴》编辑部

  

  主    编  翟建凯 

  副 主 编  骆邦建  熊明刚  李雄野  

  编    辑  杨荣波  肖  李  

  特约编辑  刘  冰  向湖南  吴汉章  郑良武

  石绍峰  田  明  汪德谦  田富荣

  编务主任  刘忠明

  编    务  左泽蓉  陈忠新  黄文军  王  轶

  数字湘西2014

  

  2014年末,湘西州市县8个,湘西经开区1个,乡镇街道165个(89个乡、69个镇、7个街道办事处),1953个村委会、195个社区(居委会)。总面积1.55万平方千米,耕地面积19.7万公顷,森林覆盖率66.9%。海拔最高处1737米(龙山县大安乡大灵山),海拔最低处97.1米(泸溪县武溪镇大龙溪出口处)。

  人口293.99万人,常住人口262.05万人,城镇人口104.50万人。少数民族231.52万人,其中土家族126.58万人、苗族102.89万人。城镇登记失业率4.4%。

  生产总值457.0亿元,增长8.3%。其中,第一产业增加值69.0亿元;第二产业增加值156.8亿元;第三产业增加值231.2亿元。人均生产总值17508元。

  财政总收入64.6亿元。全年固定资产投资303亿元。外贸进出口总额2.16亿美元。其中:出口2.12亿美元。实际利用外资0.23亿美元。全年接待国内外游客2810.7万人次,旅游收入174.5亿元。

  农林牧渔业增加值69.2亿元。工业增加值125.3亿元,其中,规模工业增加值84.6亿元。社会消费品零售总额203.5亿元。

  大学3所,在校学生43465人。中等职业学校28所,在校学生23930人。普通中学182所,在校学生146023人。小学233所,在校学生198055人。特殊教育学校4所,在校学生331人。幼儿园559所,入园幼儿93663人。

  卫生机构(含诊所、村卫生室)3289个,医院(卫生院)266个,卫生技术人员13739人。设置病床14407张。

  城镇居民人均可支配收入17898元,人均消费性支出11163元。农村居民人均可支配收入5891元,人均生活消费支出5530元。

  

  目   录

  

  湘西土家族苗族自治州旅游交通图

  数字湘西

  图经

  图存

  

  特  载

  叶红专在州委经济工作会议上的讲话

  政府工作报告

  

  大事记

  

  1月

  2月

  3月

  4月

  5月

  6月

  7月

  8月

  9月

  10月

  11月

  12月

  

  州情概要

  位置与面积

  气候

  水环境

  生态环境

  交通条件

  人口民族

  行政区划

  国民经济和社会发展

  西部开发和湘西地区开发

  重点工程建设

  

  中国共产党湘西土家族苗族自治州委员会

  领导名录

  工作纪要

  州委办公室工作

  组织工作

  宣传思想文化工作

  精神文明建设

  统一战线工作

  政策研究工作

  机构编制工作

  机关党建工作

  理论宣教工作

  老干部工作

  党校工作

  对台工作

  党史研究工作

  

  纪检  监察

  领导名录

  工作纪要

  

  人民代表大会

  领导名录

  州人民代表大会

  州人大常委会

  工作纪要

  重要活动

  县市、乡镇人民代表大会

  

  人民政府

  领导名录

  政务纪要

  目标管理

  州政府办公室工作

  政务督查

  政务公开

  应急管理

  金融管理

  法制工作

  人力资源和社会保障工作

  民族工作

  民政工作

  信访工作

  外事与侨务工作

  档案工作

  地方志工作

  政务服务中心工作

  住房公积金管理工作

  宗教工作

  无线电管理工作

  长沙办事处工作

  北京联络处工作

  上海联络处工作

  深圳办事处工作

  

  中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州委员会

  领导名录

  重要会议

  工作纪要

  重要调研考察

  

  民盟湘西州委  州工商联

  民盟工作

  工商联工作

  

  群众团体·社会团体

  工会工作

  共青团工作

  妇联工作

  科协工作

  侨联工作

  社科联工作

  文联工作

  残联工作

  红十字会工作

  计生协工作

  老龄委工作

  

  军     事

  军分区工作

  武警工作

  消防工作

  人民防空工作

  

  公安  司法

  政法概略

  公安工作

  检察工作

  审判工作

  司法工作

  交警工作

  劳动教养

  监狱工作

  

  综合经济管理

  经济概略

  扶贫开发

  经济开发区建设

  国土资源管理

  国有资产管理

  安全生产监督管理

  审计

  物价管理

  质量技术监督

  统计

  工商行政管理

  食品药品监管

  

  农       业

  农业概略

  农村能源建设

  种植业

  养殖业

  蔬菜业

  林业

  水利

  农业机械化

  乡镇企业和农业产业化

  移民

  水文

  气象

  农村外资外援

  农村经济管理

  

  工      业

  工业概略

  招商工作

  电力工业

  煤炭工业

  化学工业

  冶金机械电子工业

  地质矿产勘查开发

  有色地质矿产勘查开发

  

  城建     环保

  城乡建设

  环境保护

  

  交通     邮电

  交通概略

  公路

  水运

  邮政

  电信

  移动

  联通

  铁通

  

  商        贸

  商贸概略

  粮油业

  盐业

  酒业

  石油销售

  烟草专卖

  供销合作

  对外贸易

  经济协作

  

  财政  税务

  财政

  国家税务

  地方税务

  

  金       融

  人民银行

  银监

  工商银行

  建设银行

  中国银行

  农业银行

  邮政储蓄银行

  农业发展银行

  湘西长行村镇银行

  华融湘江银行

  信用联社

  财产保险

  人寿保险

  平安保险

  证券

  

  旅       游  

  旅游概略

  科       技

  科技概略

  吉大科技

  知识产权

  地震工作

  教       育

  教育概略

  吉首大学

  湘西民族职业技术学院

  吉首大学民族师范学院

  州民族广播电视大学

  州民族中学

  州第二民族中学

  教育考试院

  民族教育科学研究院

  

  文        化

  文化广播电视新闻出版工作

  文物管理

  团结报社

  图书发行

  

  卫        生

  卫生概略

  疾病预防控制

  卫生监督

  州人民医院

  州民族中医院

  妇幼保健

  精神病医院

  肿瘤医院

  荣复医院

  

  体       育

  体育概略

  

  社 会 生 活

  人民生活

  计划生育

  婚姻家庭

  社会福利

  社区建设

  社会事务

  

  市 县 概 况

  吉首市

  领导名录

  概述

  “三个兴市”发展战略

  网格化社会服务管理

  湘西黄金茶

  镇溪街道

  峒河街道

  乾州街道

  吉凤街道

  寨阳乡

  己略乡

  太平乡

  社塘坡乡

  白岩乡

  排吼乡

  排绸乡

  马颈坳镇

  河溪镇

  矮寨镇

  双塘镇

  丹青镇

  

  泸溪县

  领导名录

  概述

  泸溪县“7.14”特大洪灾

  白沙镇

  武溪镇

  浦市镇

  八什坪乡

  梁家潭乡

  兴隆场镇

  达岚镇

  白羊溪乡

  永兴场乡

  合水镇

  小章乡

  潭溪镇 

  洗溪镇

  石榴坪乡

  解放岩乡

  

  凤凰县

  领导名录

  概述

  凤凰县7·15特大洪灾

  凤凰红心猕猴桃

  沱江镇

  阿拉营镇

  落潮井乡

  茶田镇

  茨岩乡

  新场乡

  廖家桥镇

  都里乡

  林峰乡

  水打田乡

  官庄乡

  木江坪镇

  吉信镇

  三拱桥乡

  竿子坪乡

  山江镇

  千工坪乡

  木里乡

  麻冲乡

  腊尔山镇

  两林乡

  禾库镇

  柳薄乡

  米良乡

  

  古丈县

  领导名录

  概述

  茶叶产业建设

  红石林镇

  罗依溪镇

  古阳镇

  高峰乡

  高望界乡

  河蓬乡

  山枣乡

  双溪乡

  坪坝乡

  断龙山乡

  岩头寨镇

  默戎镇

  

  花垣县

  领导名录

  概述

  东矿15万吨电解锰一期工程投产

  花垣县生态农业科技示范园区

  花垣县城中小学校布局调整

  “五个精准”扶贫模式

  苗族赶秋节入选国家非物质文化遗产名录

  城乡农贸市场标准化建设

  网格化社会服务管理

  花垣镇

  团结镇

  民乐镇

  边城镇

  龙潭镇

  麻栗场镇

  吉卫镇

  雅酉镇

  补抽乡

  道二乡

  董马库乡

  两河乡

  猫儿乡

  排碧乡

  排料乡

  排吾乡

  雅桥乡

  长乐乡

  花垣县2014年度经济和社会发展主要指标统计

  

  保靖县

  领导名录

  概述

  迁陵镇

  毛沟镇

  比耳镇

  葫芦镇

  清水坪镇

  水田河镇

  野竹坪镇

  普戎镇

  碗米坡镇

  复兴镇

  夯沙乡

  清水乡

  水银乡

  涂乍乡

  阳朝乡

  大妥乡

  

  永顺县

  领导名录

  概述

  灵溪镇

  吊井乡

  颗砂乡

  抚志乡

  首车镇

  勺哈乡

  西歧乡

  两岔乡

  泽家镇

  列夕乡

  大坝乡

  对山乡

  万坪镇

  毛坝乡

  万民乡

  盐井乡

  塔卧镇

  车坪乡

  砂坝镇

  石堤镇

  润雅乡

  高坪乡

  松柏镇

  芙蓉镇

  青坪镇

  永茂镇

  长官镇

  朗溪乡

  回龙乡

  小溪乡

  

  龙山县

  领导名录

  概述  

  民安街道办事处

  华塘街道办事处

  新城街道办事处

  石羔镇

  石牌镇

  茨岩塘镇

  红岩溪镇

  召市镇

  桂塘镇

  里耶镇

  隆头镇

  苗儿滩镇

  洗车河镇

  靛房镇

  乌鸦乡

  大安乡

  水田坝乡

  猛必乡

  兴隆街乡

  桶车乡

  三元乡

  洗洛乡

  白羊乡

  湾塘乡

  贾坝乡

  老兴乡

  咱果乡

  内溪乡

  贾市乡

  洛塔乡

  他砂乡

  农车乡

  塔泥乡

  茅坪乡

  

  

  附      录

  2014年湘西土家族苗族自治州国民经济和社会发展统计公报

  湘西自治州第三次全国经济普查主要数据公报

  全国30个自治州主要经济指标完成情况统计表

  第三届全州道德模范候选人事迹简介

  全州重点纳税民营企业简介

  省以上先进单位与个人

  获国家部委办局表彰的单位

  获省委省政府表彰的单位

  获国家部委办局表彰的先进个人

  获省委省政府表彰的先进个人

  

  在州委经济工作会议上的讲话

  州委书记 叶红专

  (2015年1月6日)

  

  这次会议的主要任务是,学习贯彻中央和省委经济工作会议精神,总结2014年经济工作,分析当前经济形势,部署2015年经济工作。

  一、肯定成绩,总结经验,巩固扩大来之不易的回升向好发展势头

  2014年,全州上下认真贯彻中央、省委重大决策部署,紧扣州委“542”发展思路,突出“群众路线教育年、项目工作推进年、基层建设巩固年”活动主题,全力推进扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游业发展三项重要工作,统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、保稳定各项工作,呈现出经济较快发展、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。发展成效主要体现在五个方面:一是经济增速较快回升。在宏观经济下行的大背景下,全力以赴稳增长,全州生产总值增速从一季度的-1.1%快速回升到二季度的5.8%、三季度的7.7%,预计全年增长10%左右(按新增卷烟异地生产指标因素计算,增长13%左右),增速比上年翻了一倍多,打了一个翻身仗。规模工业增加值增速比上年提高15个百分点,回升速度居全省前列。二是经济运行质量稳步提高。全州财政收入增长8.8%(按新增卷烟异地生产指标因素计算,增长28.7%),比上年提高4个百分点。规模工业企业利税增速由上年的-39%回升到7.6%。全社会消费品零售总额增长12.7%。城乡居民收入分别增长10%和12%。三是经济结构不断优化。以矿业整合发展和园区扩规建设为重点的工业转型升级加快,农业特色产业稳步发展,生态文化旅游业保持强劲发展势头,成为全国十大旅游热点地区,有力带动了第三产业发展和城乡消费。三次产业结构发生了积极变化,由15.2∶35.3∶49.5调整为14.4∶36.6∶49,以旅游业为主导的第三产业成为经济增长的主要力量。四是发展后劲进一步增强。完成固定资产投资300亿元,增长20%,重大项目建设有新突破,烟草项目已经落地,湘西机场完成选址和预可研,张花高速三条连接线进入实质性实施阶段,黔张常铁路开工建设,张吉怀快速铁路客运专线前期工作取得重大进展。战略投资引进有新突破,一批大型企业集团入驻湘西。政银企对接力度加大,差别化信贷政策获得省金融机构支持,全年新增贷款增速列全省第二。五是发展惠民成效明显。精准扶贫深入推进,完成第二轮187个村整村推进任务,年内减少贫困人口11.65万人。民生投入力度加大,全州财政支出中用于民生支出近65%,为民办实事任务圆满完成,社会保障全面提标,公务员津补贴得到提高。

  总体来看,全州经济已经走出近年来的低迷状态,进入了加快转型、加快发展的新阶段。成绩的取得来之不易,是国家和省里大力支持,是州、县市几大家班子高度统一、齐心协力,是全州各级各部门和广大干部群众努力工作的结果,凝聚了在座同志们的辛劳和智慧。回顾两年来的发展实践,有几点体会和启示值得在今后工作中坚持和发扬:

  第一,推动和实现经济社会持续健康发展,必须提升顶层谋划、凝聚思想共识。我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强对中国特色社会主义的道路、理论、制度自信。按照中央、省委的战略部署,完善提升历届班子好的理念,提出了“542”发展思路、“三州”理念和分阶段奋斗目标,并在操作层面上出台了一系列重要文件,全州上下加快发展、加快脱贫的责任感和使命感显著增强,推动科学发展的思维理念和能力特别是城镇、重点景区、工业集中区、农业特色产业园规划水平得到较大提升,形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。可以说,近两年是全州抓发展、惠民生、保稳定、转作风最有力有效的阶段,为不输在新一轮改革发展起跑线上开了好头、起了好步。实践证明,思想是行动的先导,战略谋划是发展实践的指引,只有立足当前,着眼长远,科学系统地完善提升顶层谋划和工作布局,才能更好地统一思想认识,凝聚发展合力。

  第二,推动和实现经济社会持续健康发展,必须强化责任担当、倡导真抓实干。我们大力倡导守土有责、真抓实干,对看准了的事就果断决策,对决定了的事就强力推进,边干边教育引导,边干边总结提高,确保各项决策部署落地落实。坚持以强烈的责任担当抓发展大事,突出抓好扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游业发展三项重要工作,加快重点项目建设,发展内生动力得到极大提升,经济实力显著增强。坚持以强烈的责任担当抓民生实事,认真落实习总书记视察湘西州重要指示精神,全力抓好精准扶贫“三件大事”,近两年减少贫困人口达25万人,得到中办督查局回访组和省委领导的充分肯定。坚持以强烈的责任担当抓急难险事,矿业整治整合、查非纠违深入推进,成功应对了凤凰旅游服务管理新体系引发的负面舆论炒作,最大限度地减少了历史罕见的严重自然灾害损失。实践证明,担当既是尽责的体现,更是忠诚和能力的体现,只有勇于担当、善于担当,困难才能迎刃而解,发展才有好的局面。

  第三,推动和实现经济社会持续健康发展,必须突出项目支撑、扩大有效投资。我们牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念,抓住各种有利机遇,切实把精力集中到抓项目上,把绩效体现在项目建设上,以项目工作的实效带投资、促发展、惠民生。围绕区域发展与扶贫攻坚规划,及早筹划建州60周年州庆,精心筛选了300个州庆献礼重点项目。两年共实施州级重点项目330个,拉动投资570亿元,对经济增长的贡献率均达60%以上。实践证明,项目建设的力度决定经济发展速度,项目建设的水平决定经济发展质量,抓好了项目,就抓住了推动经济社会发展的“牛鼻子”。

  第四,推动和实现经济社会持续健康发展,必须大力改革创新、寻求重点突破。我们采取BT、BOT、TOT、PPP和企业债券发行等方式破解项目融资难题,通过调整规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征拆腾地促进土地增值,破解用地难题。我们积极探索以城市综合体建设推进新型城镇化,以土地流转、产业园区建设推动农业特色产业规模化,以工业集中区和标准厂房建设推进新型工业化,以引进战略合作伙伴开发生态文化旅游产业,以电子商务和物流配送等现代营销方式拓宽工农特色产品销售渠道,取得了好的效果。我们注重创新工作推进方式,州委先后召开经济工作现场推进会和扶贫开发暨农村特色产业发展、生态文化旅游业发展、城乡同建同治暨网格化社会服务管理等座谈会,在全州上下形成了自我加压、比学赶超的浓厚氛围。实践证明,改革创新出活力、出生产力,只有在改革上敢闯敢试,在创新上大胆突破,实现对经验和传统的超越,才能使我们的工作持续健康推进,不断有新突破新发展。

  第五,推动和实现经济社会持续健康发展,必须坚持重心下移、夯实基层基础。我们始终把加强基层基础工作摆到突出位置,坚持做打基础利长远的事,大力开展基层建设巩固年活动,不断激发基层活力。全面启动实施城乡同建同治,城乡面貌为之一新。深入推进网格化社会服务管理,实现了电子防控体系城镇主要区域全覆盖。出台了加强基层建设的意见,村办公经费、村干部误工补贴大幅度提高,基本实现了计划生育、信访维稳、城乡同建同治等基层事务管理“村为主”。扎实开展群众路线教育实践活动,在全面完成中央、省委专项治理任务的基础上,重点开展了农村“三资”清理、危害生态建设、“两违”整治三项治理,动真碰硬整治“四风”积弊,党群干群关系进一步密切,达到了群众满意的效果。实践证明,经济社会发展要跑得快、走得远,必须始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,真正让基层强起来、基础实起来。

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。各级各部门一定要坚信,湘西州现在相对落后,绝不等于今后永远落后,坚信现在我们已进入加快发展、后发赶超的最佳时期,坚定既定的发展思路、重点、目标不动摇、不松懈、不折腾,把握机遇乘势而上,全力加快发展速度,提升发展质量和效益,奋力推进后发赶超。

  二、适应新常态,把握新机遇,切实增强后发赶超的责任感和紧迫感

  中央立足“三期叠加”阶段性特征,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑,也是做好经济工作的基本前提。我们既要深刻理解、统一认识,又要顺势应变、主动作为,坚持稳中求进、进中求快、快中求好,努力实现后发赶超。

  (一)准确把握经济发展新常态的基本特征。习总书记在中央经济工作会议上,全面阐述和深刻分析了当前经济发展进入新常态呈现的新特点,就是“九个趋势”“四个转变”。“九个趋势”即:消费需求方面,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升;投资需求方面,传统产业相对饱和,基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;出口和国际收支方面,全球总需求不振,我国低成本比较优势发生了转化,出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生;生产能力和产业组织方式方面,传统产业供给能力大幅超出需求,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征;生产要素相对优势方面,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将大发老虎机依靠人力资本质量和技术进步;市场竞争特点方面,由数量扩张和价格竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争;资源环境约束方面,环境承载能力已经达到或接近上限,人民群众期待良好生态环境;经济风险积累和化解方面,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;资源配置模式和宏观调控方式方面,全面刺激政策的边际效果明显递减,全面化解产能过剩和通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向正加速推进。“四个转变”即:经济增长速度从高速增长转向中高速增长;经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化既是新常态的外在特征,又是新常态的内在动因,说明我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,我们要科学分析,有效应对,赢取主动,因势利导地后发赶超。

  (二)正确认识经济发展新常态下面临的困难挑战。基本州情和发展现状决定了新常态下我州经济发展面临的最大挑战是,既要加快发展速度,又要着力转型升级。具体来说,有以下四个方面的困难和挑战:一是经济回升基础尚不牢固。锰锌市场价格仍处于低位运行,酒鬼酒战略调整短期内难以取得实质性突破,医药制造业面临市场饱和,规模工业回升势头减缓,第三产业受政策调控影响保持高增长困难加大,新的经济增长点形成还需要一个过程。同时,全国、全省经济下行压力仍然较大,一些新问题、新挑战也会对我州产生传导影响。二是经济结构仍然不优,产业竞争力弱。农业产业化程度低、工业结构单一、现代服务业发展不足、总体消费水平不高等问题,仍未得到有效解决;要素投入少、资源环境代价小和科技含量高、产品附加值高的好企业、大企业缺乏,仍是经济提质增效的硬伤;创新基础不牢,科研成果向生产力转化不足,仍是创新发展的软肋。三是民生保障水平不高,消费支撑能力较弱。贫困面大、贫困程度深的现状没有得到根本改变,就业难、就读难、就医难、住房难等问题仍然比较突出,加之小微企业培育发展不够,大众创业的格局尚未形成,经济发展的活力还不足,城乡居民收入总体水平不高,难以形成新的消费热点,拉动经济增长的能力较弱。四是干部谋发展、抓发展能力水平有待提高。部分干部思想解放不够,对培育新的经济增长点和增长极办法不多。尤其在破解土地、资金、能源、人才等要素瓶颈制约上,探索创新不够。面对困难和挑战,我们一定要不断解放思想,更新观念,以改革创新的精神攻坚克难,以加快发展的办法解决前进中的矛盾问题,坚定不移地后发赶超。

  (三)用好用活经济发展新常态下蕴含的重要机遇。适应新常态、促进新发展,我们有很多可争取、能把握的机遇,主要有四个方面:一是宏观经济政策利好。中央坚持“稳中求进”总基调,积极的财政政策更加有力度,货币政策更加注重松紧适度,促进“三驾马车”更均衡地拉动增长,扶持贫困人口,推动经济提质增效升级,重点支持中西部铁路、水利、能源、节能环保、棚户区改造等项目建设,支持服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态发展,这些都将给我们带来投资机会和市场空间。二是多重优惠政策叠加。新常态下,我州原有国家和省多重优惠政策叠加的战略机遇没有改变,特别是习总书记视察湘西州给我们带来了绝好的历史机遇,中央和省更加关注我州发展脱贫,国家和省有关部门的支持力度更大更实,将给我们带来大发老虎机的政策、项目、资金支持。三是深化改革带来红利。随着改革攻坚的深入推进,将进一步优化体制机制,赋予地方政府更大作为空间,有利于释放市场活力,增强企业自主投资积极性,极大调动全社会创业兴业热情,将为我州后发赶超增添生机活力。四是加快发展其势已成。随着60周年州庆重点项目的加紧谋划和实施,随着投资过亿元的大企业、好企业越来越多落户我州,随着高速公路、快速铁路、航空等交通运输网络的加快完善,我州基础设施瓶颈将彻底破解,发展后劲将明显增强。经过近年来的努力,全州经济发展思路更加完善、目标更加清晰、措施更加有力、基础更加夯实,创新发展、转型发展、科学发展具备了更为有利的条件。我们一定要倍加珍惜机遇,用好用活机遇,乘势而上,加压奋进,信心百倍地后发赶超。

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神,结合州情实际,今年全州经济工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话特别是视察湘西州重要指示精神为指导,认真贯彻中央和省委经济工作会议决策部署,坚守“542”发展思路,突出改革深化、发展提质、项目加速、基础增强、环境优化、依法治理,深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动,继续全力抓好扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游业发展三项重要工作,全力在新常态下打一个经济社会发展大的翻身仗。主要预期目标是:生产总值增长确保10%、力争12%,财政收入增长确保15%、力争20%,固定资产投资增长确保20%、力争25%,规模工业增加值增长15%以上,旅游总收入增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,新增城镇就业2.5万人,城乡居民收入分别增长10%和12%以上。

  落实总体要求,实现主要目标,深化改革是核心动力,发展提质是内在要求,项目加速是主力支撑,基础增强是重要前提,环境优化是关键环节,依法治理是根本保障,必须将这六个关键问题准确把握好、科学统筹好,贯穿到今年经济社会发展的各领域、全过程。今年的主要经济发展目标是一个积极向上、“跳起来摘桃子”的目标,湘西州推进发展必须坚持能快则快、快中求好的总基调。习总书记在中央经济工作会议上指出,“在有质量、有效益的前提下,有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。发展不充分、相对贫困落后的基本州情决定了我们必须始终把发展作为第一要务,当前我州发展已具备了较好基础、有利条件和向好态势,为我们快中求好提供了现实可能。我们必须抢抓有利机遇,利用有利条件,自我加压、负重奋进,在遵循经济规律、自然规律和社会规律的前提下,坚定不移优结构、转方式、促升级,不断培育新的增长点、增长极和增长带,坚持能快则快、快中求好,全力推进加快发展、后发赶超,更加注重提高发展质量和效益,努力实现“三量齐升”。

  三、突出重点,集中发力,打好经济社会发展五个攻坚战

  今年是承前启后的关键之年,要在新常态下打一个经济社会发展大的翻身仗,必须保持战略定力,咬紧既定目标,突出工作重点,狠抓关键环节,集中发力,精准发力,打好“五个攻坚战”。

  (一)打好项目推进攻坚战。投资靠项目带动,发展靠项目支撑,在湘西州目前发展阶段尤其如此。要大力开展项目推进加速年活动,在全州上下形成议项目、引项目、上项目的浓厚氛围。要科学谋划储备项目。结合制定“十三五”规划和迎接建州60周年州庆,对接国家投资政策,认真储备一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目,形成有特色、成批次、可持续的高水准项目库,做到争得来、引得进、抓得好。要突出抓好重点项目。加快黔张常铁路、湘西机场、龙永、永吉高速、张花高速三条连接线建设,争取张吉怀快速铁路客运专线早日开工。大力推进城市综合体、旅游综合体、商贸商住综合体等项目建设,提升项目整体开发水平。要加快在建项目进度,加快新上项目开工,加大招商引资力度,为竣工投产项目创造良好经营环境,确保年内固定资产投资完成350亿元以上。要着力破解“三难”问题。在破解融资难题上,继续用好用活政府投资,加强政银企合作,推行BT、BOT、PPP、融资代建等融资模式,积极开展政府依法适度举债融资。在破解用地难题上,要盘活存量土地,加强土地储备报批,积极开展低丘缓坡等未利用土地开发利用试点,加快建立城乡统一的建设用地市场,保证项目建设用地需求。在破解征拆难题上,要严格土地征收程序,创新土地征收补偿制度,确保群众合理诉求通过制度化通道得以表达、回应和满足。要切实强化项目管理。加强项目绩效管理,做到每个重点项目都有明确的任务书、时间表、责任人,严格执行“五个一”包建责任制,实行一月一调度、一季一通报,确保项目扎实有序推进;加强项目招投标管理,积极推行大标段制,严肃查处非法转包等违规行为;加强工程质量安全管理,把每个项目建成阳光工程、廉洁工程、优质工程。

  (二)打好精准扶贫攻坚战。按照习总书记视察湘西州重要指示精神,坚持把打好新阶段扶贫攻坚战作为最重要的战略任务、最宏大的民生工程、最紧迫的政治责任,抓紧抓好扶贫“三件大事”,进一步瞄准扶贫主要目标、重点地区和重点对象,力争在创造可复制、可推广的精准扶贫经验上取得重要成果,确保今年减少贫困人口12万人以上。要在产业开发上突出“精准”。把建立起有特色、有市场、有效益的“当家”产业,作为精准扶贫的核心任务来抓。大力推进柑橘、茶叶、百合、烟叶、油茶、杜仲、蔬菜等特色种植业和湘西黄牛、黑毛猪等特色养殖业的适度规模经营,突出抓好100个扶贫开发产业示范园建设,让所有贫困村都有脱贫致富支柱产业覆盖,促进贫困群众就地就近创业就业、增收致富。着力扶持发展村级集体经济,提高村级组织带领群众脱贫致富能力。要在民生改善上突出“精准”。继续抓好农村通达通畅、“五小”水利、安全饮水、危房改造、农网改造和环境综合治理等工程建设,推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”。以为民办实事为抓手,统筹做好教育、医疗、文化、保障性住房、社会保障、社会救助等民生工作,尤其要改善农村办学条件,完善贫困学生资助体系,保障进城务工人员子女就学,让贫困家庭的孩子不输在起跑线上。要在资源配置上突出“精准”。认真组织好第三轮整村推进扶贫工作,做到规划到村、项目到户、扶持到人,积极创建一批精准扶贫示范村。整合使用各类涉农资源,充分发挥财政扶贫资金四两拨千斤的引导作用,积极探索金融扶贫新模式,重点扶持发展农村“能人经济”,让“资金跟着扶贫对象走,扶贫对象跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”,使大批经济能人成为农村脱贫致富的带头人。要在管理考核上突出“精准”。进一步精准识别扶贫对象,构建全州扶贫信息系统。加强精准扶贫监测,完善“户有牌、村有册、乡有簿、县有备案”台账式扶贫管理制度,实现扶贫对象有进有出、动态管理。加强扶贫具体项目实施和资金审计结果的监督,确保扶贫资金安全。科学整合重要考核事项,强化对扶贫工作的绩效评估考核。

  (三)打好产业转型升级攻坚战。适应经济发展新常态,推动发展提质增效,关键在于做好经济结构调整的“加减乘除法”,加快产业转型升级。“加法”就是发现和培育新增长点,“减法”就是淘汰落后产能、化解产能过剩,“乘法”就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新,“除法”就是扩大分子、缩小分母,提高劳动生产率和资本回报率。具体对我州而言,农业特色产业要做好“园、社、企、水、路”五字文章,实施统筹规划、综合配套、集聚集约发展,推动和实现传统农业向现代农业转型。合理布局和适度发展一批现代农业产业标准园、示范园、精品园,乡镇要建设百亩、千亩示范园,县市要建设万亩标准园,积极争创国家现代农业示范园。支持农民专业合作组织发展,创办一批州级、省级示范社。培育发展一批带动能力强、市场前景好的农产品销售加工龙头企业。加快构建“库、塘、池、渠”配套、“蓄、引、提、供”结合的小型农田水利综合体系。加快推进农村公路、通村通组公路和机耕道建设。新型工业要围绕工业振兴三年行动计划,大力实施“四百工程”,加快转型升级步伐。大力实施园区扩规提质工程,抓住省里大力支持工业园区发展的机遇,加快基础设施和公共服务配套、土地储备和标准厂房建设,确保9个省级园区新增工业用地、新增标准厂房和园区产业集中度大幅提高,力争3年内工业园区建设投资达100亿元。实施工业产业优化提质工程,改造提升传统产业,加快发展新材料、电子信息、新能源等新兴产业,力争3年内锰、锌、食品三大骨干产业产值分别突破100亿元。实施工业企业培育工程,力争3年内规模工业企业净增100户以上。实施工业招商工程,力争3年内固定资产投资2000万元以上工业招商项目达到100个以上。生态文化旅游业要坚持以凤凰为龙头、吉首为集散中心,依托凤凰古城、里耶古城、老司城三块金字招牌,建设旅游“金三角”,打造湘西州1小时旅游经济圈和国内外知名旅游目的地。要加快精品景区景点、两条生态民族文化村镇游精品线建设和游客服务中心、高档酒店等服务设施配套,加快推进文化旅游深度融合,抓好老司城申遗和州内重点景区5A、4A级品牌创建,积极开拓华东、华中、大西南和北方等国内市场和欧洲等境外高端市场,做大做强旅游门票经济、服务经济和地产经济。要推动实现旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”,力争“十三五”末全州旅游总收入达到500亿元,远期规划向千亿产业迈进,使生态文化旅游业真正成为富民强州的战略性支柱产业乃至主导产业。

  (四)打好城镇扩容提质攻坚战。城镇化是经济增长的持久动力和扩大内需的最大潜力,是我州加快发展、加快脱贫的根本出路。要切实解决好人口如何进、土地怎么供、资金哪里来、城镇怎样管等四个重点问题,加快推进新型城镇化进程。要强化规划引领。高起点抓好州府城市、7个县城的扩规修编和乡镇、村庄的规划编制,坚持一张蓝图管到底,深入开展查非纠违,提高规划的权威性。城市规划建设要注重体现“山区特点、民族特色、时代特征”,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。要抓好扩容提质。抓好老城区路网、居民小区、背街小巷改造整治,加快传统商圈、老工业区、农贸市场、环卫设施、棚户区、汽车站场改造,大力实施绿化美化亮化工程,创造人车畅行、货物畅流、整洁有序的人居环境。加快城区进出口大通道、大环线建设,拉开城市道路骨架,大力推进城市综合体开发,配套完善供水、供电、供气、通讯、城市交通等基础设施,科学布局学校、医院、文化、体育等公共服务设施,完善城市功能,提升承载能力。要推动产城融合。城镇建设要有效对接工业园、物流园、商贸商住综合体建设,大力发展电子商务、现代物流、家政服务、养老健康、文化创意等新兴产业和劳动密集型产业。要积极鼓励和引导全民创新创业,形成大众创业、万众创新的新浪潮,从根本上增强城镇的内聚力和辐射力,建设宜居宜业城镇。要统筹城乡发展。深入持久推进城乡同建同治,在深化环境同整治的同时,着力在统筹推进城乡同规划、设施同建设、产业同推进、事务同管理上多下功夫,突出抓好示范性建设和文明素质教育,尽心竭力兴办“五同”实事,进一步形成城镇与乡村统筹、机关与基层联动、干部与群众携手,协同共建美丽乡村、靓丽城镇的工作大格局,加快城乡一体化进程。

  (五)打好深化改革攻坚战。要注重把深化改革作为“开路先锋”,引领各项工作“万马奔腾”,特别是要以处理好政府和市场的关系为核心,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,真正向改革要动力活力、要生产力、要发展红利。今年重点抓好州、县市政府机构改革,进一步简政放权,不断提高政府管理科学化水平。加快要素市场改革,建立全州统一、透明、规范的公共资源交易中心。抓好农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建成一批农村土地交易中心,推动农村产权有序流转。抓好公车改革,研究出台具体实施方案,加强公车使用监管。抓好户籍制度改革,全面实施居住证制度,加快人口基础信息库建设。要积极推进一批州内改革事项,深化生态文化旅游融合发展机制创新,完善扶贫开发、城乡同建同治、网格化社会服务管理、基层组织建设和五个文明绩效考核管理等工作机制。要注重运用法治思维推进改革,确保各项改革于法有据、不走弯路、不出乱子。

  四、树立科学思维,提升能力水平,为打好新常态下经济社会发展大的翻身仗提供坚实保障

  习总书记在中央经济工作会议上强调,“经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设,提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力”。我们一定要深刻领会和准确把握这一重要新要求,认真研究新常态下发展新特点新趋势,注重学会运用战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等思想方法,进一步提升领导和驾驭经济工作的能力和水平,切实把州委、州政府重大决策部署和重要目标任务落到实处、见到实效,努力谋求新常态下新的更大发展。

  (一)增强战略思维,提升顶层谋划和工作布局。战略思维是从宏观总体和长远发展上认识和把握全局的思想方法。有没有战略思维,具有什么样的战略思维,在很大程度上决定一个地方发展能登多高、能走多远。各级领导干部特别是“一把手”要注重培养战略思维,不断提高统揽全局、把握方向的能力。要保持战略定力,对于正确的发展定位、重点和举措,要一任接着一任干,一张蓝图干到底,持续发力,久久为功,切实做到“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。州委提出的“542”发展思路,既符合上级要求,又切合湘西州实际,既保持了工作的连续性,又体现了创新发展的前瞻性,必须持之以恒、一以贯之。要根据形势变化和实际需要,不断完善和提升工作布局水平,今年州委、州政府将研究提出“十三五”规划建议和建设国内外知名生态文化公园意见,各县市、州直各部门要认真研究、精心编制“十三五”规划和各类专项规划,为未来五年发展搞好顶层谋划和规划设计。州发改委等相关部门要抓紧做好基础性工作,州政府要加强统筹协调,广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见,科学拟定全州“十三五”经济社会发展主要目标、重点任务和重大项目,报州委研究决策和人大审议通过,使之成为湘西州未来五年发展的重要“蓝本”。要注重操盘落地,把好的规划理念与实际操作结合起来,使战略规划真正落实到具体项目和工作中去,落地生根、开花结果。

  (二)增强辩证思维,破解发展难题。辩证思维,就是正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的思维方式。各级领导干部要注重学习掌握马克思主义唯物辩证法,增强辩证思维,善于运用“两点论”“重点论”发现问题、分析问题、解决问题。要善于抓重心、抓枢纽,以重点突破带动全局。毛主席在《中国革命战争的战略问题》中指出:“抓住战略枢纽去部署战役,抓住战役枢纽去部署战斗”。这就告诉我们,抓整体、抓全局非但不是眉毛胡子一起抓,而是抓重心、抓枢纽,掌控了重心和枢纽,就掌控了全局和整体。真正高明的领导者,最大的本事并非完全是今天人们推崇的“沟通”和“协调”,而是从纷繁复杂的万物万象中,发现重心在哪里,枢纽在何处。各级领导干部尤其是“一把手”,要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面,善于抓纲举目,区别轻重缓急,通过抓重心、抓枢纽、抓关节,推动工作全面有序协同开展。今年,全州各级各部门要紧紧围绕项目推进、精准扶贫、产业转型升级、城镇扩容提质、深化改革五项重点任务,找准方位,调兵布阵,打好攻坚战,务求在某一项工作、某一个方面、某一个领域出亮点、有突破。尤其要在扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游产业发展这三项重要工作上持续发力、狠下功夫,真正实现率先突破、率先发展。要坚持问题导向,善于破解难题。问题是时代的声音。要始终把抓发展的着力点放在化解矛盾、破解难题上,既要见思想,更要见行动。尤其是对一些所谓的“老大难”问题要认真研究、盯准不放,杀几个“回马枪”。比如对融资难、用地难、征拆难和就业难、看病难、读书难等问题,要通过认真调研和具体分析,弄清楚哪些是体制机制弊端造成的,哪些是工作责任不落实造成的,哪些是条件不具备一时难以解决的,对症下药、有的放矢,一把钥匙开一把锁,一锤一锤敲打,一项项解决,一件件办成。

  (三)增强创新思维,因时因势求新求变。习总书记指出:“惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜”“明者因时而变,知者随事而制”。我们只有让创新思维成为一种习惯和本能,才可能以求新求变的活力冲破守成守旧的暮气,在发展方向上力戒左右摇摆,在工作推进中力戒举棋不定,闯出一片新天地。各级领导干部要进一步解放思想,打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维,摒弃不合时宜的旧观念。要提振精气神,在推动发展提质增效、加快后发赶超的关键时期,没有一种胆气,没有一股干劲,没有一点“精气神”,就难成大事,难创大业,要大力倡导“爱拼才会赢”的拼搏精神,弘扬“人一之我十之”的顽强斗志,保持“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情和冲劲,苦干实干、大干快上,在打攻坚战中让具体目标变为现实成果。要勇于在实践中探索创新,面对新情况新问题,要开动脑筋、大胆去想、勇敢去闯,善于到实践中和群众中寻找创新的灵感和火花,找到新办法、闯出新路子。尤其要善于学习借鉴外地先进经验和好做法,搞好吸收消化再创新和集成创新,这是欠发达地区后发赶超的重要优势和有效途径。我们要多一点“拿来主义”,大力引进他们的先进管理、技术和人才,并结合本地实际搞好消化创新,避免走弯路和错路,力求更高水平的发展和更高层次的跨越。

  (四)增强法治思维,加快法制化建设。法治思维是将法律法规作为判断是非和处理事务的准绳,运用法律手段解决问题和推进工作的思想方法。习总书记强调,“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”要着力推进依法决策,严格遵守宪法法律,坚持民主集中制,完善重大问题决策机制,确保决策权限合法、程序合法、实体合法。着力推进依法行政,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。着力深化法制宣传教育,不断强化领导干部的依法执政意识、执法人员的依法行政意识、广大群众的自觉守法用法意识。特别是各级领导干部要带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

  (五)增强底线思维,创优发展环境。底线是不可逾越的警戒线,是事物质变的临界点。增强底线思维,就是要居安思危、防患未然,增强忧患意识;见微知著、未雨绸缪,增强前瞻意识。面对经济发展和党内生活新常态,各级领导干部要增强底线思维,做好“有守”和“有为”的有机统一。要守住宽松高效的经济环境底线。当前,我州的经济环境虽有改善,但问题不少,索拿卡要由过去的显性变为隐性了,脸好看、门好进、事难办了,一些服务事项看似更规范了,实则更复杂了,业主意见很大、反映强烈。对此,我们要高度重视、重拳整治,大力开展环境改善优化年活动,凡是不作为、慢作为、乱作为的,凡是有令不行、有禁不止的,凡是索拿卡要不收手的,发现一起,曝光一起,查处一起。要守住和谐安全的社会环境底线。狠抓网格化社会服务管理,加快构建州、县市、乡镇、村(社区)四级联网的信息交换平台和网格责任体系,切实提高基层实事办结率、矛盾化解率和群众满意率。要认真落实信访维稳工作责任制、领导接访包案制,突出抓好重大积案清理、疑难问题化解和重点人群稳控工作,加大依法依规处理和解决信访问题力度,确保进京非访人次、信访积案问题大幅减少。要始终绷紧安全生产这根弦,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,毫不松懈抓好食品药品、交通、消防和生产安全工作,确保不发生重大安全生产事故。要守住山清水秀的生态环境底线。绿色生态是我州最大的优势和最大的财富,保护和培育好生态优势是我们为子孙后代守住的最大底线。要紧紧围绕把我州打造成国内外知名生态文化公园,继续大力实施绿色湘西工程,加快生态环境修复,加强生态环境治理,注重节能环保,决不违背自然规律、牺牲环境换取发展。要守住风清气正的廉洁从政底线。各级领导干部要严格遵守中央、省委和州委改进作风相关规定,恪守党的政治、组织、财经等各项纪律,进一步规范和控制“三公”经费支出,不断巩固和扩大作风建设成果,营造风清气正、干净干事的良好氛围。要自觉践行“三严三实”要求,做到自重、自省、自警、自励,守住做人、处事、用权、交友底线,守住自己的政治生命线。

  要特别强调责任担当问题。“为官避事平生耻”。要对党忠诚、为民尽责,应该做的事情,顶着压力也要干,应该负的责,冒着风险也要担,这是衡量“好干部”的重要标准。在作风建设从严从实的“新常态”下,党员干部千万不要因为限制多了、管束严了、要求高了,就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事消极行为。各级领导干部要时刻认识到肩上有沉甸的担子,身后有群众期待的目光,在其位必谋其政,任其职必尽其责,自觉担负起改革发展重要任务和党建工作主体责任,在狠抓州委、州政府重大决策部署执行落实上体现真担当、真本领,以实打实的工作成效体现真担当、真本领,以群众切身感受到的身边变化来展现真担当、真本领。要全面落实“五个文明”绩效考核制度,进一步强化绩效考核牵头抓总的作用,围绕全面建成小康、全面深化改革、扶贫开发、新型城镇化、城乡同建同治、网格化社会服务管理等重要工作完善考评机制,大力实施精准考评,强化考评结果应用,适度提高奖励标准,真正将绩效考核与各级班子和领导干部的“面子”“票子”“位子”挂钩,对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分,切实让实绩突出的干部有平台、干得好的干部实惠多,努力营造真抓实干、比学赶超,干大事、创大业的更浓氛围。

  在新常态下打好经济社会发展大的翻身仗,最关键的举措就是要认真组织实施好“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动。环境改善优化年是项目推进加速年的重要保障,项目加速推进年是发展提质增效年的强力支撑,发展提质增效年是打好新常态下经济社会发展大的翻身仗的核心要求。只有把“三年活动”抓紧抓实抓出成效,打一个大的翻身仗才能有效实现。开展环境改善优化年活动,就是要坚持一手抓经济发展环境建设,深入推进简政放权,提高行政效能,重拳整治建设领域、招商引资、企业发展、旅游发展等方面存在的突出环境问题,最大限度激发社会和市场活力;一手抓政治生态环境建设,严明政治纪律和政治规矩,大力整治慵官、懒官、太平官,坚决抵制团团伙伙、阳奉阴违、欺上瞒下、专营私利、跑官要官等不良风气,形成风清气正、团结共事、真抓实干、创新创业的从政环境。开展项目推进加速年活动,就是要始终牢固树立一切靠项目支撑的理念,扭住项目建设这个“牛鼻子”,在“加速”二字上下功夫,围绕本年度州级221个重点工程和建州60周年300个州庆献礼重点项目,全力加快启动,加速建设,尽早投入运营,全面提高项目落地率、开工率、竣工投产率,以大规模、滚动式、高水准的项目开发建设,扩大有效投资,拉动经济增长,壮大经济总量,增强发展后劲。开展发展提质增效年活动,就是要主动适应经济新常态,更加注重提高发展质量和效益,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,大力实施创新驱动战略,努力在精准扶贫上取得更大实效,在产业转型升级上取得更大进展,在城镇扩容提质上取得更大突破,推动和实现生产总值、财政收入、企业利润、城乡居民收入同步提升。在新的一年里,州县市几大家班子、各级各部门和广大党员干部要围绕“三年活动”,继续发扬求真务实的工作作风,保持奋发进取的精神状态,巩固团结和谐的大好局面,全力后发赶超。州委决定,今年3月下旬州“两会”期间,将召开州庆项目启动实施动员大会,全力推进州庆重点项目建设;11月份召开州委经济工作现场推进会,检阅一年来的发展成效。

  一个地方的发展尽管是个长期过程,但紧要处往往只有几步。湘西州正处于加快发展的战略机遇期、转型发展的关键期、精准扶贫的攻坚期、后发赶超的黄金期。逆水行舟不进则退,时予不取反受其咎。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,提振信心,保持定力,改革创新,攻坚克难,全力在新常态下打一个经济社会发展大的翻身仗,为2017年州庆60周年时全州城乡面貌发生历史性变化打下决定性基础!

  

  政府工作报告

  —— 2015年3月17日在湘西土家族苗族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上

  州长 郭建群

  

  各位代表:

  现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去一年,是攻坚克难、极不平凡的一年。面对经济下行压力和矿业持续低迷、白酒行业下滑、特大洪灾等严峻挑战,在省委、省政府和州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督支持下,州人民政府团结和依靠全州各族人民,按照州委“542”发展思路,主动适应经济发展新常态,全力以赴抓投资、调结构、促改革、惠民生,经济社会实现平稳较快发展。全州实现生产总值469.4亿元,比上年增长11.2%;财政总收入64.6亿元,增长8.8%(按新增卷烟易地生产指标因素计算,增长28.7%),财政总支出204.9亿元,增长17.5%;规模工业增加值97亿元,增长18.5%;固定资产投资303亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额203.5亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入17898元、5891元,分别增长8.7%、12%。全面完成州十三届人大三次会议确定的主要目标任务。

  (一)项目建设取得重大突破。扎实开展“项目工作推进年”活动,项目规划储备、建设管理和要素保障成效明显。200个州重点项目完成投资241.2亿元,为年度计划的120%,投资对经济增长的贡献率达65%以上。在建项目推进有力。铜仁凤凰机场改扩建竣工运营,黔张常铁路开工建设,张花高速三条连接线全面开展征地拆迁,龙永和永吉高速、永顺至花垣、洗车至里耶等公路加快建设,泸溪白沙至武溪公路建成通车,完成农村通畅工程1700公里,建成农村客运站36个、招呼站555个。古丈古阳河、花垣吉辽河水库建设推进顺利,病险水库除险加固、中小河流治理、“五小水利”工程等项目稳步推进,新解决18.6万人饮水安全问题。花垣竹篙滩水电站二期建成发电,完成183个行政村农网升级改造,全州农网改造率达80.2%。储备州庆项目300个,规划投资2300多亿元,湘西民族文化园、州府教育新城、威斯汀国际酒店等一批州庆项目开工建设。争资上项取得重大突破。烟草产业项目成功落地,国家烟草局和省政府会商纪要明确,5年内新增我州卷烟易地生产指标30万大箱,3年内新增烟草基础设施建设资金10亿元,投资8亿元支持鹤盛原烟异地迁建。去年卷烟易地生产指标已落实6万大箱,新增财税收入10亿元,其中可用财力1.5亿元,烟基工程和鹤盛原烟异地迁建项目启动实施。湘西机场选址成功获批,泸溪辛女溪、凤凰乌巢河水库启动预可研编制,张吉怀客运专线、龙山至桑植高速公路项目争取有新进展。成功争取国家低丘缓坡地开发利用试点政策,缓解了我州建设用地困难。省政府召开专题会议研究支持我州发展,在政策、项目、资金、对口帮扶等方面加大了支持力度,省级有关专项资金按5%-8%比例切块支持我州政策基本落实,全州争取资金同比增长20.6%。人民银行长沙中心支行出台了支持我州发展的差别化金融政策,政银企对接合作有新进展,新增贷款80.3亿元,增长27.8%,增速居全省第一。项目管理不断规范。落实州级领导“三联”制度,创新重点项目目标管理,实行按月调度、按季通报、按季奖惩。出台了招投标管理、政府投资项目代建制、项目监管、政府性债务管理等制度性文件,狠抓项目审计监督,项目管理进一步加强。

  (二)产业转型升级步伐加快。坚持调结构、转方式,加快优势产业转型发展,产业支撑经济发展能力不断增强。实现第一产业增加值69亿元、增长4.4%,第二产业增加值169.2亿元、增长15.2%,第三产业增加值231.2亿元、增长10.2%。工业转型升级力度加大。突出园区建设,储备土地1.2万亩,新建标准厂房20万平方米,新引进入园项目32个,净增规模工业企业51户,园区规模工业增加值占全州规模工业增加值比重达53.7%。湘西经开区发展势头强劲,实现技工贸收入50亿元,财政收入突破3亿元,增速均居全省园区第一。突出矿业整合,传统产业提质升级效果显现,东方矿业、太丰集团、三立集团、丰达集团、金昊铝业、金天铝业、天源建材、南方水泥等骨干企业稳步增长。新兴产业发展迅速,成聪软件成功上市,锰系列新材料、精细铝粉产能分别达到12.5万吨/年、4.5万吨/年,全州高新技术产业增加值增长10%。企业扶持力度加大,争取电价补贴1亿元,对34户重点企业实行电价补贴。农业产业化程度不断提高。特色农业标准园、示范园、精品园建设加快推进,建成农业产业化基地240万亩,湘西国家农业科技园区成功获批。全州柑橘产量70万吨、猕猴桃产量11万吨、百合产量8万吨、茶叶产量5000吨,收购烟叶47万担,均实现产销两旺。实现粮食总产量84.2万吨,粮食收储和供应保障能力得到增强。畜牧水产养殖有新成效,湘西黄牛、湘西黑猪产业化步伐加快。农业经营主体不断壮大,全州农民合作社达1575个、州级以上龙头企业达127家,农村土地流转22.9万亩。生态、有机、富硒农产品品牌创建力度加大,16个农产品获国家绿色产品认证,68个品种获国家无公害农产品认证,注册商标2000个,获得中国驰名商标4个,湖南省著名商标31个,湖南省名牌产品8个。成功举办武陵山片区(湘西)首届生态有机富硒农产品博览会,开通了网络交易平台,同步举办网上农博会,签约项目58个、金额26.3亿元。旅游提质增效取得突破。全州共接待游客2811万人次,实现旅游收入174.5亿元,分别增长21%、20.4%,我州成为全国十大旅游热点地区。旅游设施有新改善,凤凰“三隧一桥”建成通车,“烟雨凤凰”演艺剧场竣工运营,老司城“申遗”进展顺利,乾州古城、矮寨、边城茶峒、芙蓉镇、里耶古城、坐龙峡等景区建设取得新进展,吕洞村、金龙村、惹巴拉等乡村游成为旅游新热点,成功引进重庆汇邦、台湾嘉宝、中国首创、上海景域等战略投资者,文化旅游产业发展后劲增强。成功举办武陵山区(湘西)文化生态保护节、吉首国际鼓文化节等一批节会活动,“神秘湘西”旅游品牌影响力不断提升。现代服务业加快发展。商贸流通业发展迅速,新建了大湘西物流城、国盛商业广场、龙山长沙路地下商业步行街等一批商贸项目,完成30个农贸市场改造。文化创意、休闲健康、电子商务等新兴服务业快速成长。金融支持地方发展力度加大,农村信用社改制加快推进,华融湘江银行湘西分行正式运营。

  (三)新型城镇建设力度加大。全州城镇化率达39.8%,比上年增加1.2个百分点。城市扩容提质步伐加快。州府新城50个州庆项目全面规划建设,开工了39个重点项目,城区道路、天然气管道、城市综合体、州行政中心、沿河观光带等项目加快实施。乾州新区建设、老城区改造有新进展,东方红湘西住宅产业园开工建设。7个县城全面实施道路“白改黑”、城区美化亮化和背街小巷整治,新区扩容进程加快,泸溪双子城、凤凰红旗新区、花垣竹篙滩城市综合开发、保靖酉水公园、古丈古罗融城、永顺溪州新城、龙山华塘新区等加快拓展,一批城市综合体、学校、医院、市政服务设施项目加快实施。城乡建设力度加大。重点集镇建设和特色村落保护推进有力,保护改造特色民居5580栋,完成秀美村庄建设208个。花垣边城镇、永顺老司城村、龙山捞车村成功入选中国历史文化名镇(村),我州29个村列入中国传统村落名录。城乡管理不断加强。城乡同建同治深入推进,“五同”20项工作60件实事全面完成,城乡环境、道路交通秩序得到有效整治,查非纠违深入开展,“两违”现象得到遏制,城乡面貌发生新的变化。

  (四)生态环境保护成效明显。绿色湘西工程加快实施。完成人工造林18.5万亩、封山育林15.8万亩,全州7个国有林场全面禁止商业采伐,吉首、泸溪、凤凰、花垣实现商品材“零采伐”,全州森林覆盖率达66.9%。泸溪武水、花垣古苗河成功获批国家湿地公园。资源保护不断加强。开展了矿山环境治理攻坚行动,关闭矿山80个,整合矿山52个。实施土地整治项目32个,补充耕地面积3060亩,守住了耕地和基本农田保护红线。环境整治有新成效。成功争取农村环境综合整治整州推进项目,创建省级生态乡镇52个,泸溪白沙镇成为我州首个国家级生态乡镇。饮用水源保护、主要污染物减排、重金属污染治理、大气污染防治得到加强,我州空气质量为全省最优,集中饮用水源地水质达标。

  (五)民生事业取得长足进步。全州财政用于民生支出132.4亿元,增长18.1%,占财政总支出的64.6%。精准扶贫深入推进。认真贯彻落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示精神,大力实施精准扶贫,登记识别农村贫困人口73.4万名,完成1200个贫困村识别与建档立卡。全省精准扶贫现场会在我州召开,十八洞、追高鲁、吕洞山等试点村成为可复制、可推广的精准扶贫示范点。完成第二轮187个行政村扶贫开发整村推进任务,全年减少农村贫困人口11.65万人。保障水平不断提升。省15项、州20件为民办实事任务全面完成,创业就业示范州建设加快推进,新增城镇就业2.65万人,新增农村劳动力转移就业4.6万人。机关事业单位津补贴、住房公积金、企业退休人员养老金、新农合、城乡居民养老保险、大病医疗保险补偿、村干部补助等全面提标,农村教师与乡镇医卫人才津贴、原民办代课教师和老年乡村医生生活困难补助、老工伤人员社保等政策全面落实。城乡低保实现提标,农村低保扩面10.7%。五保对象供养水平进一步提高,集中供养和分散供养标准分别达到每人每年4500元、2640元。全力组织抗洪救灾,全州没有发生一例因灾死亡事故,4139户因灾倒损房屋的群众春节前已全部入住新居。完成“两房两棚”、“两供两治”建设任务,建设保障性住房3.5万套,改造农村危房1.1万户。社会事业全面进步。教育得到优先发展,建成义务教育合格学校66所、公办幼儿园9所、农村教师保障房1601套,36所无校舍村小及教学点竣工使用。州府教育新城、州民中改扩建等项目顺利推进,泸溪和龙山思源学校、凤凰一中、花垣民中、永顺溪州中学等城区学校建成使用,全州新增城区学位1.2万个,解决进城务工人员子女就读4.7万人。筹集各项助学资金2.9亿元,资助贫困学生12.5万人。科技创新取得新进展,全州获得8个国家级科技成果。医疗卫生事业有新成效,州人民医院综合楼、州中医院综合楼建设加快推进,完成23个乡镇卫生院、80个村卫生室建设。重大疫病防控有力有效,全年没有发生重大疫病事件。食品药品监管不断加强,饮食用药安全得到保障。人口计生工作继续保持全省先进行列。武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区建设全面推进,州博物馆、州非遗馆、州文化广场开工建设。体育事业蓬勃发展,我州体育健儿在亚运会、世锦赛上分别夺取2枚、4枚金牌,举办了全州首届广场舞大赛等一系列群众体育活动。

  (六)改革开放活力不断释放。深化行政审批制度改革,大力推行简政放权,取消行政审批事项31项、调整97项、合并192项,州本级审批事项减少35%,在全省率先完成县市目录统一。积极推进网上政务服务和电子监察系统运用,政务服务效率得到提升。深化食品药品监管体制改革,州、县市、乡镇三级监管体系初步形成。深化财政体制改革,推进预决算公开,州本级公开范围达47个单位,9县市区全部实现公开。推进工商登记制度改革,新增市场主体1.24万户、企业2679户。深化要素市场改革,州公共资源交易统一平台筹建顺利。推进投融资体制改革,鼓励和支持民间资本参与公共领域投资,湘西经开区双河新区开发、泸溪沅江风光带旅游开发项目列入全省首批PPP示范项目。开放型经济有新发展,全州招商引资到位资金166亿元,增长20.4%;新引进投资过亿元的重大项目20个,合同引资108亿元;实现进出口总额2.34亿美元,增长31%;直接利用外资2325万美元,增长15.4%。

  (七)民主法治建设得到加强。大力推进依法行政,对政府重大事项实行合法性审查、公示和听证制度。出台了财政管理、规划管理、城市管理等规范性文件,向州人大常委会报备规范性文件40件。建立了国有资产动态管理、政府债务监管等平台。全面开展行政事业单位财务大检查、农村集体“三资”清理、财政投资评审、专项资金审计,资金管理进一步规范。推行政府重点工作预安销号管理,行政效率得到提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,严格执行其决议、决定,定期报告经济社会发展重大事项;自觉接受政协民主监督,积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全年办理州人大代表建议意见304件、州政协提案307件,办结率达100%,满意率达95%以上。严格落实党风廉政建设责任制,大力推进厉行节约,全州“三公”经费支出大幅下降,州本级下降29.5%。严查工程招投标、土地出让、资源开发、政府采购等领域的违法违纪行为,有效预防和减少了腐败现象发生。社会治理得到加强,突出重点领域、重点行业安全隐患排查整治,全年没有发生较大安全生产经营事故,我州连续四年被评为全省安全生产先进市州。信访维稳不断加强,落实领导干部带头包案制度,一批信访积案得到妥善解决。深入推进网格化社会服务管理,城镇主要区域实现电子防控全覆盖。法律援助制度得到落实。强化社会治安综合治理,发案率明显减少,群众安全感不断提升,社会大局保持和谐稳定。

  党的群众路线教育实践活动深入开展,“四风”问题得到有效遏制,制度建设不断完善。文明创建活动全面推进,公民思想道德建设得到加强。老龄、关心下一代工作成效明显。国防动员、国防教育、双拥工作取得新成效,驻州部队、武警官兵和广大民兵预备役人员在抗灾抢险、维护稳定、支持地方经济社会发展等方面作出了重要贡献。质监、税务、邮政、保险、应急、新闻、宗教、统计、农机、气象、水文、人防、残联、档案、修志、对台、外事、侨务、红十字会、工会、共青团、妇联、老科协等各项工作都取得新成绩。

  各位代表,过去一年,经济运行困难比预期要多,争取支持比预期要大,取得成效比预期要好,成绩来之不易。这是省委、省政府和州委正确领导的结果!是各级人大、政协大力支持的结果!是全州各族干部群众团结奋斗、共同努力的结果!在此,我代表州人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全州各族人民和辛勤工作在各行各业的同志们,向驻州部队、武警官兵、中央驻州单位,向所有关心支持我州建设发展的各级领导、社会各界人士和老同志,表示诚挚的感谢!

  总结过去工作,我们有以下认识和体会:一是必须坚定不移执行州委“542”发展思路,自觉接受人大、政协的监督,团结各族干部群众一心一意抓发展;二是必须坚持不懈推进重点项目建设,抢抓机遇上项目,用项目投资推动发展;三是必须毫不动摇加快产业发展,推进优势产业建设,提升产业支撑经济发展的能力;四是必须千方百计改善民生,守住民生底线,提升民生保障水平;五是必须持之以恒改进工作作风,抓好工作落实,推进管理创新,提升行政效能。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全州经济社会发展还存在一些困难和问题:基础设施仍然滞后,高速铁路、旅游公路等重大项目有待积极争取;产业基础仍然薄弱,缺乏重大产业项目支撑;要素制约比较明显,融资难、用电贵、原材料短缺等问题依然突出;民生改善和扶贫攻坚任务重,部分群众生产生活困难,与全面建成小康社会目标还有较大差距;作风建设有待加强,少数部门作风不实、服务意识不强,经济发展环境需进一步优化。我们将直面问题,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2015年主要工作 

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作,意义重大。随着国家“一带一路”、长江经济带战略的实施,我州已经进入加快发展、加快转型的新阶段,正处于加快发展的战略机遇期、转型发展的关键期、精准扶贫的攻坚期、后发赶超的黄金期,我们将主动认识新常态,适应新常态,把握新机遇,坚持以60周年州庆为时间节点,突出工作重点,精准施策、精准发力,做到一年一变样、三年大变样,力争走出一条转型发展的新路子。

  今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察湘西州重要指示精神为指导,以“四个全面”战略布局为引领,认真贯彻中央“稳中求进”总基调和省委“四化两型”“三量齐升”总战略,坚守州委“542”发展思路,突出改革深化、发展提质、项目加速、基础增强、环境优化、依法治理,深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动,全力抓好扶贫开发、新型城镇化、新型工业化和生态文化旅游四项重要工作,打好新常态下经济社会发展大的翻身仗。

  主要预期目标是:生产总值增长确保10%、力争12%,财政收入增长确保15%、力争20%,固定资产投资增长确保20%、力争25%,规模工业增加值增长15%以上,旅游总收入增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民收入分别增长10%和12%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8.2%。以内,居民消费价格指数控制在3%左右,完成省下达的节能减排任务。

  实现上述目标,我们将坚持“六个突出、六个坚定不移”:

  (一)突出投资拉动,坚定不移推进重点项目建设

  大力开展“项目推进加速年”活动,全力打好项目推进攻坚战,加快推进300个州庆项目、221个州重点项目、34个省重点项目建设,确保完成固定资产投资350亿元以上。

  科学编制“十三五”规划。围绕重大产业、基础设施和民生项目,深入研究上级投资政策,准确捕捉发展机遇,科学编制经济社会发展“十三五”规划,使规划成为引领发展的“牛鼻子”。认真储备一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目,形成有特色、成批次、可持续的高水准项目库,做到争得来、引得进、建得成。加强与上级规划的对接,争取将张吉怀客运专线、秀吉益铁路、龙桑高速、大兴寨水库、旅游公路、农村安保工程等重点项目挤进国家、省“十三五”规划笼子,为下一轮发展打下坚实基础。

  加快重点项目建设。交通确保完成投资60亿元,力争80亿元。突出抓好黔张常铁路、龙永和永吉高速公路建设,张花高速三条连接线6月底正式开工,力争湘西机场年内开工建设,加快推进张吉怀客运专线前期工作,建成永顺至花垣、永顺至石堤、吉首至石羊哨、花垣团结至雅桥、美惹至虎渡口等干线公路,抓好通畅工程、农村客运站和招呼站建设,加快农村客运公交化进程,全面启动10条1000公里重点旅游公路建设,洗车至里耶、永顺禁果庄至老司城公路完成50%路基工程,寨阳至矮寨、德夯至夯沙公路完成工可编制。水利突出“五小水利”工程、农村饮水安全、小农水重点县建设,抓好古阳河、中秋河、吉辽河水库建设,新开工龙山龙潭河、永顺芙蓉水库,积极做好大兴寨水库前期工作。加快城市防洪工程建设,完成185座病险水库除险加固,推进中小河流治理。电力突出农网升级改造,今年完成100个未改村、30个完善村的农网升级改造,2017年全面完成全州农网升级改造任务,实现城乡同网同价。信息突出移动基站扩容建设及信息化工程、联通3G基站及4G基站建设,推进4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造升级。

  加强项目监督管理。严格落实州级领导“三联”制度,继续对州重点项目、州庆项目实行目标管理,做到每个项目都有明确的任务书、时间表、责任人,坚持按月调度、按季通报、按季奖惩,确保项目建设有序推进。加强项目招投标管理,严肃查处不招标、围标串标、违法转包和分包等违法违规行为。强化政府性投资项目监管,加强项目预决算、财政专项资金审计监督,确保项目资金安全运转、高效使用。加强项目质量和安全管理,强化项目建设终身责任追究制,努力建设优质工程、廉洁工程。优化项目建设环境,依法有序实施征地拆迁,严厉打击强包强揽、强参强运、阻工闹事等违法犯罪行为。

  (二)突出转型发展,坚定不移推进优势产业建设

  把转方式、调结构作为产业发展的主攻方向,大力开展“发展提质增效年”活动,既要注重速度,更要注重质量,打好产业转型升级攻坚战,加快形成具有湘西特色的优势产业集群。

  推进工业提速发展。实施工业振兴三年行动计划,大力推进“四百工程”,力争完成工业投资75亿元,增长20%以上,确保规模工业增加值增长15%以上。加快工业园区建设,大力实施创新创业园发展“135”工程,重点抓好标准厂房建设、产业项目招商、土地储备,完成园区投资30亿元,新建标准厂房108万平方米,新引进投资2000万元以上的工业项目30个以上,净增土地储备8000亩。创新园区管理体制机制,扩大园区发展自主权,抓好湘西经开区扩容扩区和“飞地经济”试点,积极探索“飞出地”与“飞入地”共建共管机制。加快传统产业转型升级,继续推进锰锌铝产业整合重组,推动工业化和信息化融合发展。支持东方矿业、三立集团、太丰集团、丰达集团、金昊公司、轩华公司等矿业企业扩能升级,加大下游产品开发力度,引导锰锌铝产业向中高端水平迈进。抓好页岩气开发、鹤盛原烟异地迁建等产业项目建设,继续争取卷烟易地加工生产指标,支持酒鬼酒公司实现恢复性增长。推进生物医药、食品加工、旅游商品加工、建筑材料等传统产业优化升级。加快新兴产业培育,扶持发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等新兴产业,支持保靖新中合、吉首成聪软件等创新型、成长型企业做大做强,鼓励中小微企业做大规模,争取实现1户企业成功上市和2户企业“新三板”挂牌,净增规模工业企业35户以上。实行涉企收费目录清单管理,帮助企业解决融资难、用工难、用地难等问题。

  做大做强特色农业。转变农业发展方式,推进农业标准园区、新型经营主体和农村基础设施建设。加快土地综合整治开发、烟基工程建设,严守耕地和基本农田保护红线。落实国家粮食安全新战略,全州粮食总产量稳定在80万吨以上。加快农业园区建设,建好湘西国家农业科技园花垣核心区,每个县市建成2-3个万亩以上标准园,推进规模化生产、集约化经营。加强技术指导,加大资金投入,做强做优湘西烟叶、椪柑、猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶、龙山百合、湘西黄牛、湘西黑猪等特色产业,打造湘西生态、有机、富硒特色农产品品牌。加强职业农民培训,打造一支“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍。抓好农民减负工作,加强农村“三资”管理,严格落实强农惠农富农政策。支持发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体,培育壮大一批农业产业化龙头企业,新增州级以上龙头企业15家,农民合作社突破2000家。

  加快旅游拓展升级。坚持以凤凰为龙头、吉首为集散中心,依托凤凰古城、里耶古城、老司城、矮寨大桥四块金字招牌,整合提升旅游四大核心景区,打造全州一小时旅游经济圈和国内外知名旅游目的地。力争今年接待游客突破3200万人次,旅游收入突破210亿元,增长20%以上。加快旅游项目建设,全力抓好25个旅游重点项目的实施,力争完成投资23亿元。重点抓好凤凰古城、矮寨奇观、里耶古城、老司城、芙蓉镇、乾州古城、边城茶峒、红石林、坐龙峡、浦市古镇等精品景区建设,推动山江、老家寨、十八洞、吕洞、金龙、德夯、惹巴拉、双凤、老司岩等60个特色村寨发展,打造土家族苗族两条村镇游精品线路。加大旅游招商力度,包装一批重点景区、风情小镇、星级酒店等项目,实现景区整体招商、整体开发。积极开发旅游景点地产、旅游商业地产、旅游住宅地产。加强旅游服务设施建设,抓好旅游停车场、游客服务中心、星级宾馆、连锁酒店、农家乐等接待设施建设,提升旅游接待能力。加强旅游品牌创建,争取年内老司城遗址申遗成功,实现中国土司遗址公园开园,推进老司城、边城茶峒、里耶古城、坐龙峡、浦市古镇创建国家4A级景区,力争成功创建2个以上,争取凤凰古城、矮寨奇观景区2016年成功创建国家5A级景区。创新旅游宣传促销,抓住沪昆高铁开通机遇,精心组织旅游形象宣传,加强与华东、华中、大西南地区的旅游合作,积极开拓东南亚、欧洲等境外高端市场。打造一批文化旅游演艺节目,认真组织土家族社巴节、苗族赶秋节和跳花节、吉首国际鼓文化节等大型旅游节会活动。加强旅游市场管理,深入开展综合整治,促进生态文化旅游产业健康发展。

  大力发展现代服务业。加快商贸流通业建设,继续实施农贸市场“四年行动计划”,启动实施县乡流通再造工程,加快武陵山综合物流园、大湘西物流城、武陵汽车城、国盛商业广场等项目建设,抓好农贸市场标准化建设,2016年完成县城中心农贸市场、社区市场、乡镇农贸市场、专业批发市场建设改造,2017年前每个县市建成1-2个物流园、商贸综合体、专业批发市场,打造湘鄂渝黔边界区域性商贸物流中心。加快电子商务建设,建立一批农产品、旅游商品电子商务平台,扶持壮大一批电商企业。积极发展融资租赁、信息技术服务、网络购物、文化创意、休闲健康等生产性服务业,改造提升住宿餐饮、家政服务、健康养老、社区服务等生活性服务业,推动各类服务业态加快发展。

  (三)突出扩容提质,坚定不移推进新型城镇建设

  坚持产城融合,统筹城乡发展,加快新型城镇建设,打好城镇扩容提质攻坚战,力争城镇化率达41%以上。

  强化规划引领。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,抓好全州城镇空间布局、产业发展、功能配套等规划对接,做到“全州一域”。抓好州域城镇体系规划、县市土地总体规划修编,完成全州镇(乡)域布局规划、镇控规、乡规划编制。抓好城镇土地储备,加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进城乡建设、土地利用、生态环境保护规划“多规合一”。强化规划实施全过程监管,加大查非纠违力度,坚决遏制新增违法建设,拆除存量违法建设,严厉查处“两违”行为。

  加快扩容提质。州府吉首按照“两城三区两带一中心”空间布局,抓好组团融合发展,推进州府新城建设,突出抓好50个州庆项目、10大重点工程建设,确保年底有新形象、新成效。加快乾州新区、老城区、矮寨景区开发,规划建设绕城高速公路和高铁新城,把州府吉首建成武陵山片区旅游中心城市和区域中心城市。7个县城坚持城市发展与产业成长两手抓,突出宜居宜业导向,树立“为民建城”理念,坚持保障房、基础设施和公共项目建设先行,推进产业园区、文化旅游景区、商贸物流园、城市综合体融合发展,走以产兴城、以城促产、产城联动的发展路子。围绕城镇建设项目的组织实施,同步推进征地拆迁安置、公共服务配套和传统文化保护,快速盘活土地、回笼资金,加快新城建设步伐。

  完善配套设施。大力推进交通路网、居民小区、背街小巷改造整治,加快传统商铺、老工业区、农贸市场、环卫设施、汽车站场改造,改善人居环境。加快推进城市综合体开发,突出抓好两房两棚、两供两治、住宅产业化等项目建设,完善城市商住、学校、医院、文化、体育等功能布局,配套完善水、电、路、气、通信等服务设施。今年新建污水管网50公里,新建天然气管网45公里,新增天然气用户6500户以上。加强社区物业管理,出台新的物业管理办法,提升服务管理水平。积极开展“森林城市”创建工作,抓好街道绿化、社区绿化、机关绿化、沿河风光带和环城林带建设,建设宜居宜业城镇。

  统筹城乡发展。抓好30个重点小城镇建设,加快基础设施和公共服务设施建设,培育主导产业,打造一批旅游名镇、风情小镇、商贸强镇。加大特色村落保护力度,争取年内60个“中国传统村落”全部挂牌,协调整治300个左右特色村寨。深入开展城乡同建同治,统筹推进城乡同规划、设施同建设、产业同布局、环境同整治、事务同管理,积极兴办“五同”实事。突出抓好交通秩序整治、施工现场管理、查非纠违工作,逐步实现基本公共服务均衡配置、城乡要素有序流动,进一步改善城乡面貌。

  (四)突出生态保护,坚定不移推进绿色湘西建设

  绿色生态是湘西州的第一形象。以山更绿、水更清、气更净为目标,把湘西打造成国内外知名的生态文化公园。

  加强生态建设。积极推进生态保护和绿色湘西工程建设,加快创建全国生态保护与建设示范区。打好绿化“裸露山地”歼灭战,完成高速公路、国省道和铁路两旁“裸露山地”造林4.2万亩。继续推进重点工程造林、封山育林及石漠化治理,加强国家级自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、考古遗址公园的保护,实施绿色通道和秀美村庄“三年行动计划”,抓好第三批100个生态村“四旁”绿化。深入开展危害森林资源和生态建设的专项治理,严格控制商品材采伐,严厉查处乱砍滥伐、乱采乱挖等违法行为。加强森林防火,严格责任追究,确保森林资源安全。

  狠抓污染防治。加强城乡饮用水源保护,突出工业废水、生活污水、养殖场污染等源头防控,抓好酉水、武水、清水江、峒河、万溶江等重点流域污染治理。深入开展尾矿库专项整治和重金属污染治理,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,切实防治工业污染。大力开展农村环境综合整治整州推进工作,加快乡镇生活垃圾、污水集中处理设施建设,提高污染物处理能力。抓好大气污染防治,推进工业粉尘、锅炉烟尘、建筑扬尘、餐饮业油烟、机动车尾气等污染治理。加大节能减排和主要污染物减排力度,完成省下达的节能减排任务。

  强化环保责任。加强生态文明制度建设,健全完善长效机制,落实最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。严格执行国家新环保法,加强环境监管执法,完善和强化环境保护责任体系,强化环保部门及领导干部的监管责任,严格执行责任倒查追究制度。加大环境违法行为处罚力度,综合运用经济、法律和行政手段解决环境污染问题。

  (五)突出精准扶贫,坚定不移推进民生事业建设

  按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,全力维护群众根本利益。

  深入推进精准扶贫。按照习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示精神,瞄准扶贫主要目标、重点地区和重点对象,着力抓好发展生产、基本公共服务、农村教育三件大事,全力打好精准扶贫攻坚战,力争全年减少贫困人口12万人以上。精准推进产业开发,扶持贫困村发展有市场、有效益的特色产业,突出抓好100个扶贫开发产业示范园建设,实现所有贫困村都有支柱产业覆盖。精准推进民生改善,继续抓好农村基础设施建设,统筹抓好农村社会事业和社会保障工作,托住贫困群众基本生活底线。精准推进资源配置,坚持州、县市、乡镇联动,组织600个驻村扶贫工作队,采取“一次性布点,一加一帮扶”的方式,认真组织好整村推进扶贫工作,实现全州1200个贫困村全覆盖。整合各类涉农资金,按照“规划统筹、整合使用、各计其功”的原则,全州每年驻村扶贫投入不少于10亿元,做到规划到村、项目到户、扶持到人,积极创建一批精准扶贫示范村。精准实行考核管理,精准识别扶贫对象,实现扶贫对象动态管理,加强扶贫项目资金审计监督,强化对扶贫工作的绩效评估考核。创新扶贫机制,推动扶贫开发与农业产业化、新型城镇化、生态文明建设有机结合,健全落实结对帮扶等扶贫机制,创造可推广、可复制的精准扶贫经验。

  提高社会保障水平。积极推动大众创业、万众创新,加快创业就业示范州建设。抓好武陵山片区湘西创新创业示范园、县市创新创业示范园建设。支持高校毕业生、退役军人、务工返乡人员等开展创业,帮助城镇困难职工、零就业家庭和农村富余劳动力就业,提高城乡居民收入水平。完善社会保障制度,推进机关事业单位养老保险制度改革,全面落实居民大病保险制度,做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作,深化医疗保险支付方式改革;推进全民参保登记试点和“五险合一”征缴,提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、基本医疗保险财政补贴标准和个人缴费水平。完善社会救助体系,保障特殊困难群众基本生活。维护劳动者合法权益,落实同工同酬,增加农民和低收入者收入。规范保障性住房建设、分配和管理,确保做到公平、公开、公正。鼓励发展社会养老服务,健全农村留守老人、儿童和贫困残疾人关爱服务体系。

  着力办好民生实事。集中力量办好20项实事:1、建设农村通畅工程600公里,新建农村客运站30个、招呼站500个。2、完成“五小水利”工程建设投资5.8亿元,治理病险水库185座。3、解决20.3万农村人口饮水不安全问题。4、新建生物质炉灶6000个、新增太阳能热水器4000台。5、改造农村危房9000户、城市棚户区22600套、国有工矿棚户区800套,建设公租房10600套。6、新建污水管网50公里、天然气管网45公里,县以上城镇污水处理率达86%以上、生活垃圾无害化处理率达90%以上。7、完成100个未改村、30个完善村的农网升级改造。8、完成30个农贸市场标准化建设。9、新建和改扩建城镇学校15所、新增城镇学位1万个,建设农村中小学校舍13万平方米。10、资助贫困学生12万人,救助贫困家庭大学新生4000人。11、启动1235名农村特困移民避险解困建房。12、新增城镇就业2.5万人,新增农村劳动力转移就业4万人。13、建设30个扶贫开发产业示范园(区)、54个扶贫攻坚示范村。14、新增农民合作社400家,创建10个州级农民专业合作示范社、40个县级农民专业合作示范社。15、各县完成1座公墓山建设、开工建设1所殡仪馆,吉首市完成殡仪服务中心建设。16、新农合政策范围内住院费用报销比例达75%以上。17、完成2个精神卫生服务机构改扩建,建设1所流浪精神病人安置点,救治救助贫困重性精神病患者1000人。18、乡镇适龄儿童免疫规划疫苗接种率达90%以上。19、抓好95个村部建设扫尾,完成120个村卫生室、652个村级文化广场建设,建好44个乡镇便民服务中心,完成187个社区居委会换届选举。20、上级交办信访案件按时办结率达100%,州本级信访案件办结率达95%以上。

  统筹发展社会事业。优先发展教育事业,大力实施城镇班额均衡化、农村学校标准化、城乡教育信息化、教师队伍素质提升“四大教育工程”,抓好州民中、州府教育城及县市城区学校建设,进一步缓解城镇大班额问题,全州中心完小以上学校全部建成“班班通”,2016年底所有农村学校完成达标建设和信息化工程。加快发展学前教育和职业教育,启动新一轮学前教育三年行动计划。支持吉首大学、湘西职院、吉大师院、湘西电大发展。深入推进医药卫生体制改革,全面启动县级公立医院改革,开展乡村医生签约服务试点,加快州人民医院、州中医院、州肿瘤医院、州精神病院及县市城区医院、乡镇卫生院建设。抓好重大疾病防控,扶持土家医药苗医药事业发展。加强科技创新,加快新技术、新产品的引进、研发和推广,促进科技成果转化。抓好武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设,加强非物质文化遗产保护,推进州文化体育会展中心、凤凰文化旅游经济开发区、湘西民族文化园、吉首武陵山民族文化产业园建设,发展壮大文化产业,支持文艺精品创作。稳妥实施“单独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。深入开展全民健身运动,发展体育事业和产业。抓好创建全国民族团结进步示范州工作,加快20个基层示范点建设。扎实抓好国防动员、国防教育、国防后备力量建设和拥军优属工作,统筹推进外事、侨务、统计、宗教、气象、水文、人防、档案、修志、对台等各项事业,支持工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、关工委、老龄、老科协等群团工作,促进各项事业全面进步。

  (六)突出机制创新,坚定不移推进改革开放

  深入推进改革开放,打好深化改革攻坚战,向改革开放要动力活力、要生产力、要发展红利。

  深化重点领域改革。抓好政府机构改革,建立和规范州、县市政府权力清单、责任清单、负面清单,全面清理非行政许可审批,减少前置审批。推进财税体制改革,稳步推进“营改增”、资源税从价计征等改革。改革预算管理制度,推行预算绩效管理,强化预算资金使用效益。启动工资收入分配制度改革,规范机关、事业单位人员收入分配秩序。推进国有企业改革,完成17户州属国有企业改革改制任务。推进投融资体制改革,整合规范县市投融资平台,拓展投融资渠道。加快金融体制改革,完成花垣、永顺、龙山等县农村信用社改制任务。推进要素市场改革,成立州公共资源交易中心,建成“全州合一”的交易平台。推进农村综合改革,抓好农村土地流转、供销合作社、国有林场等改革改制。抓好公车改革,年底基本完成改革任务。抓好户籍制度改革,促进人口有序流动,加快城镇化进程。

  大力开展招商引资。创新招商方式,重点开展点对点招商、以商招商、组团招商、园区招商,积极引进一批战略投资者,确保全年新引进投资过亿元的大项目20个以上,招商引资到位资金增长20%以上。围绕全州发展重点和资源优势,精心建好项目库和客户库,策划包装各类重大产业项目65个以上。突出产业项目招商,抓好重大签约项目的跟踪落实,每个县市区年内至少引进2个以上投资过亿元的产业项目。发挥交流合作平台功能,扩大内联引资,加大外资引进力度。扶持壮大一批进出口骨干企业,支持企业技术革新、品牌创新,提升国际市场竞争力,扩大进出口总量。鼓励有条件的本土企业到海外投资创业,积极参与经济技术合作,提升对外开放水平。加快开放型经济功能平台建设,完成湘西公路口岸及保税物流仓库建设,加强口岸、海关、检疫工作,优化货物通关环境。

  着力强化要素保障。围绕破解融资难、用地难、电价高、原材料短缺等要素瓶颈制约,加大要素保障力度。跟踪落实差别化金融政策,抓好与省金融机构签约项目的落实,确保10家省级金融机构597亿元的意向贷款、9家州级金融机构174亿元的贷款合同按期实施。整合财政资金,对重点工作和民生实事实行“以奖代补”,提高资金使用效益。加强用地保障,用好用活差别化用地政策,积极开展低丘缓坡地开发利用试点,高标准做好开发利用三年规划,谋划实施一批工业园区、农业园区、文化旅游、城镇开发、商贸物流项目。抓好土地整理项目,实现耕地占补平衡。加强土地报批,解决土地“报而未批、批而未取、取而未征、征而未供、供而未用”的问题。加强电力保障,积极争取“分价区定价”电价政策,继续争取电价补贴。加强原材料保障,支持进口氧化锰矿和还原基地建设,加大地质找矿力度,缓解矿石原材料供应不足问题。

  创新社会治理方式。坚持不懈抓好安全生产,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,深入推进“四大三基”三年行动计划,坚决遏制较大以上安全事故发生。创新食品药品监管机制,深入开展重点领域食品药品安全专项整治,用最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责,保障食品药品安全。推行依法逐级走访、网上信访工作,畅通信访渠道,加大矛盾纠纷排查化解力度,及时就地解决群众合理诉求。加快应急平台建设,强化公共安全保障,提高突发事件应对处置能力。深入推进网格化社会服务管理,促进管理服务精细化、规范化。健全立体化社会治安防控体系,大力开展“打黑除恶”专项行动和治安重点整治,依法严厉打击各类违法犯罪,不断提升群众的安全感和满意度。

  三、加强政府自身建设 

  我们将以精神面貌的新状态适应经济发展的新常态,切实做到忠诚、干净、担当。大力开展“环境改善优化年”活动,着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

  (一)加快转变职能。创新政府管理方式,强化市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等职能,按照“宽进严管”的原则,加强对市场主体、市场活动的监督管理,推进政府管理由注重事前审批转向事中、事后监管。进一步优化政务服务环境,抓好重点项目一站式审批、限时办结制度的落实,提高行政审批实效。更加重视基层基础工作,加大对乡镇、村和街道、社区的经费保障力度,提高基层干部经济待遇,确保乡镇村有人做事、有钱办事、有责理事。进一步精简和下放行政审批,规范审批流程,加快完善州、县、乡、村四级政务服务平台,提升政务服务水平。

  (二)推进依法行政。认真贯彻落实十八届四中全会精神,加快法治政府建设。积极落实州人大及其常委会的决议、决定,主动接受州人大的法律监督和工作监督,自觉接受州政协的民主监督,及时办理人大代表建议意见和政协提案。支持司法机关依法独立行使职权。健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面落实行政执法责任制,加快推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的大发老虎机,强化对行政权力的制约和监督。深入开展全民普法,增强全民学法、用法、守法意识。

  (三)改进工作作风。大力倡导求真务实的工作作风,集中大发老虎机时间和精力谋大事、抓大事、成大事。强化责任担当,坚持一级抓一级,一级带一级,层层传导责任,确保每一项工作都量化为指标,细化为项目,落实到部门、到责任人。加强基层基础工作,坚持工作重心下移,做到在基层一线了解情况、解决问题、推动落实、促进发展。健全完善交办、催办、督办机制,实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效,确保工作推进有力度,督查有办法,落实有效果。强化政府绩效考核,创新政府目标管理考核奖励方式。全面推行政府工作预安销号制度,建立健全“责任到人、限期完成、季初预安、季末销号”的工作机制,确保各项工作落实到位。加强效能监察和行政问责,深入开展政风行风民主评议,切实提高行政执行力。

  (四)加强廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,全面落实“三严三实”要求,持续整治“四风”问题,促进作风得到根本好转,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持过紧日子的思想,坚决做到政府性楼堂馆所一律不新建、财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增。建立健全财务预算、审计制度,管好财政资金、国有资产和公共资源,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任审计全覆盖。全面推进工程招投标、部门收费、农民减负、质量安全管理、涉农资金等专项治理,坚决纠正不正之风。严格落实党风廉政建设责任制,保持惩治腐败的高压态势,严厉查处各类违法违纪案件。加强警示教育,强化干部自律,筑牢反腐倡廉的防线。加强党风廉政制度建设,以廉政取信于民,以勤政造福于民。

  各位代表!湘西站在一个新的历史起点上,时代赋予重任,人民寄予重托,让我们在省委、省政府和州委的坚强领导下,团结全州各族人民,抢抓机遇,攻坚克难,乘势而上,努力推进湘西加快发展、加快脱贫,共同谱写湘西发展的新篇章!

  

  

  

  1月

  

  2日  从湘西出入境检验检疫局了解到,泸溪县椪柑有限公司生产的400吨货值32万美元的柑橘顺利取得检验检疫通关证单,出口到哈萨克斯坦,这是湘西州柑橘实现首次直接出口。

  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第11次常务会议,州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波,副州长陈爱林、周云、艾可知、向清平、何益群,州正厅级干部贾祖霞,州政府副巡视员胡万凤出席会议。州人大常委会副主任彭益,州政协副主席宋清宏,吉首军分区政治部主任贺建军,州人民检察院检察长肖建雄列席会议。会议审议了《州长在州委经济工作会议上的讲话》(送审稿),研究效能建设与优化环境、信访、重点建设项目、社会管理综治、安全生产、特色民居保护、旅游产业发展、人口计生、绿色湘西建设及减轻农民负担等考核工作。

  从凤凰县政府办获悉,该县荣膺“中国最宜居城镇”称号。

  3日  湘西州首届互联网信息工作年会在吉首召开,各大网站负责人和网络工作者聚集一堂,交流经验,共同谋划和推进我州互联网信息工作。州委书记叶红专出席会议并致辞。州委常委、州纪委书记、州委宣传部部长曹世凯出席会议并讲话。州副厅级干部、州委秘书长张永中主持会议。

  4日至5日  省委常委、省委组织部部长郭开朗深入花垣县排料乡金龙村、保靖县夯沙乡吕洞村调研扶贫开发工作。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研或参加座谈会。

  6日上午  州委书记叶红专主持召开第二次州委常委(扩大)会议,传达贯彻省委经济工作会议精神,部署召开州委经济工作会议,研究全州群众路线教育实践活动筹备等工作。在家州领导和部分州直部门负责人参加会议。

  8日上午  吉首市步步高商业广场正式开业。州委常委、吉首市委书记秦国文,副州长向清平,吉首军分区副司令员麻兴志,步步高董事长王填以及吉首市、步步高集团、湖南建工集团相关负责人出席开业庆典。吉首市步步高商业广场是步步高集团倾力打造的集时尚百货、生活超市、电器家具、国际影城、餐饮休闲等多种业态为一体的大型时尚购物中心;投资10亿元,拥有12万平米超大体量、500多个智能停车位等多种配套设施;拥有500多个知名品牌,汇聚了来自国内外30多家品牌餐饮连锁企业等。步步高广场吉首店开业标志着首家超级一站式的国际购物中心正式入驻湘西州。

  12日  州委经济工作会议在吉首召开。会议主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神,全面总结2013年经济工作,安排部署2014年经济工作。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群在会上作重要讲话。州委副书记刘小明主持会议。州领导彭武长、龙德忠、秦国文、曹普华、曹世凯、欧阳旭、邝邹飞、魏国雄、龙靖波、贾广东出席会议。叶红专强调,要按照州委“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展思路,围绕“加快脱贫、加快发展”这一主题,切实增强机遇意识、责任意识和创新意识,深入开展群众路线教育年、基层建设巩固年、项目工作推进年“三年”活动,实现经济持续健康发展、全面深化改革有实质性突破、社会大局和谐稳定。着力抓好重大项目建设、新型城镇化、优势产业建设、扶贫开发和民生改善、深化改革开放、基础建设等主要工作。重中之重要抓好“三项工作”和促进“三个落实”,“三项工作”就是要着重抓好扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游产业发展,“三个落实”就是要落实到重大项目上,落实到改革创新上,落实到务实行动上。

  16日至17日  省委副书记、省长杜家毫深入湘西州农村、社区、企业看望慰问困难群众。省政府秘书长、省政府办公厅主任戴道晋,省政府副秘书长、省政府研究室主任石谋军,省发改委党组书记谢建辉,省财政厅厅长郑建新,省扶贫办副主任王志群参加慰问活动。州领导叶红专、郭建群、彭武长、龙德忠、邝邹飞、张永中陪同参加慰问活动或座谈会。杜家毫强调,要深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神,坚持底线思维,牢牢兜住基本公共服务的“网”,加快民族地区发展步伐,让人民群众早日过上幸福生活。

  19日  吉首军分区党委召开十一届四次全体(扩大)会议,传达学习广州军区和省军区党委扩大会议精神,总结吉首军分区去年工作和安排部署今年工作任务。州委书记、吉首军分区党委第一书记叶红专出席会议并作讲话。吉首军分区党委书记、政治委员邓永忠主持会议,吉首军分区党委副书记、司令员甘思文作工作报告,吉首军分区党委常委麻兴志、王如兵、贺建军、阙明星出席会议。

  20日  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第12次常务会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长魏国雄,州委常委、副州长龙靖波,州委常委贾广东,副州长陈爱林、艾可知、向清平、何益群出席会议,州人大常委会副主任吴凌频,州政协副主席宋清宏,吉首军分区副司令员麻兴志,州政府顾问贾明忠列席会议。会议审议《政府工作报告》(送审稿)、《2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案》(送审稿)和《2013年预算执行情况与2014年预算草案》(送审稿),听取全州清理规范行政审批事项工作情况汇报,研究下一步工作意见。

  27日至2月5日,中央电视台“我们一起过大年”、湖南卫视“新春走基层·直播吕洞村”栏目组来到保靖县吕洞村拍摄湘西苗族春节文化活动,湖南新闻联播连续7天同步播报。

  

  

  2月

  

  17日  州人民政府召开第14次常务会议,会议审议了2013年州政府目标管理考核结果和《州人民政府任你博:对县市人民政府、湘西经开区管委会和州直单位2014年主要工作实施目标管理的通知》,研究部署了民政、蔬菜工作。州委副书记、州长郭建群主持会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东,州委常委、州委宣传部部长、副州长周云,副州长陈爱林、向清平、何益群,州政府副巡视员胡万凤出席会议。州人大常委会副主任刘时进,州政协副主席宋清宏,吉首军分区政治委员邓永忠列席会议。

  18日  州委书记叶红专主持召开第4次州委常委会议,传达习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上的重要讲话和省委十届九次全会精神。在家的州委常委和相关州直部门负责人参加会议。叶红专要求,各级各部门要认真贯彻落实习总书记重要讲话和省委十届九次全会精神,抢抓新一轮改革开放的难得机遇,切实把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,向改革开放要动力活力、要生产力、要发展红利,推进湘西创新发展、特色发展、科学发展。

  18日至19日  省人民政府张硕辅副省长深入湘西州花垣县十八洞村调研扶贫开发工作,要求加大农业产业建设力度,加快十八洞村脱贫步伐。副州长何益群陪同。

  19日  州人民政府第二次全体(扩大)会议在吉首召开。会议审议《政府工作报告》(征求意见稿),总结和部署州政府目标管理工作,安排当前工作。州委副书记、州长郭建群出席会议并讲话,州委常委、常务副州长邝邹飞主持会议。州领导龙靖波、贾广东、刘万云、陈爱林、艾可知、向清平、贾高飞、麻兴志、胡万凤、贾明忠以及8县市人民政府县市长、湘西经开区管委会主任,州直相关部门和金融机构负责人参加会议。

  20日  州十三届人大常委会第十次会议决定免去周云同志的州人民政府副州长职务,任命李平、贾广东同志为州人民政府副州长。

  21日  州委常委(扩大)会议在吉首召开,会议贯彻党的十八届三中全会、省委十届九次全会精神,研究落实州委经济工作会议、州委城镇化工作会议既定目标任务和具体措施,推动下步各项工作落实。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群出席会议并讲话。州委副书记刘小明主持会议。在家州级领导和相关州直部门、县市四大家、湘西经开区负责人参加会议。叶红专强调,各级各部门要强化工作责任,健全落实机制,以改革创新精神推动各项工作,抓重点、攻难点、求突破,打好今年经济社会发展翻身仗。

  22日  州委召开全州党的群众路线教育实践活动动员大会。省委常委、省纪委书记黄建国,驻湘西省委督导组组长、省政协副主席王晓琴,州委书记叶红专出席会议并讲话。州委副书记、州长郭建群主持会议。驻湘西省委督导组常务副组长、省人大常委会委员曹儒国出席会议。

  24日至26日  中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州第十一届委员会第二次会议在吉首召开。州政协十一届委员会主席龙德忠向大会作工作报告。大会通过《政协湘西州第十一届委员会第二次会议常委会工作报告的决议》、《政协湘西州第十一届委员会第二次会议任你博:十一届一次会议以来提案工作情况报告的决议》、《政协湘西州第十一届委员会第二次会议政治决议》。

  25日至28日  州十三届人大三次会议在吉首召开。25日,州委副书记、州长郭建群代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。28日,大会以举手表决的方式,通过《任你博:政府工作报告的决议》、《任你博:湘西州2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划的决议》和《任你博:湘西州2013年预算执行情况和2014年预算的决议》。

  27日至3月2日  凤凰县国际友好城市、法国中央大区安格市政府友好代表团赴湘西州参观考察。2011年12月8日,凤凰县与安格市正式缔结为友好城市。

  28日  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第15次常务会议。研究部署吉首华泰公司二期债券发行、开展“项目推进年”活动和全州养殖业工作。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东,副州长陈爱林、向清平、何益群、李平出席会议。州人大常委会副主任张才金,州政协副主席宋清宏列席会议。

  

  

  3月

  

  3日  从龙山县农业局获悉,龙山百合首次被列入农业部公布的全国名特优新农产品目录。

  4日  长沙海关关长李文健深入湘西州调研海关监管场所建设及湘西外贸情况。州委常委、州政府常务副州长邝邹飞,副州长向清平参加座谈会。

  7日  从保靖县传出喜讯,“保靖黄金茶标准”通过评审,正式跻身“湖南省地方标准”。

  14日  从龙山县百合产业建设办公室获悉,该县创建的6万亩百合基地,被国家农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心批准为全国绿色食品原料标准化生产基地,有效期为五年(2014年1月至2019年1月)。

  18日上午  州中级人民法院一审公开开庭审理凤凰县龙贤江等27人特大涉黑案。20名省、州人大代表、政协委员及100余名被告人亲属和群众代表旁听庭审。

  团结报报道,湘西州8种农产品列入农业部发布的《特色农产品区域布局规划(2013-2020年)》。其中,魔芋、辣椒列入特色蔬菜区域布局,猕猴桃、木本油料、绿茶、杜仲、湘西黄牛、特色水禽分别列入特色果品区域布局、特色粮油区域布局、特色饮料区域布局、道地中药材区域布局、特色草食畜区域布局、特色猪禽蜂区域布局。

  20日至21日  国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行,深入吉首市调研“美丽乡村”建设试点工作,要求结合本地实际,积极探索,大胆试点,把“美丽乡村”建设试点工作做得更好、更出色。省财政厅副厅长郭秀宏、副州长何益群、省综改办主任韦士广陪同。

  23日  中国建筑设计研究院建筑历史研究所副所长傅晶深入永顺县老司城检查指导老司城申遗工作,要求做好7月联合国教科文相关专家现场考察迎检工作。副州长李平陪同。

  团结报报道,湘西州花垣县麻栗场镇立新村、凤凰县官庄乡大湾村、永顺县高坪乡西米村、龙山县猫儿滩镇捞车河村等4个村入选全国“美丽乡村”。

  26日  州委副书记、州长郭建群主持召开州人民政府第16次常务会议,审议《任你博:加快推进新型工业化的意见》(送审稿)、《2014—2020年湘西自治州工业园区发展规划》(送审稿)、《任你博:进一步加快生态文化旅游产业发展的意见》(送审稿)、《全州生态文化旅游产业大会会议方案》(送审稿),研究全州商务工作。要求千方百计抓好工业转型升级,保锰锌传统企业生存和升级,做大做强工业园区,强化项目建设要素保障,推动工业产业发展;坚持规划引领,加快旅游交通路网体系建设,加快景区景点建设,推动旅游产业上新台阶;围绕打造武陵山区开放型经济高地和商贸物流中心,坚持稳中求进、改革创新、统筹对内与对外开放,强化项目和平台建设,开创全州商务工作新局面。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东,副州长陈爱林、艾可知、向清平、何益群、李平,州正厅级干部贾祖霞,州政府秘书长翟建凯出席。州人大常委会副主任刘小刚,州政协副主席宋清宏,吉首军分区副司令员麻兴志列席。

  26日至30日  省军区副司令员戴焕少将到湘西州进行检查调研。吉首军分区领导甘思文、邓永忠、麻兴志、王如兵、贺建军、阙明星陪同调研。 

  27日至28日  省扶贫办主任王志群深入湘西州,了解贯彻落实《任你博:创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号文件)以及全省扶贫开发工作会议精神情况,要求增强紧迫感,落实精准扶贫工作要求创新扶贫工作机制,推动湘西州扶贫工作取得新成效。副州长何益群陪同。

  28日  从保靖县茶叶办获悉,保靖黄金茶成功入选农业部2013年度全国名特优新农产品目录。

  29日  省长杜家毫主持召开省政府专题会议,研究支持湘西州推进全面小康社会建设,要求认真学习贯彻习近平总书记去年视察湖南讲话精神,落实省委、省政府《任你博:分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》和《任你博:深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》,以迎接2017年建州60周年为契机,举全省之力推进湘西州改革发展和扶贫开发步伐,促进湘西州与全省同步建成全面小康社会。省委常委、常务副省长陈肇雄,副省长张硕辅出席,省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省民委、省林业厅、省农业厅、省人社厅、省扶贫办、湖南中烟公司、省烟草专卖局、华天集团、湘投控股以及长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州等20多个省直部门、4家企业和7市负责人参加。州委书记叶红专作专题发言,州长郭建群作专题汇报、州委副书记刘小明参加。此次省政府专题会议是继支持罗霄山区后的又一次研究扶贫重要专题会议,是推进湘西州全面小康社会建设的一次重大机遇。

  30日晚  大型民俗情景剧《烟雨凤凰》在凤凰古城首演。省委常委、省委宣传部部长许又声出席首映式,州委书记叶红专发表讲话并宣布《烟雨凤凰》正式开演。《烟雨凤凰》总投资约1.3亿元,是大湘西文化旅游产业融合发展2014年度省重点项目。

  30日至31日  省委常委、省委宣传部部长许又声带领省委宣传部副部长魏委、省文化厅厅长朱建钢、省财政厅总会计师刘克邦、省教育厅副厅长王键来湘西州,专题调研非物质文化遗产保护与传承工作。州委书记叶红专,州委常委、州委宣传部部长周云,副州长艾可知,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研。

  

  4月

  

  9日  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第17次常务会议和州长碰头会。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东,副州长陈爱林、艾可知、向清平、何益群、李平,州正厅级干部贾祖霞出席会议。州人大常委会副主任张才金,州政协副主席贾高飞,吉首军分区副司令员麻兴志列席政府常务会议。会议审议《湘西自治州党政机关国内公务接待实施细则》(送审稿)、《湘西自治州州本级财政支出管理办法》(修订稿)。总结分析当前经济社会发展形势,安排部署下阶段工作。

  11日  “2014年中华茶祖节·湘西黄金茶品鉴大会”在吉首举行。省农业厅副厅长兰定国,省扶贫办纪检组长贺丽君,省茶叶协会会长曹文成,州委常委、副州长贾广东出席。

  从保靖县新中合电讯有限公司获悉,该公司董事长陈波正式入选(2013年度)湖南省“百人计划”,并为其颁发“湖南省特聘专家”证书。陈波是州籍人士唯一入选湖南省“百人计划”的专家和保靖县海外回乡创业第一人。

  16日至18日  省人大常委会副主任刘莲玉率领省人大常委会调研组来湘西州,对少数民族高寒山区脱贫解困工作进行调研。州委书记叶红专,州人大常委会主任彭武长,州人大常委会正厅级干部陈久经,州人大常委会副主任彭益、吴凌频,副州长何益群,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研。  

  17日  省委书记、省人大常委会主任徐守盛,省委副书记、省长杜家毫深入湘西州考察调研扶贫开发、开展党的群众路线教育实践活动以及凤凰县文化旅游发展等情况,要求始终坚持发展第一要务,赋予经济增长新的内涵,更加注重质量效益、注重绿色生态可持续增长;要抢抓机遇,坚持稳中求进,改革创新,扎实抓好教育实践活动和各项经济工作。省委副书记孙金龙,省委常委、省委秘书长韩永文,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国,省政府秘书长戴道晋一同考察并听取汇报。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群等州领导陪同调研或参加汇报会。

  大湘西地区全面建成小康社会推进工作会议在吉首召开,要求进一步提高认识,落实省委、省政府决策部署,抢抓机遇,提振信心,凝心聚力推进大湘西地区全面小康建设。大湘西地区指导小组组长、副省长张硕辅主持。大湘西地区指导小组成员单位以及张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市分管领导和大湘西地区各县市区主要负责人出席。州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州委常委、常务副州长邝邹飞,州政府秘书长翟建凯参加。

  从湘西州知识产权局获悉,自2014年1月份以来,湖南金马铝业有限责任公司《一种保温炉烟囱余热熔铝装置》,湖南众鑫新材料科技有限公司《钒氮合金粉料的存料仓机构》、《一种料粉及半成品的再次制球装置》、《一种钒氮合金制球生产线》、《钒氮合金的半自动化生产线》、《钒氮合金成球装置》、《卧式混料机》,湖南金昊铝业有限公司《一种金属粉末分级系统氮气回收利用装置》、《一种节能烟囱熔化炉》等9项创新成果获国家实用新型专利授权。

  18日  州委学习中心组2014年第二次集中学习暨湘西学习大课堂第56期讲座在湘西大剧院举行,中国公共外交协会会长、前外交部长李肇星应邀作一堂题为《西方人眼中的中国》的讲座。州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明与州委中心组成员,以及近千名党政机关干部、学生聆听讲座。州委常委、州委宣传部部长周云主持讲座。

  22日  岳阳市委副书记、市长盛荣华率岳阳市党政考察团来湘西州考察对口帮扶保靖县工作。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华,州委常委、常务副州长邝邹飞等州领导先后陪同考察。

  23日  州委副书记、州长郭建群主持召开州长办公会议,研究湘西机场建设和项目对接工作,要求突出工作重点,明确工作任务,制订工作方案,倒排工期,有序开展机场建设前期工作,争取早日开工建设;全面落实好省政府专题会议纪要精神,将相关项目跟踪落实明确到责任部门。州委常委、常务副州长邝邹飞,副州长陈爱林、艾可知、向清平,州政协副主席龙春生、州政府秘书长翟建凯参加。

  24日至26日  省委常委、常务副省长陈肇雄深入湘西州部分学校、企业、乡镇,调研扶贫开发和防汛抗灾工作,要求认真贯彻落实习近平总书记去年在湘西考察时的重要指示精神,坚决把省委、省政府各项决策部署落到实处,发挥比较优势,补齐短板,加快全面建成小康社会步伐。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州委常委、常务副州长邝邹飞,州副厅级干部、州委秘书长张永中,州政府秘书长翟建凯先后陪同调研。

  25日  大湘西片区应急管理工作座谈会在吉首召开,要求准确把握当前湖南省应急管理工作面临的新形势新任务,全面加强应急管理工作,及时有效处置突发事件,为全省改革发展创造和谐稳定环境。省委常委、常务副省长陈肇雄出席并考察湘西州相关工作情况。省直相关部门和邵阳市、张家界市、怀化市、娄底市负责人出席会议。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委常委、吉首市委书记秦国文,州委常委、常务副州长邝邹飞,州副厅级干部、州委秘书长张永中,州政府秘书长翟建凯陪同考察或参加座谈会。

  龙山县政府与重庆汇邦旅业有限公司合作开发里耶景区签约仪式在重庆华邦制药集团总部举行。根据协议规定,首期预计投资13亿元,整个营运期限为50年。首期通过5—7年的建设营运,汇邦旅业在“一镇一城?四区两河”中,至少建成一个国家5A级旅游风景区。

  29日  国家文化部正式批准由湖南省申报的《武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区总体规划》,标志着我省首个、全国第6个国家级文化生态保护实验区进入全面实施阶段。

  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第18次常务会议,审议《湘西州政府性债务管理实施细则》(送审稿),研究禁毒和国有企业改革工作。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、彭泽昌,副州长陈爱林、艾可知、向清平、何益群、李平,州政府副巡视员胡万凤参加会议。州人大常委会副主任刘万云,州政协副主席宋清宏列席会议。

  30日  从有关部门获悉,国家文化部正式批准由湖南省申报的《武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区总体规划》,这标志着湖南省首个、全国第6个国家级文化生态保护试验区进入全面实施阶段。该规划将湘西州8县市全纳入文化生态保护区范围之内,保护对象与保护内容是以非物质文化遗产名录项目与代表性传承人为核心,包括物质文化遗产的空间载体,以及非物质文化遗产依托的文化生态环境。建设所需经费纳入保护区所在地区各级财政预算,所需中央补助资金由文化部根据国家财政部门的有关要求进行核定。

  

  

  5月

  

  3日  从团中央传来喜讯,泸溪红山柑桔合作社谭永峰被共青团中央、全国青联授予“中国青年五四奖章”。

  6日  全省统一战线“同心工程”大湘西片区推进会议在吉首召开。省委常委、省委统战部部长李微微出席会议并讲话。李微微强调,统一战线在大湘西片区实施“同心工程”,要紧扣扶贫主题,着力在产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫上发挥优势、整合力量、彰显作为。省委统战部常务副部长谭平主持会议。省委统战部副部长、“同心工程”大湘西片区指导小组组长崔永平,省委统战部原副部长彭军良,省委统战部“四同”创建活动大湘西片区指导小组负责人,湘西自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市等州市委统战部长及大湘西地区县市区委统战部长参加会议。州领导叶红专、郭建群、刘小明、曹普华参加上午的考察活动。

  农历四月初八,中国·凤凰苗族“四月八”跳花节在凤凰举行。来自湖南、贵州、广西以及宝岛台湾等地的表演队伍齐聚凤凰,同台演绎民族风情,共享文化盛宴。

  6日至7日  国家烟草专卖局局长凌成兴带领该局办公室、运行司、中国烟叶公司主要负责人来到湘西州,实地调研烟叶产业发展情况。省长助理袁建尧,州领导叶红专、郭建群、何益群、张永中与省州相关部门负责人参加调研。

  8日上午  州委副书记、州长郭建群主持召开州长办公会议,专题研究规划、老司城遗址申遗及土地开发工作。州委常委、常务副州长邝邹飞,副州长陈爱林、向清平、李平及相关部门负责人参加会议。

  13日上午  州委召开州委常委会议组成人员会议。省委组织部副巡视员由红军宣读省委任你博:干部职务任免决定:刘珍瑜同志任州委委员、常委,吉首市委书记;秦国文同志任省委全面深化改革领导小组办公室专职副主任,免去其州委常委、委员,吉首市委书记职务。

  20日  从州知识产权局获悉,泸溪众鑫新材料科技有限公司研发的《一种钒铝合金材料的制备方法》、《利用钒磁铁精矿提钒冶炼FeV80钒铁的工艺》荣获国家发明专利授权。

  20日至21日  副省长李友志来到湘西州调研文化、教育、卫生工作发展情况。省教育厅厅长王柯敏,省文化厅厅长朱建纲,省文化厅副厅长、省文物局局长陈远平参加调研。州领导叶红专、郭建群、艾可知、何益群、李平、张永中陪同调研或参加汇报会。

  22日  交通运输部部长杨传堂带领该部公路局局长李彦武、规划司巡视员于胜英一行,深入湘西州调研。副省长张剑飞,省政府办公厅副主任赵清云,省交通运输厅厅长刘明欣、副厅长詹新华参加调研。州领导叶红专、郭建群、龙靖波、刘珍瑜、张永中先后陪同调研。

  27日  第六次全国军转表彰大会暨2014年军转干部安置工作会议在北京召开。州交通局副局长吴奕华获“全国模范军转干部”荣誉称号。吴奕华与所有模范军转干部和军转安置工作先进单位、个人代表受到习近平、李克强、刘云山等党和国家领导人亲切接见,并合影留念。

  28日  从北京全国村歌大赛组委会传来喜讯,保靖原创歌曲《美丽陇木洞》被评为第六届全国村歌大赛优秀作品。

  29日  海南省政协副主席、省委统战部部长王应际一行来湘西州考察民族地区医疗卫生工作,州政协副主席向顶天陪同。

  30日  花垣县排碧乡十八洞村苗绣特产农民专业合作社挂牌成立,并举行订单签约。省妇联党组书记、主席肖百灵,省妇联副主席卢妹香,步步高投资集团股份有限公司董事长、省女企业家协会会长张海霞,州委副书记刘小明,副州长何益群出席挂牌签约仪式。

  

  

  6月

  

  3日  湖南省出让的5个页岩气区块中实施的第一口页岩气预探井,位于保靖县碗米坡镇的“保页2井”开钻。

  5日  省委副书记孙金龙深入湘西州花垣县和凤凰县的村寨、企业,调研扶贫开发工作。省委副秘书长马勇,省委政研室副主任张伟达,省扶贫办副主任杨中万参加调研。州领导叶红专、郭建群、刘小明、刘珍瑜、张永中分别陪同调研。孙金龙在调研时指出,要深入贯彻落实习总书记在湘西视察时的重要讲话精神,突出精细化扶贫,因地制宜发展产业,增强脱贫致富内生动力,走出一条符合湘西实际的脱贫致富路子。

  从湖南省第六批中央财政小型农田水利重点县遴选会议上传来喜讯,花垣县成功入围全国第六批中央财政小型农田水利重点县。

  5日至8日  2014全国手工制茶大赛暨“都匀毛尖杯”制茶大赛在贵州省都匀市举行,古丈县选手向先情荣获手工卷曲形绿茶加工一等奖,古丈县茶叶代表队获优秀组织奖。

  9日  从凤凰县水利局获悉,凤凰县成功入选全国水生态文明城市建设试点县。

  10日  从吉首市获悉,该市被湖南省旅游产业发展领导小组授予全省2013年度旅游产业发展“十佳县市区”荣誉称号。

  11日  州委副书记、州长郭建群主持召开州人民政府第19次常务会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、彭泽昌,副州长陈爱林、向清平、何益群、李平,州正厅级干部贾祖霞,州政府副巡视员胡万凤出席会议;州人大常委会副主任刘万云,吉首军分区政委邓永忠列席会议。会议审议《任你博:推行非经营性政府投资项目代建制的实施意见》(送审稿)、《湘西自治州政府核准的投资项目目录(2014年本)》(送审稿),修订重点项目建设目标管理考核办法,研究全州消防和气象工作,听取全州第二次土地调查成果公布情况汇报。

  15日  从吉首市获悉,在杭州举办的“2014浙商大会暨移动互联传媒峰会”上,吉首市获得了“2014浙商(省外)最佳投资城市”称号,成为湖南省唯一获此殊荣的城市。

  16日至18日  以全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员李景田为组长的全国人大常委会调研组一行,来到湘西州专题调研民族地区经济社会发展情况。全国人大常委会委员、全国人大民族委员会委员苏晓云参加调研。省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉,省人大常委会委员、省人大民侨外委主任委员石光明与州领导叶红专、刘小明、彭武长、邝邹飞、吴凌频陪同调研或参加座谈会。李景田一行考察了凤凰县三拱桥乡中心完小、乡卫生院和县第二中学,参观了凤凰古城、矮寨大桥。李景田强调,要进一步加强对民族区域自治法的贯彻实施和监督力度。湘西州各级各部门要坚决贯彻执行党中央的路线方针政策,坚持实事求是,把上级精神与本地实际结合起来,创造性地开展工作,推动经济社会又好又快发展。

  17日下午  州委副书记、州长郭建群,副州长向清平出席在上海举行的2014湖南(上海)投资贸易洽谈周主题活动之一的省情推介暨重大招商项目发布会。龙山县人民政府在会上与重庆汇邦旅业有限公司就投资50亿元建设里耶文化旅游综合开发项目现场签约。

  18日上午  2014“沪洽周”湘西州专场“神秘湘西”投资说明会暨项目签约仪式在上海举行。“沪洽周”期间,湘西州共签订21个合同或协议项目,引资167.8亿元。州人大常委会副主任刘小刚出席会议,副州长向清平介绍州情并发布重要招商信息。

  18日至19日  省委常委、省纪委书记黄建国在湘西州指导州委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省政协副主席、省委督导组组长王晓琴及省纪委常委王前良、省委组织部副巡视员张宏益全程参加民主生活会并进行点评。省委督导组常务副组长曹儒国,副组长杨永、陈跃文、罗爱民以及督导组其他成员到会指导。州委常委会全体成员参加会议。州人大常委会主任彭武长、州政协主席龙德忠列席会议。黄建国强调,各级各部门要认真贯彻习近平总书记视察湘西州的指示精神,坚决执行中央、省委的决策部署,通过教育实践活动加快推动发展各项工作,促进湘西州经济繁荣、社会和谐、人民幸福。

  20日至21日  省委常委、省纪委书记黄建国在凤凰县全程参加并指导县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。黄建国强调,要坚持边学边改、立行立改,让群众感受到新变化,得到大发老虎机实惠。省政协副主席、省委督导组组长王晓琴到会指导。省纪委常委王前良、省委组织部副巡视员张宏益、省委督导组副组长杨永和州领导叶红专、曹普华、曹世凯、吴凌频参加民主生活会。

  21日  吉首矮寨公路奇观“体彩?雪花杯”第二届国际自行车邀请赛在吉首绿道广场开赛。州委常委、吉首市委书记刘珍瑜宣布开赛。湖南省体育总会专职副主席冯湘江、省体育局群体处处长曾跃军、州人大常委会副主任刘小刚出席开幕式。该邀请赛共吸引来自美国、英国和中国台湾省、浙江省、黑龙江省、北京市等国内外21个地区96个俱乐部近1000名自行车爱好者参赛。比赛线路从曙光绿道广场至矮寨大桥观光广场,全长23千米。

  29日至30日  郴州市委书记向力力,市委副书记、市长瞿海率领郴州市党政代表团到湘西州考察调研,并深入凤凰县开展对口扶持工作。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州人大常委会主任彭武长,州政协主席龙德忠,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研或参加座谈。调研期间,郴州市党政代表团考察凤凰县城北“三隧一桥”旅游大通道项目,听取凤凰县乡村旅游规划介绍,查看凤凰县高级中学建设进展情况。在30日上午举行的郴州市对口扶持凤凰县工作座谈会上,凤凰县负责人汇报了过来的扶贫开发工作,瞿海和郭建群分别介绍了两市州的经济社会发展情况。会议议定将就教育扶贫、战略投资者引进、人才交流、旅游发展、贫困大学生救助等5个方面开展对口扶持。

  30日  作为湖南省唯一页岩气开发主平台的湖南华晟能源投资发展有限公司第一口页岩气井——龙参2井在龙山县洛塔乡正式开钻。

  第七届中国原生民歌大赛在甘肃省和政县落下帷幕,湘西州选送代表湖南省参赛的苗族青年女歌手吴庭翠喜获铜奖。

  

  

  7月

  

  1日至2日  衡阳市委副书记、市长周海兵率衡阳市党政代表团来花垣县考察对口扶持工作。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州委常委、州委宣传部部长周云,副州长何益群陪同调研或参加座谈。考察团一行先后深入到花垣县边城茶峒景区、衡阳路、德农牧业、边城高级中学、花垣县民族中学及花垣县妇幼保健院新址等地,实地考察了花垣旅游开发、城镇建设、农业产业化及教育、卫生事业发展等情况。在7月2日上午举行的衡阳市对口扶持花垣县工作座谈会上,衡阳市代表团听取花垣县委、县政府工作汇报,与花垣县签订经济协作、教育、卫生、贷款担保等4个对口合作协议书,并向花垣县委、县政府捐赠200万元项目资金。

  4日上午  州人民政府与国药控股湖南有限公司战略合作框架协议暨老爹生物果王素项目签约仪式在吉首举行。州委副书记、州长郭建群致辞,州人大常委会主任彭武长出席签约仪式,州委常委、副州长龙靖波主持签约仪式,副州长艾可知代表州政府签约。

  5日  州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群带领湘西州党政代表团来到贵州省铜仁市考察调研。铜仁市委书记刘奇凡,市委副书记、市长夏庆丰陪同参加调研。州党政表团一行查看松桃县正大乡现代高效茶叶示范园区、铜仁凤凰机场改扩建、国际会展城、川硐教育园区、碧江经济开发区、大明边城旅游配套建设、中心城区湿地公园、市体育馆、火车站广场、民族风情园,深入百丽鞋业、农夫山泉等招商引资企业了解项目情况。

  泸溪县武溪工业园新签约的湖南恒裕新材料公司年产8000吨碳化硅铝基复合材料项目正式入园开工建设。该项目总投资1.2亿元,建设用地面积52亩。项目分三期实施,第一期2000吨/年计划在2014年底前建成投产,第二期2000吨/年、第三期4000吨/年将分别在2015年、2017年建成投产。项目预计年总产值3亿元,年利税1000万元以上,提供就业岗位200个以上。

  9日至11日  国家民航局组织专家深入花垣县、保靖县勘察湘西机场选址,并在吉首市举行机场选址评审会。州领导叶红专、郭建群、邝邹飞、刘万云、龙春生、麻兴志陪同勘址或参加评审会。花垣县、保靖县和州直相关部门负责人参会。专家组一行先后查看花垣县董马库、老天坪和保靖县复兴镇拟选场址,详细了解相关地质、交通、通讯、气象等情况。在评审会上,专家组听取设计单位的汇报和相关部门的选址建议。专家一致认为,《湖南湘西民用机场选址报告》、《湖南湘西民用机场建设工程选址阶段飞行程序设计报告》和《湖南湘西民用机场选址阶段飞机性能分析报告》编制符合国际民航组织和我国民航相关规范要求,内容全面、数据分析准确,基本达到选址阶段的要求。通过综合分析比较,推荐老天坪场址作为湘西民用机场的建设场址,并初步确定湘西机场规划为国内民用支线机场,飞行区指标近期规划为4C,远期规划为4D。

  14日20时至15日20时  凤凰县连降大到暴雨,最大降雨量达285毫米,全县大面积受灾。截至7月15日上午9时,该县受灾人口12.8万人。

  15日  从永顺县科技局了解到,永顺县成功创建湖南省可持续发展实验区,建设期限为2014-2018年。

  16日上午  泸溪县管道天然气工程项目开工。该工程项目由四川自贡华燃天然气有限责任公司投资和施工,总投资1.8亿元,计划5年完成,整个工程分三期进行。第一期工程建设从2014年7月上旬开始至2015年底结束,预计投资4000万元,完成铺设白沙至武溪6车道热气管道,全长7千米,完成武溪工业园和老城两个储气站建设,完成白沙城区燃气管道铺设,选择两个小区入户安装。第二期工程2015年开始,投资5000万元,完成白沙城区部分用户入户管道安装和工业用气管道安装。第三期工程2016年开始至2019年结束,计划用3年时间完成汽车加气站建设、新城城区大面积入户安装,从中石油门站接气让泸溪白沙居民用上管道气。

  16日至17日  省委常委、常务副省长陈肇雄带领省民政、财政、国土、水利、公路部门相关负责人,深入湘西州检查指导抗洪救灾工作,看望慰问受灾群众和奋战在一线的工作人员。州领导叶红专、郭建群、刘小明、何益群、张永中陪同参加。陈肇雄强调,要全力做好抢险救灾工作,确保人民群众生命财产安全,努力维护社会和谐稳定。

  24日至27日  州委副书记、州长郭建群率团赴湖北省恩施自治州和重庆市黔江区、酉阳县考察。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、吉首市委书记刘珍瑜,副州长李平陪同考察。州政府办、州财政局、州发改委、州经信委、州国土资源局、州规划处等州直部门以及吉首、花垣、保靖、古丈、永顺等县市政府负责人参加考察学习。

  29日  湘西州本土企业湖南成聪软件股份有限公司在全国中小企业股份转让系统(暨新三板)挂牌(证券代码830905),成为湘西州首家挂牌“新三板”的高科技软件开发企业。

  

  

  8月

  

  3日至4日  株洲市委书记贺安杰,市委副书记、市长毛腾飞率领株洲市党政代表团,深入泸溪县调研对口扶持工作。株洲市委常委、副市长、云龙示范区党工委书记蔡典维,市委常委、市委秘书长蔡溪及市直相关部门负责人参加调研。州领导叶红专、郭建群、刘小明、邝邹飞、吴凌频、张永中陪同调研或参加座谈会。贺安杰一行先后察看了泸溪县株洲大道及沿江风光带建设、县第一中学、思源实验学校、县人民医院、辛女广场,详细了解泸溪县经济社会发展情况。在泸溪县召开对口扶持工作座谈会,州委书记叶红专作了讲话,州委副书记、州长郭建群主持会议。毛腾飞代表株洲市党政代表团向泸溪县进行了捐赠。

  3日  吉首市政府、湘西经济开发区管委会分别与太平洋建设集团签订《基础设施投资与建设框架协议》。太平洋建设集团将参与湘西州市政交通、工业园区等多项基础设施建设。

  6日  团结报报道,从省住房和城乡建设厅获悉,由住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合公布的2014年第一批列入中央财政支持范围的中国传统村落名单中,凤凰县都里乡拉毫村、凤凰县麻冲乡老洞村、花垣县边城镇磨老村、花垣县排碧乡板栗村、永顺县灵溪镇老司城村、永顺县大坝乡双凤村和龙山县苗儿滩镇惹巴拉村列入其中。

  7日  团结报报道,从国家住建部、发改委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部等7部委公布的全国重点镇名单中获悉,湘西州吉首市矮寨镇、河溪镇、泸溪县浦市镇、凤凰县阿拉营镇、花垣县边城镇,保靖县清水坪镇、古丈县罗依溪镇、永顺县芙蓉镇、龙山县里耶镇9镇进入其中。

  7日至8日  常德市委书记王群,市委副书记、市长周德睿率领常德市党政代表团,深入古丈县调研对口支援工作。省委驻湘西督导组常务副组长、省人大常委、常德市人大常委会原主任曹儒国,常德市委常委、市委组织部部长朱水平和市直相关部门负责人参加调研。州领导叶红专、郭建群、刘小明、曹普华、邝邹飞陪同调研或参加座谈会。王群一行先后察看了古丈县常德街提质改造、县会展中心、县第一中学、德润体育文化中心建设、红石林景区开发建设,详细了解古丈县经济社会发展情况。并在古丈县召开了常德市对口支援工作座谈会,州委书记叶红专在会上作讲话,州委副书记、州长郭建群主持会议。

  12日  省政协副主席武吉海,省政协民族宗教委员会主任李壮丽在吉首市召开座谈会,专题研究推进湘西州古村落保护工作。州委书记叶红专出席会议并讲话,州委副书记、州长郭建群主持会议,副州长李平汇报有关工作情况。州领导刘小明、龙德忠、周云、田岚、宛庆丰、张永中以及州直相关部门负责人参加会议。州人大常委会原主任龙颂江特邀参会。武吉海指出,要重点要抓好五个方面的工作:一要抓紧开展传统古村落后续资源的筛选、申报,让大发老虎机符合条件的村落进入保护名录,争取国家和省大发老虎机支持。二要制定相关保护政策,争取尽快立法,建立传统古村落和特色民居保护整治工作的长效机制。三要积极开展传统古村落保护工作调查和经验总结,推广好经验和好做法,扩大示范带动效应。四要着手启动保护整治工作专项规划,全面有序推进保护整治工作。五要完善工作机制,促进州、县、乡村多级联动,加强对传统古村落的规范化、制度化管理。

  省旅游局党组书记、局长张值恒带领局相关处室负责人,深入湘西州调研文化旅游产业发展情况。州领导叶红专、郭建群、欧阳旭、艾可知、张永中及州县旅游部门负责人陪同调研或参加座谈会。张值恒一行先后来到花垣县排料乡金龙村和凤凰县古城景区,查看旅游基础设施建设情况,了解旅游扶贫工作进展。

  从泸溪县湖南金马铝业公司获悉,该公司申报的“超细粉末冶金法生产碳化硅颗粒增强铝基复合材料关键技术开发与应用”获得湖南省战略性新兴产业科技攻关类重大核心技术类项目立项支持,资金300万元,实现该县承担此类项目零的突破。

  13日  省政协在吉首市召开重点提案现场督办会,就易露茜等8位省政协委员提交的《任你博:支持湘西州吉首市加快建设成为武陵山片区旅游中心城市的建议》提案进行督办。省政协副主席武吉海出席会议并讲话,省政协民族宗教委主任李壮丽主持会议,省政协提案委主任王剑平、省旅游局局长张值恒、省国土厅副厅长颜学毛、省扶贫办副主任杨中万出席会议。州领导叶红专、郭建群、刘小明、龙德忠、刘珍瑜、刘小刚、艾可知、宛庆丰、龙春生、张永中参加会议。

  13日至14日  省军区副司令员戴焕少将带机关工作组到湘西州检查调研,吉首军分区政委邓永忠、副司令员麻兴志、参谋长王如兵、政治部主任贺建军陪同调研。戴焕一行先后深入吉首市、花垣县、凤凰县、泸溪县人武部和吉首军分区机关,通过实地察看、听取汇报和座谈会的方式对军分区教育实践活动党委专题民主生活会“回头看”、征兵工作、安全稳定工作和“四反”工作进行检查督导。

  14日  国家民航局副局长周来振带领民航局计划统计司、机场司和民航中南地区管理局、民航湖南监管局、湖南机场管理集团公司、机场设计研究院相关负责人,深入湘西州花垣县花垣镇老天坪考察湘西机场选址。州领导叶红专、郭建群、邝邹飞、龙春生、张永中陪同考察。

  从吉首市获悉,该市正式启动“2014吉首国际鼓文化节·武陵山片区旅游商品设计大赛”。大赛征集作品阶段为8月15日至9月20日,专家评选阶段为9月21日至9月27日,入选作品于9月28日至9月30日在吉首市国家级4A景区乾州古城展出。

  19日  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第20次常务会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东、彭泽昌,副州长艾可知、向清平、何益群,州政府副巡视员胡万凤出席会议。州人大常委会副主任刘小刚,州政协副主席宋清宏列席会议。会议研究全州“十三五”规划编制工作,公共资源交易平台建设工作,审议《湘西州任你博:进一步加强工程建设项目招投标管理的规定》(送审稿)、《吉首市城市管理条例》(草案)、《任你博:加快科技创新驱动产业发展意见》(送审稿)、《湘西自治州科学技术奖励办法》(送审稿)和《湘西自治州专项资助管理办法(试行)》(送审稿)。

  20日  在湖南省首届“湘萄绿品杯”品评会上,泸溪县武溪镇黑塘村狮子山村民杨宗全选送的狮子山巨峰葡萄荣获金奖。

  21日  州十三届人大常委会在吉首举行第25次主任会议,州人大常委会主任彭武长主持会议。州人大常委会副主任刘万云、刘昌刚、吴凌频、张才金、刘小刚,秘书长彭继春出席会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,副州长艾可知,州人大相关专门委员会负责人,州人大常委会相关副秘书长,州直相关部门负责人等列席会议。会议听取州地方政府债券安排使用及效益情况调研报告、2014年地方政府债券资金分配方案的报告、2014年1-7月全州国民经济和社会发展计划执行情况的报告、贯彻落实《州人大常委会任你博:全州实施相对集中行政处罚权工作情况报告的审议意见》情况的报告、检查《湘西土家族苗族自治州河道管理条例》贯彻实施情况的实施方案、《湘西土家族苗族自治州吉首市城市管理条例(草案)》的议案及其说明、全州药品管理“一法一条例”执法检查审议意见办理落实情况的报告以及有关人事任免事项。会议决定州十三届人大常委会第十四次会议于2014年8月28日在吉首召开。

  23日  省政协副主席、民革湖南省委主委刘晓率调研组深入湘西州,调研毁损抗战文物修复与重建工作。州委常委、副州长贾广东代表湘西州作工作情况汇报。州政协副主席杨建军主持汇报会。刘晓一行首先听取湘西州情况汇报,随后前往花垣县,实地考察抗战遗址。

  23日至25日  中组部干部一局副巡视员何新红率领中央教育实践活动第一巡回督导组,来到湘西州督导调研党的群众路线教育实践活动。省委督导组组长、省政协副主席王晓琴,省委教育实践活动办副主任、省委改革办专职副主任罗云寿,省委督导组常务副组长曹儒国,州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群陪同调研或参加汇报会。何新红一行听取湘西州开展党的群众路线教育实践活动的情况汇报,参加吉首市矮寨镇党委班子专题民主生活会、寨阳乡坪朗村党支部专题组织生活会暨民主评议党员大会。何新红代表中央第一巡回督导组对湘西州开展教育实践活动以来的工作给予充分肯定,认为湘西州教育实践活动质量高、标准高,坚持从严从实、动真碰硬,取得较好的阶段性效果。就下步工作,何新红指出:一要进一步提高思想认识,加强学习。二要善始善终抓好教育实践活动后续工作和相关任务。三要真抓实干,加强整治整改。四要着眼长远,健全工作机制。

  25日至26日  省委常委、长沙市委书记易炼红,市委副书记、市长胡衡华带领长沙市党政代表团,深入龙山县调研对口扶持工作。长沙市委顾问、市对口扶持龙山工作领导小组组长余合泉,市委常委、市委组织部部长程水泉,副市长黎石秋,市直相关部门和长沙银行、湖南龙骧集团负责人参加调研。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研。易炼红一行先后来到长沙路地下商业步行街、边区中心医院、岳麓大道、龙凤华塘商居城保障性住房、明德思源学校,了解项目建设进度,并听取龙山县城市规划、路网建设、旅游产业发展等情况介绍。易炼红要求,长沙市各对口扶持单位要始终坚持民生优先,把大发老虎机优质的教育、医疗资源向贫困地区倾斜。要联络推介大发老虎机更好的企业到龙山县来投资,促进当地经济社会发展。随后,叶红专主持召开长沙市对口扶持龙山县工作座谈会。胡衡华、郭建群分别就相关工作进行安排部署。

  27日至28日  国家民委武陵山片区联络员暨干部挂职锻炼工作现场会在吉首召开。国家民委副主任罗黎明出席会议并讲话,国家民委副部长级专职委员、中央民族大学党委书记鄂义太出席会议。会议由国家民委人事司司长杨逢春主持,湖南省委办公厅副主任熊惠明、湘西州委书记叶红专致辞,湖南省委组织部、国家民委直属各高校相关负责同志作了大会发言。全国政协副主席、国家民委主任、党组书记王正伟专门对会议作了重要批示。王正伟强调,国家民委机关和直属各高校要适当安排经费,让联络员办实事,以体现地位和作用。联络员要深入下去发现问题,想深想透,撰写调研报告,并通过报送领导、内参反映、媒体发布等形式,多渠道反映,多方呼吁,引起各方面重视和了解,推动一步一个脚印办实事。

  30日  香港两岸经济文化促进会、湖南省对外经济文化促进会副会长唐学伟,率粤港湘企业家考察团一行23人来到花垣县,就该县经济社会发展、招商引资项目及投资环境进行考察,并就相关项目投资进行对接洽谈。副州长向清平出席座谈会。

  

  9月

  

  1日  泸溪县湖南恒裕新材料科技发展有限公司在长沙获得第三届“中国创新创业大赛”地区赛长沙综合赛区复赛第2名并成功通过大赛组委会专家实地调查,是湘西州唯一一家挺进全国赛的企业。

  花垣县排碧乡十八洞村猕猴桃产业扶贫项目正式开工建设。州委常委、副州长贾广东宣布项目开工。省扶贫开发办党组成员、纪检组长贺丽君,中国科学院武汉植物园纪委书记、中国园艺学会猕猴桃分会常务副理事长龚俊杰,四川省成都市阳光味道投资有限公司董事长张喻华出席。该项目位于花垣县道二乡接溪村的县生态农业科技示范园内,采取异地土地流转和“合作社+农户”入股形式,由十八洞村全体村民和县苗汉子合作社合股成立“十八洞村苗汉子果业公司”,共同开发和经营。项目共流转土地1000亩,项目总投资1600万元。企业依托中科院武汉植物园为项目技术支撑单位,选用目前国内优良、适宜在湘西地域种植的“金梅”猕猴桃作为主打品种,并与四川省成都市阳光味道投资有限公司达成合作销售意向。该项目规划为观光采摘区和种植示范区,预计年产值2500万元、利润1500万元,直接带动十八洞村225户村民930余人人均年增收0.5万元以上;参与土地流转的224户农户户均年收入不少于2000元,并可安置劳动用工50人,人均年收入可突破2万元。

  中国华融总公司捐资200万元援建的“华融湘西民族学校”教学大楼在凤凰县落成。副州长艾可知,中国华融总公司副总裁章琳,凤凰县委、县政府及华融湘江银行湘西分行负责人出席授牌仪式。华融湘西民族学校地处凤凰县落潮井乡,学校共15个教学班,有学生706人,教师62人,于9月1日正式启用。

  15日下午  湖南省第十二届运动会在娄底闭幕,湘西州代表团青少年组以总金牌73.5枚位居全省第六,成人组以3金位居全省第五,湘西州代表团被评为省十二届体育道德风尚奖和运动员输出奖。

  从湖南省高新技术企业认定管理领导小组办公室传来喜讯,泸溪县湖南金马铝业有限责任公司、湖南省众鑫新材料科技有限公司、湖南金天铝业高科技股份有限公司等3家科技型企业成功申报获批国家高新技术企业。

  16日  吉首市棚户区改造综合开发项目战略合作签约暨大汉雅溪棚改项目开工仪式在吉首市举行。州委书记叶红专,州委副书记刘小明,州委常委、吉首市委书记刘珍瑜,副州长李平,州副厅级干部、州委秘书长张永中出席签约暨开工仪式。大汉集团董事长、总裁付胜龙代表投资方与吉首市政府负责人签订战略合作协议。该改造项目涉及棚改户5000余户,规划常住人口8.5万人,总投资100亿元,包括雅溪、峒河两个片区。雅溪片区棚户区改造项目总占地面积976亩,区内棚改户3000余户。通过棚户区改造整合区域内吉首大学、雅思中学、雅溪小学等多所学校教育资源,将片区打造成一个集教育产业、商业商务、文化娱乐、休闲旅游、生态居住为一体的综合性城市新中心,带动地区发展,优化城市环境,提升城市内涵,使之成为老城与乾州新区之间的城市重要功能区。峒河片区棚户区改造项目位于文溪河以南,东起酒鬼酒厂,西至市青少年宫,占地面积1000亩,区内棚改户2000余户,拟采用因地制宜,注重实效的改造原则,进行环境综合整治和建筑节能改造,同步完善配套公共服务设施的建设,改善居住品质。

  州委、州政府下发《加快推进绿色湘西建设的实施意见》。意见指出,通过5年时间,使湘西州基本实现经济社会和资源环境协调发展,将湘西建设成为生态宜居城市和国内外知名生态文化公园。

  19日  龙永高速公路龙山县城连接线开工动员大会在龙山县举行。州委书记叶红专在动员会上宣布开工令。州副厅级干部、州委秘书长张永中,州人大常委会原副主任、州龙永吉高速公路建设协调领导小组组长董道平,重庆交建集团董事长黄小良、总经理张刚以及工程设计单位、监理单位负责人参加开工动员大会。龙永高速公路龙山县城连接线工程起于龙永高速龙山互通收费站广场东侧,沿353国道走廊带跨龙永高速公路,途经龙山县城东区刘家坝,与209国道龙山绕城线平交,架设黄鹤泉大桥跨越果利河,对接龙山县城主干道长沙东路,全长4.35千米,计划总投资2.29亿元。项目主线段长3.5公里,按照城市主干道双向6车道设计,设计时速每小时40千米,预计2015年9月建设完工。

  泸溪县湖南恒裕新材料科技发展有限公司在第三届“中国创新创业大赛”(山东淄博)新材料行业决赛中,挺进全国12强并荣获大赛新材料组“优秀企业奖”,这是2014年湖南省新材料行业唯一获此殊荣的企业。

  19日至21日  2014中国湖南第五届旅游产业博览会在郴州市国际会展中心举行。湘西州参展企业共签下订单200余万元,现场销售产品45万元。

  21日  由国家民委、国家开发银行联合举办的开发性金融支持武陵山片区扶贫开发专题研讨班在吉首开班。会议旨在总结交流开发性金融支持扶贫开发工作先进经验,积极探索“融资、融智、融商”相结合的特色扶贫模式,进一步加大开发性金融对武陵山片区扶贫开发支持力度。国家民委副主任罗黎明,国家开发银行副行长袁力,湖南省委常委、统战部部长李微微,湖南省民宗委党组书记、主任徐克勤,湘西州委书记叶红专出席开班仪式。国家发改委、国家民委、国务院扶贫办、国家开发银行以及重庆市、湖北省、湖南省、贵州省、江西省相关市、州、县派代表参加。湘西州领导郭建群、曹普华、邝邹飞、彭泽昌、陈爱林、张永中出席开班仪式或参加学习交流。

  2014湖南花垣苗族赶秋节暨苗绣展示会在花垣县举行。国家民委副主任罗黎明宣布节会开幕。湖南省民宗委党组书记、主任徐克勤,州委副书记、州长郭建群,中国民俗学会副会长、华东师范大学终身教授陈勤建,分别在开幕式上致辞。国家民委经济司副司长张慧星,省文化厅党组成员、副厅长孟庆善,中国民俗学会副会长、秘书长、中国社科院世界宗教研究所研究员叶涛,省公安厅副巡视员施洋,中国民族画报社副社长赵利及州领导刘昌刚、陈爱林、李汉林、宛庆丰等领导和嘉宾参加本次节会。

  州委、州政府召开专题会议,研究龙山里耶旅游产业开发工作。州领导叶红专、郭建群、邝邹飞、刘小刚、艾可知、李平、田岚、张永中出席会议。战略投资企业华邦颖泰公司董事长张松山、重庆汇邦旅业总经理李强、湖南里耶旅游发展公司总经理吴献成参加会议。州委书记叶红专对龙山县过来的旅游招商洽谈工作和取得的成效给予肯定,并真诚欢迎华邦颖泰公司、重庆汇邦旅业等战略投资企业参与湘西州的文化旅游产业开发建设。叶红专强调,湘西州正在“一盘棋”推进文化旅游产业发展,以凤凰为龙头,以吉首为集散中心,依托凤凰古城、里耶古城、老司城三块金字招牌,突出精品景区建设和服务设施配套,加快土家族、苗族两条精品旅游线路开发建设和重点民族特色村寨的保护整治,形成全州1小时旅游经济圈。同时要求,里耶旅游产业开发要坚持“政府主导、市场运作”,走资源保护、科学规划建设管理、文化与旅游深度融合的特色发展之路。各相关部门要坚定发展信心,加大支持力度,抓好里耶景区的保护、规划、建设和管理,做好规划调整,盘活土地资源和国有资产,依山就势搞好开发建设。要解放思想,依法依规加强战略合作,努力打造国内外知名的旅游目的地,在门票经济、服务经济和旅游地产经济上做好文章,带动龙山县域经济加快发展。

  21日至22日  吉首市农民合作社联合会成立暨邮储银行服务新型农业主体贷款预授信大会在吉首举行。省政协原副主席、湘菜产业促进会会长李贻衡,国家农业部经管司副司长赵铁桥,省农委副主任钟正洪,省邮储银行副行长刘亚斌,州委常委、副州长贾广东,州委常委、吉首市委书记刘珍瑜出席会议。北京市县区农经办、北京市农民合作社联合会、湖南省湘菜产业促进会、湖南企业团、省州金融系统代表和吉首市直机关和乡镇相关负责人等350余人参加大会。

  22日上午  湘西州庆祝人民政协成立65周年座谈会在吉首召开。州委书记叶红专强调,全州各级政协要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为全州深化改革、科学发展、全面小康作出更大贡献。州政协主席龙德忠主持会议。邝邹飞、甘思文、刘万云、刘小刚、贾高飞、田岚、李汉林、杨建军、宋清宏、宛庆丰、吴陵杉、贺建军及向邦礼、向后兴、李德清、吴官林、宋克湘、符兴武、熊福等领导和老同志出席。

  23日  湖南省第九届残疾人运动会在娄底闭幕。湘西州残疾健儿夺得金牌7枚、银牌10枚、铜牌10枚。湘西州代表团获“体育道德风尚奖”。

  23日至24日  云南省大理白族自治州州委副书记、州长何华,州政协主席杨健率团来我州考察。州领导叶红专、郭建群、龙德忠、邝邹飞、彭泽昌、张永中会见或陪同考察。何华一行先后来到吉首市矮寨大桥、吉首大学黄永玉艺术博物馆、凤凰古城、乾州古城等地,考察湘西州文化旅游发展情况,并和陪同领导、州直相关部门以及凤凰县主要负责人进行座谈。

  24日下午  古丈县培养输送的举重选手向艳梅在仁川亚运会上以总成绩268公斤夺得女子举重69公斤级金牌,并打破该项目亚运会纪录。

  24日至26日  全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席兼总裁傅军,新华联集团副总裁冯建军、苏波到湘西州考察文化旅游产业发展情况,商讨有关战略合作开发事宜。州领导叶红专、郭建群、彭武长、邝邹飞、张永中陪同考察或参加座谈会。傅军一行先后来到永顺县芙蓉镇和凤凰古城、烟雨凤凰项目选址、奇梁洞、红旗新区,了解景区景点开发建设和经营管理情况,以及城市规划、基础设施建设和重点项目推进等情况。25日下午,州委、州政府与新华联集团在凤凰县召开文化旅游产业战略合作对接座谈会。傅军表示,通过此次考察,进一步坚定来湘西州投资发展的决心。新华联集团愿意与湘西州特别是永顺县、凤凰县开展务实的战略合作,共同把芙蓉镇景区、烟雨凤凰城建设好,着力打造国内外知名的旅游目的地。

  25日  国家发改委正式批复新建黔江至张家界至常德铁路可行性研究报告。黔张常铁路项目2008年纳入国家《中长期铁路网规划》;2011年,项目建议书获国家发改委批复;2014年7月,环境影响评价报告获国家环保部批复。该铁路正线运营长度339千米,工程投资估算总额376.15亿元,建设总工期5.5年。穿越湘西州境内的龙山县和永顺县,其中在龙山县境内长46.5千米,在永顺县境内长15千米。在龙山县境内设火车站2个,分别是在石羔镇永兴村与新城街道办事处白坪村交界处设客运站“龙山火车站”,在茅坪乡水沙坪村境内的功能越行站1个;在永顺县万民乡凤岩村境内设功能越行站1个。

  28日上午  2014吉首国际鼓文化节开幕。省委常委、省委宣传部部长许又声宣布2014吉首国际鼓文化节开幕。省政协副主席武吉海擂响2014吉首国际鼓文化节天鼓。州委副书记刘小明代表州委、州人大常委会、州人民政府、州政协、吉首军分区致辞。州领导彭武长、贾广东、周云、邓永忠、吴凌频、刘小刚、田岚、刘路平等出席开幕式并观看巡游。该届鼓文化节有来自四大洲五个国家最具代表性的鼓队,以及港台鼓队,国内十余支国家级非遗项目鼓队,近2000名参演人员参加。以“世界鼓舞 鼓舞世界”为主题,分“谷韵吉首”自驾游启动仪式、鼓文化节开幕式暨“吉周吉年”国际鼓文化巡游、中国鼓王评选赛、中国鼓乐经典音乐会、第二届全国微信大赛、武陵山片区旅游商品设计大赛、景区现场表演、中国鼓文化高峰讲坛、闭幕式暨国际鼓文化交流展演九大主题活动进行。

  28日至29日  在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上,湘西州有12个集体和个人获得表彰。获表彰的集体有龙山县人民政府、永顺县老司城遗址管理处、保靖县野竹坪镇人民政府、州扶贫开发办公室、吉首市乾州街道办事处古城社区居委会和吉首大学民族预科教育学院。获表彰的6名个人为花垣县委书记罗明、泸溪县解放岩乡牛场村小学教师杨万莲、古丈县默戎镇毛坪村党总支书记龙献文、凰县落潮井乡勾良村党支部书记麻志勤、州水利局局长高文化和国家级非物质文化遗产苗族服饰传承人王钊。

  

  10月

  

  9日下午  州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群在吉首会见中国人民银行长沙中心支行党委书记、行长马天禄一行。人行长沙中心支行副行长肖杰,州领导邝邹飞、张永中参加会见。双方就进一步深化政银企合作、携手助推湘西州经济社会发展交换意见。马天禄表示,人行将发挥自身优势,以支持地方经济社会发展为己任,紧紧围绕湘西州的发展战略和重点工作,以项目为平台,进一步加大信贷支持力度,创造性地开展金融扶贫,助推湘西州经济社会又好又快发展。

  10日  湖南省金融支持湘西州发展座谈会暨政银企合作签约仪式在吉首举行。人行长沙中心支行、开行湖南省分行、农发行湖南省分行、工行湖南省分行、农行湖南省分行、中行湖南省分行、建行湖南省分行、交行湖南省分行、邮储行湖南省分行、省农信社、华融湘江银行、长沙银行等省级金融机构负责人出席会议。州领导叶红专、郭建群、邝邹飞、陈爱林、艾可知、向清平、何益群、李平、张永中参加会议。在签约仪式上,州政府分别与10家省级金融机构签订银政合作框架协议,共签署融资意向金额597亿元,争取分3年时间逐步落实到位。其中9家省级金融机构与9户企业签订银企合作协议,签约金额49.3亿元。同时,9家州级银行金融机构在场外签订143个项目,签约金额125亿元。

  龙山县检察院干警王文辉荣获“2013年度CCTV中国(湖南)法治人物”。

  团结报报道,在2014城市发展与生态平衡高层论坛暨首批创建生态文明典范城市(园区)发布仪式上,吉首市正式被授予为“首批创建生态文明典范城市”。

  11日  从吉首大学获悉,经国家人力资源和社会保障部(人社部发[2014]60号)、全国博士后管理委员会批准,该校民族学获新设博士后科研流动站。

  15日  从泸溪县环保局了解到,该县白沙镇获得国家环保部授予“国家级生态乡镇”荣誉称号,成为湘西州首个国家级生态乡镇。

  16日  全州党的群众路线教育实践活动总结大会在吉首召开,会议贯彻落实中央、省委教育实践活动总结大会精神,对全州教育实践活动进行总结,就下步巩固和拓展教育实践活动成果进行部署。省委督导组组长、省政协副主席王晓琴,州委书记叶红专在会上作讲话,省委督导组常务副组长曹儒国出席会议,州委副书记、州长郭建群主持会议,州委副书记刘小明、州人大常委会主任彭武长、州政协主席龙德忠,以及省委督导组副组长杨永、陈跃文、罗爱民在主席台就座。

  16日至18日  省军区司令员黄跃进少将率工作组来湘西州检查调研军分区部队和国防后备力量建设情况。州委常委、吉首军分区司令员甘思文,吉首军分区政委邓永忠等领导陪同检查调研。黄跃进先后深入永顺县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县人武部和吉首军分区机关,采取听取汇报、个别谈话、实地查看等方式,对军分区部队党委班子建设、党管武装、民兵预备役建设和年度工作开展情况等进行深入细致的检查调研。

  18日至24日  武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护节在凤凰县举行。本次文化生态保护节以“传承民族文化精髓?培育民族文化产业”为主题,共设有开幕式、博览会、理论研讨会、酒歌节等四大主体活动。

  20日  州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第21次常务会议。州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波、贾广东、彭泽昌,副州长陈爱林、艾可知、向清平、何益群、李平,吉首军分区政委邓永忠,州正厅级干部贾祖霞,州政府副巡视员胡万凤参加会议。会议传达贯彻中央民族工作会议精神,审议《湘西州农村宅基地管理实施意见》(送审稿)、《任你博:进一步做好清理整治违法用地违规建设工作的通知》(送审稿)、《任你博:印发<湘西州清理整治违法用地违规建设工作考核评比办法>的通知》(送审稿)、《湘西州任你博:严禁党员干部违法用地和违规建设的规定》(送审稿),听取全州殡葬改革工作情况汇报。

  21日至22日  副省长黄兰香带领省政府副秘书长陈仲伯,省通信管理局局长熊四皓,省经信委副主任刘平凡,省国资委副主任杨平来到湘西州调研工业和信息化工作。州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波陪同调研。黄兰香一行视察花垣县兴盛供销公司、东方矿业公司,泸溪县众鑫科技公司、金昊铝业公司、银阁铝业公司,湘西经开区丰达合金科技公司、老爹公司以及县区工业集中区、标准化厂房建设情况。对湘西州工业经济发展提出三点要求:一要培育有特色的工业园区,夯实发展基础,实现聚集发展。二要注重扶持有潜力的重点企业。三要推动企业更好地转型发展。

  21日至23日  省政协副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚一行来湘西州调研国土资源和地质公园工作。副州长李平,州政协副主席田岚陪同调研。杨维刚一行考察泸溪、花垣、龙山等县的国土资源工作和湖南乌龙山国家地质公园的保护建设情况。

  22日  省委常委、省委组织部部长郭开朗带领省委组织部调研组来湘西州,就年轻干部培养选拔和基层党建述职工作开展专题调研。州委副书记、州长郭建群主持调研座谈会,州委副书记刘小明,州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华,州委常委、吉首市委书记刘珍瑜以及部分县委书记、州直部门负责人、乡镇党委书记代表参加座谈会。

  23日  团结报报道,从泸溪县财政局获悉,该县入选2014年全省一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县,是湘西州唯一入选的试点县。

  23日至24日  全省第十四次市州关工委主任会议在湘西州召开,会议总结交流工作经验,安排部署下步工作。省委常委、省委组织部部长、省关工委名誉主任郭开朗,省关工委主任戚和平,省关工委原主任沈瑞庭,省关工委副主任高锦屏、蔡力峰、罗海藩、王四连、范多富、石玉珍、常世雄、瞿宝元,省关工委副主任兼秘书长乐奕及州领导郭建群、刘小明、曹普华参加会议。

  25日  团结报报道,从中国茶叶学会传来喜讯,古丈县被评为第四届“中国名茶之乡”。

  31日  湘西州和南非赞扎巴尼市建立友好城市关系,并正式签署建立友好城市关系意向协议。

  

  11月

  

  3日  根据国家发改委、国家旅游局等7部委办下发的《任你博:实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》)。湘西州有60个村分两批进入乡村旅游扶贫重点村名单。

  3日至5日  湘鄂渝黔桂五省市区毗邻地区民族工作协作会第27次年会在吉首召开,省民族宗教事务委员会党组副书记、副主任赵仁秀,副州长提名候选人唐恒忠出席会议并致辞,州政协副主席宛庆丰主持会议。五省市区毗邻地区的10个地市州的民委负责人参加。会议认真学习贯彻党的十八届四中全会和中央民族工作会议精神,就各地区在争取和落实国家、省级及州市区本级这三个层面优惠政策的好经验和好做法、存在的问题、困难和建议进行交流探讨。

  5日  省政府秘书长、办公厅主任戴道晋深入保靖县清水乡河边村调研,州委副书记、州长郭建群陪同调研。

  9日  湘西州选手谭亚运在哈萨克斯坦阿拉木图举行的2014年世界举重锦标赛女子48公斤级比赛中,以抓举85公斤、挺举109公斤,总成绩194公斤,成功卫冕三项冠军。

  20日  湘西经济开发区与湖南建工集团签订战略合作协议,助推州府新城开发建设。州委书记叶红专,州人大常委会副主任刘小刚,副州长向清平,州副厅级干部、州委秘书长张永中出席签约仪式。

  24日  湘西州“苗外婆”牌五香脆豇豆、“苗外婆”牌五香菜心、葛四腊肉、青钱柳茶、泸溪早蜜椪柑、“御扇果王”牌猕猴桃等6个产品在2014中国中部(湖南)国际农博会荣获金奖。在此次农博会上,湘西州14个展位现金成交额近200万元,签订供货协议70个,协议成交金额400余万元。

  25日至26日  贵州省铜仁市委书记刘奇凡,市委副书记、市长夏庆丰带领党政代表团到湘西州考察,并就经济社会发展进行座谈。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群陪同考察。考察团一行查看矮寨特大悬索桥、花垣县生态农业科技示范区、县幼儿园及县民族中学,东矿公司、兴盛公司和湘西经开区规划展览馆、智慧园区管理服务中心、东顺纸业、国盛商业广场、州行政中心。

  26日  中国武陵山区(湘西?龙山)首届三棒鼓擂台赛暨龙山县非遗保护节在龙山县城举行。来自重庆酉阳,湖北来凤、宣恩,张家界桑植县及湘西州龙山、花垣县等地的三棒鼓参赛队员同台竞技。省文化厅副厅长孟庆善出席活动。

  27日至28日  国务院扶贫办副主任欧青平深入湘西州调研扶贫开发工作。国务院扶贫办开发指导司副司长吴华,中国扶贫发展中心副主任陈畅飞,省扶贫办党组成员、纪检组长贺丽君参加调研。州领导叶红专、刘小明、邝邹飞、贾广东陪同调研或参加汇报会。欧青平一行深入花垣县排碧乡十八洞村和凤凰县米良乡吉乐村、腊尔山镇追高鲁村,查看水、电、路等基础设施建设和产业开发、扶贫建房等情况。欧青平要求,要继续以改革创新的理念推进扶贫开发工作,巩固建档立卡、精准识别的成果,实事求是地分析不同贫困户的致贫原因,因地制宜地制定帮扶措施和办法,确保精准扶贫取得实效。要进一步健全驻村扶贫工作机制,实现对扶贫村的全覆盖。要总结试点工作经验,加大面上的推广力度。要加强扶贫资金的管理和使用,创新金融扶贫模式。要认真谋划“十三五”扶贫开发工作,着力改变民族地区贫困群众的生产生活条件和精神面貌,让他们大发老虎机地享受到经济社会发展成果。

  省人大常委会副主任蒋作斌率省人大调研组到湘西州就经济社会发展情况开展调研。省人大财经委主任田家贵、省人大预算工委主任朱新民等领导参加调研。州领导叶红专、彭武长、邝邹飞、贾广东、刘万云陪同调研或参加汇报会。

  

  12月

  

  4日  湘西州举行首个国家宪法日庆祝大会。州委书记叶红专出席大会并讲话,州委副书记刘小明主持集体宣誓仪式,在家州级领导和州直副局级以上单位负责人、各县市四大家主要负责人,以及州委党校中青班学员和吉首大学、湘西职院的师生共1200余人参加庆祝活动。

  住建部、文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局联合下发《任你博:公布第三批列入中国传统村落名录的村落名单的通知》,湘西州凤凰县山江镇黄毛坪村、凤凰县山江镇早岗村、凤凰县麻冲乡竹山村和龙山县苗儿滩镇捞车村等4个传统村落列入名录。

  8日至10日  省委副书记孙金龙、副省长张硕辅带领省直相关部门负责人一行,在州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群的陪同下,深入湘西州调研扶贫工作,并出席全省精准扶贫现场会议。州领导刘小明、曹普华、邝邹飞、贾广东、刘珍瑜、张才金、何益群、张永中以及相关州直部门负责人陪同调研或参加现场会。调研过程中,孙金龙要求,要突出精准发力,因地制宜发展柑橘、烟草、茶叶等特色优势产业,增强“造血”能力和发展后劲,促进农村贫困群众就地就业和增收致富。要创新产业扶贫机制,改普惠制扶贫为差异化精准帮扶,通过培育种养大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,与贫困农户建立紧密的利益联结机制,组织引导大发老虎机贫困农户参与当地特色产业发展。要加强扶贫工作队伍建设,着力打造作风硬、业务熟、管理精的扶贫干部队伍。要统筹推进扶贫开发与新型城镇化,着眼城乡一体化发展,加强工业园区建设,抓好民族地区生态文化旅游,走出一条以城带乡脱贫致富的新路子。

  9日  从长沙传来喜讯,泸溪县荣膺“省级园林县城”称号。是湘西州唯一获此殊荣的县城。

  9日至11日  省民宗委主任徐克勤一行深入湘西州龙山县、泸溪县调研民族工作,并在吉首召开座谈会。州委书记叶红专主持会议,州委副书记、州长郭建群介绍湘西州经济社会发展情况,州领导刘小明、向清平、张永中以及州直相关部门负责人参加会议。徐克勤强调,要继续积极争取差别化政策支持,实现湘西州经济社会的跨越式发展,争取和全省其他地区同步实现全面建成小康社会。要紧密结合实际抓好政策创新,总结以往成功经验,抓住原创性政策、借鉴性政策等重点,用好政策,用活政策,促进经济社会加快发展。要从基础工作入手,落实好配套政策,强化责任主体,抓好政策公开,加强政策监督检查,用规划、用项目来保障政策落到实处。

  14日  由国家民委、文化部、中国文联、中国美术家协会主办的第三届全国少数民族美术作品展在北京民族文化宫开幕。湘西州画家向水英的国画作品《苗乡春来早》获铜奖,王锡忠的水彩画作品《谷韵》和李万峰的国画作品《苗寨悠悠锁乡情》获优秀奖。

  15日  从花垣县文广新局获悉,花垣县凭借苗族织绣荣膺2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”称号。

  15日至16日  省人大常委会副主任蒋作斌率省人大调研组来湘西州泸溪、花垣、永顺县调研经济社会发展情况。省人大常委会委员、财经委副主任委员、预算工委主任朱新民,省人大财经委副主任委员、预算工委副主任文富恒等领导参加调研。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州人大常委会主任彭武长,州副厅级干部、州委秘书长张永中陪同调研。

  17日  团结报报道,国家发改委下发《任你博:印发资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业名单(第二批)及有关事项的通知》,湘西州花垣县被确定为第二批国家资源综合利用“双百工程”示范基地。

  18日19时38分  武陵山片区(湘西)首届生态有机富硒农产品博览会开幕。国家农业部、中国农产品市场协会、省政府办公厅等部门和协会的领导应邀出席开幕式。省农业委巡视员袁永远,省委农办副主任、省农业委副主任钟正洪,省民族宗教事务委员会党组副书记、副主任赵仁秀,省扶贫办副巡视员殷池应,省商务厅副巡视员朱衡一以及来自恩施州、铜仁市、黔江区、酉阳县、秀山县,怀化市、张家界市的领导和嘉宾出席开幕式。州领导郭建群、龙德忠、曹普华、龙靖波、贾广东、彭泽昌、刘珍瑜、吴凌频、张才金、何益群、唐恒忠、宛庆丰等领导出席相关活动。开幕式上,58个农业合作项目进行现场签约,签约资金共26.32亿元,实现柑橘签约销售近30万吨。

  23日  省委常委、省委统战部部长李微微深入湘西州,就精准扶贫及“一家一”助学就业?同心温暖工程等相关工作进行调研。中国社会福利基金会副理事长刘福清,省委统战部副部长、湖南中华职业教育社副社长崔永平,省教育厅副厅长邹文辉,州委书记叶红专,州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华,副州长何益群,州副厅级干部、州委秘书长张永中,湘西职院党委书记吴正有,湘西职院院长李光寒陪同调研或出席捐赠、签约仪式。调研中,李微微指出,要深入贯彻落实习近平总书记任你博:精准扶贫的指示精神,做好扶贫建整工作,促进贫困地区经济发展、社会和谐、人民生活富裕。在做扶贫工作时,要将改变群众观念放在首位,建立一支永远撤不走的“工作队”,带领群众发展经济,促进民族团结、社会和谐进步。要加强村里的产业建设,通过引进企业,对接市场,形成规模,让产业持续发展,群众稳定脱贫。

  24日  湘西州第七次归侨侨眷代表大会第一次全体大会在州委一会议室召开。省侨联主席朱道弘、州委书记叶红专出席会议并讲话。州领导龙德忠、曹普华、曹世凯、欧阳旭、龙靖波、贾广东、甘思文参加会议。

  25日  泸溪县在2014年的国家重点生态功能区考核中,被评为“生态环境质量变好县”。

  凤凰县国家重点文物保护单位——凤凰古城堡文物保护工程开始全面施工,整个工程规划投资3.317亿元,预计2020年完成。

  26日  投资6700万元的319国道泸溪县白沙至武溪公路(六车道)路面改造工程竣工并顺利通车。319国道白沙至武溪公路(六车道)改造工程总投资3.4亿元。2011年破土动工。2014年4月,白武公路改造路基工程交付验收。2014年8月初,实施路面及道路景观建设。

  28日  黔张常铁路(湘西段)建设工程开工动员大会在龙山县兴隆街乡大坡隧道口举行,州委书记叶红专出席动员会并宣布开工。沪昆公司黔张常铁路指挥部指挥长张泉山,中铁十八局集团有限公司副总经理李铁翔,州人大常委会副主任、州黔张常铁路领导小组组长张才金,州副厅级干部、州委秘书长张永中,以及铁一院、沪昆公司、中铁十八局、铁四院监理公司、中铁大桥设计院专家,州直相关部门和龙山、永顺县主要负责人参加开工动员大会。黔张常铁路全长340千米,为客货共线国家一级双线电气化铁路,线路设计时速200千米里,工程总投资361.9亿元,计划5年半建设完工。该铁路在湘西州境内61千米,途径龙山、永顺县9个乡镇(街道)33个村,大部分路段为桥梁和隧道,桥隧比占79%。黔张常铁路在湘西境内设火车站3个,其中龙山县境内设客运站1个、功能越行站1个,永顺县境内设功能越行站1个,总投资近80亿元。铁路建成后,龙山至长沙、龙山至重庆均只需2个小时抵达。

  

  位置与面积

  

  【地理位置】  湘西土家族苗族自治州位于湖南西北部,云贵高原东侧的武陵山区,处于北纬27°43′23″-29°38′12″,109°10′55″-110°23′10″。北邻鄂西山地,东南以雪峰山为屏。东部、东北部与湖南省怀化市、张家界市交界;西南与贵州省铜仁地区接壤;西部与重庆市秀山县、酉阳县毗连,西北部与湖北省恩施州相邻,系湘鄂渝黔四省市交界之地。

  

  【面积】  湘西土家族苗族自治州东西直线距离120千米,南北直线距离212千米,总面积1.55万平方千米。占全省土地总面积的7.3%。其中山原山地占81.5%,丘岗地占10.3%,岗地占2.5%,平原占4.1%,水面占1.6%。

  

  【地形地貌】  地势南东低、北西高,属中国由西向东逐步降低第二阶梯之东缘,地势由西北向东南倾斜,武陵山脉由北东向南西斜贯全境,可分为西北中山山原地貌、中部中底山山原地貌、中部及东南部低山丘岗平原地貌区。北部多山,有大小山峰130多座大灵山雄居州境北界,八面山、大青山、白云山、太阳山、莲花山、腊尔山、高望界、黑桃界、摩天岭等崛起于西南贵州境内。最高点龙山县大灵山1736米,最低点泸溪县武溪镇大龙溪出口河床97.1米。

  气  候

  

  【概况】  2014年,湘西州8县(市)平均气温16.6℃,较常年同期偏高0.2℃,总体属正常年份,其中泸溪较历年同期偏高1.0℃,属异常偏高。全年极端最低气温-4.5℃,极端最高气温38.5℃,年内≥35℃的高温日为10~23天,主要出现在7、8月和中北部各县。年平均降水量1664.2mm,较常年偏多322.0mm,总体属正常年份,但吉首、凤凰年降水量均超过历史极值。年平均日照时数1061.6小时,较常年偏少174.3小时,按日照多寡划分标准,全州除古丈、泸溪正常外,其余各县(市)均偏少。年内,灾害性天气多发,主要有雨雪冰冻、冬旱、暴雨洪涝、五月低温、冰雹、雷雨大风、高温热害以及雾霾等。其中,暴雨洪涝给国民经济造成的损害最大、产生的社会影响最严重。总体而言,全年气温正常,降水总体正常但分布不均,日照偏少,使粮食作物生长发育期延迟,对粮食生产总体上弊大于利。

  

  水环境

  

  【概况】  2014年,湘西州沅水水系武水、沅水干流、酉水流域参与监测的控制断面19个,其中省控断面11个,州控断面9个,按年均值评价,全部满足水域功能规划要求,较上年相当,断面功能达标率100%,水环境质量水质状况优。全州9个饮用水源地控制断面各项监测指标年均值均达标,达标率为100%,与上年相当。“锰三角”水质总体为轻度污染,达标率为20%,其中符合Ⅱ类水质断面1个,符合Ⅳ类水质要求的断面1个,与上年相当。11个省断面均开展了地表水金属锰监测,平均值为0.142mg/L,比上年增加0.014mg/L;11个省控断面均开展总磷监测,平均值为0.069mg/L,比上年上升0.026mg/L。以锰、磷为主的特异性水环境污染状况得到一定缓解。

  

  【地表水环境质量状况】  2014年度,沅水水系武水、沅水干流、酉水流域参与监测的控制断面共计20个,其中地表水省控断面11个,与上年相同。省控断面共开展监测项目29项,州控断面开展监测项目29项,共获地表水有效数据8352个,其中酉水流域6个,武水流域3个,沅水干流2个,省控断面均执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准,达标率为100%,与上年相当。州控断面中花垣县川心城、龙山县宝塔村渡口、吉首市小庄和张排执行《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准,永顺县污水处理厂下游500m、保靖县酉水二桥、古丈县树栖科、泸溪县武水大桥和凤凰县庄上等断面执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准,州控断面达标率为100%,与上年相当。

  

  【饮用水源地水环境质量状况】  湘西州地级所在城市--吉首市集中式饮用水水源地共2个,分别是吉首市二水厂和三水厂,2014年各项评价指标年均值均达到Ⅲ类水质标准要求,年均值达标比例100%。吉首市二水厂断面水质状况优,属Ⅱ类水质。全州7个县级集中式饮用水源地控制断面各项监测指标年均值均达标,与上年相当。

  

  【“锰三角”水环境质量状况】  “锰三角”共有5个监测断面,分别为里耶、石花村、边城、江口、凤滩水库等断面。本年度“锰三角”水质评价的锰参照饮用水源地水质标准,超标按Ⅳ类水质评价。全年“锰三角”水质总体为轻度污染,其中凤滩水库断面符合Ⅱ类水质标准,占20%;里耶、石花村、边城、江口等4个断面水质符合Ⅳ类水质标准,占80%;“锰三角”达标率为20%,与上年相当。

  

  

  生态环境

  

  【概况】  2014,湘西州推进生态系列创建工作。生态州、生态县(市)、生态乡镇、生态村系列创建工作呈现良好发展势头。2014年10月,泸溪县白沙镇国家级生态乡镇创建工作通过环保部审查,成功获得“国家级生态乡镇”荣誉称号,实现湘西州国家级生态创建“零”的突破。

  重要生态功能区保护得到不断加强。湘西州建成自然保护区46个(其中国家级3个、省级5个、县级21个,保护小区17个),总面积226215.9公顷,占全州国土面积14.6%。建成各级森林公园8个,总面积16972.23公顷。建成各级湿地公园6处,湿地总面积26161.42公顷。建成地质公园8处,其中国家级地质公园3处。共有风景名胜区10处,总面积13.91万公顷。

  矿山生态环境得到修复。取缔关闭非法矿山405个。完善地质灾害县、乡、村三级群测群防网络,强化地质灾害监测预警和动态巡查,落实地质环境影响评估、建设用地灾害危险评估和矿山地质环境治理备用金制度。加快环境脆弱区域生态环境的恢复重建,实施采矿沉陷区土地复垦和植被恢复工程,完成采矿区综合治理任务。

  

  交通条件

  

  【概况】  截至2014年底,湘西州公路总里程达12572千米(统计年报数),其中国道413千米、省道2259千米、县道1752千米、乡道3595千米、专用公路300千米、村道3949千米。境内常德至吉首、吉首至茶洞、吉首至怀化、张家界至花垣、凤凰至贵州铜仁大兴高速公路建成通车,龙山至永顺、永顺至吉首高速公路在抓紧建设。公路运输是该州主要运输方式。截至年底,全州运营车辆15175辆,其中客车3496辆/70002客位、货车11679辆/64994.6吨位;完成公路客运量5680万人、旅客周转量369848万人千米;货运量2792万吨、货物周转量416280吨千米。州境内航道总里程1126千米,其中六级航道86千米、七级航道67千米、等外航道914千米,港口5个,港口货物吞吐量67.4万吨。水路运输主要集中在沅水、酉水,沅水航道可经洞庭湖通江达海;全州营业船舶393艘,其中客船339艘/6526客位、货船54艘/17579吨位,水路客运量89万人、旅客周转量1398万人千米,货运量50万吨、货物周转量34016吨千米。焦柳铁路,由北向南穿过州内5县市,境内里程132千米,是该州交通运输的一条主动脉。航空条件,州府吉首与张家界机场和铜仁机场分别相距152千米和80千米,航空运输较为便利。

  

  

  人口民族

  

  【概况】  2014年,全州总人口293.99万人,比上年增长0.66%。总人口中,少数民族人口231.52万人,占总人口的78.75%。其中,土家族126.58万人,苗族102.89万人,回族0.89万人,瑶族0.22万人。

  2014年,全州常住人口262.05万人,城镇人口104.50万人,乡村人口157.55万人,城镇化率39.88%。全州人口出生率13‰,比上年下降0.43个千分点;死亡率6.03‰,上升0.19个千分点;人口自然增长率6.96‰。人口密度169人/平方千米。

  

  行政区划

  

  【概况】  湘西土家族苗族自治州地处湖南省西北部,位于东经109°10′00″~110°23′00″,北纬27°44′00″~29°38′00″。东连张家界市,西与重庆市秀山县、酉阳县交界,西南与贵州省铜仁市接壤,南连怀化市,北与湖北省恩施州为邻。截至2014年12月31日,辖吉首1个市,泸溪、凤凰、花垣、保靖、古丈、永顺、龙山7个县及湘西州经开区1个区。全州共有89个乡、69个镇、7个街道办事处;1953个村委会、195个社区(居委会)。其中,龙山县有3个街道办事处、11个镇、20个乡;36个社区(居委会)、426个村委会。永顺县有12个镇、18个乡;33个社区(居委会)、291个村委会。保靖县有10个镇、6个乡;17个社区(居委会)、196个村委会。花垣县有8个镇,10个乡;19个社区(居委会)、288个村。凤凰县有9个镇、15个乡;16个社区(居委会)、340个村委会。泸溪县有8个镇、7个乡;16个社区(居委会)、134个村委会。古丈县有6个镇、6个乡;18个社区(居委会)、140个村委会。吉首市有4个街道办事处、5个镇、7个乡;40个社区(居委会)、138个村委会。

  2014年,经龙山县人民政府批准,撤销茶亭村、五爱村、春景村、蔬菜村、回龙村、宝塔村、城郊村、竹元村,将原8个村成建制改成居委会后与原南台堡、凤阳、书院坪、回龙、老城五个社区重新划分组建成新的茶亭社区、五爱社区、春景社区、蔬菜社区、回龙社区、宝塔社区、城郊社区、竹园社区、南台堡社区、凤阳社区、书院坪社区、康家坝社区(由原回龙社区更名)、老城社区。

  (张华松)

  国民经济和社会发展

  

  【概况】  2014年,面对复杂的宏观经济形势,湘西州上下按照“542”发展思路,全力以赴抓投资、稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会实现健康平稳发展。初步核算,全州实现生产总值457.0亿元,比上年增长8.3%。其中,第一产业增加值69.0亿元,增长4.4%;第二产业增加值156.8亿元,增长7.2%;第三产业增加值231.2亿元,增长10.2%。按常住人口计算,人均生产总值17508元,增长7.5%。

  三次产业结构为15.1∶34.3∶50.6。工业增加值占生产总值27.4%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为7.6%、31.7%和60.7%。高新技术产业增加值17.9亿元,增长27.6%,占生产总值3.9%,提高0.3个百分点。非公有制经济增加值303.9亿元,增长8.5%,占生产总值66.5%,提高0.4个百分点。

  

  农业】  2014年,湘西州农林牧渔业增加值69.2亿元,比上年增长4.4%。其中,农业增加值52.3亿元,增长4.2%;林业增加值3.6亿元,增长6.6%;牧业增加值11.5亿元,增长4.3%;渔业增加值1.3亿元,增长4.4%。粮食播种面积18.1万公顷,增长0.7%;粮食总产量84.31万吨,增长2.2%。

特色农业种植面积1600平方千米,共创建标准园、示范园、精品园77个,示范基地33.33平方千米。完成以早蜜椪柑为主的品种改良面积18平方千米,实施柑桔低产园改造面积58.67平方千米。创办粮油高产创建示范片24个,其中油菜5个,水稻10个,玉米8个,马铃薯1个。柑橘栽培面积713.33平方千米,猕猴桃栽培面积85.33平方千米。全州茶园总面积161.33平方千米,其中良种茶园面积119.33平方千米。烟叶种植面积149.33平方千米,中药材面积142平方千米,百合种植面积66.67平方千米。

建成家庭农场近6000个,农民合作社1473个,农村土地流转152.67平方千米。农产品加工业企业646个,州级以上龙头企业127家。

主要农产品产量

主要农产品产量

单位

2014年

同比增减(%)

粮食

万吨

84.31

2.2

油料

万吨

9.0

2.4

烤烟

万吨

2.6

-26.5

茶叶

万吨

0.21

14.5

水果

万吨

89.82

-3.4

猕猴桃

万吨

6.5

24.0

油茶籽

12924

28.3

油桐籽

5728

-27.4

肉类总产量

万吨

10.33

2.9

生猪存栏数

万头

109.02

3.3

生猪出栏数

万头

119.64

3.5

“五小”水利建设全面完工,古阳河水库、吉辽河水库、中秋河水库等建设有序推进,解决18.7万农村居民饮水安全问题。完成47座重点小(2)型病险水库除险加固治理,治理水土流失面积59.75平方千米,治理坡耕地300公顷,综合治理河道35.42千米。

 

工业和建筑业】  2014年,湘西州工业增加值125.3亿元,比上年增长6.8%。规模工业增加值84.6亿元,增长6.8%。分企业类型看:国有企业增加值9.5亿元,增长17.4%;集体企业增加值0.1亿元,下降20.7%;股份制企业增加值70.3亿元,增长5%;外商及港澳台投资企业增加值0.2亿元,增长97.8%。分轻重工业看:轻工业增加值16.7亿元,下降10.5%;重工业增加值67.9亿元,增长12%。锰锌铝矿产业、食品加工产业及生物医药产业三大产业增加值57.3亿元,增长1.5%,占规模工业67.7%。在三大产业中,锰锌铝矿产业增加值47.3亿元,增长8.3%;食品加工产业增加值7.7亿元,下降17.9%;生物医药产业增加值2.3亿元,下降33.6%。

全年规模工业企业主营业务收入227.3亿元,增长7.8%;实现利税12.2亿元,下降6.8%。三大产业主营业务收入157.4亿元,增长4.1%,占规模工业主营业务收入69.2%;实现利税8.9亿元,下降8.1%,占规模工业利税73.2%;从业人员3.1万人,占规模工业从业人员66%。规模工业产销率97.2%,提高0.3个百分点。

 

 

工业主要产品产量

工业主要产品产量

单位

2014年 

同比增减(%)   

原煤

万吨

18.6

10.8

锰矿石成品矿

万吨

146.2

7.3

锌金属含量

万吨

17.8

-14.4

白酒

千升

4233

-32.5

万米

1254

-9.7

硫酸

万吨

52.9

-0.8

化肥(折纯量)

万吨

0.8

-14.5

水泥

万吨

296.8

14.1

发电量

亿千瓦时

14.5

20.9

电解锰

万吨

51.7

15.7

万吨

23.9

1.9

建筑业增加值31.6亿元,增长9.4%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业总产值45.9亿元,增长27.1%。房屋施工面积318.5万平方米,增长7.6%;房屋竣工面积117.7万平方米,增长3.8%。

 

固定资产投资】  2014年,湘西州固定资产投资303亿元,比上年增长20.4%。其中,非省管跨区项目投资299亿元,增长20.4%;省管跨地区项目投资4亿元,下降82.7%。在非省管跨区项目投资中,按经济类型分,国有投资188.5亿元,增长28.9%;非国有投资110.5亿元,增长8.2%。按三次产业分,第一产业完成固定资产投资4.9亿元,下降3.8%;第二产业完成固定资产投资64.7亿元,增长15.5%;第三产业完成固定资产投资229.4亿元,增长22.5%。按投资方向分,房地产项目投资40亿元,增长12.4%;基础设施投资131.4亿元,增长21.9%;产业投资47.2亿元,增长27.6%;工业投资61.8亿元,增长12.2%;生态环境投资12.9亿元,增长56.1%;高新技术产业投资4.9亿元,下降2.7%;民生投资43.4亿元,增长16.6%。全年施工项目753个,增加116个,增长18.2%。其中,新开工项目有403个,增加23个,增长6.1%;新开工项目完成投资151.8亿元,增长27.6%。 

烟草产业项目成功落地,湘西机场项目完成选址和专家评审,张吉怀快速铁路争取有新进展,张花高速3条连接线进入实质性实施阶段。完成文明示范路14条219.3千米,农村通畅工程1684千米,建成农村客运站36个、招呼站547个,铜仁凤凰机场扩建工程竣工,黔张常铁路(湘西段)开工建设。

 

国内贸易和物价】  2014年,湘西州社会消费品零售总额203.5亿元,比上年增长12.8%。按经营地分,城镇零售额166.4亿元,增长12.8%;乡村零售额37.1亿元,增长12.8%。按行业分,批发和零售业172.2亿元,增长12.8%;住宿和餐饮业31.2亿元,增长12.7%。

限额以上批发和零售业法人单位零售额46.2亿元,增长15.3%。其中,石油及制品类零售额28.1亿元,增长10.3%;粮油食品类零售额3.2亿元,增长64.9%;衣着类零售额1.4亿元,增长51.8%;日用品类零售额0.9亿元,增长29.5%。

居民消费价格上涨1%。食品价格上涨2.3%。其中粮食价格下降4.1%,鲜菜价格上涨0.9%。工业生产者出厂价格下降2.6%。

居民消费价格指数

居民消费价格指数(%)

101.0

其中:服务项目价格指数

100.3

消费品价格指数 

101.2

食品

102.3

粮食

95.9

油脂

92.6

肉禽及其制品

93.3

117.8

水产品

117.1

100.9

干鲜瓜果

105.9

烟酒及用品

99.5

衣着

102.0

家庭设备用品及维修服务

100.2

医疗保健和个人用品

100.1

交通和通讯

100.2

娱乐教育文化用品及服务

100.1

居住

99.3

 

人口与人民生活】  2014年末,湘西州总人口293.99万人,增长0.6%。常住人口262.05万人,增长0.8%。其中,城镇人口104.5万人,城镇化率39.9%。总人口中,少数民族人口231.52万人,占总人口的78.75%。其中,土家族126.58万人,苗族102.89万人。全州人口出生率13.25‰,下降0.18个千分点;死亡率6.03‰,上升0.19个千分点;人口自然增长率7.22‰,下降0.37个千分点。

全年全州城镇居民人均可支配收入17898元,增长8.7%。其中,工资性收入10710元,经营净收入1679元,转移性收入4656元,财产性收入854元。农村居民人均可支配收入5891元,增长12%。其中,工资性收入2098元,经营净收入2511元,转移净收入1256元,财产净收入26元。城镇居民人均消费性支出11163元。其中,食品支出3593元,居住支出2305元,衣着支出增长922元。城镇居民人均住房面积40.4平方米。农村居民人均生活消费支出5530元。其中,食品、居住和衣着分别为2078元、967元、334元。农村居民人均住房面积32.7平方米。

 

  西部开发和湘西地区开发

  

  

  【概况】  2014年,湘西州按照“五四二”的发展思路,以深化改革和扩大开放为动力,以扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游为重点,扎实工作,经济社会发展取得显著成绩。全年全州实现生产总值469.4亿元,比上年增长11.2%;财政总收入64.6亿元,增长8.8%,财政总支出204.9亿元,增长17.5%;规模工业增加值97亿元,增长18.5%;固定资产投资303亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额203.5亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入17898元、5891元,分别增长8.7%、12%。

  

  【项目建设】  2014年,湘西州各级党委政府把项目建设作为经济工作总抓手,加强项目招商和储备,精心谋划和推动实施一批重大优势产业项目、基础设施项目和民生工程项目。全州共储备重大项目300个,总投资2000亿元。年内,在建项目753个,其中200个重点项目完成投资240亿元。铜仁凤凰机场建成投入运营,龙永和永吉高速、黔张常铁路、农村公路改造、“五小”水利等重点基础设施项目进展顺利,烟基工程、鹤盛原烟技改等项目加快实施,洁宝日化、页岩气、东顺纸业等新建项目进展较快。全年200个州重点项目完成投资241.2亿元,19个省重点项目完成投资108.4亿元。44个湘西地区开发省规划产业项目完成投资12.78亿元,实现销售收入11.67亿元,实现利润1.80亿元,实现利税近1.03亿元,安置劳动就业3423人。

  

  【转型升级】  2014年,湘西州三次产业结构进一步优化,由上年的14.9∶36.7∶48.4调整为15.1∶34.3∶50.6。工业转型升级加快,园区建设稳步推进,储备土地1.2万亩,新建标准厂房20万平方米。传统产业提质扩能进程加快,新兴产业发展迅速。农业产业化程度不断提高,特色农业示范园建设加快推进,湘西国家农业科技园区成功获批。农产品品牌创建成效显著,获国家绿色产品认证16个、国家无公害认证68个、中国驰名商标4个。旅游提质增效取得突破,旅游设施进一步改善,旅游产业发展后劲有所增强。全年累计接待游客2811万人次,实现旅游收入174.5亿元,分别增长21%、20.4%。现代服务业加快发展,文化创意、休闲健康、电子商务等新兴服务业快速成长,成聪软件成功上市,湖南湘军、湘西盘古等20家电商企业共实现销售收入过亿元。商贸流通业发展迅速,新建大湘西物流城、国盛商业广场、龙山长沙路地下商业步行街等一批商贸项目,完成30个农贸市场改造。

  

  【城镇建设】  2014年,湘西州城镇化率达39.8%,比上年增加1.2个百分点。城市扩容提质步伐加快,城区道路、天然气管道、城市综合体、行政中心、沿河观光带等加快实施,城区亮化、绿化、美化工程持续推进。重点集镇建设和特色村落保护力度不断加大,里耶、芙蓉镇、浦市、边城等重点集镇建设稳步推进。城乡同建同治深入推进,城乡环境、道路交通秩序等得到有效整治,城乡面貌发生新的变化。

  

  【民生事业】  2014年,湘西州社会保障水平不断提升,企业退休人员养老金、新农合、城乡居民养老保险、大病医疗保险补偿、村干部补助等全面提标,农村教师与乡镇医卫人才津贴、原民办代课教师和老年乡村医生生活困难补助、老工伤人员社保等政策全面落实。城乡低保实现提标,农村低保扩面10.7%。五保对象供养水平进一步提高,集中供养和分散供养标准分别达到每人每年4500元、2640元。精准扶贫深入推进,完成187个行政村扶贫开发整村推进任务,减少贫困人口11.65万人。

  

  重点工程建设

  

  【完成情况】  2014年,200个州重点项目完成投资241.23亿元,为年计划的120%。其中163个建设项目开工建设150个,开工率为92%。按项目建设阶段划分,39个投产项目,完成投资62.69亿元,为年计划的143%;68个续建项目,完成投资138.78亿元,为年计划的124%;56个新开项目,完成投资39.76亿元,为年计划的88%。

  竣工或完成年度投资计划100%以上的项目有140个,其中完成年度投资1亿元以上对拉动经济增长贡献较大的项目有45个。龙永高速公路完成投资37.2亿元,为省年计划的150%;永吉高速公路完成投资25.06亿元,为省年计划的119%;全州农村公路建设工程完成投资14.95亿元,为年计划的213%;全州公租房建设项目完成投资7.29亿元,为年计划的243%;全州页岩气开发项目完成投资6.19亿元,为年计划的103%;全州中小学建设工程完成投资3.4亿元,为年计划的200%;湘西移动基站扩容基础建设及信息化工程完成投资2.4亿元,为年计划的200%;“绿色湘西”工程完成投资2.37亿元,为年计划的167%;G209、G319吉首绕城公路完成投资2.1亿元,为年计划的100%;全州库区特困移民解困避险工程完成投资1.45亿元,为年计划的112%;黔张常铁路开工建设。

  项目进展缓慢、没有开(复)工的项目有13个:吉首张排—乾州—社塘坡公路、吉首—保靖夯沙公路、龙山龙潭河水库、花垣县小排吾水库二期除险加固工程、州府新城生态公园建设项目、州民族中医院扩建工程、州老年公寓及康复中心建设项目、湘西体育文化会展中心建设项目、张花高速公路三条连接线、永顺泽家—芙蓉镇公路、吉首龙昇科技石煤综合利用工程、湘西鹤盛原烟技改扩建工程、吉首马颈坳茶叶加工园建设项目。

  2014年,全州落实重点项目储备210个,总投资1790.39亿元,为年储备计划750亿元的239%。其中9县市区完成重点项目储备202个,总投资1331.57亿元,8县市和湘西经济开发区均完成重点项目开发储备目标任务;州直部门完成重点项目储备8个,总投资458.82亿元。