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永顺年鉴2016

发布日期:2018-02-23  来源:;  字体:[ ]


永顺年鉴编纂委员会

监  纂  石治平 
主  任  陈海波
副 主 任   周建武  田 源  彭  涛
委  员  鲁开发  向发珍   汪德谦  曹  旸  向健坤  向加松  樊立传 
        向胜军  彭 晖    孟凡国  吴吉森  彭继清  向 琳  田 明 
        潘清海  向用平   向文卫  蒲忠胜   张世武 刘学书   陈国荣 
        田 松  陈海春  符 刚  杨振华   邓发明  陈玉兵  向大湖 
        全 英  朱致文   丰硕昌  谭仕腾  谭再标  何小勇   成 帆 
        彭 伟   鲁 佳    彭 岚  张德贵   朱 东   张跃文  张宗江 
      

《永顺年鉴》编辑人员

主    编:   蒲忠胜
副 主 编:    符清森 张永红 
编    辑:    李 丽  肖家全
责 任 编辑:   彭治顺
编辑说明

   一、《永顺年鉴》是永顺县人民政府主办、中国共产党永顺县委党史资料征集研究办公室和永顺县地方志编纂委员会办公室(简称永顺县史志办)承编的系统记述永顺县自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。2013年创办首卷《永顺年鉴(2011—2012卷)》,每年出版一卷,本书为第五卷。
   二、《永顺年鉴(2016卷)》以马克思列宁主义、毛泽东思想、建设有中国特色社会主义理论为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点,围绕永顺县委、县政府中心工作,突出时代特征和地方特色,全面、客观、系统地记述2016年永顺县物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设的发展过程,为永顺县经济社会发展提供基本资料和历史借鉴。
   三、《永顺年鉴(2016卷)》采用类目编辑法,由类目、分目、条目三级结构组成,条目为收录信息的基本单元。类目下的分目一般按部门编排,分目下的条目标题加“【】”表示。
   四、《永顺年鉴(2016卷)》内容分为综合信息、分类信息和其他资料三类。
    1、综合信息设特载、大事记、县情概况。
    2、分类信息设政治、经济、文化、社会、乡镇五大部分。政治部分设中国共产党永顺县机关、国家权力机构、国家行政机构、人民法院和人民检察院、政法、军事、人民政协、群众团体和社会团体等八个部类。经济部分设农林牧渔、工业经济电力及水生产和供应、住房和城乡建设房地产、交通运输和邮电、财税金融、商务服务、气象水利环境和公共设施管理等八个部类。文化部分设教育、文化等两个部类。社会部分设社会保障、卫生等两个部类。政治、经济、文化、社会等内容均按国民经济行业分类排名。乡镇部分设全县23个乡镇(除永顺县城所在地灵溪镇排在最前面外,其他22个乡镇按乡镇第一个字汉语拼音字母顺序排名)。
    3、其他资料设人物、2016年永顺县重要文献、附录、2016年永顺县重大事项彩页等。
   五、《永顺年鉴(2016卷)》记述2016年内容,凡未标注具体年份的记述,均为2016年内容。
   六、《永顺年鉴(2016卷)》所用资料以各单位撰写、审核、提供为主,兼用编辑部采集的资料。各单位资料的多少、完整与否,取决于各自提供资料情况。综合性资料涉及的数据以永顺县统计局公布的数据为准。年鉴中所用的数据因资料来源、统计口径等因素,各项数据可能与总数据不尽一致。
   七、《永顺年鉴(2016卷)》编辑出版,得到永顺县各级党政机关领导关心,以及各乡镇、各部门和中央、省、州驻永顺各行政及企事业单位的大力支持与协助,谨在此表示衷心感谢。


目 录

特  载

大事记

县情概况

政治篇

中国共产党
中国共产党永顺县委员会
  概况 
  经济建设 
  民生事业 
  党建工作 
  县委常委名录
中共永顺县委员会办公室
  概况
  综合调研
综合信息
督促检查
办文办会
后勤保障
深化改革
机要密码
精准扶贫 
  干部自身建设 
领导名录
组织工作
概况
“两学一做”
组织工作
干部工作
实践创新
党建促脱贫
2016年度光荣谱
领导名录
宣传工作
概况
理论武装
宣传工作
文明创建
文化建设
文化旅游
队伍建设
信息调研
其他工作
2016年度光荣谱
领导名录
统战工作
  概况 
  人物统战 
  经济统战   
  工商联   
  台侨   
  民族宗教   
  自身建设   
  精准扶贫   
  2016年度光荣谱
  领导名录  
县委党校
概况
干部培训
计划内主要班次
计划内非主要班次
计划外培训班
教学管理
教学内容改革
创新教学方法
教师队伍建设
科研工作
调研课题
省州理研会评审
报刊杂志发表
永顺县党风廉政建设理论研究基地
基础设施建设
2016年度光荣谱
领导名录
老干部工作
概况
老干部工作
老干部活动
关心下一代
老年大学
精准扶贫
领导名录  
对台事务
  概况
  接待走访台胞台属
  服务台胞台属   
  两岸经贸招商 
  涉台宣传教育
  其他工作  
  领导名录    
机构编制
  概况
  精准扶贫
  “两学一做”   
  县政府职能转变和机构改革
  乡镇行政区划调整改革相关机构编制
行政审批制度改革
行业体制改革
干部人事和机构编制领域突出问题专项治理
常规管理
事业单位法人登记管理   
  网上名称管理
  机关群团统一社会信用代码
领导名录
县委直属机关工作
概况
基层组织建设
党员发展管理
“两学一做”学习教育
组织生活
机关党建标准化建设
党务工作人员队伍建设
机关作风建设
党建责任落实
工委机关自身建设
领导名录
纪委监察工作
  概况
  监督检查
  作风建设
  纪律审查   
  宣传教育
  队伍建设
2016年度荣誉榜
领导名录                 

国家权力机关

永顺县人民代表大会
概况
县十六届人大五次会议
县十七届人大一次会议
依法监督
重大事项
人事任免
代表和代表建议
县乡(镇)人大换届
信访
精准扶贫
自身建设
县十六届人大常委会机关领导名录
县十七届人大常委会机关领导名录  

政务

永顺县人民政府
概况
项目建设
产业转型
城乡建设
社会事业
改革开放 
领导名录  
永顺县人民政府办公室
  概况
  机关党建
  办文办会
  综合协调
  调研外宣
  政务督查
  应急管理
  政务公开
外事、侨务与中国港澳地区工作
  改善工作环境
  对外交往
  外事和港澳事务管理
  侨务与港澳事务维权和帮困
  领导名录  
永顺县人民政府法制办公室
  概况
  夯实依法行政工作基础
  推行依法科学民主决策
  严格规范公正文明执法
  深化行政执法体制改革
  健全依法维权和化解矛盾纠纷机制
  强化对行政权力的制约和监督
  加强法治宣传和依法行政工作大发老虎机
  领导名录
永顺县发展和改革局 
  概况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
  经济指标及规划编制
  固定资产投资
  项目管理
  以工代赈
  2016年度光荣谱
  领导名录
永顺县统计局
概况
统计数据
农业普查
千分之一人口调查
数据质量
统计信息化 
领导名录
永顺县审计局
概况 
财政预算执行情况审计
领导干部经济责审计 
固定资产投资审计 
配合上级审计机关审计及协调服务
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录
永顺县人民政府政务服务中心
概况
政务服务大厅工作
便民服务中心标准化建设工作
政府服务热线工作
 2016年度光荣谱
领导名录
永顺县人民政府信息中心
  概况
  政府网站建设和管理
  政府微信平台
  政府网络问政平台
  电子政务服务平台   
  信息安全
  政府视频会议系统
  领导名录
永顺县国土资源局
  概况 
  规划修编
  资源保护
  征地利用
  用地报批 
  土地储备出让
  地籍管理 
  矿产资源管理
  地质灾害监测防治
  国土资源执法监察
  信访法规
  测绘管理
  精准扶贫 
  不动产统一登记 
  领导名录  
永顺县信访局
概况
重要时段信访
群众来信来访   
领导干部接访
信访积案化解
案件复查复核
信访基层基础
综合调研与宣传
网上信访
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录  
永顺县民族宗教事务局
  概况
民族政策争取和贯彻落实
民族团结进步创建
民族经济发展
民族文化
民族研究和民族古籍搜集整理
精准扶贫
宗教
自身建设
领导名录
永顺县安全生产监督管理局
  概况
  责任网络
  宣传教育
  打非治违
  行政许可
  重点领域整治
  较大生产经营性安全事故
  重大生产经营性安全事故
  目标管理考核
  示范乡镇
  领导名录  
人民政协

中国人民政治协商会议永顺县委员会
  概况
  政治协商 
  民主监督
  参政议政
  联谊交流
  精准扶贫
  文史宣传
  自身建设
  领导名录   
 

群众团体
工会
  概况
  主体责任
  精准扶贫
  建功立业
  美丽乡村
  职工权益
  其他工作
  服务职工    
  2016年度光荣谱
领导名录  
县工商联
  概况
  基层组织建设
推荐非公有制经济代表人士
社会公益事业
  其他工作
  领导名录  
共青团
概况
思想引领
青年创新创业创优
关爱留守儿童和贫困学生
精准扶贫
服务青年、维护青少年权益
团的自身建设
领导名录 
妇联
概况
巾帼创业就业
妇儿学法维权
办实事办好事
文明创建
基层组织建设
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录            
科协
概况
科技培训
科技示范
科普宣传
青少年科普
社会化科普平台建设
项目建设
学会
服务管理
科普调研
精准扶贫   
领导名录
残联 
概况
数据动态更新
残疾人康复
残疾人教育工作
残疾人就业服务
残疾人扶贫工作
精准扶贫
残疾人办证服务
残疾人用品用具适配服务
宣传文体工作
其它残疾人工作   
  领导名录  

法治
政法委及综治
概况
维护社会稳定
平安建设
宣传引导
综合治理
公正司法与队伍建设
2016年度光荣谱
领导名录
公安
  概况
维护稳定工作
队伍建设工作
打击整治工作
安全管理工作
规范执法工作
2016年度光荣谱
领导名录
交警大队
交通事故处理
车辆和驾驶人管理
交通秩序管理
交通安全教育
队伍建设
领导名录  
森林公安
专项整治
平安永顺
精准扶贫
警营文化活动
“两学一做”
领导名录
检察
  概况
侦查监督
公诉
职务犯罪预防和查处
林业检察
监所检察
民事行政检察
控告申诉
队伍建设
领导名录  
法院
概况
刑事审判
民商事审判
行政审判
审判监督
执行工作
涉诉信访
队伍建设
司法保障
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录
司法行政
概况
人民调解
社区矫正
安置帮教
法治永顺建设
法律援助
公共法律服务体系建设
法律服务
系统信息化建设
队伍建设
2016年度光荣谱
  领导名录  

军事

永顺县人民武装部
概况
党建
国防教育
安全生产
民兵整组
征兵
应急抢险
军训
精准扶贫
领导名录  
中国人民武装警察部队永顺县中队
概况
看守
押解
安保
抓捕
武装巡逻
执勤
领导名录  
永顺县公安消防大队
概况
政治工作
军事工作
后勤工作
防火工作
2016年度光荣谱
领导名录
人民防空
概况
宣传教育
行政执法
《永顺县县城人防工程规划》(2016~2030)
防空警报
军事演习
卷宗管理
精准扶贫
  领导名录  


经济篇

农林牧渔

农业
概况
粮油生产
特色产业
农村清洁工程   
农业综合执法
农业科技推广
旱粮研发   
耕地质量建设与管理
农作物病虫害防治
农作物专业化统防统治
柑桔大实蝇绿色防控
农产品质量安全例行监测
农产品产地管理和产品质量认证
羊峰山农垦场管理
农村能源
美丽乡村
农产品初加工补助项目和农业产业化  
蔬菜生产
发展生产脱贫
精准扶贫
农业信息服务
行政效能
党建、党风廉政
项目建设   
2016年度光荣谱
领导名录  
  烟叶生产
林业
概况
营造林工作
资源管理
林业灾害防控
生态保护
绿色产业
精准扶贫   
林业改革
党建工作   
2016年度光荣谱
领导名录 
  杉木河林场
森林抚育
森林防灾减灾
领导名录
畜牧水产
概况
重大动物疫病防控
畜禽水产品质量安全监管
惠农政策及项目建设
动物防疫
渔业资源管护
养殖技术推广
原种猪场建设
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录
农村经济管理
概况
工作职能
农民合作社建设
农村土地承包管理
农民负担监督管理
农村集体“三资”和财务管理
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录  
农业机械管理
概况
农机作业服务
农机购置补贴
现代农机专业合作社创建
农机保障监督工作
农机科技示范
农机教育培训
农机安全监理
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录 
外资外援
概况
农业产业损害监测预警
农产品招商引资项目
WFP援助贫困地区精准扶贫项目
农产品产地安全质量提升工程项目前期准备
综治稳维、同建同治等
精准扶贫
党风廉政建设和 “两学一做”等
老干部
领导名录  

工业经济电力及水生产供应

工业经济信息化科技
概况
工业经济
信息化
科技工作
领导名录 
经济建设投资 
  概况
  业务功能 
  工作业绩
领导名录
经济开发区管理
概况
规划编制
项目建设
土地经营
招商融资
优化环境 
领导名录
县城南区开发建设
  概况
  大汉城市综合体项目
  南山文化公园综合体项目
  赵家湾安置区建设
  府顺家园西环路
  果园宝塔安置区改造升级 
  其他工作
  县城南区开发建设指挥部领导名录
溪州新城建设
  概况
  新城区规划  
  基础工作
  征地拆迁
  招商引资 
  工程建设
  保障体系 
  产城融合
  溪州森林公园
  县溪州新城建设领导小组
  县溪州新城建设投资有限公司
电力
概况
安全生产
经营指标
电网建设暨同价接管
创新成长
党风廉政
重大项目配电工程
抗洪抢险
营销管理
精准扶贫
2016年度光荣谱
县电力公司领导名录
县供电公司领导名录
自来水
概况
供水设施安装维修
日常管理
各项生产任务完成情况
领导名录

住房和城乡建设、房地产
           
住房和城乡建设
概况
保障性安居工程建设
村镇建设
市政建设
传统村落保护及特色民居
精准脱贫工作
安全生产
建筑市场管理
房地产市场监管
2016年度光荣谱
领导名录 
城镇规划
概况
宣传培训
规划编制和审批
城市控详规划
规划执法
领导名录 
住房公积金管理
概况
业务指标完成情况
服务质量
归集扩面
贷款管理
学习
领导名录   
房地产管理
概况
房地产市场
物业管理
住房保障
档案管理
白蚁防治
  领导名录 

商务服务

商务
  概况
  招商引资
  成品油市场管理
  商贸流通
  企业改制
  粮食安全
领导名录 
市场管理
概况
市场建设
盘活资产
工作措施
“两学一做”
精准扶贫
综治维稳
安全生产
“美丽湘西”
日常管理
其他工作
领导名录 
供销合作
概况
工作情况
学习宣传改革政策
合作共建电商平台
安全管理
信访维稳   
党风廉政
领导名录 
烟草专卖
概况
烟叶生产
烟基建设
营销培训
市场监管
内部管理
党建
精准扶贫
领导名录  

交通运输、邮电

交通
概况
交通基础设施建设
交通运输
交通运输安全
行业和谐稳定
作风建设
党风廉政
精准扶贫
2016年度光荣谱
领导名录 
道路运输管理
概况
道路运输
节假日运输服务
运政执法
安全监管
内部管理和党风廉政
安全生产
打非治违
依法行政
精准扶贫
领导名录
水上交通
   概况
   安全监管
   专项整治   
   水上基础建设
   扶贫工作   
2016年度光荣谱
县地方海事处领导名录
交通建设质量安全监督管理
概况
质量监督
安全监督
  领导名录  
公路养护与路政管理
概况
管养道路里程
公路养护
公路建设   
路政管理
精准扶贫
2016年度光荣谱
  领导名录
地方道路管理
概况
农村公路养护
养护工程建设
路政管理
邮政
  概况
邮政业务
成本费用管理
员工管理   
  生产经营
管理改革            
领导名录
电信      
概况
业务发展
运行维护
综合管理   
    2016年度光荣谱
领导名录
移动
概况
通信建设及网络设施
业务发展
领导名录    
联通
概况
网络建设
业务发展
行业应用
非合同制用工优化
领导名录

财税金融

财政
概况
财税总体情况
推动发展  
民生重点保障
财政改革
财政监管
精准扶贫   
2016年度光荣谱
领导名录
国家税务
概况
征管基础
改革创新
纳税服务
绩效管理
队伍建设
精准扶贫
党建
2016年度光荣谱
领导名录
地方税务
概况
税费收入
税收特点
税收征管
国地税合作
依法治税
党建工作
纳税服务
党风廉政建设
队伍建设
精准扶贫
  领导名录
中国人民银行永顺县支行
概况
金融运行
普惠金融
经理国库   
行政许可
机构建设
队伍建设   
驻村扶贫
2016年度光荣谱
领导名录  
中国农业发展银行永顺县支行
概况
负责业务
资产业务
经营成果   
风险管控
领导名录
中国农业银行股份有限公司永顺县支行
概况
工作目标
主体业务
三农业务及金融扶贫
盈利能力
风险管控
党建工作
基础管理
企业文化
2016年度光荣谱
领导名录
中国建设银行股份有限公司永顺县支行
概况
业务发展
精准扶贫   
2016年度光荣谱
  领导名录 
中国工商银行股份有限公司永顺县支行
概况
业务拓展
优质服务
内控管理
领导名录  
中国邮政银行永顺县支行
概况
存款业务
信贷业务
风险控制  
  领导名录  
农村商业银行
概况
传统业务
业务转型
风险防控
内部管理
行风行纪
  领导名录  
中国人寿保险股份有限公司永顺支公司
概况
业务发展
服务质量
综合管理   
  领导名录  
中国人民财产保险股份有限公司永顺支公司
概况
保险保障
经营管理
理赔管控   
2016年度光荣谱
领导名录  
 
气象、水利、环境和公共
设施管理
 
气象
  概况
防灾减灾
防雹增雨
宣传执法
2016年度光荣谱
领导名录
水利
概况
水利建设
水能资源
防汛抗旱
农村水电开发
农村饮水安全
农田水利
中小河流
重点水源
水资源管理和水政执法
工程管理
精准扶贫
2016年光荣谱
领导名录  
水土保持
概况
小流域综合治理
水土保持监督管理
领导名录  
水文
概况
汛前准备
水文资料收集与整理
水文服务
2016年度光荣谱
领导名录  
环境保护
概况
污染防治
农村环境综合整治   
主要污染物减排
环境监管执法
生态保护
环境监管
环保队伍
环保宣传
其它工作   
2016年度光荣谱
领导名录
建设美丽湘西
概况
美丽永顺
基础建设
宜居环境
宣传
网格服务管理体系
环境秩序综合整治
长效管理体制
示范创建
绿色生态红线
志愿服务
民族文化载体
领导名录
城市管理和行政执法
概况
“两学一做”
党风廉政
学习培训
作风建设
奖励表彰
党建
安全生产
建议提案
依法行政
院落停车
精准扶贫
“两违”查处
环境卫生
垃圾处理场整改
占道经营治理
车辆违规营运整治
违规广告牌治理
治超
治理校园周边环境
休闲广场提质改造
专项集中执法整治
不二门周边环境
乡镇执法   
领导名录
国家级自然保护区管理
概况
目标管理工作
规范化建设
资源保护
安全生产和森林防火
“两违”整治
生态文明建设与招商引资
从严治党
干部作风
党风廉政
精准扶贫
体制改革
领导名录
国家森林公园管理
概况
不二门国家森林公园经营权   
野溪温泉
“随佛园”
河边温泉
电力   
洗心池
品牌宣传
环境整治
队伍建设
精准扶贫
领导名录
风景名胜区管理
概况
工作职能
精准扶贫
规划建设
资源保护
环境整治
旅游经济
领导名录  

文化篇

教育

综述
概况
项目建设
班额均衡化
队伍建设   
教育信息化
招生考试
学前教育
义务教育
普通高中教育
职业教育
民办教育
艺体教育
教育民生
领导名录
湘西州第二民族中学
概况
党建
队伍建设
学生管理
教学教研
后勤校安
精准扶贫
其他工作
领导名录
永顺县第一中学
概况
党建
参政议政
德育
教学
体育卫生
文明创建
教育督导
教师发展
课题研究
团委
资助
后勤服务
综合治理
精准扶贫
2016年光荣谱
领导名录  
永顺县第二中学
概况
办学理念
制度建设
改革创新
教师队伍
德育工作
安全工作
基础建设
教学成果
学生救助
领导名录
永顺县职业教育中心
概况
中等职业教育
电大学历教育   
教师继续教育
所获奖励
2016年度光荣谱 
  领导名录  

文化

旅游
概况
规划编制
项目建设
乡村旅游脱贫工程
旅游市场开发与营销
旅游行业监管
老司城景区
旅游业绩
旅游产品开发
文化活动
文化交流
文化活动   
文化志愿服务
非遗保护
非遗传承
文化市场管理
文化惠民工程
文化阵地建设
免费开放
2016年度光荣谱
领导名录  
文化市场综合执法
概况
创新工作措施
网吧专项整治
出版物市场专项整治
娱乐市场专项整治
音像制品市场专项整治
印刷品市场专项整治
卫星电视及网络传播秩序专项整治
法规培训及宣传
精准扶贫
领导名录
新闻网站
概况
中心工作
队伍建设
其他                              
广播电视
概况
新闻宣传
事业建设
队伍建设   
  2016年度光荣谱
领导名录
中国共产党史和地方志
概况
党史
地方志
“两学一做”
组织建设
党风廉政建设
精准扶贫
领导名录
文联
概况
队伍建设
学习培训
宣传活动
文化创作
文化项目
其他工作
精准扶贫   
领导名录
新华书店
概况
营销工作
内部管理
企业文化
领导名录
档案
概况
档案馆项目建设
档案资源建设
档案服务
精准扶贫
2016年光荣谱
领导名录
文物
概况
文物安全
文物保护
纪念馆
领导名录                                 
老司城遗址管理
概况
遗址监测保护
项目建设
文化研究宣传
环境治理
景区创建
精准扶贫
民居收储和征地
党建
2016年度光荣谱
领导名录  
           
社会篇

社会保障

扶贫
概况
减贫任务完成情况
脱贫攻坚投入情况
“五个一批”等重点工作推进情况
干部队伍建设   
领导名录
民政
概况
救灾减灾
社会保障兜底
城乡最低生活保障
城乡医疗救助
慈善救助   
双拥优抚
退役士兵安置
烈士褒扬   
普惠性福利事业
基层政权建设
区划地名调整   
福利彩票发行
流浪乞讨人员救助
婚姻登记
殡葬改革
社会组织管理
老龄工作
重点民生实事项目
2016年度光荣谱
领导名录  
人力资源和社会保障
概况
法规
养老保险
医疗生育工伤保险   
工资福利
事业单位人员管理
公务员管理
重点民生实事
就业服务
医疗保险服务作
企业养老保险
工伤保险
机关社保
城乡居民社会养老保险
劳动监察
劳动争议仲裁
领导名录
移民
概述
精准扶贫美丽乡村
信访维稳   
移民技能培训
争资向上
资金发放
基础设施
产业开发
维权减负
2016年度光荣谱
领导名录    
  
卫生
卫生和计划生育综述
概况
机构改革
公立医院改革及实施国家基本药物制
度情况
医疗质量安全管理
国家基本公共服务项目
疾病防控
新农合保障
依法行政
人口出生情况
节育手术
妇幼健康
利益导向
计生奖罚制度
项目建设
减负惠民
人才队伍
精准扶贫
党建
行风建设
安全生产
社会管理综合治理、信访维稳和禁毒工作
爱国卫生
财务管理
政务公开  
2016年度光荣谱
领导名录  
卫生计生综合监督执法
概况
卫计行政许可
公共场所卫生监督
生活饮用水卫生监督
学校卫生监督
职业和放射卫生监督
医疗执业和传染病防治监督
卫生监督稽查工作
计划生育监督
法制宣传
内部管理
领导名录
食品药品工商质量监督管理
概况
商事制度改革
食品安全
专项整治   
服务工作
精准扶贫
机关党建
2016年度光荣谱
领导名录  
湘西州精神病医院
概况
业务指标
经济指标
业务建设
精防工作
其他工作
精准扶贫
基础设施建设
党建工作
作风建设
2016年光荣谱
领导名录  
永顺县人民医院
概况
基础设施
机构设置
机构职能
领导名录  
永顺县中医院
概况
等级复评
业务综合楼建设
医德医风和行风建设
健全医院服务体系
领导名录
永顺县妇幼保健计划生育服务中心
概况
妇女保健
儿童保健
公共卫生服务项目
永顺县妇幼保健院领导名录
  永顺县计划生育服务站领导名录  
  永顺县妇幼保健计划生育服务中心领导名录  
永顺县皮肤病防治所
概况
麻风病防治
麻风项目
麻风慰问
门诊
党建
2016年度光荣谱
  领导名录  
永顺县疾病预防控制中心
概况
队伍体系
疫情管理
卫生应急
重点传染病
免疫规划
艾滋病
结核病
地方病、寄生虫病和慢性非传染病疾病
卫生监测
卫生检验检测
财务
生物制品管理
精准扶贫
健康教育
领导名录  

乡镇篇

灵溪镇
概况
项目建设
产业发展
精准扶贫
社会民生
组织建设
信访维稳
安全生产
网格化管理
同建同治
科教文卫事业   
  村(社区)居委会
  领导名录
车坪乡
概况
精准扶贫
农田耕地保护
产业发展
林业林政
社会保障
禁毒禁赌
动物防疫
防汛抗旱抗灾
美丽乡村
教育卫生
减负惠农
基础设施
民政事业
应急工作
政务公开
水利普查
村委会
领导名录
对山乡
概况
特色产业
社会管理
干部队伍
劳务经济
耕地保护
精准扶贫
村委会
领导名录
芙蓉镇
概况
经济发展
社会事业
特色产业
基础设施
精准扶贫
安全生产
计划生育
综治维稳
美丽乡村
村居委会
领导名录 
高坪乡
概况
特色产业
基础设施
社会事业
组织建设
村委会
领导名录
颗砂乡
概况
组织建设
民生事业
经济建设
计生工作
信访维稳
安全生产
防汛抗灾
作风建设
美丽湘西   
村委会
2016年光荣谱
领导名录  
朗溪乡
概述
产业发展
基础设施
美丽乡村
精准扶贫
社会保障
社会事业
计划生育
安生生产综治维稳
自身建设
村居委会
领导名录   
两岔乡 
概况
基层组织
经济建设
基础设施
社会治安
安全生产
民生事业
移民安置工作
精准扶贫工作
村委会
2016年度光荣谱
领导名录  
毛坝乡
概况
主要产业
基础设施
社会事业
综治维稳
美丽乡村
两违
党建   
  村委会
领导名录
青坪镇
概况
基础设施   
经济发展
民生保障
社会管理
党建  
精准扶贫
村居委会
2016年度光荣谱
领导名录
润雅乡
概况
基础设施建设
精准扶贫
名优特农产品
生态旅游
社会事业
民生工程
村委会 
领导名录
砂坝镇
概况
基础产业
基础设施   
精准扶贫
美丽永顺
计划生育
信访维稳
“两违”清理整治
安全生产
防汛抗旱
禁毒禁赌
森林防火及林业生产
动物防疫
食药监管
治超限载
耕地保护和地质防御
社会保障   
财务管理
基层组织   
村居委会
领导名录
石堤镇
概况
主要产业
经济发展
社会事业
精准扶贫
民政工作
计划生育
安全生产
基础设施建设
小城镇建设
城乡同建同治
“两违”整治
特色产业发展
村居委会
2016年度光荣谱
领导名录
首车镇
概况
基础设施
产业建设
基层队伍
文化设施
社会民生
美丽乡村
精准扶贫   
村居委会
领导名录  
松柏镇
概况
经济工作
党建   
精准扶贫
基础设施
社会管理   
人居环境
民生事业
社会保障
社会事业   
  村居委会
  2016年度光荣谱                                                                
  领导名录  
塔卧镇
概况
经济建设
社会事业   
特色产业
基础设施建设
惠农政策   
安全生产
计划生育
综治维稳
集镇建设   
干部管理
精准扶贫
村居委会
领导名录
万民乡
概况
主要产业
基础设施建设
社会事业
农民增收
党建
黔张常高铁建设  
  精准扶贫   
  村委会
领导名录
万坪镇
概述
小城镇建设
党建
镇域经济
精准扶贫
计划生育
安全生产
综治维稳
村居委会
  领导名录  
西歧乡
概况
基础产业
基础设施
精准扶贫  
社会事业
党的建设
宣传   
  村委会
领导名录
小溪镇
概况
基础设施建设
产业建设
民生事业
基层组织建设
移民安置
精准扶贫
村居委会
领导名录  
盐井乡
概况
基础产业
基础设施
社会事业
组织建设
村居委会
领导名录
永茂镇
概述
经济建设
基础设施
社会民生
精准扶贫   
  村居委会    
光荣谱
领导名录  
泽家镇
  概况
特色产业
精准扶贫
社会民生事业   
  村居委会
  领导名录  

人 物

第三届“感动永顺”人物
新闻界人物
文学界人物
政法界人物

重要文献

永顺县人民政府任你博:印发《永顺县住宅专项维修资金管理办法》的通知
永顺县住宅专项维修资金管理办法
永顺县人民政府任你博:印发《永顺县商品房预售资金监管办法》的通知
永顺县商品房预售资金监管办法 
永顺县人民政府任你博:印发《永顺县乡镇综合行政执法实施意见(试行)》的通知
永顺县乡镇综合行政执法实施意见(试行)
永顺县人民政府任你博:实施县城区综合改造工程的通告
永顺县人民政府任你博:加强不二门国家森林公园保护管理的通告
永顺县人民政府任你博:认真做好第三次全国农业普查的通知
永顺县人民政府任你博:设立永顺县猛洞河工业园建设投资有限责任公司相关事项的通知
永顺县人民政府任你博:依法整治老司城景区经营性船只的通告
永顺县人民政府任你博:设立永顺县扶贫开发投资有限公司相关事项的通知
永顺县人民政府任你博:乡镇建制村合并调整方案的批复
永顺县人民政府任你博:严禁在不二门国家森林公园周边区域打井取水和非法开采地热资源的 公告
永顺县人民政府任你博:实施不动产统一登记的通告
永顺县人民政府任你博:巩固油茶支柱产业促进精准脱贫“三年行动计划”的实施意见
永顺县人民政府任你博:取消非行政许可审批事项的决定
永顺县人民政府任你博:调整县人民政府工作部门权力清单的通知
永顺县人民政府任你博:修订《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠办法》的通知
永顺县农村计划生育家庭奖励优惠办法
永顺县人民政府任你博:坚决遏制违法建设、销售小产权房的通告
永顺县人民政府任你博:试鸣防空警报的通告
永顺县人民政府任你博:表彰李会东李万寨见义勇为行为的通报

附  录

永顺县2016年国民经济和社会发展统计公报

彩页索引

P1    永顺县行政区划图
P2    基础设施
P3    产业体系及小城镇建设  
P4    民生事业及招商引资
P5    红军长征胜利80周年
P6    世界文化遗产老司城
P7    国家森林公园不二门
P8    第四批中国传统村落
P9    中国森林氧吧国家湿地公园
P10~12  领导关怀    






          









正式内容

特  载

坚持科学发展  强化党建统领  聚力脱贫攻坚
为加快全面建成小康永顺而不懈奋斗
——在中国共产党永顺县第十二届代表大会第一次会议上的报告
石治平
(2016年9月12日)

同志们:
   现在,我代表中共永顺县第十一届委员会向大会作工作报告。
   一、认真总结五年工作,切实增强发展信心
   县第十一次党代会以来的五年,是永顺发展历史上极不平凡、极不寻常的五年。面对经济下行压力、自身发展转型的严峻挑战和老司城申遗的重大考验,县委团结带领全县广大党员干部群众,全面贯彻落实中央、省委、州委一系列决策部署,立足永顺实际,突出经济社会发展重点,全面推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设,开创了永顺科学发展的新局面。2015年,全县生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标分别比2010年增长了1.6倍、2.7倍、1.8倍和3倍,城乡居民收入接近翻番,超额完成了预期目标,圆满完成了“十二五”规划各项任务,为全面建成小康永顺奠定了坚实基础。
  老司城遗址成功申报世界文化遗产,极大地提振了全县上下的信心、士气和斗志。在国家文物局和省州各级各部门的大力支持下,我们坚持一届接着一届干,以前所未有的魄力和干劲,按照 “原遗址、原生态、原文化、原住民”原则加强保护管理,推进“治山、治水、治污、治路、治乱”工程,广泛发动党员、干部和群众参与申遗、服务申遗、奉献申遗,在湖南、湖北、贵州三地联合申遗中起到了牵头和标杆作用,得到世界遗产委员会的充分肯定和认可,老司城遗址成功列入世界文化遗产名录,实现了我省世界文化遗产零的突破。这是中国的荣誉,湖南的骄傲,永顺的自豪。
五年来,我们深入贯彻上级决策部署,发展思路不断完善。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们准确把握全面建成小康社会决胜阶段的新形势、以新的理念引领发展、提高党领导经济社会发展能力、加强干部队伍建设等指明了方向、提供了遵循。我们认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,在提炼历届班子好理念、好方法和好经验的基础上,把永顺实际与上级精神紧密结合起来,不断完善“六个坚持”的工作方针和“六大建设”的基本任务,以及“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”的工作重点,全县发展共识高度统一,发展能力不断提升,发展成效日益凸显。
   五年来,我们着力推进产业转型升级,经济实力不断提升。坚持把推动产业转型升级作为提升县域经济实力的重要抓手,确立了“巩固一产业、带动二产业、发展三产业”的工作思路,三次产业结构由2010年的33.2:23.7:43.1调整为2015年的27.3:26:46.7,县域经济可持续发展能力显著增强。农业特色凸显,以柑橘、猕猴桃、烤烟、油茶和优质稻为主的特色产业面积达63.2万亩,以山羊、黑猪为主的特色养殖业年产值达5.6亿元;农业机械化推进有力,农机化综合水平达52.3%,连续五年被评为省先进;新型农业经营主体不断壮大,支持发展农业合作经济组织475个、各类家庭农(牧)场467个,为农业发展注入新的活力。工业转型加速,风能、水能等新型能源工业发展加快,洞潭电站建成发电,装机5万千瓦的羊峰山~大青山风电场正式并网发电;永顺经济开发区“一区两园”工业聚集发展平台初步形成。生态文化旅游实现新突破,老司城正式开园,不二门顺利收回,芙蓉镇全面提质改造,2015年全县接待游客突破400万人次,实现旅游收入达20亿元,旅游人气和品牌核心竞争力不断提升。
   五年来,我们全力以赴破解发展瓶颈,发展基础不断夯实。按照“破瓶颈、打基础、强后劲”的思路,全力破解交通、电力、水利、建设用地、人才、资金等制约瓶颈,夯实发展基础。交通累计完成投资90亿元,是“十一五”时期的15倍,张花高速、吉恩高速龙永段建成通车,黔张常铁路建设进度加快、张吉怀高铁年底可望开工,永顺即将从高速时代迈入高铁时代,骨干路网不断完善,永花、石永、龙永二级公路完成升级改造,全县农村公路通畅率达96.8%。电力改扩和新建35千伏及以上变电站8座,农网改造完成184个村,109个村实现同网同价。水利完成投资3.98亿元,治理病险水库51座,实施了中秋河、芙蓉水库、“五小”水利、农村安全饮水等工程,新解决19.54万人饮水安全问题。城镇化大手笔推进溪州新城建设,围绕“一心四园六路”完成投资8.59亿元,收储土地7300亩;高平金海教育、溪州生态公园、安置房和保障性住房等项目引领新区建设;永顺大道、香桂路建成通车,行政中心、政务服务中心、公安、法院等机关业务用房建成投用;改造县城背街小巷212条;芙蓉、泽家、永茂等小城镇建设来势较好,全县城镇化率达37.2%。大力实施“1111”人才战略工程,引进高学历人才59名,招录公务员139名,招考选调生31名。招商引资到位资金61.7亿元,是“十一五”时期的2.66倍,成功引进大汉集团、湖南建工、湖南中水投、北京上康林、北京资源、天津俊安、高平金海、湖湘商贸、财信金控等战略投资者来我县投资兴业。
   五年来,我们聚焦全县群众的获得感,民生事业不断发展。坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,加大民生事业投入力度,全县财政用于民生支出87.08亿元,是“十一五”时期的3.1倍。精准扶贫全面实施,全县完成14.778万贫困人口的精准识别和建档立卡工作,195个贫困村驻村帮扶实现全覆盖;投入扶贫资金7.4亿元,减少贫困人口9.6万人,贫困发生率下降至20.9%。社会保障新增城镇就业2.2万人,新增农村劳动力转移就业4.7万人,实现“零就业”家庭动态清零,城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖。社会事业建成义务教育合格学校113所,溪州中学、高平金海实验学校建成使用;完成14个乡镇卫生院、80个村卫生室提质改造,人口计生工作连续五年进入省一类县市行列;文体事业成功创建“中国民间文化艺术之乡”,公共文体设施面积达49万平方米,群众文体生活不断丰富。全面推进城乡同建同治、查非纠违,大力实施“绿色湘西”、通道绿化等工程,造林13.3万亩,森林覆盖率74.7%,城乡面貌显著改观。社会管理全面加强,网格化建设全面启动,“平安永顺”创建深入推进,群众安全感和满意度不断提升,2015年被评为全省综治工作先进县。
   五年来,我们创新推进党的各项建设,发展力量不断增强。认真落实全面从严治党要求,以改革创新的精神,不断推进党的思想、组织、作风、制度、廉政等建设,汇聚了加快发展的强大力量。思想建设充分发挥各级学习中心组作用,创建学习型党组织,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用科学理论指导实践,大力弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,坚定了全县广大党员干部“四个自信”,为科学发展提供强有力的理论指导和思想保证。组织建设加大投入,安排资金1.14亿元为村级组织运转经费,实现了村级办公经费、村干部报酬等成倍增长,实施了便民大厅、服务中心“清零”工程和村“十有”阵地等建设,扶贫村和党组织软弱涣散村实现“第一书记”全覆盖,“一村一大”工程选拔115名学员进入村干队伍,基层党组织战斗堡垒作用明显增强。作风建设严格执行改进作风系列规定,巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,积极落实巡视问题整改意见,创新开展“一进二访三联”活动,着力打通联系服务群众“最后一公里”,干部作风明显好转。制度建设认真推行县级领导“十个一”联系工作制度,全面推广“民情日志”、驻村干部包村联户等工作制度;在村级推行“三会一课”、“三制一卡”等制度以及“135”村级治理模式,基层党建工作水平不断提升,去年我县基层党建考核在全州排名第一;探索推行乡镇党代会年会制、“一议三评”农村党员党费缴纳模式,得到上级充分肯定。廉政建设始终保持惩治腐败高压态势,党委主体责任和纪委监督责任落到实处,党风政风和社会风气明显好转。同时,积极支持人大、政府、政协、人武部和法院、检察院等各级党的组织开展工作,不断提高党管武装、老干、工会、共青团、妇联、工商联、科协、民族和宗教、台侨等各方面工作水平,全县上下共谋发展、共建小康的合力不断增强。
   五年艰苦的实践,五年不懈的奋斗,有许多宝贵经验值得认真总结:一是必须坚持把上级精神和永顺实际紧密结合,探索完善科学发展的思路。始终坚持党的路线方针政策,努力在深化对世情、国情和县情的认识中完善发展思路,在服务服从国家战略中把握发展机遇,探索出一条符合上级精神要求、具有永顺特点的发展路子,才能更好地指导发展。二是必须坚持把解放思想和改革创新紧密结合,创造性地推动工作。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,注重在继承中创新、在创新中发展,不断用改革的办法和创新的精神,在实践中分析新情况、解决新问题,才能更好地开创新局面。三是必须坚持把加快发展和改善民生紧密结合,实现发展成果共享。始终坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,尊重群众主体地位,发挥群众首创精神,保障群众合法权益,才能真正做到发展为人民、发展靠人民,发展成果由人民共享。四是必须坚持把凝聚内力和争取外力紧密结合,汇聚强大发展力量。始终坚持“造血与输血并重”理念,不断夯实基础、提升平台、优化环境、创新模式,抢抓“一带一路”、“大湘西”文化旅游融合发展示范区等战略机遇,主动承接长三角、珠三角等发达地区的产业转移,才能更好地形成强大的发展合力。五是必须坚持把群众路线和转变作风紧密结合,夯实党的执政根基。始终坚持党的群众观点和群众路线,把做好新形势下的群众工作作为党的“生命工程”,推动各级干部切实转变作风,密切与群众的联系,增进同群众的感情,才能真正从群众中汲取智慧和力量,不断壮大党的群众基础,夯实党的执政根基。
   五年来,我们取得的一切成绩,是中央、省委、州委正确领导、大力支持的结果,是历届班子艰苦奋斗、辛勤积累的结果,是县五大家精诚团结、齐心协力的结果,是54万永顺人民共同努力、共同创造的结果。在此,我代表中共永顺县第十一届委员会,向辛勤工作在各条战线的广大党员干部群众,向老领导和离退休老同志,向驻永武警、消防官兵和中央、省、州属单位,向所有关心支持永顺发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们应清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战:一是精准脱贫攻坚的挑战。全县识别贫困村195个、贫困人口14.778万人,到2018年要基本实现整县脱贫摘帽,时间紧任务重。二是破解发展瓶颈的挑战。制约永顺经济社会发展的水、电、路、资金和人才等瓶颈还未根本破解。三是壮大优势产业的挑战。我县产业建设存在的一产业产业化程度低、效益差,二产业结构不合理、总量小,三产业增长方式粗放等问题仍未得到根本解决。四是优化发展环境的挑战。社会管理、公共服务、市场监管存在差距;社会诚信体系平台建设欠缺,公民责任意识不高;干部思想认识、能力水平、工作作风等还存在差距,等等。对此,我们必须高度重视,切实解决。
   二、准确理清工作思路,明确未来发展目标
根据新形势新任务新要求,十二届县委工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实省委“三量齐升”、“五化同步”总要求,坚守州委“542”发展思路,立足永顺实际,坚持科学发展,强化党建统领,聚力脱贫攻坚,全面实施“一一六六 二”发展战略,即突出精准脱贫攻坚这一主题,坚守生态文化旅游这条主线,全力推进新型城镇化、新型工业化、农业产业化、城乡信息化、服务业现代化、民生事业均等化 “六化建设”,坚决打赢精准脱贫攻坚战、旅游转型升级破题战、产业提质增效大决战、破解制约瓶颈歼灭战、美丽永顺建设大会战、发展环境创优持久战等“六大战役”,确保2018年实现整体基本脱贫、2020年全面建成小康永顺的“两个目标”。
   今后五年主要奋斗目标是:未来五年全县人均GDP年均增长12%以上,财政收入年均增长18%以上,固定资产投资年均增长20%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%、12.5%以上;努力实现经济结构进一步优化,人民生活水平和质量全面提高,全民素质和社会文明程度显著提升,绿色生态优势进一步放大,各方面体制机制更加完善。
为实现上述目标,我们将坚持以下五个原则:一是坚持深化改革,实现创新发展。坚持以解放思想为先导,全面推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新,以发展新活力实现发展新突破。二是坚持精准脱贫,实现共享发展。按照习近平总书记提出 “精准脱贫、不落一人” 的目标,切实增强政治责任感和历史使命感,坚决打赢精准脱贫攻坚战,让群众共享发展成果。三是坚持生态立县,实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面,努力把我县建成全国绿色发展先行区和生态文明示范区。四是坚持加强合作,实现开放发展。抢抓国家新一轮扩大开放、我县大通道形成、生态文化旅游“井喷”发展等带来的机遇,引进大项目、培育大企业、催生大产业,推动开放向更广、更深、更高水平迈进。五是坚持统筹推进,实现协调发展。注重处理好城镇和乡村一体发展、加快发展与环境保护、改革发展与社会稳定的关系,确保实现均衡发展、协调发展、科学发展。
   三、坚决打赢六大战役,全面建成小康永顺
全面建成小康永顺是“十三五”时期最艰巨、最繁重,也是最光荣的任务和责任。县委将团结带领全县54万党员干部群众,立足县情实际,围绕“六化建设”重点,坚决打赢 “六大战役”。
  (一)坚持以实施“十项工程”为重点,坚决打赢精准脱贫攻坚战。精准脱贫是当前及今后一段时期最大的政治任务和最大的民生工程。县委将按照习总书记“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的总要求,以5个贫困片区和195个重点贫困村为主战场,全力推进精准脱贫“十项工程”,确保两年基本脱贫、三年巩固稳定,到2018年实现 “两不愁、三保障”,摘掉贫困县帽子。一是推进发展生产脱贫工程。抓住特色产业核心,规划建成产业基地103.7万亩以上,流转农村土地30万亩,到2018年每个村级集体经济收入达到20万元以上,消除产业空白乡村,带动10.28万人脱贫。二是推进乡村旅游脱贫工程。重点整治、建好12个乡村旅游精品村寨、50个特色村寨,完善“土家探源”大湘西生态文化旅游精品线路,到2018年力争全县乡村游接待游客达到200万人次,实现旅游收入5亿元以上,带动4853人脱贫。三是推进转移就业脱贫工程。重点加强劳动技能培训和劳务输出,到2018年实现转移就业脱贫达2万人,全县转移就业总量稳定在16万人左右,实现劳务收入40亿元以上。四是推进易地搬迁脱贫工程。坚持与新型城镇化、新农村建设、旅游发展相结合,对 “一方山水养不起一方人” 的地区、地灾区分期分批易地搬迁,到2018年全面完成易地搬迁脱贫任务12372户45219人,其中,建档立卡贫困户7663户26732人。五是推进教育发展脱贫工程。统筹推进基础教育、职业教育、学前教育,深入实施教育“四大工程”,改善农村学校办学条件,改造农村学校面积1.05万平方米,新建、改扩建城镇学校3所。今年全面启动贫困学生资助,下步确保建档立卡贫困户家庭子女接受学前至高中阶段15年免费教育、学前幼儿和学生救助全覆盖,到2018年通过教育发展帮助2.18万人脱贫。六是推进医疗救助帮扶工程。2018年以前县级财政配套5000万元购买乡村医院DR照片仪、彩超仪、全自动生化分析仪“三大件”,完善乡村医院基础诊疗设备;新农合参合率稳定在95%以上,建档立卡贫困人口参合率达100%;全面实施城乡居民大病保险制度,贫困人口参保率、大病救助率达100%;建档立卡贫困户、低保户等“四类对象”医疗总费用平均实际报销比例达80%以上,基本实现小病不出乡、大病不出县,切实解决群众看病贵、看病难问题。七是推进生态补偿脱贫工程。重点加大生态保护修复力度,针对建档立卡贫困户实施生态护林员转岗脱贫,到2018年安排护林员1685名,带动4814人脱贫;完成生态保护造林工程5.8万亩,带动2900人脱贫。八是推进社会保障兜底工程。重点对建档立卡贫困户、低保户实行政策性保障兜底。大力推进农村危房改造工程,到2018年全面完成农村危房改造任务;低保实现应保尽保。九是推进基础设施配套工程。到2018年农村交通基本实现“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的网络体系,用电实现城乡同网同价,全面解决贫困人口饮水安全问题,实现宽带网络村村通、广播村村响、直播卫星户户通。十是推进公共服务保障工程。突出文化体育、环境治理和社会管理重点,到2018年实现乡镇、村(社区)文体活动中心全覆盖,农村环境明显改善,农村网格化管理服务全覆盖。同时,大力发展科教文体广电事业,做好人口和计生工作,保质保量完成省定重点民生实事任务,让群众得到大发老虎机实惠,不断提升群众生活幸福指数。
  (二)坚持以生态文化旅游为重点,坚决打赢旅游转型升级破题战。永顺拥有丰富的生态文化旅游资源,推动旅游转型升级潜力巨大、前景广阔。当前,全县生态文化旅游发展正处于实现转型升级、飞跃发展的关键期,在具体推进中要从“高起点规划、高水平整合、高标准建设”破题,全力打造世界旅游目的地和国家级生态文化旅游度假区。一是高起点规划。按照“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”理念,邀请清华同衡、杭州华清、北京大地等国际国内顶尖的规划设计公司,高起点编制或修编全县旅游规划和景区总体规划、控制性详细规划、建设性详细规划,不断完善顶层设计,特别是旅游大通道建设、景区景点定位等做到超前思考、整体布局,促进生态文化旅游融合发展,确保到2020年全县接待游客突破1000万人次,实现旅游总收入50亿元。二是高水平整合。按照全县旅游总体规划,积极引进战略合作伙伴参与整合,重点加强与财信金控集团的合作,深度开发老司城、猛洞河、小溪、不二门、芙蓉镇、塔卧、马拉河等景区景点,形成“政府参与、企业主体、市场运作”的发展模式,实现资源开发、建设、管理、营销上的整合发展。重点建好羊峰(高速出口)~老司城等10条旅游公路,畅通景区间进入系统进行整合,形成以县城为中心的半小时旅游经济圈。突出品牌整合,围绕土司文化、土家族文化、民俗文化、山水文化以及非物质文化遗产等,唱响“和美老司城”、“挂在瀑布上的千年古镇”、“天下第一漂”等品牌,把老司城建设成全国土司遗址保护中心、土司制度与文化研究中心、土司文化展示中心,做足后申遗时代旅游发展文章,形成核心突出、差异化发展和优势互补的发展格局。三是高标准建设。要以工匠精神来建设景区、打造精品。加快等级旅游景区、旅游度假区同步创建,高标准建设景区配套服务设施,芙蓉镇、猛洞河争创5A级景区,老司城、不二门要争创4A级景区。同时,坚持以旅游带动流通物业、体育休闲、健康养老、金融保险等现代服务业,不断扩大服务业在GDP中的比重。
  (三)坚持以打造现代园区为重点,坚决打赢产业提质增效大决战。“十三五”时期,全县以园区建设为重点推动产业转型升级,切实增强县域经济实力。一是科学谋划园区平台,促进产业集聚发展。坚持“筑巢引凤”思路推进园区建设,重点规划和建设一批规模集中、产业集聚的现代园区,构建“一区两极三带”发展格局,即打造永顺经济开发区,培育县城经济核心增长极、芙蓉镇文化旅游增长极,差别发展“北部特色农业带”、“中部辐射经济带”、“东南部复合经济带”。重点规划建好永顺经济开发区的猛洞河工业园、芙蓉镇文化旅游创意产业园“一区两园”,以及湘西北地区重要商贸物流园和特色农业观光园,不断放大聚集效应,推动工农商一体化发展。二是大力发展现代农业,促进农业增产增效。坚持以实现农业大县向农业强县转变为目标,抓好农业、农村改革发展和农民增收。种植业重点打造“山地精品农业”和“山地生态粮仓”,以1828线为山地特色精品农业核心展示轴,建成10万亩猕猴桃、10万亩优质稻、10万亩柑橘、20万亩油茶等50万亩现代农业示范园;到2018年全县建成万亩标准园10个,农业特色产业园达到80万亩以上。养殖业依托北京资源集团建好一个核心育种场、十个种猪扩繁场、百个猪苗繁殖点、千个示范场、带动万家养殖户的布局,大力发展湘西黑猪养殖,实现年出栏30万头以上。同时推进草食动物养殖示范县建设、名优鱼产业化基地建设,巩固发展湘西黄牛、山羊养殖。农业加工业重点支持发展湘西沃康、老爹生物科技、资源集团、继福种业、松柏米业等企业,带活新型农业经营主体,推广“企业+合作社+农户+互联网”模式,拓展农产品销售渠道,延伸产业链条,提升农业效益,到2020年发展省级示范社10个、农民专业合作社500个、家庭农(牧)场3000个以上。加快农业现代化进程,完善农机装备体系,力争农机化综合水平达到62%以上,成功创建全国丘陵山区水稻全程机械化生产示范县。到2018年,农业总产值达到31亿元以上,农民人均可支配收入达到8000元以上。三是积极推进新型工业,促进工业提质扩能。按照“产业做大、企业做强、品牌做响、园区办活”思路,积极发展绿色能源、特色食品、矿产建材、医药化工、纺织服装、烟花鞭炮等6大特色规模工业;着力培育老司城、老大哥等一批涉旅涉农商标创品夺牌,提升品牌带动力;大力支持羊峰山~大青山风电及光伏发电、麻阳坪地热能发电、凯迪生物质能发电、页岩气、水能发电和森林康养等新兴产业;重点扶持锦帛钰纺织、泰丰建材、洪飞纸厂、大洋化肥、新坤电子等企业提质扩能;加快园区基础设施建设,到2020年建成标准厂房30万平方米以上,引进入园企业50家以上,园区工业总产值达60亿元以上,全县工业总产值达120亿元以上。
  (四)坚持以重大项目建设为重点,坚决打赢破解制约瓶颈歼灭战。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念,在“十三五”期间谋划、储备、建设一批事关永顺经济社会发展的大项目、好项目。一是做好项目前期。积极把握政策机遇,在《永顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划》的基础上,高水准建好有特色、滚动式、可持续的项目库, “十三五”时期,力争县重点项目动态储备总量1000亿元以上,每年保持在200亿元以上。积极做好项目策划、审批、工可、设计、环评等前期工作,确保项目随时落地、随时启动、随时建设。二是积极争资上项。认真研究国家投资政策,找准投资“兴奋点”、国家政策“对接点”,注重与上级部门的汇报衔接。重点抓好产业发展、基础设施、社会民生、生态环保四大类27项300个项目的落地建设,“十三五”时期力争完成固定资产投资500亿元以上。做大做强融资平台,积极推行PPP、抵押融资、股权融资、基金投入等多种模式,撬动和吸引金融、社会资金投入全县经济社会发展。积极招商引资,立足资源优势,依托高速、高铁大通道,加强交流合作,承接产业转移,重点策划包装一批品质高、带动力强的特色产业园区、商贸物流综合体、旅游开发综合体等重大项目,大发老虎机地吸引战略投资者来我县长期投资、深度投资。三是加快建设进度。继续推行领导联系项目制度、定期调度制度、项目监管制度、预案销号制度和严格考核、奖惩制度,确保快速实施一批基础设施项目。水利建设重点实施49座中小型水库及735座山塘除险加固工程;加快中秋河、芙蓉水库和旱作节水农业建设,推进松柏、杉木河水库和石堤、塔卧、砂坝、马鞍山等大中型灌区建设和“五小水利”工程;新建、改扩建各类微小型水电站63座,着力提升水资源利用率;构建现代化生态水网,继续实施农村安全饮水工程,解决25万人的饮水不安全问题,到2020年农村居民安全饮水比率达100%。电力建设全面推进农村电网改造升级,整体推进村网改造、线路配套、变电站升压等工程,新建乌龙坪220千伏变电站,砂坝、盐井、朗溪35千伏变电站,到2018年全面完成农村电网改造升级,提高电网通达水平、输送能力和供电质量。交通建设重点加快推进黔张常铁路和张吉怀高铁建设;大力推进干线公路、农村公路、重点旅游公路建设,完善“五纵三横”干线公路网络,到2020年改建完成县乡公路310.5公里,规划建设村组道1024条1047.3公里,新建站场21个,实施公路安保工程1618.9公里,行政村客运班线通达率达到80%以上。信息化建设重点加快完善新一代信息基础设施,着力推动“互联网+”行动、三网融合、电子商务和电子政务建设,打造“智慧永顺”。到2020年全县无线宽带网络覆盖率达到98%,4G信号覆盖率达到100%;75%以上居民能通过网络享受生活、工作、学习等服务。
  (五)坚持以新型城镇建设为重点,坚决打赢美丽永顺建设大会战。美丽永顺建设是县委推进城乡面貌改善、统筹城乡发展的重大举措,坚持以新型城镇建设为突破口,着力打造靓丽城镇、美丽乡村、美好家园。一是突出规划引领。按照山区特点、民族特色、时代特征原则,编制完善城乡总体建设规划,实行多规合一,实现县乡规划全覆盖。重点按照“灵溪、芙蓉‘双核’辐射发展、特色中心城镇带动发展、其他城镇同步推进”的总体构架,统筹构建新型城镇体系,到2020年城镇化率达50%以上。县城区围绕勺哈高速下线、永小高速下线及G209形成的绕城环线,着力提质扩容,拉开城市骨架,力争到“十三五”末县城面积达25平方公里,人口达20万以上。溪州新城融入绿色、智慧、人文元素,完善“一心四园六路”布局,连通不二门,将溪州新城打造成山在城中、城在山中,城中有水、水中有城,城中有景、景在城中,宜居宜游宜业的美丽城市;老城区以完善服务功能为重点,着力建设中心商业居住区;芙蓉镇要以张吉怀高铁在境内设站为契机,打造集吃住行、游购娱、康养休一体的高铁新城,力争到2020年芙蓉镇城区面积突破10平方公里,人口达5万人以上。石堤、万坪、塔卧、泽家、小溪等中心集镇立足自身优势,抢抓实施易地扶贫搬迁和小城镇建设机遇,彰显自身特色,逐步完善水、电、路、气、房和环境等基础配套设施,打造一批产业型、旅游型、生态型和商贸型城镇。二是着力建设精品。树立精品意识,严把质量关,做到一次性建设、长期性使用,着力建成一批新型城镇地标工程、优良工程。溪州新城加快司城西路、溪州大道、给排水、人工湖、全民健身中心、溪州生态公园、学校、医院、车站等工程建设,有效对接工业园、物流园、商贸商住综合体开发,推动工业进园、经营进店、住宅入区。老城区2017年完成提质改造,涉及的自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂、管线入地、城区绿化等工程要确保质量,杜绝“年年挖、年年建”现象。南区加快建设“土家天街”,推进大汉国际、文化广场、主题公园等工程建设。芙蓉镇依托生态文化创意产业园平台,加快影视拍摄基地、演艺中心、旅游商品加工、游客服务中心、星级宾馆等建设,塑造历史文化名镇新形象。三是打造秀美家园。大力推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理、查非纠违等工作,进一步打造山清水秀的自然环境、整洁清爽的城乡环境和优质高效的服务环境,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。生态文明建设加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园等生态资源的保护,持续推进“美丽湘西”、“裸露山体”、“绿色通道”和千里生态走廊等生态建设工程,启动“森林城市”创建和“美丽乡村”建设,健全生态环境保护责任体系,落实生态环境损害赔偿和责任追究制度,不断强化生态环境法治保障。城乡同建同治统筹推进城乡同规划、设施同建设、产业同布局、环境同整治、事务同管理的“五同”建设,持续开展交通秩序、建筑工地、治超治乱等专项整治。查非纠违工作严格执行城乡规划,完善管控制度,加大管控力度,坚决查处乱搭、乱建、乱占、非法买卖土地等行为。网格服务管理加强组织、责任、平台、保障“四大体系”建设,着力推动服务工作向乡村延伸,逐步实现“事在格办、钱在格领、证在格拿、困难在格反映、问题在格解决”的目标,让群众充分感受到永顺大家园的美好。
  (六)坚持以社会文明建设为重点,坚决打赢发展环境创优持久战。加强社会管理,推进改革创新,提升文明程度,是实现持续改善环境与促进发展良性循环的根本途径和必然选择。一是加强社会治理创建平安永顺,创优社会环境。突出健全和落实好矛盾化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”,深入开展“三调联动解纠纷,防控风险促发展”专项调解活动,主动抓好信访积案清理、疑难问题化解和重点人群的教育转化工作,强化信访接待办理中心作用,着力把矛盾和问题化解在萌芽状态,确保社会和谐稳定。始终绷紧安全生产这根弦,严格安全生产责任和监管制度,抓好矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品、消防、建筑等重点行业领域“打非治违”和专项整治工作,严防重特大安全事故发生,加强防灾减灾和应急能力建设,切实维护群众生命财产安全。加强网络信息安全管理,健全社会舆情引导机制,牢牢把握正确舆论导向。注重基层治理能力和治理体系建设,结合网格化社会服务管理,构建县、乡、村(社区)三级联网的事件处置平台和网格责任体系,严厉打击“两抢一盗”和“黄、赌、毒”等犯罪行为,切实提高基层实事办结率、矛盾化解率和群众满意率,增强群众安全感和幸福感。二是推进改革创新激发发展活力,强化发展保障。坚持把改革作为强县之本、活力之源。按照中央、省委、州委深化改革要求,突出抓好行政管理体制、国有企业、非公有制经济、商事登记制度、财税体制、金融体制、产权制度等重点领域改革,积极推进精准扶贫、乡镇行政综合执法、生态文化旅游融合等一批自主改革事项,打造创新创业项目交易平台、投融资平台,进一步激发内生动力。准确把握供给侧结构性改革要求,坚持问题导向,着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,不断提升发展质量和效益。弘扬敢闯敢试、先行先试的改革创新精神,通过动态监测、定期调度、办点做样、评估考核等方式,打通改革落地“最后一公里”,真正向改革要动力活力、要生产力、要发展红利,努力让群众有大发老虎机的获得感。三是强化民主政治提升法治水平,凝聚发展合力。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协积极履行职能。贯彻党的民族、宗教、侨务政策,进一步做好对台工作,巩固和壮大爱国统一战线。加强党对工商联、工会、共青团、妇联和侨联等群团组织的领导,充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。重视党管武装工作,关心支持驻永部队建设,深入开展国防教育,把国防后备力量建设和双拥工作不断引向深入。发展基层民主,深化党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进依法治县,促进社会公平正义,加快法治政府、阳光政府建设,实现各项工作法治化,不断提高依法治县水平,切实保障群众合法权益。深入加强普法教育、素质教育,不断提高公民的法制意识、责任意识与道德意识,增强大家的认同感和归属感,最大范围的凝聚共谋小康永顺、同创小康永顺的发展合力。
  四、坚持全面从严治党,不断强化发展保障
  面向未来,面对挑战,一定要牢记习总书记的教导,不忘初心、继续前进,坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,进一步完善党要管党、从严治党的机制和制度,始终保持党的先进性和纯洁性,为全面建成小康永顺提供坚强保证。
 (一)强化思想建设,解放思想引领发展。党的事业无止境,解放思想无穷期。要坚持用科学理论武装头脑,切实把建设学习型党组织的任务落到实处。党员干部特别是领导干部要带头把学习作为一种精神追求,不断提高党性修养和综合素质;始终坚持中国特色社会主义理想信念,大力弘扬社会主义核心价值观,牢固树立执政为民、公平正义、民主法治的执政理念;始终保持“赶考”的精神状态,经受“四大考验”、克服“四种危险”,继续在打赢“六大战役”、全面建成小康永顺这场历史性考试中经受住考验,努力向全县人民交出新的更加优异的答卷;始终发挥宣传思想工作凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的作用,用经济社会发展新成果、新成绩、新成就,凝聚最强大的正能量;始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,进一步摆脱地域局限、路径依赖等思维束缚,像中国女排那样“不服输、不放弃,敢突破、能顶住”,以“绝不让永顺输在新一轮发展起跑线上”的精气神,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,更好地引领发展。
  (二)强化干部队伍建设,提升能力推动发展。“功以才成,业由才广。”做好永顺的事情,就要下大力气建设一支政治坚定、作风过硬、业绩突出、清正廉洁、群众认可的高素质干部队伍。深化干部人事制度改革,全面推行绩效考核管理,加快构建公平合理、有效管用的选人用人机制,形成正确的用人导向。大力实施人才强县战略,加快引进和培养一批高层次、创新型、紧缺型人才进入干部队伍,着力优化人才发展环境、生活环境和服务环境,使永顺成为人才辈出、人尽其才的乐土。加强党员干部能力和素质培养,充分发挥党校主渠道、主阵地作用,重点提升各级党员干部在经济社会发展新常态背景下,驾驭各种复杂局面的能力,在市场经济条件下带领群众脱贫致富奔小康的能力,在开放透明条件下科学执政、民主执政和依法执政的能力,在新形势下做好群众工作的能力,更好地推动发展。
  (三)强化基层组织建设,夯实基础促进发展。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,必须坚持把服务群众、促进发展作为基层党组织的核心任务,不断探索新时期加强基层党组织建设的方法和途径。重点结合落实网格化管理任务,加强社区党建工作,特别是村改社区党建工作,积极开创社区党建工作新格局。统筹推进党政机关、国有企业、学校医院等领域党建工作,加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设,抓好党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作,进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。“给钱给物不如给个好支部”,要严格落实党建工作责任制,建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制,特别是继续加强整顿软弱涣散村级党组织,选派一批有基层工作经验热爱农村工作的同志担任村第一书记,带领群众脱贫致富,充分发挥出基层组织的战斗堡垒作用,更好地促进发展。
  (四)强化干部作风建设,践行宗旨服务发展。始终坚持党的群众路线,把“群众是否满意”作为检验工作成效的唯一标准,“永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风”,多去困难大、发展慢、矛盾多的地方,多办顺民意、惠民生、解民忧的实事好事,密切党同群众的血肉联系,以优良的党风促政风带民风。创新工作载体,完善长效机制,继续推行县级领导“十个一”联系工程,全面推广“民情日志”、驻村干部包村联户等制度,持续推进干部作风转变。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格执行好转变作风系列规定,持之以恒纠“四风”、治陋习、改作风,对各类作风问题抓严抓小、严肃查处、严防反弹。要结合“两学一做”学习教育,着力解决干部慢作为、不作为、乱作为等问题,切实把作风建设贯穿到整个“十三五”时期,更好地服务发展。
  (五)强化反腐倡廉建设,廉洁从政保障发展。“纪律是不可触碰的底线,规矩是检验对党忠诚的重要标准”。要坚持“把纪律和规矩挺在前面”,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力增强抵御风险和拒腐防变能力。加强源头治理,深入开展党性党风党纪、廉洁从政和保持党的纯洁性教育,加强廉政文化建设,筑牢党员干部的思想防线。保持惩治腐败的高压态势,加大纪律审查力度,加强专项治理,特别是加大对“雁过拔毛”式侵害群众利益行为的惩处,及时解决群众反映强烈的突出问题。健全权力运行的监督机制,坚持用制度管权、管事、管人,把党内监督、党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督相结合,确保权力在阳光下运行。抓好党员领导干部廉洁自律工作,各级领导干部要带头认真落实廉洁自律准则和纪律处分条例,讲党性、重品行、作表率,管好自己、配偶、子女和身边工作人员,做到为民务实清廉,更好地保障发展。
   同志们,坚决打赢“六大战役”、全面建成小康永顺,是时代和人民赋予我们的崇高使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,大力实施县委“一一六六二”发展战略,团结一心,励精图治,真抓实干,奋发有为,为实现全面建成小康永顺的宏伟目标而不懈奋斗!








永顺县人民政府工作报告
~~2016年11月26日在永顺县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 陈海波
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
  县十六届人大一次会议以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,坚守“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”的总思路,抢抓战略机遇,战胜各种挑战,大力推进基础设施、优势产业、新型城镇、生态环境、民生事业和自身建设,全县经济社会发展取得显著成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
  (一)经济综合实力实现新跨越。2016年底,全县实现生产总值 61.2亿元(以下均为预计数),是2012年的1.47倍,年均增长8.5%;财政总收入5.28亿元,是2012年的1.76倍,年均增长14%;固定资产投资50亿元,是2012年的2.1倍,年均增长20.5%;社会消费品零售总额35.6亿元,是2012年的1.53倍,年均增长12.2 %;城乡居民人均可支配收入18650元、6420元,分别是2012年的1.5倍、1.63倍,年均增长10.2%、12.8%。10月末全县各金融机构存、贷款余额达122.5亿元和64.98亿元,分别是2012年的1.87倍、2.3倍,年均增长17%、23%。招商引资到位资金85.4亿元,年均增长20%以上。
  (二)基础设施建设取得新突破。我们千方百计抓项目、破瓶颈,交通、水利、电力等基础设施得到了极大改善。交通建设全面提速,完成投资90亿元,张花高速、永龙高速建成通车,我县进入高速时代。石永公路、G209永顺段、禁果庄至老司城公路建成通车,黔张常铁路、永吉高速、张花高速永顺连接线、松柏至展笔、S313泽家至芙蓉镇、大湾至老司城公路加快建设。成功争取张吉怀高铁经芙蓉镇设永顺站。水利设施不断完善,累计投资5.8亿元,完成55座小型水库除险加固和14.6千米中小河流治理,中秋河水库基本完工,洞潭电站建成发电,芙蓉水库开工建设;大力推进“五小水利建设”,修整小水窖2104口、小水池1708口、小山塘369口、小泵站85处、小水渠668公里,农田防汛抗旱能力进一步增强。电力通信建设加快推进,县城电力指挥中心大楼建成使用,完成45条10千伏线路建设和58个县城台区改造,基本实现乡乡通宽带、城镇4G网络全覆盖。
  (三)特色产业建设取得新发展。我们深入实施产业兴县战略,加快产业转型升级步伐,三次产业结构由2012年的29.4:26.2:43.4调整到7.3:25.3:47.4。特色农业加快发展,完成《永顺县山地特色生态农业发展规划(2015~2020)》编制,建成高标准农田5.9万亩,粮食年产量稳定在20万吨以上。大力推进标准园、示范园、精品园建设和油茶、畜牧养殖等特色产业“三年行动计划”,猕猴桃、柑橘、烤烟、油茶等为主的特色产业总面积达62.5万亩,湘西黑猪、山羊等特色养殖业持续壮大,建成3个万亩农业标准园区、23个千亩农业示范园,农业机械化水平居全州首位。高坪万亩山地生态农业示范园初见雏形,建成智能化原种猪场和10个生态猪庄。新型农业经营主体不断壮大,农业合作社、家庭农(牧)场达942个,长官果王柑桔、万坪瑞丰祥粮油农机等4个专业合作社被评为国家级示范社,松柏鸿丰猕猴桃、砂坝高楼茶叶等7个专业合作社被评为省级示范社。工业转型升级加快,深入实施创新创业园区“73”计划和工业振兴“四百工程”,永顺经开区调区扩规6平方公里,“一区两园”格局初步成型,建成20万平方米标准厂房,入园企业达35家。羊峰山~大青山风电、沃康油业精加工、新坤电子等项目建成投产,老爹产业园开工建设,北京资源亿家集团总部经济研发中心成功落地,预计今年实现工业总产值24.4亿元,年均增长11.2%。文化旅游实现“井喷”发展,老司城遗址申遗成功,国家考古遗址公园顺利开园,猛洞河游客服务中心、不二门野溪温泉建成投用,芙蓉古镇、马拉河、小溪核心区提质改造全面启动,塔卧烈士陵园升格为国家级烈士纪念设施,芙蓉镇、猛洞河、老司城成功创建国家4A级景区,新增全国重点文物保护单位2处,成功举办舍巴节、土司制度国际学术研讨会、“拳星时代”等系列重大活动,景区知名度进一步提升。预计今年游客接待量突破500万人次,旅游收入突破25亿元。现代服务业发展迅速,大汉府正、溪州国际等一批商贸综合体建成运营,累计建成商品房57万平方米;完成县城中心市场和11个乡镇农贸市场标准化改造。电子商务加快发展,22家电商企业交易总额达1.5亿元,松柏镇成功创建全州“农村电子商务精准扶贫示范乡镇”。
  (四)城乡建设凸显新风貌。我们坚持走具有山区特点、民族特色、时代特征的新型城镇化之路,突出规划引领、扩容提质和精细管理,全县城镇化率达37.2%。城乡规划有新成果,完成县城总体规划修编和20个乡镇布局规划。城镇建设有新突破,溪州新城累计完成投资10.28亿元,收储土地7600亩,高平金海学校、溪州森林公园、富坪连接线拓展、汪家山保障性安居工程推进迅速。南区开发有新形象,永顺大道、桂花路建成通车,溪州中学及公安、法院、地税业务用房建成投用,大汉天街、南山一号、蓝泊湾广场等项目推进顺利。老城区综合管网改造全面启动,完成212条背街小巷改造,新自来水厂开工建设。泽家、高坪等小城镇建设来势较好,芙蓉镇入选2016年全国重点镇。乡村建设有新面貌,切实加快农村水、电、路等基础设施建设,新解决13.6万农村人口安全饮水问题,建成农村公路2100公里,实现乡乡通水泥路、适宜通公路行政村通公路,完成农网改造252个村、特色民居改造4000户,司城、列夕、砂土等11个村列入中国传统村落保护名录。生态建设有新成效,大力推进城乡同建同治,深入实施“绿色湘西”、通道绿化、秀美村庄等生态工程,植树造林11.5万亩,建成生态村庄45个,万民岗自然保护区通过省级评审,全县森林覆盖率达74.7%。
  (五)社会建设迈上新台阶。我们全力以赴抓扶贫、惠民生、强保障,人民群众获得感显著增强。四年财政用于民生支出80.6亿元,占财政总支出的74%。全力推进脱贫攻坚,围绕“两不愁、三保障”目标,聚焦发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”,集中力量推进“十项工程”,累计投入扶贫资金17.5亿元,减少贫困人口10.3万人。社会保障制度基本实现城乡全覆盖,住房保障得到巩固,建成保障房4922套,农村危房改造6400户,搬迁特困移民4380人。社会事业全面发展,就业规模持续扩大,新增城镇就业26895人,农村劳动力转移就业16256人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,年劳务收入突破50亿元。教育事业蓬勃发展,“四大工程”完成投资5.74亿元,新增城区学位6242个,建成义务教育合格学校57所。医疗卫生条件大幅改善,基本完成乡镇卫生院改扩建,建成村卫生室260个,生育政策调整平稳有序。社会福利事业加快发展,实现乡乡都有敬老院,永顺慈爱园建成实现122名孤儿集中培养。社会大局和谐稳定,深入推进网格化社会服务管理,切实加强信访维稳工作,没有发生较大以上安全生产事故,依法打击各类违法犯罪,人民群众安全感和满意度不断提升。我县成功创建全国民族团结进步示范县。
  (六)自身建设取得新成效。我们积极攻难点、破难题、敢担当,全面深化改革开放,增添了发展新动力。行政管理体制改革积极推进,政府机构改革、乡镇区划调整改革全面完成。深入推进行政审批改革,县政府政务服务中心建成,39家窗口单位实现一站式服务,群众办事更加便捷。积极推进商事制度改革,市场主体从2012 年的1.68万户增加到2.65万户。启动殡葬制度改革,鲁嘉山殡仪馆基本建成。深化投融资体制改革和政银企合作,累计融资23.5亿元,形成了项目投入多元化格局。不动产登记、公车、财税、医药卫生、农村土地确权颁证等改革有序进行。政府制度建设不断加强,行政决策和运行机制更加规范。加强行政审计监察工作,深入开展农村和行政事业单位“三资清理”,新增农村集体“三资”总量7.7亿元。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办复人大代表建议304件、政协提案401件。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动,党员干部作风进一步好转。人民武装、工会、共青团、妇联、气象、水文、人防、消防、档案、修志、残联等工作取得新进步。
  各位代表!过去四年是永顺经济社会快速发展的四年,是人民群众得到实惠大发老虎机的四年。这些成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是全县干部群众和衷共济、团结奋斗的结果,离不开县人大、县政协监督和支持,离不开历任老领导、老同志的关心和帮助。在此,我代表县人民政府向全县58万人民,向驻永部队、政法干警和辛勤工作在各行各业的同志们,向工商联、人民团体,向所有关心支持永顺发展的社会各界人士和老同志,向已调任和转任的各位同事,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
  回顾过来的工作,我们有以下深刻启示:一是必须坚持把发展作为第一要务。以科学发展观统揽经济社会发展全局,坚持一切从永顺实际出发,不断解放思想、开拓创新,牢固树立“生态立县、产业兴县、旅游强县”发展战略,努力探索具有永顺特色的发展道路,推动大县大发展、快发展,用发展解决前进中的困难。二是必须坚持大力推进项目建设。牢固树立“一切靠项目支撑”的理念,围绕脱贫攻坚和全面小康,精心谋划和实施一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目,把精力集中到抓项目上,把资金和要素集中到项目上,把绩效体现在项目建设上,以项目工作的实效来推进破瓶颈、兴产业、惠民生。三是必须坚持高度关注和改善民生。牢固树立以人为本理念,认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,想问题、办事情、作决策,始终坚持倾听群众呼声、尊重群众意愿、集中群众智慧,充分考虑广大群众的根本利益,让全县人民共享改革发展成果。四是必须坚持县委的坚强领导。始终与县委保持高度一致,全面落实“11662”发展思路,团结带领广大干部群众,全县上下营造了团结干事、和谐干事的浓厚氛围,敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战,以实实在在的发展业绩赢得全县人民的拥护和赞许,凝聚脱贫攻坚、全面小康的强大合力。
  在看到成绩的同时,我们也要清醒看到:脱贫攻坚的任务紧迫而艰巨,全县识别贫困村195个、贫困人口14.778万人,到2018年要基本实现整体脱贫摘帽,2020年全面建成小康社会,时间紧任务重;经济总量偏小,发展水平仍然不高,产业转型升级任重道远;农业农村基础薄弱,农民持续增收脱贫致富缺乏长效机制;城镇公共服务设施十分薄弱,交通堵塞现象和城市管理问题比较突出,“两违”整治还需进一步给力,城乡环境仍需改善;社会保障水平不高,部分低收入群体在就业、就学、就医、住房等方面存在较大困难;历史遗留问题较多,社会矛盾日益凸显,维护社会稳定压力较大。有的干部开放意识不够,推动落实不力,政府服务质量与人民群众的要求仍有不少差距,等等。我们必须高度重视这些矛盾和问题,坚决采取有力措施认真加以解决。
未来五年面临的形势和目标任务
  各位代表,未来五年是贯彻落实党的十八大精神,全面实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键时期。通过历届政府和全县人民的共同努力,我县已步入高速时代,即将迈进高铁时代,电网改造进入攻坚扫尾阶段,全县土地利用总体规划进一步完善,金融信贷支持地方发展力度加大,政府机构、国有企业、区划调整等综合改革基本完成,制约发展的交通、电力、土地、资金、制度等瓶颈逐步破解;溪州新城建设、老城提质改造、南区开发加速推进,新型城镇化建设步伐明显加快;特别是随着老司城申遗成功,北京上康林、北京资源亿家、湖南中水投、湖南财信金控、湖湘商贸、湖南明瑞医药、湘西老爹等知名企业战略落地,基层基础和干部作风建设进一步加强,加快发展、后发赶超的资源优势日益放大,我县大跨越、大发展、大提质的时代已经到来。机遇前所未有,机遇稍纵即逝。我们一定要坚定信心,乘势而上,认真践行五大发展理念,决战决胜脱贫攻坚,全力冲刺全面小康,奋力谱写中国梦的永顺篇章。
  未来五年政府主要工作思路为:全面贯彻落实党的十八大精神,坚守州委“542”和县委“11662”思路,牢固树立“生态立县、产业兴县、旅游强县”的理念,突出精准扶贫和生态文化旅游发展两大主题,全力以赴破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风,着力打造溪州土司文化生态新城、武陵山特色农业示范区、国家级生态文化旅游度假区,确保实现2018年基本脱贫、2020年同步建成小康社会,不断开创永顺经济社会发展新局面。
  经济社会发展主要目标:经济保持中高速增长,生产总值年均增长12%以上;财政总收入年均增长18%以上;社会固定资产投资年均增长20%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%、12.5%以上;民生事业全面发展,社会保障实现全覆盖,公共服务、法制体系更加健全,社会管理服务水平大幅度提高,绿色生态优势进一步彰显,和谐稳定局面进一步巩固。
  为实现上述目标,我们将突出抓好以下六个方面:
  (一)大力推进脱贫攻坚,顺利圆梦小康永顺。按照州委“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署,全县上下统一思想,采取超常举措,下过硬功夫,以决战决胜的勇气和担当,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。扎实推进“十项工程”。以195个贫困村为主战场,瞄准“两不愁、三保障”目标,强化规划引领和整村推进,分步实现贫困村整体脱贫摘帽。发展生产脱贫工程:实施“一村一品”行动和特色产业“三年行动计划”,加快推进农业特色产业园建设,大力发展家庭农(牧)场和庭院经济,确保每年村级集体经济收入4万元以上,力争达到20万元。乡村旅游脱贫工程:着力打造土家族生态文化村镇游精品线路和“土司遗产”村寨群,力争乡村游年接待游客达200万人次,实现旅游收入5亿元以上。转移就业脱贫工程:做好就业创业培训和劳务对接工作,健全贫困群众就业服务保障体系,实现年劳务总收入50亿元以上。易地搬迁脱贫工程:科学有序推进易地扶贫搬迁,因地制宜确定安置方式和安置点,今年完成搬迁规划编制,2017年全面完成搬迁任务。教育发展脱贫工程:深入实施教育“四大工程”,改善农村学校办学条件,确保贫困家庭子女学前至高中阶段15年教育免学杂费、实行生活补贴、贫困大学新生救助全覆盖。医疗救助帮扶工程:加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室能力建设,盘活各类医疗救助资金,贫困群众医疗救助报销比例达80%以上,特困群众全报销。生态补偿脱贫工程:坚持重大生态工程项目资金向贫困村倾斜,加大生态补偿力度,符合条件的贫困群众就地转为护林员,大力发展林下经济。社会保障兜底工程:对建档立卡贫困户、低保户实行政策性保障兜底,实现应保尽保、应救尽救。基础设施配套工程:重点抓好贫困村基础设施建设,基本建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通网络体系,全面完成农网改造,彻底解决贫困村饮水安全问题。公共服务保障工程:抓好农村养老院、村(社区)文体活动中心等公共服务设施建设,创建秀美生态村庄50个以上。突出资源优化配置。积极优化财政支出结构,把扶贫作为优先保障的重点,加大资金整合力度,大幅增加财政扶贫投入。创新财政资金使用机制,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、财政担保等方式,撬动大发老虎机金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。做好金融扶贫文章,用好用足小额信贷优惠政策,加大风险补偿、财政贴息力度,实现符合条件的小微企业和贫困户应贷尽贷,发放精准扶贫小额贷款5亿元以上。细化责任严格考核。对照脱贫退出标准和考核办法,建立严格的扶贫工作责任体系,切实强化减贫成效、精准识别、精准帮扶、资金投入、扶贫责任、日常管理等指标落实的具体措施,实行精准脱贫分级、分类、全过程考核管理。
  (二)大力推进项目建设,不断夯实发展平台。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,以“十三五”规划为引领,坚持把工作重点放在推项目、谋发展上,确保五年完成投资500亿元以上。突出交通建设。围绕发展全域旅游的标准,提质升级县乡公路,加快建成张吉怀高铁、黔张常铁路、永吉高速,确保张花高速永顺连接线、S313泽家至芙蓉镇、S256万坪经万福至县城、S247绕城线建成通车,提质改造农村公路500公里以上,实施农村公路安保工程1000公里以上;建成溪州新城二级客运站、石堤等一批三级客运站场和50个便民码头,行政村客运班线通达率达80%以上,努力构建高效便捷内外交通体系。抓好水利建设。围绕“防洪、灌溉、抗旱能力提升和城乡饮用水源安全”目标,扎实推进中小河流治理、病险山塘水库除险加固、水源性工程、水土保持、饮用水源保护、农村安全饮水巩固提升等工程建设。抢抓水利PSL项目机遇,积极推进水生态文明城市项目,打造县城猛洞河沿河风光带。全县自来水普及率达80%以上,全面解决农村安全饮水问题。推进电网建设。围绕“城乡同网同价和用电质量提升”目标,加速推进城乡电网建设,新建乌龙坪220千伏变电站和3个35千伏变电站,2017年全面完成农网改造。加快信息化建设。完善新一代信息基础设施,着力推进“互联网+”、三网融合、电子商务和电子政务建设。推进农村数字电视工程,到2021年全县无线宽带网络覆盖率达98%、有线电视双向数字化率达100%,行政村4G信号全覆盖。做实项目要素保障。做大做强经建投、城建投、安居投等5大政府投融资平台,深入推进政银企合作,加大PPP项目申报力度。做好土地储备工作,完成土地储备1.5万亩,通过调整规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征拆腾地使土地效益最大化,确保项目用地需求。全面落实“五个一”责任制,加强项目绩效管理和工程质量安全管理,把每一个项目都建成精品工程、廉洁工程。
  (三)大力推进产业建设,发展壮大实体经济。深入实施产业兴县战略,以“四区”建设为平台,加快产业转型升级,培育新的经济增长点。加快发展现代农业。推进山地精品农业、山地生态粮仓建设,着力打造武陵山片区优质农副产品供应基地,重点抓好“一轴五综四带两区”建设,做大做优20万亩水稻、10万亩猕猴桃、30万亩油茶、15万亩柑橘、3万亩茶叶、7万亩烤烟等特色产业,力争建成80万亩农业特色产业园,实现每个乡镇都有千亩标准园、每个村都有百亩示范园目标。巩固和扶持粮油生产,积极开展高标准农田建设,发展湘西黑猪、湘西黄牛等适度规模养殖。发展农民专业合作组织,促进农村土地有序流转。依托沃康油业、北京资源亿家、湘西老爹、溪州米业等龙头企业,打造绿色、生态、有机、富硒农业特色品牌,构建生产、加工、销售有机结合的农业产业体系。加快发展新型工业。以绿色、低碳、环保为目标,推进“一区两园”建设,推动政策向园区倾斜、产业向园区集聚,优化园区布局,利用优势资源,着力推进一二三产业深度融合,逐步打造以特色农产品加工、旅游商品加工、生物制药、新型建材为主的工业园区。持续推进“四百工程”,加快园区基础配套设施建设,力争五年内园区开发面积达9平方公里,收储土地5000亩,建成标准化厂房30万平方米以上,入园企业50家以上,规模工业增加值突破10亿元。重点支持湘西老爹、沃康油业、湘西芙蓉资源、本草制药等企业IPO上市。加快发展全域旅游。围绕打造“天下永顺·土司王城”旅游品牌,推进湖南财信金控战略合作落地,抢抓芙蓉镇景点圈建设列入国家发改委PPP推介项目的重大机遇,科学编制全域旅游发展规划,重点抓好土司王城老司城、土司王村芙蓉镇、土司运河猛洞河、土司御园不二门、土司庄园小溪等景区建设,推动全县旅游资源大整合、大提质。完善旅游基础设施和配套服务设施,高品质建好游客服务中心、星级酒店、200公里旅游公路、200公里生态景观走廊、100公里旅游慢行道等旅游综合配套设施。加大塔卧湘鄂川黔革命根据地旧址保护力度,大力发展红色旅游。推进文旅深度融合,做好保护传承、挖掘开发、宣传推介工作,抓好古城、古镇、古村落协调整治。力争2021年接待游客突破1000万人次,实现旅游总收入50亿元。加快发展服务业。对接高铁站、高速公路连接线、特色产业园区,建成湖湘商贸、大汉天街、富坪物流园等一批物流园区和商贸综合体。全面完成乡镇农贸市场标准化改造,构建县乡村三级流通体系。加快发展教育文化、健康养老、体育健身、休闲娱乐、家政服务、特色餐饮等生活性服务业,不断提升生产性服务业质量。
  (四)大力推进新型城镇化,统筹城乡协调发展。以建设人民满意城镇为目标,全面提升城镇规划、建设和管理水平,全力打造旅游城市。突出规划引领作用。按照城乡一体化目标,加大规划编制力度,全面完成县城、乡镇、村规划编制,着力构建“灵溪芙蓉双核带动、中心城镇优先发展、其他集镇统筹推进”的新型城镇体系,到2021年城镇面积达50平方公里以上,城镇化率突破50%。强化规划法律地位与权威,严格执行规划,以规划指导项目建设。实施县城畅通工程。启动和建设溪州新城路网、猛洞河大桥、S247绕城线等一批重大城市道路设施项目,完成老城区主干道、永顺大道、宝塔路、张家堡路等城市道路提质改造,打通湘潭南路,逐步构建立体型、网络型的大交通格局。实施公交优先战略,科学设计和优化公交线路,加强客运站场建设,提高县城公共交通承载能力。实施扩容提质工程。在城市建设中大发老虎机地融入土家文化内涵与现代先进理念,追求建筑风格与色彩的和谐统一,大力实施城市绿化、美化、亮化工程。溪州新城要加快商务会展中心、商贸交易园、猛洞河工业园、土家风情园、物流园等“一心四园”建设,完善城市地下综合管廊等公共服务配套设施,努力实现“一年一小变、三年大变样、五年见雏形”目标。南区要重点抓好南山文化公园和永顺大道沿线综合开发,打造繁荣兴旺的新南区。老城区要完成综合管网入地、棚户区和城中村整体改造,实施湘潭休闲文化广场提质改造工程,不断提高市民幸福感。芙蓉镇要加快高铁新城、经开区工业大道等基础设施建设,提质改造芙蓉古镇,实现高铁新城、经开区和芙蓉古镇融合发展。统筹小城镇发展,重点打造泽家、万坪、松柏、石堤、高坪、塔卧、永茂等特色城镇。实施精细管理工程。将城市管理纳入政府目标考核,建立健全城镇管理综合执法长效机制。加快城市管理市场化步伐,推行社会化、物业化管理模式。完善县城停车场、公厕等公共服务设施。夯实网格化管理平台,引导市民参与城市管理,充分发挥社区基层组织作用,让城市管理延伸到每个社区每条街巷。抓好智慧政务、智慧交通、智慧社区管理等民生服务工程,着力打造智慧城市。推进生态文明建设。牢固树立“生态立县”理念,加强自然资源保护和生态环境修复,大力推进小溪国家级自然保护区、不二门国家森林公园、猛洞河湿地公园等重点区域保护。启动“两型扶贫、城乡生态一体化”亮点县工程,抓好乡镇污水、垃圾处理设施建设,推进农村环境综合整治全覆盖。坚决守住生态红线,严厉打击破坏生态违法行为。加大高速、国省干线沿线和城乡公共场所、机关院落、居民小区绿化美化亮化力度,让整个县域处处是风景、处处显文化,积极创建国家森林城市。
  (五)大力推进社会建设,着力保障和改善民生。坚持公共财政和新增财力重点向民生倾斜,加快发展就业、社会保障、医疗卫生、教育事业,逐步实现城乡公共服务均等化。实施素质提升工程。办好人民满意教育,继续抓实义务教育,推进学前教育、基础教育、高中教育、职业教育均衡发展,彻底破解城区大班额问题,实现乡乡有公办幼儿园。加快城乡文化、体育场馆建设,推动文化、体育设施向社会公众开放。深化医药卫生体制改革,优化城乡医疗机构布局,加强县乡村三级卫生服务体系建设,完善分级诊疗、城乡居民医疗保险、大病医疗救助、特殊医疗补助制度,实现小病不出乡、大病不出县,切实解决群众看病难、看病贵问题。大力发展中国土司中医药,推进健康产业基地建设。抓好计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。弘扬社会主义核心价值观,不断提高人民群众思想道德素质。实施创业就业工程。健全有利于创业就业的政策体系,鼓励和支持下岗职工、大学毕业生、返乡农民工自主创业,加强劳动技能培训,大力开展“双百”工程,每年培养100名创业先进模范和100名农村青年致富带头人。加大农村富余劳动力转移力度,依法维护劳动者权益。健全基本生活保障体系。完善基本养老保险制度,做实养老保险个人账户,实现城乡基本养老保险全覆盖。大力发展社会救助和慈善事业,加强慈爱园、乡镇敬老院建设,实现孤儿和孤寡老人集中供养,健全扶老、助残、救孤、济困等社会救助机制,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让全县父老乡亲生活得更有尊严。健全社会安全保障体系。加强村(社区)建设,强化基层基础工作,把村(社区)建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。依法管理民族宗教事务,促进民族团结进步。全面落实安全生产责任,加强安全生产和食品药品监管。做好信访工作,依法处理和化解各类矛盾。推进平安永顺建设,依法打击和防范各类违法犯罪活动。健全国防教育动员体系,加强国防后备力量建设,增强国家安全意识。
  (六)大力推进自身建设,提高政务服务水平。进一步破除体制机制弊端,释放改革红利,打造开放高地,优化发展环境。全面深化改革。加大简政放权力度,积极推行一票制和全程代办制,方便企业和群众办事。强化政府预算管理,建立跨年度预算平衡机制,提高财政资金使用效率。全面推进社会综合治税,所有行业税负只减不增。持续深化农村改革,激发农村发展活力。全面扩大开放。加大招商引资力度,坚持招大商引大资,确保招商引资到位资金年均增长20%以上。创新投融资体制,灵活采取PPP、抵押融资、股权融资、基金投入等多种融资模式,鼓励社会资本参与产业开发、新型城镇、文化旅游、民生事业发展,五年内融资达200亿元以上。全面推进依法行政。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,强化审计监督和行政监察,自觉接受新闻舆论和社会公众监督。坚持从严治政,拓展从源头上防治腐败的工作领域,持续加强政府系统部门的作风建设,严厉整治各种顶风违纪行为。加强诚信体系建设,建立健全失信惩处机制和司法衔接机制。强化村级发展保障,2017年村主干年均误工补贴不少于2万元,五年内达到3万元。打通落实的“最后一公里”,对政府实施的重点项目、重大政策、重点工作,实行最严格的目标管理、最严格的督查督办、最严格的责任追究,全面提高行政效能。
2017年工作重点
  2017年经济社会发展主要预期目标:生产总值增长10%以上,财政总收入增长18%以上,固定资产投资增长20%以上,规模工业增加值增长15%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,招商引资总额增长20%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长11%、15%以上。全面小康实现程度达88%以上,减少贫困人口41215人。
  为实现上述目标,我们将突出抓好七个方面工作:
  (一)全力抓好“十项工程”。瞄准“两不愁、三保障”目标,整合资源加大投入,重点实施整村推进,压实责任严格考核,确保完成年度减贫任务。推进发展生产脱贫工程,大力实施优质稻、猕猴桃、柑橘、油茶、湘西黑猪、湘西黄牛等特色产业 “三年行动计划”和“一村一品”产业行动,建成58万亩农业特色产业基地,带动脱贫35960人。推进乡村旅游脱贫工程,整合资金5000万元,整治双凤、司城、洞坎、塔卧、西米、咱河、那咱、那丘等8个“土司遗产”旅游精品村寨,加强乡村游秩序管理和综合配套设施建设,提高综合接待能力,直接带动脱贫1784人,间接带动脱贫3900人。推进转移就业脱贫工程,培训贫困对象3450人,做好劳务对接转移工作,转移就业脱贫6670人。推进易地搬迁脱贫工程,全面启动扶贫搬迁安置,因地制宜选择安置方式,完成泽家、芙蓉集中安置区建设,完成12372户45219人搬迁任务。推进教育发展脱贫工程,按政策做好贫困学生学杂费免除、生活补贴及贫困大学新生救助工作。推进医疗救助帮扶工程,整合资金5亿元,加强县级医院、乡镇卫生院能力建设,实现贫困人口医疗救助全覆盖,医疗救助报销比例达80%以上、特困群众达100%。推进生态补偿脱贫工程,抓好退耕还林、石漠化治理等工程造林1.88万亩,抓好杉木河生态休闲旅游村建设,带动脱贫1002人。推进社会保障兜底工程,做好最低生活保障政策与扶贫开发政策有效衔接,对社会保障兜底对象实行动态管理,做到应兜尽兜,加快无房户就地建房和危房改造步伐。推进基础设施配套工程,整合资金10亿元,统筹抓好贫困村的水电路等基础设施建设和环境整治,改善贫困村的生产生活条件。推进公共服务保障工程,整合资金5亿元,建成乡镇综合文化站9个、村综合文化服务中心8个,新建乡镇网格化分指挥中心8个、村(社区)网格工作站86个。
  (二)大力推进项目建设。全年铺排重点项目75个,计划完成投资100亿元,确保投资增长20%以上,项目动态储备300亿元以上。加快项目建设进度。交通要启动张吉怀高铁、S247绕城线、S256万坪经万福至县城公路、溪州新城二级客运站建设,永吉高速、松柏至展笔、大湾至老司城公路建成通车,张花高速永顺连接线、S313泽家至芙蓉镇公路完成路基,建成农村公路300公里、安保工程380公里,危桥改造25座,推进重点县乡道路提质改造和旅游慢行道建设,完成水毁公路修复。水利要开工建设溪州新城人工湖,启动猛洞河县城段沿河风光带水生态文明项目、龙洛湖水库项目前期,完成明溪河、牛路河塔卧至三家田段中小河流域治理,芙蓉水库建成投用,完成小农水项目县建设任务和海螺电站扩容改造,解决4.2万农村人口安全饮水问题。电力要开工建设乌龙坪220千伏变电站,全面完成农网改造。能源要启动大青山~羊峰山风电二期,抓好页岩气、风能等清洁能源开发,加快天然气管网建设。同时,按时序推进优势产业、新型城镇、社会事业等方面项目建设。加快项目前期。高度重视项目前期工作,进一步加大投入,分部门组建专门的项目团队,做好项目的立项、环评、土地、设计、工可等前期工作,争取大发老虎机项目早获批、早落地、早开工。强化项目推进机制。继续实行 “五个一”责任机制,建立重点项目绿色通道,积极落实重点项目和招商引资项目相关政策。健全要素保障机制,优先保障重点项目建设所需资金和用地,强化项目质量安全监管。严格考核奖惩机制,以项目论英雄,以项目论成败,以项目论奖罚,形成人人争项目、人人抓项目的良好氛围。
  (三)突出抓好“四区”建设。工业园区:完成永顺经开区调规扩区,建立健全园区管理体制,把园区工作重心转到招商引资和协调服务上来。依托高铁新城建设,完成永顺经开区规划修编,加快园区扩容提质和升级,力争建成标准厂房10万平方米,引进入园企业10家以上,收储土地3000亩,新增规模工业企业5家以上,规模工业增加值突破6亿元。抓好沃康油业二期、湘西老爹芙蓉产业园、北京资源亿家集团总部经济研发中心、土家医药康养、凯迪生物质发电等项目建设,完成烟花爆竹行业整合提质,积极推进湘西芙蓉资源公司上市工作。农业园区:推进山地精品农业、山地生态粮仓建设,围绕“园、社、企、水、路”综合配套,加快石堤首车油茶产业园、芙蓉老爹猕猴桃示范园、小溪优质柑桔示范园、砂坝毛坝茶叶精品园、松柏小溪稻田综合种养示范片、高坪石堤湘西黑猪示范片建设,确保油茶低改新造7.8万亩、猕猴桃新扩1万亩、柑桔品低改1万亩、稻田养鱼1.2万亩、出栏生猪26万头;新成立农民专业合作组织、家庭农(牧)场260个,创建国家级示范社1个、省级示范社2个;完成高标准农田建设7.1万亩;稳定粮油生产、现代烟草发展,做好农业机械化工作。旅游景区:加快把生态文化旅游产业做大做强,抓紧与湖南财信金控的战略合作落地,完成全域旅游规划编制,加速推进老司城、芙蓉镇、猛洞河、不二门、马拉河、小溪、塔卧、双凤村等8大景区品质提升工程,开工建设万马归朝“城外800家土家山寨”项目,新建四星级酒店2家、自驾游营地1个,继续抓好猛洞河、芙蓉镇5A级景区创建,力争全年接待游客突破600万人次,旅游总收入突破30亿元。商贸物流区:加快建设富坪物流园、湖湘商贸南山文化广场,推进大汉天街商贸综合体建设,完成乡镇农贸市场提质改造。加快电子商务向农村延伸发展,积极培养农村电商人才,启动松柏农产品电商物流中心建设。
  (四)加强城镇建设与管理。注重提升规划水平。突出做好高铁新城总体规划、溪州新城建设规划,出台城乡私人建房管理办法,进一步加强农村建房管理,加大查非拆违力度,坚决实现“两违”现象零增长。抓好县城扩容提质。加快溪州新城建设,启动溪州大道、司城西路、溪州隧道、新城医院、区域性食品药品检验检测中心、污水和垃圾处理设施等项目建设,高平金海学校二期、溪州森林公园、汪家山保障性安居工程等项目建成,完成土地储备3000亩。加快老城提质步伐,抓好机械厂、纱厂、烟厂棚户区改造,完成猛洞河路、校场路、大桥路、湘潭路、不二门路等10条县城主干道综合管网入地改造,新水厂建成投用。推进南区开发,抓好县公共卫生服务中心、县残疾人托养中心、县检察院、县消防大队搬迁等项目建设。科学引领小城镇发展。芙蓉要结合高铁新城建设,推进芙蓉古镇综合改造;泽家要推进府润家苑建设,完善新区综合配套;高坪要推进沿河观光走廊建设,着力打造土家风情小镇;万坪要抓好老镇区提质改造,打通环镇路;松柏要推进与湖湘商贸“流通再造”项目,启动老镇区综合改造。统筹推进其他重点乡镇集镇发展,完善水、电、路、通讯等基础配套设施,增强城镇聚集能力。强化城镇科学管理。落实城市管理的主体责任,理顺各部门职责分工,加强城乡综合执法队伍建设。以城乡同建同治为抓手,启动县城夜市摊点、门店经营、城市道路、环境卫生综合整治,着力抓好背街小巷、出入城道路、城郊结合部等薄弱部位市容环境综合整治。着力建设生态永顺。大力推进生态文明建设,继续实施森林禁伐减伐行动,加大小溪自然保护区、猛洞河湿地公园、杉木河林场等重点区域保护力度,抓好不二门森林公园环境综合整治,实施100公里生态景观走廊和13个秀美生态村庄建设,推进森林城市创建工作。
  (五)扎实推进民生事业建设。做好就业创业工作。加强创业服务和就业培训工作,抓好创新创业示范园建设,新增城镇就业3800人、农村劳动力转移就业5000人。完善社会保障和救助体系。扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老保险、医疗保险参保率达100%。切实做好困难群众救助工作,加强养老服务体系和慈爱园建设。做好住房保障,新建保障性住房 1000套,城镇棚户区改造5460户。繁荣社会事业。完成教育“四大工程”建设,加快推进职教中心、民族中学迁建,完成20所农村标准化学校改造。启动全民健身中心建设,广泛开展全民健身运动。稳步实施医疗卫生体制改革,提质改造5所乡镇卫生院,继续抓好计划生育工作。大力开展舍巴节、土家年等民族节庆活动。维护社会安定。全面落实安全生产责任,严防各类安全事故发生。做好信访工作,加大矛盾纠纷化解力度。深化“平安永顺”创建,健全网格化社会治安防控体系,确保群众安居乐业、社会安定有序。
  (六)大力推进改革开放。深化各项改革。积极推进简政放权,降低创业就业门槛,方便企业和群众办事。深化投融资体制改革,加强政银企合作,确保贷款增长25%以上;深化商事登记制度改革,全面推行企业“五证合一”和个体工商户“二证合一”。加快农村土地制度改革,完成农村土地确权颁证。推进殡葬制度改革,逐步破除旧的丧葬习俗。加大招商引资力度。重点围绕产业四区建设,大力引进优质企业和项目,力争完成引资50亿元,引进投资过亿元的大项目5个以上,到位资金增长20%以上。增进与珠三角、长三角、长株潭等地区交流与合作,主动承接产业转移,不断提高经济开放度和外向度。优化政务和建设环境。全面推行重大项目全程代办制、并联审批制和服务承诺制,提高服务水平和审批效率。依法依规推进征地拆迁,维护群众合法利益。从严打击强参强运、强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为,创优项目施工环境。加强民间融资规范管理,严厉打击非法融资行为。
  (七)全面推行从严治政。抓好依法行政。健全政府重大事项决策程序,强化政策文件、商务合同的法律审查,提高政府法治化水平;严格执法程序,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督,广泛吸纳社会各界意见。提高政府服务水平。严格实行首问负责制和一次性告知制度,落实超时默认、限时办结制度。全面落实行政问责制和行政过错责任追究制度。强化绩效考核,做到奖惩分明,创造优良的投资创业环境。全面落实廉政责任。坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。完善国土出让、工程招标、产权交易、政府采购等制度。加强民生项目资金管理,坚决查处虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为,树立政府良好形象。
  各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,是全县人民的共同期待,也是新一届政府义不容辞的使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,务实奋进,为早日夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
名 词 解 释
  1.“一区两园”:即永顺经济开发区、芙蓉镇创新创业园、猛洞河工业园。
  2.“两不愁、三保障”:即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
  3.教育“四大工程”:即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程。
  4.“11662”发展战略:即突出精准脱贫攻坚这一主题,坚守生态文化旅游这条主线,全力推进新型城镇化、新型工业化、农业产业化、城乡信息化、服务业现代化、民生事业均等化“六化建设”,坚决打赢精准脱贫攻坚战、旅游转型升级破题战、产业提质增效大决战、破解制约瓶颈歼灭战、美丽永顺建设大会战、发展环境创优持久战等“六大战役”,确保2018年实现整体基本脱贫、2020年全面建成小康永顺的“两个目标”。
  5.“一轴五综四带两区”:“一轴”是指山地特色精品农业核心展示区,即张罗公路沿线集中布局,为全县山地特色精品农业的集中展示和率先发展区。“五综”指五大山地特色生态精品农业综合体:即猕猴桃主题精品农业综合体、柑橘主题精品农业综合体、茶叶主题精品农业综合体、油茶主题精品农业综合体、优质稻主题精品农业综合体。“四带”:柑橘优势产业带、猕猴桃优势产业带、油茶优势产业带、茶叶产业带。“两区”:山地生态粮仓粮食供应保障片区、山地精品农业高效品牌支撑片区。
  6.“PPP模式”:指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
  7.IPO上市:即首次公开募股(Initial Public Offerings,简称IPO),是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行,指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。