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永顺年鉴2011-2012

发布日期:2018-02-07  来源:;  字体:[ ]

 永顺年鉴
YONGSHUNYEARBOOK
2011-2012





永顺年鉴编纂委员会
监纂
李 平  中共永顺县委书记
主任
石治平 县委副书记、县人民政府县长
副主任
陈海波 县委副书记、县委办主任 彭武学 县委副书记
鲍忠银 县委常委、常务副县长 舒刚 县政府办公室主任
委 员
向仍铣 县委办副主任   蒲忠胜 县委办副主任、史志办主任 
彭洁 县人大办公室主任 彭应武 县政府办公室主任、政务中心主任 张长青 县政协秘书长  陈柏林 县委组织部副部长   
向胜军县委宣传部副部长  兰 青  县纪委副书记、监察局局长 
王勇 县委政法委副书记  彭继清县交通运输局局长
向琳 县教育局局长       向文卫 县卫生局局长
罗群 县经信局局长      曹阳 县农办主任     
陈利勇 县发改局长       谢茂生县商务局局长
吴吉森 县财政局长       罗慧莲 县统计局长 
彭南蛟 县档案局长         汪天坤 灵溪镇党委副书记、镇长
石家顺 对山乡党委副书记、乡长  邓发民 泽家镇党委副书记、镇长
陈跃明 列夕乡党委副书记、乡长 向忠良 大坝乡党委副书记、乡长
张宗江润雅乡党委副书记、乡长  郑岩清 石堤镇党委副书记、镇长
彭辉   青坪镇党委副书记、镇长  田友新 永茂镇镇长
张远武 朗溪乡党委副书记、乡长  陈海春万坪镇党委副书记、镇长
汪 峰   万民乡党委副书记、乡长    向婉萍 毛坝乡党委副书记
谭仕腾  盐井乡党委副书记、乡长 肖相洋 塔卧镇党委副书记、镇长
张跃文 车坪乡党委副书记、乡长  彭继来 砂坝镇党委副书记、镇长
谭卫和 芙蓉镇党委副书记、镇长 田爱珍   高坪乡乡长
陈玉兵 松柏镇党委副书记、镇长 覃正锋  长官镇党委副书记、镇长
马钐波 回龙乡党委副书记、乡长  彭建华 小溪乡党委副书记、乡长
 伍洋 两岔乡党委副书记、乡长  杨勇  首车镇党委副书记、镇长
丰硕昌 西歧乡党委副书记、乡长  成帆  勺哈乡党委副书记、乡长 
刘春华 抚志乡党委副书记、乡长  梁庆奎 吊井乡党委副书记、乡长
姜丽波 颗砂乡党委副书记、乡长


永顺年鉴编辑部
主   编    蒲忠胜
责任编辑     符清森 张永红 肖家全 
统     稿    符清森 




《永顺年鉴》各单位撰稿人员
(按文稿刊出先后为序)
县委、县委办 丁晓忠      县委组织部 覃基星
县委宣传部  王  利       县委统战部 刘  全
县工商联彭克勤           县对台办李  敏
编  委  向武波           县委党校 胡颈松
县老干局宋  敏           县史志办 张永红
县挡案局 肖  娟          县直属党委 王红卫
县纪委  万  锋           县人大    方世文
县政府、政府办 张小红   县政务公开办 张小红
县政务中心 张小红        县政府法制办 向淑珍
县信访局 郑美琴         县民族事务局 周江鴻
县住房公积金 杨 俊      县城南开发区 彭宏春、向晓群
县城综合运营办公室 向志平  县政  协 彭  颖
县总工会  胡友生        团县委   王红卫
县妇  联    向素珍       县 科 协   向恩瑞
县文  联  向先林        县残  联   李自勇
县红十字会  肖大全      县计生协会  向  晶
县委政法委  蔡兆林      县公安局   瞿章胜
县公安交警大队 宋小珍   县检察院  肖  澄
县法  院 覃大友       县司法局  秦志加
县人武部   王大鹏       县武警中队 张金兰
县消防大队 屈  晶         县人防办   彭  辉
县发改局    杨  草        县物价局 田小龙、田正海
县经济开发区 彭  彰        县国土资源局 杨大明
县质监局   向帮顺        县工商局  田  波
县安监局  付治新         县食药局  彭小凤
县审计局   覃文煌        县统计局 邱  毅
县农  办   向云高         县能源办 向云高
县农业局  毛  红         县畜牧水产局 吴忠勇
县蔬菜办  翟  俊         县林业局  王  磊
县森林公安局 张晓萱      县水利局 王小刚、徐斌
县水土保持局 王东海       县水文局  欧阳明 
县气象局  刑大鹏           县农业局 秦其富
县乡镇企业局 张朝意         县外资外援办  彭英文
县农经局  周  兴           县经信局 罗满平
县电力公司 尚志祥          县生物质能源 周正双
县商务局 覃雪娇           县市管中心 陈小兵
县供销联社 梁  云          县粮食局 吴兴富
县烟叶生产 向金平         县烟草局 胡小梅
县商业行管办 方朝江        县物质行管办 彭延国
县交通运输局 周  峰       县交通建设质监所 王 帆
县交管所  刘立新           县地方海事处 董先凡
州运168车队 刘 唐         龙吉高速指挥部  王锡林
县公路局 杨国良、喻开发   县邮政局  黄  敏
县电信局 唐长旺           县移动公司 姚  尧
县联通公司 易 琳          县住建局 周  军
县规划局 周 军            县建筑管理站 周 军
县自来水公司 姜 苗        县房产局  李彩萍
县行政执法局 施启文        县环保局  王翠菊
县财政局 姚元金           县国税局 彭伟、徐露
县地税局 崔文学           人民银行永顺支行 彭  奇
建设银行永顺县支行  廖泽嗣 工商银行永顺支行 张远雅
农业发展银行永顺县支行 李明华 农业银行永顺县支行王承群、陈玉
邮政银行永顺县支行 田云辉 永顺县农村信用合作社 向旺魁
人寿保险公司永顺支公司 符丁桢 财产保险公司永顺支公司 胡春花
县移民局 袁湘宁、周文净    县扶贫开发办 舒元和
县教育局 银晓敏           永顺一中 谢生金
永顺二中 田  安         县职教中心 张庆海
州二民中 田际侦          州民族实验小学 彭 文
县科技局 刘小村           县文广新局 李固飞
县文化执法局 彭江平        县广播电视台 田明录
县文物局 杨  渊           县新闻网站 张灵峰
县图书管理 彭  钊          县体育局 卢永红
县旅游局 刘宗昂           猛管处 向  林
老司城管理处 杨生文      小溪管理局 王 华
县民政局 张  华            县人社局 向  江
县计生局 向云鸥            县卫生局 肖大全
县卫生监督所 冯  伟        县新农合作医疗 向万荣
县疾控中心 彭  铮         县人民医院 朱定菊、黄友
县中医院 张光跃           县妇保院 姚  微
州精神病院 田小俊         抚志乡  覃慧英
灵溪镇 印道欣             石堤镇  陈宏业   
塔卧镇 袁茂成             万坪镇  朱亚南、秦万里
芙蓉镇 江  波             首车镇  王  莉
泽家镇 罗  毅             松柏镇  黄昌新
永茂镇 罗  潇             砂坝镇  张  路 
青坪镇 杨  柱             长官镇  刘岩富
勺哈乡 彭春红             西歧乡  向卫方
盐井乡 潘彩云             两岔乡  欧发平
大坝乡 袁玉生             列夕乡  周  游
对山乡 向  桥             高坪乡  唐其柏
回龙乡 彭南池             颗砂乡  田天全
吊井乡 毛晓菲             万民乡  熊  怡 
毛坝乡 杨凤英             朗溪乡  熊龙凡
小溪乡 彭  化             车坪乡  张跃文
润雅乡 冯科夫           


编辑说明
一、《永顺年鉴》是永顺县人民政府主办、县史志办公室承编的系统记述全县自然、经济、政治、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。2013年开始创办,每年出版一卷,本卷为第一卷。《永顺年鉴》(2011-2012)坚持以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导,围绕县委、县政府中心工作,突出时代特征和地方特色,全面、客观、系统地记述2011-2012年全县物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设的发展过程,为永顺经济社会发展提供基本资料和历史借鉴。
二、本卷年鉴采用类目编辑法,由类目、分目、条目三级结构组成,条目为收录信息的基本单元。类目下的分目一般按部门编排,分目下的条目标题加【】表示。
三、本卷年鉴内容分为综合信息特载、分类信息和其他资料三类。
1、综合信息设特载、大事记、永顺概况。
2、分类信息设政治、经济、文化、社会、四大部分。经济部分设综合管理与服务、农.林.水.气象、工业.商贸、 交通运输.邮政.电信、住房和城乡建设.环保.房产、财政.税务、金融.保险、移民.扶贫开发8个部类。政治部分设中共永顺地方组织、政府.政协、人民团体、政法、军事5个部类。文化部分设教育、科技、文化.广播电影电视.新闻出版、体育.旅游4部类。社会部分设民政工作、人力资源和社会保障、人口与计划生育、医疗卫生、人物5个部类。
3、其他资料设乡镇概况、附录、机关企事业单位宣传彩页。
四、本卷年鉴记述的2011-2012年内容,凡未标注具体年份的记述,均为2011-2012年的内容。
五、本卷年鉴所用资料以各单位撰写、审核、提供为主,兼用编辑部采集的资料。各单位资料的多少、完整与否,取决于各自提供资料情况。综合性资料涉及的数据以永顺县统计局公布的为准。年鉴中所用的数据因资料来源、统计口径等因素,各项数据可能与总数据不尽一致。
六、《永顺年鉴》(2011-2012)的编辑出版,得到了全县各级党政领导的关心,以及各乡镇、各部门和中央、省、州驻永顺各行政及企事业单位的大力支持与协助,在此谨表示衷心的感谢。




永顺年鉴目录

特  载
李平:在2011年县委经济工作会议上的讲话
李平:在中国共产党永顺县第十一次代表大会上的报告
李平:在2012年县委经济工作会议上的报告
卢向荣:在永顺县第十五届人民代表大会第四次会议上作的  政府工作报告
卢向荣:在永顺县第十五届人民代表大会第五次会议上作的 政府工作报告
卢向荣:在永顺县第十六届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告
大事记
2011年
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2012年
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
永顺概况
地理环境与自然资源
地理位置与面积
地质·地貌
土地资源
矿产资源
水能资源
生物资源
旅游资源
人口·区划
人口民族
行政区划
气候
气候特征
主要气象要素分析
政治篇
中共永顺县地方组织
中国共产党永顺县委员会
县委工作纪要
2011年
概述
2012年
概述
县委常委名录
中共永顺县委办公室工作
2011年
概述
2012年
概述
县委办公室领导名录
组织工作
概述
县委组织部领导名录
宣传工作
概述
理论宣教
新闻宣传
对外宣传
文化建设
队伍建设
县委宣传部领导名录 
精神文明建设
概述
统一战线工作
概况
经济统战
人物统战
自身建设
非公党建事业
县委统战部领导名录
县工商联
概述
县工商联领导名录
对台工作
概述
县对台办领导名录
机构编制工作
概况
乡镇机构改革
行业体制改革
政务和公益域名注册管理
事业单位清理规范
规范机构编制审批程序
编制实名制管理
机构编制监督管理
事业单位法人登记管理
县机构编制委员会领导名录
县委党校
概况
干部培训
校外宣讲
调查研究
师资培训
基础设施建设
县委党校领导名录
老干局工作
概况
老干部活动
老年教育
老干部发挥作用
关心下一代工作
老年大学
县委老干局领导名录
史志工作
概况
党史工作
地方志工作
县史志办领导名录
档案工作
概况
档案教育法规
档案业务指导
馆内基础业务
档案信息化
县档案局领导名录
县直机关党建工作
概况
党组织情况
思想政治建设
组织建设
廉政建设
县直属机关党委领导名录
纪检监察
概 述
监督检查
优化发展环境
关注民生
惩治腐败
干部队伍建设
重要会议及活动
县纪委、监察局领导名录
            人民代表大会
永顺县人大常委会
概况
县十五届人大常委会组成人员名录
县十六届人大常委会组成人员名录
2011年
监督工作
重大事项决定
人事任免
代表工作
信访工作
自身建设
2012年
监督工作
重大事项决定
人事任免和换届选举
代表工作
自身建设
县人大常委会各次会议
县十五届人大四次会议
县十五届人大五次会议
县十六届人大一次会议
各乡镇人民代表大会
政府.政协
永顺县人民政府
2011年
概况
产业建设
基础设施建设
统筹城乡发展
保障和改善民生
依法行政
目标管理
政务督查
2012年
概况
产业建设
基层设施建设
统筹城乡发展
保障和改善民生
依法行政
目标管理
政务督查
县人民政府领导名录
县人民政府办公室工作
2011年
概况
组织建设
廉政建设
理论学习
文秘服务
民主法制建设
2012年
概况
组织建设
廉政建设
理论学习
文秘服务
民生法制建设
政研室工作
外事侨务与中国港澳地区工作
驻长沙办事处工作
县人民政府办公室领导人名录
政务公开
2011年
概况
大发老虎机规范
政务公开
权力运行公开
政府信息宣传
2012年
概况
大发老虎机规范
政务公开
权力运行公开
政务服务中心工作
概况
编制工作发展蓝图
学习宣传
场地建设
窗口建设
制度建设
队伍建设
作风建设
基层建设
永顺县政务服务中心领导名录
法制工作
概况
出台依法行政文规
完善行政决策程序
规范行政执法行为
领导干部法制培训
县法制办公室领导名录
信访工作
概况
群众来信来访
领导干部接访
信访工作责任制
信访积案化解
规范信访秩序
信访工作机制创新
机构建设
县信访局领导名录
民族宗教
概况
民族政策争取和贯彻落实工作
民族团结进步创建工作
民族经济发展工作
民族文化工作
民族研究和民族古籍搜集整理工作
宗教事业
自身建设
永顺县民族事务局领导名录
住房公积金管理工作
住房公积金管理中心领导名录
县城南区开发建设
概况
基础设施建设
行政机关建设
县城综合运营开发
土地储备
自身建设
县城南区开发建设指挥部领导机构名录
县城综合运营
概况
企业精神
发展理念
经营方针
法人治理结构
业务功能
工作业绩
永顺县经济建设投资有限公司领导名录
政协永顺县委员会
政协永顺县委员会领导名录
重要会议
重要文件
和衷共济谋发展
加强文史宣传
积极开展联谊交流
机关建设
协助调研考察
自主调研考察
政协永顺县委员会领导名录

人民团体
工会工作
概况
劳动竞赛活动
维权帮扶工作
“两个普遍”工作
劳动模范管理
工会自身建设
县工会第十二次代表大会
县总工会领导名录
共青团工作
概况
2011年
青少年思想道德建设
青年志愿者活动
青年创业工作
希望工程
保护母亲河行动
自身建设
2012年
加强团的组织基础
促进青年就业创业
希望工程”工作
帮扶弱势青少年群体
抓三大活动,强化团的社会功
团县委领导名录
妇女工作
巾帼志愿者队伍建设
“三八”活动
维权行动
开展创先争优
开展县城改造工作
县妇联领导名录
科协工作
科技培训
科普示范
科技咨询
青少年科普工作
社会化科普平台建设
科普惠农兴村计划
“三农科技网络书屋”建设
科普调研
县科协领导名录
文联工作
概述
县文联领导名录
残联工作
康复工程
就业服务
基础建设
永顺县第三届四次残联代表大会
永顺县残疾人联合会领导名录
红十字会工作
概况
无偿献血工作
灾区灾民救助
博爱宣传
红十字会领导人名录
计生协会工作
概况
生育关怀活动
推进计生系列保险
开展宣传和培训
奖励扶助计生家庭
计生村(居)民自治典型示范
加强干部队伍培训
计划生育与扶贫相结合
县计划生育协会领导名录
政 法
政法工作
概况
加强人民防线建设,及时掌握国安信息
推行社会稳定风险评估,全力化解各类矛盾
严厉打击各类违法犯罪,推进平安建设
创新社会管理,强化综治基层基础
从严治警,加强政法队伍建设
县委政法委领导名录
公安工作
概况
严厉打击违法犯罪
全力维护社会稳定
扎实强化行政管理
着力社会管理创新
切实公正廉洁执法
狠抓队伍教育管理
强力推进基层基础
县公安局领导名录
交警工作
概况
队伍建设
交管业务建设
交通管理创新
县公安局交警大队领导名录
检察工作
概况
侦查监督
公诉
职务犯罪预防和查处
林业检察
监所检察
民事行政检察
控告申诉
法警
县检察院领导成员名录
审判工作
概况
刑事审判
民商事审判
行政审判
审判监督
执行工作
立案信访
队伍建设
后勤保障
县人民法院领导名录
司法行政工作
概况
普法依法治县
人民调解
安置帮教
社区矫正
法律援助
司法公证
律师及基层法律服务
司法所建设
队伍建设
县司法局领导名录
军 事
中国人民解放军永顺县人民武装部
概况
军事训练
民兵组织
新兵征集
党管武装
国防教育
武器装备管理
县人民武装部领导名录
中国人民武装警察部队永顺县中队
概况
看守
押解
追捕
抗灾救援
武装巡逻
执勤
中国人民武装警察部队永顺县中队领导人名录   
消防工作
干部队伍建设
后勤综合保障
部队管理教育
社会火灾防控
县消防大队领导名录
人防工作
概述
防空警报设施建设
防空知识宣传
永顺县人防办领导名录
经济篇
综合经济管理与服务
计划管理
概况
综合计划
固定资产投资管理
项目申报与建设
项目资金争取
重点项目管理
重点项目建设
以工代赈工程
县发展和改革局领导名录
物价管理
概况
市场价格调控
发挥价格职能作用
落实省定价格事项
物价局领导名录
经济开发区建设
概述
经济总量逐步提高
在建项目逐年增多
土地经营有序推进
招商引资初见成效
体制机制逐步理顺
党建工作逐年加强
湘西经济开发区领导名录
国土资源管理
概况
征地利用
规划修编
项目用地报批
耕地保护
土地开发整理
土地供应
地籍管理
矿产资源管理
地质灾害监测防治
国土资源执法监察
国土资源信访
测绘管理
县国土资源局领导名录
质量技术监督
概况
标准化管理
计量管理
质量管理
质量监督
特种设备安全监察
质量技术监督局领导名录
工商行政管理
概况
登记注册
广告监管
绿色通道工程
食品安全专项整治
农资市场整治
消费者权益保护
打击传销
规范市场秩序
队伍建设
财务管理
县工商局领导名录
安全生产监管
概况
安全生产责任网络
打非治违长效机制建设
安全生产行政许可
安全生产重点领域整治
较大安全生产事故
重大安全生产事故
安全生产目标管理考核
安全生产示范乡镇
县安全生产监督管理局领导名录
食品药品监督管理
概况
食品药品安全监管
加强依法行政工作
食品药品监管宣传
永顺县食品药品监督局领导名录
审计工作
概况
财政预算执行情况审计
领导干部经济责任审计
固定资产投资审计
专项资金审计
地方性政府债务及民生项目审计
永顺县审计局领导名录
统计管理
概况
人口普查
基层基础规范化建设
统计法制建设
统计服务
统计改革
县统计局领导名录
农·林·水·气象
农村工作
概述
农业农村经济现状
特色产业快速发展
民生事业成绩显著
永顺县农办领导名录
农村能源建设
概述
户用沼气池建设
大中型沼气工程建设
节柴灶节柴炉建设
太阳能利用
农村能源项目管理
永顺县能源办领导名录
绿色能源公司
概述
永顺绿色能源公司领导名录
农业广播电视学校
概述
科技培训和送科计下乡
科技资料立卷归档
永顺县农业广播电视学校名录
种植业
概况
农业基本情况
粮油生产
特色产业
柑橘新品种、新技术示范推广
标准化果园建设
农村清洁工程建设
农业综合执法
乡镇农技推广机构改革
农业科技推广
旱粮研发
耕地质量建设与管理
农作物病虫害防治
农作物专业化统防统治
柑橘大实蝇防控
农产品质量安全监管体系
农产品质量安全例行监测
农产品产地管理和产品质量认证
羊峰山农垦场管理和扶贫工作
参加中国中部(湖南)农博会展览
农业信息服务
农业科研水平
行政效能建设
项目建设
县农业局领导名录
养殖业
概况
标准化规模化养殖
重大动物疫情
畜禽水产品质量
养殖资源养护
养殖实用科技
强农惠农政策得到落实
永顺县畜牧水产局领导名录
蔬菜业
概况
蔬菜工作县长负责制
产业政策制定
城镇专业基地建设
高山蔬菜和特色蔬菜
烟菜连作生产模式
加强监管促进市场流通
强化蔬菜质量安全管理
科技兴菜
秋冬蔬菜生产
县蔬菜办领导名录
林业
概况
造林绿化
退耕还林
林业产业建设
资源管理和依法治林
启动县级林地保护利用规划编制工作
林业防灾减灾
林业民生工程
人大建议政协提案办理
森林防火工作
林业有害生物防治和松材线虫病预防体系建设
县级林地保护利用规划编制
林木种苗
惠农政策
党风廉政建设
“作风建设年”活动深入开展
县林业局领导名录
森林防火
概况
集中警力整治重点部位
重点整治景区环境
侦破森林火灾刑事案件
森林防火工作
执法规范化建设
基础建设
队伍建设
创先争优活动
森林公安分局领导名录
水 利
概况
防汛抗旱
病险水库加固
河道管理
农村水电开发
农村饮水安全工程
水政执法
工程管理
农田水利工程建设
县水利局领导名录
水土保持
概况
小流域综合治理
水土保持监督管理
县水土保持局领导名录
水文
概况
汛前准备
水文资料收集与整理
水文服务工作
县水文局领导名录
气 象
概况
防灾减灾服务
防雹增雨服务
为农服务建设
社会管理
县气象局领导名录
农业机械化
概况
农机助农生产服务
农机购置补贴兑现
农机保障监督
农机科技办点示范
农机服务体系建设
农机安全监管
县农机局领导名录
乡镇企业
概况
农业产业化龙头企业监测
主导产业和生产基地
合作经济组织利益联结机制建设
产业科技创新
服务农业产业化建设
县乡镇企业局领导名录
农村外资外援
概况
农村经济管理
农民专业合作社
农村土地承包管理
农民负担监督管理
农村经济审计与农村财务监管
县农村合作经济管理局领导名录
工业·商贸
工业
经济和信息化
概况
工业园区建设
工业技改及重点项目建设
争取中央省州政策、资金支持
进一步推动信息化建设
农网改造有序推进
县经济和信息化局领导名录
电力工业
概况
安全生产创造新纪录
经营管理取得新成效
电网发展实现新跨越
企业管理跃上新台阶
经营增效创造新业绩
永顺县电力公司领导名录
生物质能源建设
项目概况
电厂项目建设
能源林基地建设
燃料收购模式
合作社建设
林地请款工作
县凯迪协调办领导名录
贸  易
商务工作
概述
国内贸易
永顺县商务局领导名录
市场管理
概述
队伍管理
制度建设
创先争优
争资上项
常规工作
永顺县市场服务中心领导成员名录
供销合作
概况
流通网络
组织体系建设
中国供销合作社标示使用
发挥职能作用
设施科技培训
改制扫尾
县供销合作社联合社领导名录
粮油业
概况
县粮食局领导名录
烟叶生产
概述
2011年烟叶生产情况
产业建设政策
工作措施
2012年烟叶生产情况
产业建设政策
工作措施
烟办领导名录
烟草专卖
概况
烟水工程
烟路工程
密集式烤房
育苗工场
农机具的配套推广应用
基层基点
防灾减灾体系
健全基层队伍人才体系
大事记
县烟草局领导名录
商业行业管理
概况
主要工作成效
主要工作措施
完成百货大楼破产改制工作
县商业行管办领导名录
物资行业管理
概况
行业安全监管
日常工作
县物资行管办领导成员名录

交通运输·邮政·电信
交通运输
概况
交通基础设施建设
公路航道管养
运输服务保障
交通运输安全
行业文明建设
党风廉政建设
交通局领导名录
交通建设质量安全监督管理
概述
依法监督,确保公路建设质量
依法监管,确保公路建设安全
交通建设质量安全监督管理所领导名录
交通运输管理
概况
道路运输节假日运输服务保障
道路运输安全监管
加强运政执法维护市场秩序
安全监管
党建与队伍建设
交通运输管理所领导名录
地方海事处
概况
水上交通安全
水运基础设施建设
海事地位提升
依法行政
水上运输保障
海事行业管理
地方海事处 领导名录
州运168车队
概况
抓制度落实确保安全生产
综合治理工作
党建工作
州运168车队领导名录
龙吉高速公路永顺征地拆迁及协调指挥部
概况
加强队伍管理
强化服务
创一流业绩
工程全面推进
龙永、永吉协调领导小组领导名录
公路养护与路政管理
概况
公路养护
公路建设
路政管理
执法培训
县公路管理局领导名录
邮政
概况
生产经营
快递与物流
企业改革与内部管理
邮政局领导名录
电信
概况
通信建设
电信业务经营管理
服务工作
综合管理
中国电信永顺分公司领导名录
移动通信
概况
市场地位巩固
运营支撑能力
改善客户服务
优化管理机制
联合通信
概况
通信建设
业务经营管理
服务工作
综合管理
中国联通永顺分公司领导名录
住房和城乡建设·环保·房产
住房和城乡建设
概况
保障性住房建设
村镇建设
城市建设
城市公交
城市供水
特色名村名寨
县住建局领导名录
城乡规划
规划编制
规划管理
县规划局领导名录
建筑管理
建筑企业资质管理
质量安全监管
招标投标监管
劳保统筹管理
县建筑管理站领导名录
自来水公司
概况
项目带动促发展
管理促服务质量提高
县自来水公司领导名录
房产管理
概况
房产发证、交易、抵押
白蚁防治
物业管理
档案管理
住房保障
县房产局领导名录
城市管理行政执法
概况
作风建设
城市管理执法
打击车辆非法营运
市容市貌治理
灰砂专项治理
垃圾处理工作
提案办理工作
宣传工作
县城市管理和行政执法局领导成员名录
环境保护
概况
环保工作
环境管理
环境执法
确保饮水安全
项目建设
农村环境保护
水源保护区环境建设
污染治理与生态保护
环境质量
环境统计
永顺县环保局领导名录

  财政·税务
财政 
概况
财政收入增长
民生保障有力
三农事业发展
理财水平提高
监管能力提升
县财政局领导名录
国家税务
概况
税收征管
税收执法
纳税服务
永顺县国家税务领导名录
地方税务
概况
税费收入
税收征管
信息管税
依法治税
纳税服务
党风廉政建设
队伍建设
基础建设
县地方税务局领导名录
金融·保险
中国人民银行永顺县支行
概况
货币政策
货币政策分类
货币政策作用
货币政策主要措施
货币政策最终目标
金融服务
金融改革
内部管理
中国人民银行永顺县支行领导名录
中国建设银行股份有限公司永顺支行
概况
经营业务
负债业务
资产业务
财务管理
优质服务
内控管理
中国建设银行股份有限公司永顺支行领导人名录
中国工商银行永顺县支行
概况
新支行的筹建和成立
拓展优质存款市场
提升可持续盈利能力
强化优质服务
建立健全内控案防管理机制
员工队伍建设
中国工商银行永顺支行领导名录
中国农业发展银行永顺县支行
概况
业务发展
粮油政策性业务
商业贷款业务
强化风险管理
基础建设
农发行永顺县支行领导名录
中国农业银行永顺县支行
概况
负债业务
资产业务
中间业务
资产清收
三农服务
风险控制
农行领导名录
中国邮政银行永顺县支行
概况
存款业务
信贷业务
创建文明单位
信用合作联社
概况
业务拓展
风险管理
队伍建设
永顺县信用联社领导名录
中国人寿保险股份有限公司永顺分公司
概况
资源配置
人力资源制度改革
业务发展
内控监察
中国人寿保险公司永顺支公司领导名录
中国人民财产保险股份有限公司永顺分公司
概况
业务发展
服务质量
综合管理
中国人民财产保险股份有限公司永顺支公司领导名录
移民·扶贫开发
移民工作
概况
资金放发
基础设施
产业开发
移民培训
信访维稳
选派书记
解困避险
争资上项
移民局领导名录
扶贫开发工作
概况
整村推进
产业扶贫
社会扶贫
智力扶贫
机关效能建设
县扶贫办领导名录
文化篇
教育
教育工作
概况
教育经费总投入
两项督导评估
农村义务教育经费保障机制改革
学校基础设施建设
落实教育民生工程
实施“关爱工程”
教师队伍建设
德育工作
教育质量
各类教育健康发展
体卫艺工作
勤工俭学工作
教育考试工作
教育宣传工作
教育信息化建设
县教育局领导名录
永顺县第一中学
概况
办学理念
教师队伍
德育工作
教学质量
学生救助
基础建设
永顺县第一中学领导名录
永顺县第二中学
概况
办学理念
激励队伍
德育工作
基础建设
教学成果
学生救助
永顺县第二中学领导名录
职业技术教育中心
概况
办学条件
师资队伍建设
招生与就业
职业培训
永顺县职教中心领导名录
州第二民族中学
概述
队伍建设
民主管理
德育管理
教学教研
后勤工作
校安工作
学生救助工作
其他工作
州第二民族中学领导名录
州民族实验小学
概 况
德育工作
课堂改革
特长教育
州民族实验小学领导名录
              科技工作
科技项目建设
政产学研结合
农村科技创新促进现代农业发展
推进成果转化和奖励
干部队伍建设
县科技局领导名录
文化·广播电影电视新闻出版
文化
概况
群众文化活动
文化惠民建设
文化遗产保护
文艺创作
文化市场和新闻出版管理
文化免费开放工作
文化产业
县文广新局领导名录
文化执法
概况
机构设置
文化市场监管
文化队伍建设
文化执法大事记
县文化市场综合执法局领导名录
广播电视台
概况
栏目开辟
稿件播放
产业发展
夯实基础促保障
县广播电视台领导成员名录
文物管理
概况
考古发掘
非物质文化遗产保护
文物保护工作
配合做好申遗工作
革命遗址普查
县文物局领导名录
永顺情况
概况
提高办报质量
增强党报服务功能
永顺新闻网站领导名录
图书管理工作
概况
市场营销和管理
内部管理
效益增长
公司领导名录
体育·旅游
体育工作
概况
印发《永顺体育局“十二五”规划》
实施“农村农民健身工程
组织开展“全民健身日”活动
组织开展群众体育活动
群众体育组织网络建设
组队参加国家、省、州级体育赛事
群体竞赛体彩成绩显著
组队参加湖南省青少年锦标赛成绩优异
体育后备人才基地通过验收
体育彩票销售
体育法规建设
体育局领导名录
旅游工作
概况
猛洞河风景名胜区
不二门国家森林公园
小溪国家自然保护区
芙蓉镇
老司城
塔卧湘鄂川黔革命旧址
旅游接待
产业地位提升
基础设施建设
行业监督管理
旅游品牌创建
旅游宣传促销
机构设置和人员编制
旅游局领导人名录
猛洞河名胜风景区管理
概况
规划编制
资源保护
景区基础设施建设
提升景区品味
实现区域发展与民共享
机构设置和人员编制
猛洞河风景名胜区管理处领导名录
老司城管理处
概况
建立工作长效机制
推进保护规划编制
加强文物发掘保护
积极争取项目资金
扎实开展项目建设
强化环境综合治理
规范机关内部管理
机关设置
老司城管理处领导名录
小溪自然保护区
概况
体制改革
生态产业
项目建设
科学管理
小溪管理局领导人名录



社会篇
民政工作
概况
城乡居民最低生活保障
城乡医疗救助
救灾抗灾
基层政权建设
双拥优抚退伍安置工作
农村危房改造
福利院敬老院建设管理
福利彩票发行
流浪乞讨人员救助
婚姻登记
民间组织管理
地名区划管理
老区建设
老龄工作
县民政局领导名录
人力资源和社会保障工作
概况
公务员管理
为民办实事工作
事业单位人事工作
人才交流与培训
专业技术人员管理
机关事业单位人员工资与福利
劳动关系与职业能力建设
就业与再就业
养老保险
医疗保险
生育保险
工伤保险
失业保险
劳动维权
县人力资源和社会保障局领导名录
人口和计划生育工作
概况
落实主要领导责任制
舆论宣传
计生惠民
法制计生
计生服务
村(居)民自治
目标管理督查考评
干部队伍建设
县计生局领导名录
卫生工作
概况
国家基本药物制度实施工作
医疗卫生管理
农村卫生服务体系建设
食品安全综合协调
公共卫生服务工作
爱卫工作
全面实施绩效工资及财务集中核算制度改革
中医及民族医药推广
县卫生局领导名录
卫生监督工作
概况
卫生行政许可监督
公共场所卫生监督
生活饮用水卫生监督
职业卫生与放射卫生监督
医疗卫生监督
传染病防治监督和学校卫生监督管理
卫生监督稽查
卫生专项整治
卫生监督信息建设
卫生法律法规宣传培训
卫生监督所领导名录
新型农村合作医疗工作
概述
抓筹资提升农民参合率
建平台提高农民结报及时率
规范运行提升参合农民满意率
保重点扩大困难群众救助率
创机制加强医疗费用控制率
永顺县新型农村合作医疗管理局领导名录
疾病预防控制
概况
急性传染病防控和卫生应急
结核病防治
艾滋病防治
免疫规划
健康教育与健康促进工作
地方病、寄生虫病、慢性病防治
卫生监测
县疾病预防控制中心领导名录
县人民医院
概况
医疗质量提高
公共服务
行风建设
县人民医院领导名录
县中医院
概况
临床医疗
设施投入
医院文化
县中医院领导名录
县妇幼保健院
概况
机构改革
孕产管理
妇幼公共卫生服务
孕产妇死亡和儿童死亡控制
预防与控制出生缺陷
其他工作
县妇幼保健院领导名录
精神病医院
概况
业务建设
基本建设
党建工作
州精神病医院领导名录

乡镇篇

灵溪镇
概况
经济建设
社会事业建设
组织建设
村居委会
灵溪镇领导成员名录
石堤镇
概况
基础设施建设
产业化建设
社会事业建设
基层组织建设
村居委会
石堤镇领导成员名录
塔卧镇
概况
经济建设
社会事业建设
特色产业建设
基础设施建设
惠农政策
安全生产
计划生育
综治维稳
村组公路
集镇建设
干部管理
村居委会
塔卧镇领导成员名录
万坪镇
概述
基础设施建设
农村经济建设
基层组织建设
平安万坪建设
社会建设
凯迪工业园建设
万坪镇领导成员
芙蓉镇
概况
经济建设
社会事业建设
特色产业建设
基础设施建设
惠农政策落实
安全生产
计划生育
综治维稳
基层组织建设
集镇建设
干部管理
村居委会建设
芙蓉镇领导名录
首车镇
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业协调发展
基层组织建设
村居委会
首车镇领导成员名录
泽家镇
概况
农业收入稳步提升
民营企业不断发展
基础设施明显改善
社会民生事业
村居委会
泽家镇领导名录
松柏镇
概况
基础产业建设
基层组织建设
社会事业建设
村居委会
松柏镇领导成员名录
永茂镇
概述
经济建设
基础设施建设
社会事业建设
基层组织建设
村居委会
永茂镇领导成员名录
砂坝镇
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业建设
基层组织建设
村居委会
砂坝镇领导成员名录
青坪镇
概述
经济建设
基础设施建设
社会事业全面进步
行政效能建设
村居委会
青坪镇领导成员名录
长官镇
概况
创新社会管理
促进经济发展
基础设施建设
民生工程建设
抓党建提效能
村居委会
长官镇领导名录
勺哈乡
概况
经济建设
基础设施建设
社会事业建设
特色产品
基层组织建设
村居委会
勺哈乡领导成员名录
西歧乡
概况
基础产业建设 
基础设施建设 
社会事业建设
基层组织建设
村居委会
西歧乡领导成员名录 
盐 井 乡
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业协调发展
基层组织建设
村委会
盐井乡领导名录
两岔乡
概况
经济建设
社会事业建设
基础设施建设
安全生产
计划生育
综治维稳
基层组织建设
村组公路
干部管理
村委会
两岔乡领导成员名录
大坝乡
概况
基础设施建设
特色产业建设
社会事业建设
惠农政策落实
综治维稳及安全生产
计划生育
基层组织建设干部管理
村组公路
村委会
大坝乡领导名录
列夕乡
概况
经济建设
社会事业建设
基础设施建设
特色产业发展
基层组织建设
干部管理
村委会
列夕乡领导成员名录
对山乡
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业建设
组织建设
村委会
对山乡领导成员名录
高坪乡
概况
基础产业建设
特色产业
重点工作
社会事业建设
村委会
高坪乡领导成员名录
回龙乡
概况
经济建设
社会事业
特色产业
基础设施建设
民生建设
安全生产
计划生育
综治维稳
基层组织建设
村组公路
干部管理
村委会
回龙乡领导成员名录
颗砂乡
概况
组织建设
民生建设
计生工作
信访维稳
安全生产
作风建设
媒体推介
村委会
颗砂乡领导成员名录
吊井乡
概述
物质文明建设
政治文明建设
精神文明建设
生态文明建设
社会事业建设
村委会
吊井乡领导成员名录
万民乡
概况
经济建设
基础设施建设
社会事业建设
特色产业建设 
村委会
万民乡领导成员名录
毛 坝 乡
概况
主要产业
基础设施建设
社会事业建设
组织建设
村委会
毛坝乡领导成员名录
朗溪乡
概述
基础设施建设
经济产业建设
社会事业发展
村委会
朗溪乡领导成员名录
小溪乡
概况
基础设施建设
特色产业建设
民生及社会事业
村委会
小溪乡领导名录
车 坪 乡
概况
违法用地整治
经济建设
民生事业 
抓禁毒赌
治脏乱差
队伍建设
村委会
车坪乡领导成员名录
润 雅 乡
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业协调发展
组织建设
村委会
润雅乡领导成员名录
抚志乡
概况
基础产业建设
基础设施建设
社会事业建设
组织建设
村委会
抚志乡领导成员名录
附录
永顺县2011年国民经济和社会发展统计公报
永顺县2012年国民经济和社会发展统计公报



特 载


在县委经济工作会议上的讲话
  李  平
(2011年1月16日)
 同志们:
    今年县委经济工作会议主要任务是贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神,总结2010年及部署今年经济工作。 2010年底召开的中央经济工作会议,科学分析了当前国际国内形势,全面总结了2010年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就和经验,明确提出了今年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。随后召开的省委、州委经济工作会议分别对今年全省和全州经济工作进行了全面安排,明确了具体目标,提出了具体措施。我们要抓好中央、省委和州委经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实,把思想和行动统一到上级的重大决策部署上来,紧密联系永顺实际,扎实做好“十二五”开局之年经济工作,为“十二五”时期发展打好基础、起好步。下面,我讲四个问题。
一、正确看待当前县域经济形势
   过去的一年,在州委州政府的正确领导下,县委县政府团结和带领全县人民,围绕“科学发展,富民强县”目标,按照“六个坚持”工作方针,以开展创先争优和“作风建设年”、“项目建设年”、“招商引资年”活动为重点,解放思想,攻坚克难,真抓实干,全县经济正驶入科学的发展轨道。国民生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、利用内资等重要指标分别是2005年的2.1倍、2.9倍、5.3倍、2.1倍、6.21倍(预计数,下同),年均增长分别达11.1%、23.8%、30.0 %、15.8%、43.9%,为“十一五”划上了圆满句号。人口与计生工作、安全生产、社会治安治安综合治理、信访工作工作、减轻农民负担等工作获州先进;安全生产、计划生育工作中全员人口信息化建设和综合治理出生人口性别比偏高问题工作获省先进;。十年扶贫、西部大开发工作受到国家县农机局等单位获省直表彰。这是同志们一年来辛勤劳动工作的结果。一年来,县委凝心聚力,县政府敢作敢为,县人大监督支持,县政协助推发展,大家齐心协力,干群奋力拼搏,全县经济和社会发展取得新成绩迈上新步伐。这样干下去,未来大有希望。在总结成绩的同时,我们更要看到面临的问题,时刻保持清醒头脑,正确看待当前县域经济形势。
   (一)县域经济实力仍很脆弱。2010年,我县综合经济实力在全省排名倒数第三,仅高于桑植和古丈。从GDP来看:我县GDP总量为30.77亿元,县域经济总量和人均水平远低于吉首、花垣等兄弟县市和全州水平(吉首73.45亿元、泸溪38.36亿元、凤凰34.62亿元、花垣51.31亿元、保靖34.2亿元、古丈10.74亿元、龙山37.64亿元;全国人均GDP为2.6万元,全省人均GDP为2.2万元,全州人均GDP为1.16万元,我县人均GDP仅为7495元)。从经济增长速度来看:2010年,全省增长速度为14.5%,我县为9.2%(吉首11.1%、泸溪13.8%、凤凰11.5%、花垣-2.4%、保靖3.2%、古丈11%、龙山12.1%),比全省低5.3个百分点,在全州排名倒数第三,与泸溪的差距达4.6个百分点。从财政总收入占生产总值比重来看:2010年,全省财政总收入1820亿元,占生产总值比为12.1%;全州财政总收入32亿元,占生产总值比为10.3%;我县财政总收入1.76亿元,占生产总值比重为5.5%。反映了我县经济运行质量不高,结构不合理。从人均地方财政收入可用财力来看:2010年,全省人均地方财政收入可用财力为1532.6元,全州人均可用财力地方财政收入为618.7元,我县人均地方财政收入可用财力为230.5元,分别比全省、全州少1302.1元、388.2元。从规模工业增加值来看:2010年,全州规模工业增加值为76.4亿元,永顺规模工业增加值为3.9亿元(吉首12.4亿元、泸溪18.7亿元、凤凰2.9亿元、花垣27.6亿元、保靖11.4亿元、古丈0.9亿元、龙山2.9亿元),仅占全州5.1%(花垣占36.1%,泸溪占24.5%,吉首占16.2%,保靖占14.9%)。从城镇化率来看:2010年,我县城镇化率为34%,分别比全国(2009年46.6%)、全省(2010年44.4%)、全州(2009年35.6%)低12.6、10.4、1.6个百分点。
   (二)发展瓶颈制约仍未破解。电力:虽然电力体制改革完成,大网代管协议签订,但是农网改造尚需时日,全县供电能力、供电质量尚未根本改观。交通:尚有4个乡镇未通水泥路;10个行政村未通公路;117个行政村未通水泥路;张花、永龙、永吉高速、永龙公路正在建设;国道209永花段及石永公路、张花高速永小连接线等干线公路改造尚未开工,芙蓉至列夕等主要乡级公路及对山至靛房等边际公路尚在规划当中。城镇:县城及重点乡镇城镇基础设施滞后,缺乏产业支撑,吸纳城乡居民就业功能弱,城镇化进程缓慢。资金:虽然2010年全社会固定资产投资实现30.8亿,增幅26.7 %,主要是一批重点项目投资,而、民间投资、企业投资意愿不强(大汉计划投资1.2亿,实际投资8600万,锦帛钰计划投资5800万,实际投资1720万)。虽然2010年县商业银行首次实现贷款增长率(48.24%)超过存款增长率(25.77%),但是全县存贷比仍为40.67%(2009年为36.4%,2008年为39.4%),信贷支持县域经济发展动力不足,22家规模以上工业企业,只有9家获得金融信贷支持。人才:虽然去年我们引进8名硕士研究生、8名选调生、16名大学生村官充实到各部门和乡镇,但干部队伍整体素质、全县劳动力素质亟待提升。
   (三)转方式调结构任重道远。2010年,我县三次产业比为33.1:23.6:43.3,全州三次产业比为15.6:41.5:42.9,全省三次产业比为13.8:46.2:40,我县一产业分别比全州、全省高17.5、19.3个百分点,二产业分别低17.9、22.6个百分点,三产业分别高0.4、3.3个百分点。反映了我们三次产业结构占比不合理,经济发展的方式粗放,经济运行的质量和效益不高,调整产业结构、转变发展方式的任务艰巨。从一产业来看:我们还是传统的农业大县,农民组织化程度低,农业产业化、农产品商品率不高,高附加值农产品极少,农业生产总值增量不增值,增值不增效,增产难增收,对经济增长贡献率自然就低。从二产业来看:我县工业薄弱的现状没有改变,不仅企业数量少,而且规模小。2010年我县规模以上企业仅22家,人均规模以上工业增加值491元(全州3000.8元、吉首4283元、泸溪6341元、凤凰759.5元、花垣1061元、保靖4827元、古丈659元、龙山553元),全州倒数第一。我县工业化率极低,目前仅为12.6%,按照国际惯例,工业化率在20%—40%之间为工业化初期。这就是我们经济总量小,增幅缓慢的根本原因。从三产业来看:发展方式亟待转变,我县文化旅游业有优势资源,但未形成优势产业,更没有产业链支撑,现代服务业文化旅游产业经营水平与创品夺牌数名不相称,尽管反映了我县第三产业占比大,但效益不高。2010年,我县第三产业实现增加值13.37亿元,低于吉首(42.9亿元)、凤凰(22.64亿元)、龙山(16.37亿元)等周边县市。这是由于我县城镇化水平低,对现代物流、金融保险、中介服务、房地产开发等生产性服务业及现代商贸、社区服务等生活性服务业推动力不强,满足不了人们游、购、娱、吃、住、行等消费需求,消费拉动经济增长乏力。
    (四)统筹城乡发展步履艰难。一是城乡居民收入有差距。2010年,全省城镇居民人均可支配收入15084元,比农村居民人均纯收入多10084元;全州城镇居民人均可支配收入12150元,比农村居民人均纯收入多8977元。2010年,全县城镇居民人均可支配收入比农村居民人均纯收入多6696元(2009年多5998元,2008年多5303元),城乡居民收入差距在进一步扩大。教育均衡化布局有差距。表现在:办学条件差距明显。2010年全县农村中小学共有128栋危房,城区仅11栋。师资分布不均。目前我县有农村教师2852人,其中本科学历(含本科)以上教师723人,仅占25.4%,比城区低24.7个百分点。全县农村教师的办公面积为1860平方米,仅为城区教师办公面积的三分之一,等等。二是享受公共卫生有差距。占全县87%的农业人口,仅享受了44%的卫生资源;城市人均卫生费用为农村的3倍;绝大多数乡、村医疗卫生机构设备陈旧、技术落后,全县尚有53个行政村没有卫生室。三是社会保障有差距。我县农村的社会保障政策仅包括新农合、新农保、五保供养、低保、特困户基本生活救助、优抚安置等项目,而其他社会福利项目基本没有。同时,城乡社会保障标准悬殊,以低保为例,我县农村低保月补助标准仅占城镇的35%。四是享受公共资源有差距。优质公共设施、优质教育和医疗资源基本上集中在县城,广大农村普遍缺乏垃圾收集、饮水安全、污水处理、公共照明等基本公共服务设施,群众的健康需求、文化需求、计生服务需求等难以享受到同等待遇。
   (五)发展环境有待改善。一是办事效率不高。推诿拖拉,责任心不强,“六办工作法”落实不够,造成一些工作群众不满意、干部不满意、上级不满意。二是乱收乱罚乱挪行为严重。义务教育学校乱收费现象屡禁不止;行政执法行为不规范行为时有发生;财政性专项资金挤占、挪用严重。三是社会信用意识不强。单位、企业、个人拖欠银行贷款严重:据统计,截至去年5月30日,全县公职人员逾期贷款高达2786万元,通过清收,仍有2739万元(截至2010年12月25日)尚未清收到位。全县行政事业单位拖欠工程款、招待费群众反映强烈,公信力受到挑战。四是维护社会稳定形势严峻。信访维稳工作:基础工作不扎实,一些乡镇村代办、乡调处流于形式;县办理不及时、不到位;县级干部信访值班交差应付县办理中心存在受理不及时,承办欠到位,督办欠力度,县级领导值班接访欠主动等问题;集体访、越级访时有发生。安全生产维稳:安全生产事故频发,尤其是道路交通事故。去年12月5天内连续发生了润雅“12?21”和石堤“12?25”两起较大道路交通安全事故,反映了我县安全生产责任制不落实,监管排查不到位,整改惩处不力。社会治安维稳:全县综治工作还存在卖淫嫖娼现象、黑恶势力犯罪现象、目前盗窃抢劫犯罪现象、吸毒、贩毒现象等考核指标低于全省水平;。人民群众对盗窃、抢夺、杀人等刑事犯罪行为和赌博等丑恶社会现象深恶痛绝。应急处突维稳:我县涉及企业改制、重点工程建设、交通运输市场、医患纠纷、交通事故、库区移民生产生活等诸多方面的存在不稳定隐患仍然存在,应急性、突发性事件时有发生。2010年全县共发生群体性突发事件26起,同比增长了18%,特别是因交通事故、医患纠纷引发的突发性事件突出,占群体性突发事件总数的62%,如何预防、化解值得我们深思。
   上述5个方面问题,说到底就是我们面临的事关“改革、发展、稳定”的大问题大局,是我们今年乃至“十二五”时期要着力解决的重点、难点工作问题。今年抓发展工作的当前及今后一个时期重点是:什么?——是打好基础、起好步。一是打好基础设施的基础。抓好一批亿元投资项目建设:交通项目、县城“三路一市三园”项目、农网改造项目、烟基工程项目、数字信息化项目等。二是抓好产业建设的基础。抓好一批亿元产值的产业:现代烟草农业、杂交玉米制种业、生物质绿色能源开发、水能风能资源开发、老司城国家考古遗址公园、锦帛钰公司、大继成化工、本草药业等。今年抓发展工作的今年难点是什么?——:县城扩容提质征地拆迁补偿安置,事关破城镇化瓶颈成效成败。;生物质能源基地建设商业模式创新,事关凯迪生物工业园成效成败。;老司城国家考古遗址公园项目申报及建设,事关文化旅游产业做大做强。;不二门国家森林公园环境整治,事关稳定、发展。;干部作风建设,提高执行力,事关工作能否让群众满意执政形象。这五项难点工作,考验着我们的执政能力和解决复杂问题的能力、考验着我们,我们会遇到前所未有的挑战。
二、任你博:2011年经济工作的指导思想、预期目标、总体要求
   今年是“十二五”开局之年,是新一轮西部大开发启动之年,是建党90周年,也是县和乡镇党委换届之年,做好经济社会发展工作责任重大,意义深远。根据中央、省委、州委经济工作会议精神,结合我县实际,今年我县经济工作的指导思想是:认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议和州委九届七次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强县为目标,依托“四化两型”带动,按照州委“三三四四”思路和县委“六个坚持”的工作方针,全面推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,为全面建设小康社会打下坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%以上;财税收入增长15%以上;全社会消费品零售额增长18.5%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、11%以上;万元生产总值能耗降低3.5%,主要污染物排放总量减少2%;人口自然增长率控制在9.1‰以内。做好今年经济工作的总体要求:
     一要继续落实“六个坚持”工作方针,抓好“六大建设”。“坚持以党建工作为主线转变作风,坚持以经济建设为中心加快发展,坚持以项目建设为抓手破解瓶颈,坚持以产业建设为关键调优结构,坚持以改善民生为重点富民强县,坚持以维护稳定为保障构建和谐”工作方针,是县委按照上级要求,结合永顺实际提出的工作思路,是县委十届三次全会做出的决定。今年我们在编制“十二五”规划时,提出了“六大建设”任务,即:全面推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设。县委、政府作出的决策部署“六大建设”是“六个坚持”工作方针的具体化。全县各级领导干部要解放思想、开放心灵、统一认识、自觉落实,这是我们做好经济工作的保证。 
    二要继续开展“创先争优”、“作风建设”、“项目建设”和“招商引资”活动。这是我们做好经济工作的重要手段,是过来得到实践检验,能推动永顺发展的好举措。继续开展“创先争优”、“作风建设”、“项目建设”、“招商引资”活动,就是要把“创先争优”活动融入经济工作,各级领导班子、各级党组织、广大党员干部要奋发有为,干事创业争创一流;就是要把“作风建设”贯穿于经济工作始终,促进工作落实,确保人民满意;就是要把“项目建设”作为经济工作的抓手,打基础、破瓶颈、强后劲,切实推动经济增长;就是要把“招商引资”作为搞建设、兴产业、调结构、转方式的重要手段,引进战略投资者,推动县域经济科学发展。
    三要继续推进改善民生工作。这是我们做好经济工作的目的。从宏观经济上看,改善民生的过程就是扩大消费、拉动内需、促进经济增长的过程。只有让群众增加收入,改善生产生活条件,才能提高消费能力,才能拉动内需,形成新的动力。推动经济发展动力有三个:投资、出口、消费。现在国家“投资、出口”两个动力发挥充分,而“消费”这个动力还远远不够。如何结合实际,做活“消费”拉动经济这篇大文章,我们永顺大有作为。改善民生的动力,既推动经济发展,又为百姓办事,体现党的宗旨。通过改善民生来发展经济是正道,是科学。十二五时期,我们要扎扎实实为民办实事、办好事。
    四要切实维护社会稳定,提高执政能力。这是做好经济工作的前提。要正确处理好改革、发展和稳定的关系,提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力,分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力,做好群众工作、创新社会管理的能力,切实增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领,提高执政能力。要在实践中不断探索整合基层社会管理服务资源,健全完善利益诉求表达机制、社会矛盾调处机制和三级信访办理联动机制新方法,把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层。各级领导要提高公共安全应急管理、突发性事件处理能力。各职能部门要创新抓安全生产、社会治安综合治理等工作的新方法,全力维护社会稳定。
三、2011年经济工作任务
     投资拉动保增长,调整结构转方式,破解瓶颈兴产业,关注民生促稳定,打好基础起好步,是今年经济工作主要任务。
(一)着力项目建设,投资拉动经济增长。积极的财政政策和稳健的货币政策是今年国家宏观政策的基调。党中央、国务院加快实施西部地区开发、中部地区崛起战略,省委省政府实施新一轮湘西地区大开发战略,给我们项目建设提供了新机遇。我们要有强烈的项目意识,针对国家产业政策,结合永顺实际,储备一批项目,做好前期;申报一批项目,进入国家、省笼子;建好一批项目,带动增长。县委政府今年明确了51个重大基础设施项目、16个重点产业项目,提出了抓好10个标志性重点工程要求,即重点打造高速公路、县城综合运营、老司城国家考古遗址公园、万坪凯迪低碳循环工业园、城乡电网改造、现代烟叶、芙蓉镇景点圈、本草药业、锦帛钰纺织、大继成化工十个重点建设项目,各责任单位、相关乡镇要认真组织实施。项目工作要抓三手:一手抓争资上项。争取中央财政性专项投入,抓紧启动实施一批“十二五”规划的基础设施建设项目、生态环保、战略性新兴产业项目、保障民生项目和老司城国家考古遗址公园项目。一手抓招商引资。我们已成功引进了中国低碳经济的领跑者武汉凯迪公司,开发永顺绿色能源;引进了中国城镇建设领跑者大汉集团,实施县城综合运营开发;两个战略合作者来永顺兴产业、谋发展,促进我们调结构、转方式,带动县域经济发展。我们要认真总结招商引资经验,认真履行招商协议,实施好招商项目,营造一流环境,及时协调建设中存在的问题,引进、鼓励大发老虎机民营资本参与县域经济建设,我们要继续做好招商引资工作,今年力争有新突破。同时我们还要推动银企合作项目,指导企业提高授信额度,优化信贷生态环境,保持信贷规模稳步增长。一手要抓项目管理。从项目建议书、可研、立项、审批、设计、建管、竣工各环节都要有规范的项目管理制度,不得挤占挪用项目资金,发改局、重点办要切实履行项目储备、建设、管理、监督等职责,搞好项目协调服务工作。   
 (二)着力提升产业素质,壮大县域经济总量。经济总量小,主要是产业建设滞后。打牢产业基础,是我们实施追赶跨越重要任务。产业建设不怕起步迟,就怕起步低,县委政府明确了“十二五”时期产业发展的方向:发展低碳经济,走资源节约型、环境友好型科学发展富民强县之路。一要大力推进新型工业化。做大做强以生物质能、水能、风能为主的能源工业,规划好、建设好万坪凯迪低碳循环经济产业园,建成生物质能热电厂,规划好100万亩生物质能源林基地,创新商业模式,今年完成20万亩生物质能源林基地建设;支持战略投资者用新技术、新材料、新工艺发展新型矿业;支持本草药业公司、奥瑞克公司发展生物制药业;支持源植天然香精香料公司产业化建设;支持锦帛钰纺织公司年产5万锭紧密纺生产线和大洋化肥公司年产30万吨专用肥技改项目;支持大继成公司四氧化三锰生产线达产增效。打造工业聚集平台,实施“一区四园”(即:永顺经济开发区、万坪凯迪低碳循环经济产业园、羊峰工业园、青坪和朗溪矿产品加工园、岔那工业园)战略,重点抓好永顺经济开发区产业招商和万坪凯迪低碳循环经济产业园建设,2011年力争全县规模工业企业新增3家以上,产值过亿元企业达4家。二要加快发展现代农业。促进我县农业由传统农业向现代农业转变,关键在于提高农业产业化水平,落脚点要在组织农民、提高农民、转移农民上下功夫。这是我们发展现代商品农业面临的新任务。我们要以100万亩生物质能源林基地建设为契机,与凯迪永顺公司探索“公司+专业合作社+基地+农户”和“公司+专业合作社”商业模式,提高农民组织化程度,将农、林生物质废弃物变成商品。我们要以整县推进现代烟草农业为契机,高标准建好15万亩基本烟田,保持20万担具有山地特色的烟叶生产规模,打造职业烟农队伍。我们要依托继福种业杂交玉米制种技术,扩大制种面积,将永顺打造成南方最大杂交玉米制种基地,带动农民增收。我们要积极探索农业产业化新模式,将猕猴桃、柑橘、油茶等特色农产品做优做强;引进或创办一批农产品加工企业,延伸蔬菜、腊制品深加工产业链条。三要加快发展现代服务业。大力发展文化旅游产业,带动现代服务业发展。以老司城国家考古遗址公园为核心,打造中国土家第一城,展示厚重的民族历史文化;以湘鄂川黔革命根据地纪念馆和革命遗址保护与利用为重点,展示红色文化;以猛洞河漂流、不二门国家森林公园、小溪原始次生林为代表,展示山水文化;以芙蓉镇景点圈建设为契机,加快景区景点基础设施建设;以县城、芙蓉镇为中心,加快文化旅游业配套设施建设,力争“十二五”时期将永顺打造成世界旅游目的地,用消费需求增长推动县域经济持续发展。
   (三)着力推进新型城镇化,统筹城乡发展。在统筹城乡发展上,不怕做不好,就怕没想好。发改局今年要完成全县主体功能区规划编制工作,作为统筹城乡发展的规划依据。以城镇体系建设、基础设施建设、产业建设和社会事业建设来布局项目,引导城乡人口的合理流动和集聚,以实施差异化的城镇发展战略促进资源的合理利用,逐步形成以灵溪镇为核心,芙蓉镇、石堤镇、首车镇、塔卧镇、泽家镇、万坪镇等六个镇为卫星镇,构建级次分明、互动并进的现代城镇体系。一方面,加快推进县城扩容提质改造,打造消费拉动经济增长新的增长极。灵溪镇随着两条高速公路连接线的建设,将有巨大的发展空间,围绕老司城、不二门、猛洞河得天独厚的资源,建设局要邀请国内一流设计大师,做好县城总体规划修编和单体设计;城建投公司要担负起旧城改造的历史使命,依照城市规划,做好拆迁补偿安置工作;南区指挥部要加大土地储备力度,按照城市综合运营计划,建好顺风路,打通湘潭路,再造一个永顺城;国土局、规划局、环保局、综合执法局等要管理好县城,力争用5年时间,将县城创建成“卫生、旅游、园林、文明”城市,成为世界旅游目的地和环境宜居城市,增强县城汇聚人流、物流、资金流能力。以城市品味的提升,消费环境的改善,促进现代服务业稳健发展,迎接高速公路时代的来临。另一方面,要突出发展特色乡镇。“十二五”时期,县委、县政府将致力于推进以芙蓉镇为主的景点圈建设,积极争取国家历史文化名镇建设项目,开展文化创意产业招商,提升景区经营管理水平;推进以万坪镇、泽家镇为主的工业主导型城镇建设,重点发展工业和农产品加工业;推进以永茂镇、青坪镇为主的矿业型城镇建设,重点加强对矿山环境的综合治理,强化矿业项目集中布局;推进以塔卧镇为主的旅游型城镇建设,重点完善基础设施和服务体系;推进以石堤镇为主的商贸型城镇建设,重点完善基础设施,构建对外交通网络,优化商品销售网点布局;推进以首车镇、松柏镇、长官镇、砂坝镇等乡镇为主的“三农”服务型城镇建设。通过推进新型城镇化,实现统筹城乡发展目标。
   (四)着力加强生态文明建设,大力发展绿色经济。把保护环境摆在更加重要的位置,走可持续发展、绿色发展、低碳发展路子。一是积极发展循环经济和低碳技术,努力推行清洁生产,大力发展绿色新兴产业,特别是加快推进生物质能源、风能等开发,努力推广循环养殖,把生态建设、环境治理、土地整理、农田水利建设和矿产资源整顿有机结合起来,形成有利于资源节约、环境友好的产业发展格局。二是规划布局好绿色交通线。坚持生态优先、经济社会效益相协调的原则,重点抓好“八百里绿色行动”第三期工程。在提高森林覆盖率和国土绿化水平前提下,按适地适树原则营造观赏价值高、绿化景观效果好的树种,提高绿化美化效果,重点做好芙蓉镇景点区可视域绿化修复、两条风景线绿化补植、老司城公路及县城和17个重点乡镇周边绿化和机关单位绿化。三是加大环境保护和污染治理力度。加强以猛洞河国家级风景名胜区、小溪自然保护区、不二门森林公园等为重点的生态功能区保护和管理;推进司河流域、洞坎河流域及岔溪河流域石漠化综合治理;巩固退耕还林成果,加大育林和植树造林力度。继续实施“生态家园富民工程”,大力推广节柴灶和沼气池建设;推进猛洞河流域水污染综合整治;加快中心镇垃圾处理场建设和污水处理厂建设。四是着力抓好节能减排,完善节能减排目标考核评价体系,健全约束机制,大力实施重点节能减排工程,确保完成节能减排目标任务。
   (五)着力改善民生,扎实推进社会事业建设。县委、县政府决定2011年实施十大民生工程,着力解决群众增收、就业、入学、就医、住房、饮水、行路、社保、安全、文化等十个方面群众最关心、最现实的民生问题。一是实施促民增收工程。落实惠民政策促增收,发展商品农业,转移就业促增收。二是实施社会保障工程。完成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险及新农保扩面征缴工作,完善新型社会救助体系。三是实施扶贫帮困工程。整村推进扶贫开发,减少农村贫困人口;开展困难职工帮扶工作。四是实施教育助学工程。稳步推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育均衡发展;加大教育投入,改善办学条件;实施助学济困。五是实施文化惠民工程。发展公益文化事业,逐步推进农村有线电视数字化整体转换。六是实施生命健康工程。抓好人口和计生工作及医疗服务、安全饮水、食品药品监管工作。七是实施百姓安居工程。建立多层次住房保障体系;抓好农网改造工程,改善城乡人居环境;改善库区生存环境。八是实施道路通畅工程。构建方便群众出行的交通服务体系。九是加强环境治理工程。落实环保政策,加强环保基础设施建设,治理环境污染。十是实施平安创建工程。全力维护社会稳定;加强安全生产监管;创建平安永顺。
    (六)着力维护社会稳定,创造良好的发展环境。认真落实发展是第一要务、稳定是第一责任的要求,切实做好维稳工作。进一步整合乡镇、村力量,健全群众利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制,立足解决问题,全面推行人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”,力争处早处小。坚持以群众工作统揽信访工作,积极完善三级信访工作格局,健全社会舆情汇集和分析机制,建立社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾。健全公共安全应急管理体系,完善应急预案,切实做好应急处突工作。认真落实安全生产责任制,全面加强安全生产工作力度,突出消防、交通、建筑、危爆、矿山等重点行业、重点场所的安全生产排查整治,坚决遏制重特大安全责任事故发生。抓好社会治安综合治理,强化基层基础和社会治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,加强人防、物防、技防,推动社会治安持续好转,切实增强人民群众的安全感,力争政法工作进入全省先进行列。
   四、扎扎实实做好今年经济工作
  (一)解放思想,转变作风创先争优树形象。做好今年经济工作,必须加强干部队伍建设。当前,我们的干部队伍总体是好的,这支队伍在永顺精神鼓舞下,是有凝聚力和战斗力的。但是,我们要看到差距:就是人民群众对我们干部作风还不满意。表现在:有的同志思想僵化,观念落后,对市场经济知识知之甚少,对党的路线、方针、政策理解不透,对施政行为把握不准,对解决复杂问题束手无策;有的同志群众观念淡薄,唯上不唯下,选择性工作;有的同志表里不一,言行不一致,务虚多务实少,说得多干得少;有的同志责任心、事业心下降,或无为而治,或急功近利,这些不良行为,必须引起我们的重视,不可助长蔓延。解放思想是观念,转变作风是行动,创先争优是目标,三者是有机整体,加强干部队伍建设必须在观念、行动、目标上下功夫。首先,要加强学习,更新观念。我们不怕经济落后,就怕观念落后。要学习马列主义,用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题;要熟悉永顺历史,增强责任感使命感;要读法律经济科普知识,改善知识结构。要善于学以致用,要把永顺工作搞好,没有真知是不行的。生物质基地商业模式创建、老司城遗址保护利用、不二门公园环境整治、县城扩容提质综合运营,都需要知识、需要胆识、需要落实。永顺精神提倡敢为人先,是建立在科学思维上,不是蛮干。我们永顺干部队伍要提倡学习,力争成为人均读书最多的群体。其次,要亲民爱民,勤为民办事。各级领导干部,既要对上负责,更要对下负责。对上对下负责,两者目标是一致的,这是党执政的宗旨。各级领导干部要深入基层,察民情解民苦,尤其要深入到边远乡村,解群众之所难,帮群众之所需,谋群众之所求。要探索新形势下干部驻村、建整扶贫新方法。想问题、办事情要把精力、财力放在解决群众关注的问题上来。今年要认真落实十大民生工程,明确好工作任务,列入县委政府年度考核工作内容。第三,要求真务实,干出实效。转变作风,创先争优,都是要求我们要“想干事、干好事、能干事、干成事”,不管遇到多大困难,面临多复杂的问题,我们都要实事求是、从实际出发分析问题,都要创新方法,勇往直前解决问题。只有这样,我们才能取信于民,才能得到人民群众的拥护和信赖。
    (二)胸怀全局,思想统一步调一致迎挑战。做好今年经济工作,必须增强各级领导班子凝聚力、战斗力。今年是打基础的关键年,县委政府实现县域经济追赶跨越发展的重大决策,今年都将全面推进。挑战前所未有!困难前所未有!上级领导看着我们,全县50万人民看着我们。我们怎么办?在历史的长河中,每个人都是一滴水,因为个人的能力是有限的。成就伟大的事业,需要正确的方向,严格的纪律保证,坚强的团队力量,人民的配合支持。县委政府大政方针已定,这些决策、举措既立足解决当前问题,又放眼未来发展,需要我们各级领导班子、各级领导干部团结拼搏攻坚克难。这就要求我们:一是要胸怀全局谋划工作。无论乡镇还是县直单位,大家都要树立全县工作是一盘棋思想,今年县委政府推进的重点工作,需要全县上下联动,大家要有思想准备,不能袖手旁观,更不能背道而驰。胸怀全局,就是要求每名领导干部要熟悉了解县委政府重大工作内容,掌握政策措施安排,需要配合工作时能招之即来,来之能战,在攻坚克难中发挥积极作用。二是思想统一形成合力。全县各级班子、各级领导干部要全面正确领会县委政府重大决策,把思想统一到县委政府抓发展、维稳定重大决策上来,统一到今年经济工作总体要求和目标任务上来,统一到推进工作各项具体措施上来,齐抓共管形成合力。三是要步调一致夺取胜利。今年,县乡党委将相继换届,各级领导干部要讲政治,顾大局,以党的事业为重、发展为重,正确对待个人的进退留转,以平常之心看待换届,专心致志抓工作。县委、县政府出台的政策措施,全县各级各部门必须坚决遵照执行,不打折扣,一抓到底,确保政令畅通,确保县委经济工作会议精神落实到各乡镇、各部门的具体工作之中,确保全县各级各部门在各种挑战面前,心往一处想,劲往一处使,步调一致,推动永顺经济又好又快发展。
    (三)真抓实干,开拓创新勤政廉洁赢民心。做好今年经济工作,离不开广大人民群众参与,离不开各级干部真抓实干流大汗。各级各部门要树立真抓实干的良好作风,把时间和精力都用在抓工作上来,把干劲用在抓落实上来,把重点放在求实效上来,以强烈的责任感和事业心抓工作。要克服急功近利思想和浮躁急躁情绪,不搞花架子,少说套话、空话,少搞应酬,多深入基层,多思考解决问题的方法,多做打基础、利长远、惠民生的实事。要勇于改革创新,善于根据时代发展要求,创造性的开展工作。要改进做群众工作的方式方法,坚持走群众路线,增强群众意识,走近群众,尊重群众,帮助群众,用行动改善干群关系,提升党委政府形象。要继续大力推行 “三法一制”工作方法,强化干部履职意识,提高行政效率;要建立健全民主评议与工作考核相结合的干部绩效考核制度,坚持看结果,看行动,看落实,把考核与单位评先评优、干部提拔使用挂钩,以正确的政绩导向用好干部,激发干部干事创业的激情和创造性。要加强党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,落实党内监督条例。要加强人大监督,加强政协民主监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题,严肃查处违法违纪案件,营造风清气正的政务环境。
春节将至,全县各级各部门要认真抓好春节期间各项工作。要关心群众生活,将访贫问苦送温暖活动开展好,各级领导要深入联系户和贫困村贫困企业访贫问苦,相关部门要妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活,并积极应对近期冰冻灾害影响,做好抗灾各项准备工作,确保交通畅通,确保电力供应,确保正常生产生活秩序,确保各行业生产安全;要抓好综治维稳工作,切实做好春节值班备勤工作,维护全县社会大局稳定,让人民群众过一个欢乐祥和平安的春节;要抓好经济工作,加强项目衔接和项目建设,做好有关协调服务工作,确保一季度经济工作实现开门红;各级领导干部要过好春节关,做到廉洁自律。
   同志们,做好今年经济工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,为实现我县经济社会又好又快发展和社会和谐稳定而努力奋斗!

坚持科学发展  努力追赶跨越
为实现富民强县目标而不懈奋斗
——在中国共产党永顺县第十一次代表大会上的报告
李  平
(2011年6月22日)

同志们:
现在,我代表中共永顺县第十届委员会向大会作报告。
中国共产党永顺县第十一次代表大会,是在我县经济社会发展进入“十二五”关键阶段召开的重要会议。大会的主要任务是:回顾总结第十次党代会以来工作;研究部署今后五年工作;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县广大党员和干部群众,继续坚持科学发展,努力追赶跨越,为实现富民强县目标而不懈奋斗。
一、第十次党代会以来的工作回顾
第十次党代会以来是极不平凡的五年。改革、发展、稳定面临着十分艰巨繁重的任务,县委带领全县人民坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省委、州委一系列决策部署,立足永顺实际,解放思想、大胆实践,探索出了一条“以科学发展、富民强县为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以‘六个坚持’为工作方针”符合永顺实际的县域经济发展之路,开创了永顺科学发展的新局面。
(一)确立了经济社会发展方向和实现途径
改革开放30多年来,历届县委致力于推动永顺经济社会发展。但由于基础薄弱,永顺发展的步伐与全州、全省和全国相比,存在着很大差距(2005年,全县人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2946元、118元、5408元、1701元,均低于全州、全省和全国平均水平,分别为全州平均水平的62.7%、26.2%、82.8%、96.4%)。加快发展,缩小差距,成为全县人民最为迫切的愿望,成为十届县委肩负的重要使命。五年来,我们认真践行科学发展观,贯彻落实省委“四化两型”、州委“三三四四”发展思路,在实践中探索,在探索中实践,以“不怕做不好,就怕没想好”的责任感,确立永顺经济社会发展方向。针对县域经济总量小、人均低,人均可用财力低,三次产业结构不合理,城乡居民增收难的实际;针对“发展慢了,干群不满意”的现状,我们始终把发展摆在首要位置,十分明确地将实现“科学发展、富民强县”目标作为我们工作的方向。
为了实现这个目标,我们以“不怕起步迟,就怕起步低”的紧迫感,选择“追赶跨越”作为实现“科学发展、富民强县”的途径。即:用新型工业化、新型城镇化、农业现代化、现代服务业大发展来调结构转方式兴产业,扩大县域经济总量,提升产业竞争力,迎头追赶缩小发展差距。用低碳技术,发展循环经济、生态经济、城市经济来实现农业大县向经济强县的跨越。
为了实现这个途径,我们选择以破解制约县域经济发展的交通、电力、城镇化、资金、人才等五大瓶颈为突破口。五年来,排除万难破解电力瓶颈:解决了高家坝水电站建设中移民安置问题,理顺了电力体制,对电力公司实施发供分离、供电公司委托国家电网代管的改革,从今年开始用五年时间完成农网改造任务,彻底结束群众生产生活“用电难、用电贵”的历史。负重前行破解交通瓶颈:“通达工程”基本完成,97%行政村通了公路;“通畅工程”进展顺利,46%行政村通了水泥路;骨干路网桑永公路建成通车,龙永公路改造、张花高速公路开工建设,永顺即将步入高速公路时代。突出重点破解城镇化瓶颈:对县城、芙蓉镇等重点城镇进行扩容提质改造,全县城镇化率由2005年的27%提高到2010年的34%。千方百计破解资金瓶颈:强化“项目年”工作措施,积极招商引资、争资上项,不二门大桥等一批久拖未了的项目得以竣工;财政总支出从2005年的3.6亿元增加到2010年的13.1亿元,增长361.5%,五年累计全社会固定资产投资88亿元,比“十五”增长334.9 %。从长计议破解人才瓶颈:稳妥调整教育布局,重视基础教育与职业教育;改善干部结构,先后引进全日制本科以上毕业生304名。
(二)明确了“六个坚持”工作方针,有序推进各项工作
坚持以经济建设为中心,发展步伐逐步加快。五年来,经济保持平稳较快发展,全县GDP年均增长10.7%以上;财政收入年均以30.86%增长;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.3%、11.6 %;三次产业结构由2005年40.6:17.7:41.7调整到2010年33.2:23.7:43.1。2010年,全县GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、人均GDP分别是2005年的2.2倍、3倍、3.7倍、2倍、2.1倍,胜利完成“十一五”规划制定的各项任务。
坚持以项目建设为抓手,重点工程建设成效显著。五年来,我们全力以赴推进项目建设,全社会固定资产投资年均增长30.6%。积极争资上项。围绕国家宏观经济政策,抢抓国家西部地区大开发、湖南省湘西地区开发等机遇,先后争取张花高速、永龙高速、农网改造等重大基础设施项目,巩固退耕还林、现代烟草农业、老司城国家考古遗址公园、塔卧红色旅游等重大产业项目,新型农村合作医疗、新型农村养老保险等重大民生项目共186个,其中完成128个、在建58个,完成投资近70亿元。大力招商引资。招商引资项目签约率、资金到位率取得历史性突破,共签约项目95个,引进内资23.1亿元、外资528.9万美元。特别是引进了大汉集团、武汉凯迪公司、五凌公司等一批战略投资者,为县域经济注入了新的活力。规范项目管理。建立健全了政府投资项目的决策、实施、监督机制和重大项目建设的组织、责任、协调机制,从立项、设计、施工到竣工验收的全过程加强对重大项目的监督管理,确保了重大项目建设的质量安全和效益。
坚持以产业建设为关键,调结构转方式迈出新步伐。五年来,我们始终不放松产业建设,县域经济可持续发展能力显著增强。围绕提升农业素质,着力发展现代农业。把发展现代烟草农业作为现代农业突破口,永顺成为全国烟叶新区开发试点单元县和全国现代烟草农业整县推进县,烟叶成为富民富县的重要支柱产业,累计投资烟基项目1.7亿元,11.2万亩基本烟田基础设施得到提升,累计产出烟叶63.9万担,为烟农增加收入4.9亿元,为财政贡献烟叶税8956万元。巩固提高水果产业,猕猴桃品改、柑橘培管和无公害蔬菜基地建设稳步推进,种植面积分别达5.2万亩、16万亩、3万亩。提高农民组织化程度,积极探索各类专业合作组织建设,加快培育行业协会、购销大户和商品经纪人,全县农民专业合作社和行业协会分别达32个、42个,不断提高农产品商品率。注重提高农业科技水平,继福种业制种基地达到5000余亩,培育的杂交玉米新品种种植规模达到600多万亩。大力发展劳务经济,全县年劳务输出近10万人。围绕调结构转方式,着力发展新型工业。以可再生能源开发为新型工业化突破口,引进了省水利水电公司、五凌公司、武汉凯迪公司等战略投资者开发水能、风能、生物质能等绿色能源,全县电力装机总量从2005年3.3万千瓦上升到2010年5.4万千瓦,大青山羊峰山风能资源即将完成加密测试,进入设计阶段;万坪生物质热电项目正抓紧实施场地“三通一平”、核准、设计等前期工作,明年将建成发电。改造提升食品、造纸、鞭炮、纺织、建材等传统产业;推进以矿产开发、农产品深加工、纺织为主的三大传统支柱产业转型升级,累计完成工业技改投入5.9亿元,增长53%。突出抓好永顺经济开发区招商引资和项目建设,入园工业企业达到7家,完成投资2.3亿元;抓好永顺凯迪低碳循环经济产业园建设,规划投资52.5亿元,在万坪建设“一园两基三厂”,已完成20万亩生物质能源林基地林地流转工作,1×30MW生物质电厂正在建设。围绕扩大消费需求,着力发展文化旅游产业。努力改善城镇基础设施,完成了县城路灯亮化、垃圾及污水收集处理、人行道铺设等项目,引进大汉集团,实施县城综合运营开发,启动“三路一市三园”项目建设,努力将县城打造成文化旅游和宜居城市;积极支持、配合芙蓉镇景点圈项目建设。大力发展文化旅游产业,老司城进入国家考古遗址公园立项名录,荣获2010年度“全国十大考古新发现”,列入国家“十二五”规划,保护研究展示项目正在申报中;塔卧红色旅游一期项目已建成,二期投资项目即将启动;猛洞河、芙蓉镇景区景点项目正在实施;不二门环境整治依法推进。2010年全县接待游客185.2万人次,实现旅游收入7.5亿元,分别比2005年增长了2.2倍、4.9倍。
坚持以关注民生为根本,人民生活显著改善。五年来,我们牢记执政为民的宗旨,把改善民生放在重要的位置,尽最大努力满足群众生存权。扶贫攻坚稳步推进,投入各类扶贫资金2.5亿元,减少农村贫困人口5.2万人;城乡居民最低生活保障制度初步建立,分别有1.3万人、2.9万人享受低保;住房保障工作成效显著,完成农村危房改造1058户,完成灾后及扶贫建房3800多栋、廉租住房930套;启动实施新型农村养老保险政策,参保人数达20.9万人;狠抓养老、失业、医疗、工伤、生育等五类保险扩面,新增各类参保4.8万人次;完成省下达的为民办实事项目105个;规范财供人员津补贴发放,将津补贴由8000元提高到13500元,缩小了与州内其他县市的差距。尽最大努力满足公民权。大力推进党务公开、政务公开,对农村最低生活保障、“两免一补”、计划生育奖扶政策、新型农村养老保险等信息及时发布,确保群众知情权;落实党员代表大会、村民代表大会、“一事一议”等基层民主管理制度,实施村委会民主选举、重大决策和重大事项听证制度,确保群众参与权;构建县、乡、村三级信访网络,坚持县级领导每月信访值班制度,畅通民意反映渠道,确保群众表达权;推行领导干部公开承诺、述职述廉等制度,将公权运行置于社会监督、舆论监督和制度监督之下,确保群众监督权。尽最大努力满足群众发展权。发展教育事业,实施义务教育合格学校、中小学校舍安全工程和教师公转房等建设,教育事业累计投资11.3亿元,年均增长20.1%;发展卫生事业,全面实行新型城乡合作医疗制度,加快乡镇卫生院和村卫生室建设,全县城乡居民看病难、看病贵问题得到初步缓解;发展文化事业,成功创建“湖南省文化先进县”,土家族毛古斯等15个项目被列入国家、省非物质文化遗产保护名录;发展体育事业,永顺籍运动员田荣在北京残奥会上勇夺2金1银;做好人口与计生工作,人口计生工作进入全省一类县市行列。
坚持以维护稳定为保障,社会管理能力不断增强。五年来,我们始终坚持稳定压倒一切,为全县经济社会发展创造了良好环境。信访维稳:积极探索构建以县信访接待办理中心为龙头、乡镇信访调处室为基础、村信访代办站为前哨的三级信访工作网络,畅通信访渠道,加大信访积案化解力度,建立县级领导公开接访制度,及时化解了一批信访问题,信访秩序明显好转。安全生产维稳:注重安全隐患排查治理,严格落实安全生产责任制和责任追究制,有效预防了较大以上安全事故的发生。应急处突维稳:建立健全突发事件应急处置机制,实行县级领导“一线工作”指挥,责任单位领导现场处早处小,做到决策在一线落实、矛盾在一线化解。治安维稳:扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,开展了系列“严打整治”专项行动,各种多发性犯罪活动得到有效遏制,群众的安全感和满意度进一步提高。2010年,综治工作进入州先进行列。
坚持以党建工作为主线,干部作风不断改进。五年来,针对干部队伍中存在的思想、作风、制度、廉政等方面问题,全力抓好新时期党建工作。思想建设:加强理论学习,发挥各级学习中心组作用,创建学习型机关,为科学发展提供强有力的理论指导和思想保证。总结提出“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,提振干部群众的发展信心;引导干部群众树立“不怕经济落后,就怕观念落后”的新观念。作风建设:围绕干部执行力和机关效能建设,推行“三法一制”工作方法,加强干部绩效管理,干部作风明显转变。队伍建设:坚持正确的用人导向,将一批“想干事、能干事、干好事、干成事”的干部提拔到各级领导岗位上来,干事创业的平台和机制不断完善。组织建设:深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动,各级党组织和广大党员在应对金融危机、处理非法集资、抗击特大冰灾以及抗洪抢险等重大考验中发挥了积极作用;选派了31名移民村第一书记、86名机关干部职工担任村级党组织负责人,基层组织的凝聚力、吸引力和战斗力进一步增强。廉政建设:坚持从群众反映强烈的热点难点问题入手,制定了规范人情宴请和规范抽调、借用行政事业单位工作人员等制度,立案查处各类违法违纪案件390件,党纪政纪处分387人,其中副科级以上领导干部55人、党政“一把手”14人。同时,支持政府依法行政,支持人大、政协依法履职,进一步提高党管武装、工会、工商联、民族、宗教、老干、共青团、妇联、台侨、科协等各方面的工作水平,全县上下形成了凝心聚力、社会各界共谋发展的良好局面。
(三)收获了五点体会,激励我们在新的起点上迎接新挑战
过去的五年,是永顺经济发展较快的五年,是基础设施改善力度最大的五年,是群众得到大发老虎机实惠的五年。这主要得益于中央、省委、州委的正确领导、大力支持;是历届班子的辛勤积累;是县委、人大、政府、政协、人武部精诚团结、齐心协力;是全县各级各部门党组织和广大人民群众艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此,我代表中共永顺县第十届委员会,向全县各族人民,向驻永武警、消防官兵和中央、省、州属单位,向所有关心支持永顺经济社会发展的领导、同志们表示衷心的感谢!
五年的工作实践,使我们深刻感受到:推动永顺发展,一是必须坚持科学发展,用发展的办法破解难题。经济落后是永顺最大县情,加快发展是永顺干部群众最强烈的愿望。解决群众关注的热点、难点问题,不要等待,不要回避,要勇于面对,用科学发展的办法一个一个去化解,用科学发展的成果激励人民奋力追赶跨越。二是必须坚持解放思想,用科学的观念开放心灵。要把解放思想贯穿一切工作的始终,切实破除干部群众中与追赶跨越不相适应的“悲观无用论、怀疑无为论和自我无关论”等消极观念,以大局为重,正确处理个人利益与集体利益的关系,以饱满的热情和昂扬的斗志,积极投身“科学发展、富民强县”和“追赶跨越”的伟大实践。三是必须坚持开拓创新,用创新的精神推动工作。以开拓者的勇气及智慧,坚持用马克思主义的立场、观点和方法,分析新情况、解决新问题,在实践中破解难题,开创永顺各项工作的新局面。四是必须坚持执政为民,用惠民的举措凝聚人心。要始终坚持“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民共享”的理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,在决策制定中充分尊重群众意愿,在工作实践中充分顾及群众的承受力,在成果分享中切实维护群众利益,努力实现包容性增长。五是必须坚持团结协作,用务实的作风求得实效。团结务实的作风是做好一切工作的保证。要坚持从实际出发,大力弘扬永顺精神,以“科学发展、富民强县”的奋斗目标凝聚人心,以“追赶跨越发展”提振信心,以“六个坚持”工作举措的扎实推进鼓舞人心,努力提高各级领导班子的凝聚力、执行力。 
当前,在推进“科学发展、富民强县”的征途上,我们要继续发扬这些好经验,继续坚定不移沿着“科学发展、富民强县”方向,实施追赶跨越,奋力破瓶颈,围绕“六个坚持”狠抓工作落实,去迎接新的、更大的挑战:一是解决破瓶颈的挑战。制约永顺经济社会发展的瓶颈还未根本破解:全县尚有9个行政村未通公路,177个行政村未通水泥路,与县外的大通道尚未形成;农网改造才刚起步,全县供电能力、供电质量、价格尚未根本改观;县城及重点乡镇基础设施仍很滞后,缺乏产业支撑,城镇吸纳城乡居民就业功能弱,城镇化进程缓慢;金融安全区创建任重道远,企业融资难问题仍普遍存在;干部队伍整体素质、全县劳动力素质与追赶跨越要求很不适应。二是解决“三农”问题的挑战。农民增收困难,农村基础设施落后,农业发展脆弱,是当前及今后一个时期我县农业农村工作面临的突出问题,促进我县传统农业向现代农业转变,实现统筹城乡、区域协调发展任务艰巨。三是维护稳定的挑战。推进科学发展,实施追赶跨越采取的系列措施,需要不断深化改革,需要推进社会机制、体制创新,必然会调整资源配置和利益格局,必然会触及一些深层次的问题,给我们维稳工作带来新挑战。特别是企业改制、重点工程建设、征地拆迁、群众生产生活等诸多方面的矛盾,挑战着我们敢不敢于去面对,检验着我们做群众工作的方法和水平。四是优化发展环境的挑战。党委政府履行社会管理、公共服务、市场监管职能存在差距;机制体制改革进程缓慢,行政效能不高,行政执法行为不规范现象时有发生;社会信用意识不强,公民责任意识不高,部分行政事业单位公信力受到挑战。五是转变思想观念的挑战。当前我们以发展生物质能源产业推进新型工业化,以建好老司城国家考古遗址公园提升文化旅游竞争力,以生物质能源林基地建设和整县推进现代烟草农业带动农业产业化发展,以实践“大汉模式”推进新型城镇化,这些都是“追赶跨越”的具体实施措施,遇到的挑战前所未有!迫切需要我们转变思想观念,适应新形势、探索新办法、解决新问题。以上挑战,考验着我们执政能力和解决复杂问题能力,考验着我们做群众工作水平。需要我们在今后工作中高度重视,勇于担当,科学应对,继续认真加以解决。
二、今后五年工作的主要任务及要求
十一届县委工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依托“四化两型”带动,按照州委“三三四四” 的发展思路,立足永顺实际,继续以“科学发展、富民强县”为奋斗目标,以追赶跨越为实现途径,以破瓶颈为工作突破口,以“六个坚持”为工作方针,扎扎实实打好基础,推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设,努力开创永顺经济社会发展的新局面。
今后五年主要奋斗目标是:全县GDP、财税收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻一番;三次产业结构比调整到21∶35∶44左右,能源工业和文化旅游业成为县域经济新的增长点;森林覆盖率达到72%以上,万元GDP综合能耗年均下降4%;城镇调查失业率控制在4%以内,全县人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标,我们将坚持以下六个原则:一是坚持基础先行。“十二五”时期是我们打基础的关键期。重点打牢基础设施基础:实现行政村100%通水泥路,100%完成农网改造,交通畅通融入长株潭4小时经济圈。打牢产业基础:建成永顺凯迪低碳循环经济产业园,形成现代烟草农业、生物质能源产业、生物制药、新材料产业、现代服务业为主的县域产业体系。打牢人才队伍基础。二是坚持产业兴县。围绕调结构转方式兴产业,加快推进新型工业化、现代农业和现代服务业发展,走出一条符合科学发展观、具有永顺特色的产业发展之路。三是坚持绿色发展。落实节约资源和保护环境的基本国策,把生态建设和环境保护放在更加重要的位置,切实把生态、低碳的理念融入到各项工作中,促进经济社会发展和自然环境相协调。四是坚持城镇活县。把握“山区特点、民族特色、时代特征”的城镇建设原则,加快县城扩容提质,大力推进中心集镇建设,改善基础设施,促进生产要素聚集,激活消费需求,建设生态秀美和功能完善的宜居城镇,带动城市经济发展。五是坚持民生为本。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,解决群众最关心最直接最现实的利益问题,推进平安和谐社会创建,提高群众生活水平和幸福指数。六是坚持党建引领。始终坚持以党建工作为主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和廉政建设,建设一支政治素质好、作风过硬、战斗力强的干部队伍和各级领导班子,为追赶跨越、攻坚克难提供组织保证和干部保证。
我们将重点抓好以下六个方面的工作:
(一)加快基础设施建设,破解发展瓶颈
一是抓好路网建设。重点打造高速公路骨架网、高等级干线路网和乡镇村级公路网,完成张花、龙永、永吉高速公路和国道永龙、永花段及石永公路、张花高速永小连接线、龙永高速县城连结线等干线公路建设,启动县城至万坪、芙蓉至列夕至泽家等干线公路,加快旅游公路和边际公路建设,完善农村交通网络,全面完成通畅、通达工程;争取焦柳铁路复线改造项目开工和恩施经县城至吉首铁路项目列入国家铁路建设规划。加快城乡客运站场建设,完成县城汽车站迁建项目,彻底破解交通瓶颈。二是加快电力建设。以提高供电能力和质量为目标,力争到2016年国家电网投入6亿元以上,建设220KV变电站1座、110KV变电站4座、35KV变电站5座,基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网,实现城乡同网同价,供电保障率和低压改造入户率达到100%。抓好电源点建设,完成洞潭水电、凯迪生物质热电等重点项目建设,推进海螺、马鞍山等电站扩容改造,启动五码头、自生坝、洞坎河和小水电代燃料生态电站建设,力争到2016年发电量增加70%以上,彻底破解电力制约。三是突出水利建设。抓好县城防洪工程、中小河流治理工程、节水灌溉工程等一批重大水利项目建设,力争沈家湾等28座小Ⅱ型水库进入国家除险加固计划;积极申报全国小型农田水利建设项目重点县、万坪防洪工程及松柏水库灌区配套项目,实施农村安全饮水工程,解决23.5万人饮水安全问题。四是推进信息化建设。实施电子政务及公共信息网络建设工程,建成连接乡镇、部门的网络信息平台,完善政府办公自动化系统和公众信息网。推进三网融合,加快3G网络建设,提升电子政务、电子商务、远程教育等服务能力。推进农村信息化,完成30个乡镇及干线沿途村寨光纤连网覆盖及数字化改造升级;推进广播电视“村村通”工程,逐步实现“户户通”。加快建成信息“高速公路”。
  (二)加快优势产业建设,提升经济竞争力
一是大力推进以能源工业为主的新型工业化,促进工业转型升级。力争到2016年全县规模企业达到30家以上,产值过亿元企业5家,过10亿元企业1家。围绕工业结构调整,转变增长方式,重点发展和培育一批低能耗、低污染、高技术、高产出的新兴产业。发展以生物质能、风电、水电为主的可再生能源工业:依托武汉凯迪公司,实施“一园二基三厂四产品”工程,2012年建成1×30兆瓦生物质电厂,2014年建成20万吨生物质汽柴油厂,2015年建成10万吨有机肥料厂;依托省水利水电公司,2011年改造海螺电站,2012年建成洞潭电站,2016年力争全县水电装机达到10万千瓦;依托五凌公司开发羊峰山、大青山风能。发展以本草制药、奥瑞克化工等企业为主的生物制药产业:帮助企业建成4万亩蛇足石杉种植基地,为年产70kg高纯石杉碱甲生产线和年产4亿粒石杉碱甲胶囊生产线提供原料供应。发展以大继成化工为主的矿业产业:支持企业进行年产2万吨高比表面四氧化三锰技改建设和1万吨高性能磁粉及磁芯生产线,促进矿产业转型升级。改造提升传统制造业,加快发展农副产品深加工产业:继续推进食品、造纸、鞭炮、纺织、建材等传统产业向“两型化”、品牌化发展。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,鼓励企业加大技改投入,提高核心竞争力。打造工业聚集平台,重点抓好永顺经济开发区、永顺凯迪低碳循环经济产业园、岔那工业园建设。二是大力发展商品农业,促进农民增收农业增效。按照“市场导向、凸显特色、创新机制、打造品牌、绿色生态”的原则,重点发展粮油、特色养殖、水果、烟叶、蔬菜、林业等6大产业,力争通过5年努力,建成一批种植有规模、产品有市场、生产有组织的特色农业基地,促进传统农业向现代农业转变。依托中烟公司,推进现代烟草农业,建好15万亩基本烟田基础设施,高标准、高质量将我县烟叶生产稳定在20万担左右;依托凯迪公司,规划建好100万亩生物质能源林基地;依托继福种业,将永顺建成南方制种面积最大、种子质量最优的杂交玉米和马铃薯制种基地。创新农业生产组织,组建各类专业合作社,提高农民组织化程度,大力发展以椪柑、猕猴桃、蔬菜、特色养殖为主的生态农业、特色农业,提高农产品商品率,提升农业综合效益。坚持用新型工业化带动农业现代化,大力发展农产品加工业,重点在油料深加工、蔬菜水果加工、腊肉深加工、豆制品加工等方面下功夫,引进一批农产品加工企业落户永顺,提升农业产业化经营水平。三是大力发展以文化旅游业为主的现代服务业,促进第三产业提质增效。力争到2016年服务业增加值、消费品零售总额年均增长达到15%以上,服务业增加值占GDP的比重提高到44.8%以上。围绕优势文化旅游资源,着力提升文化旅游产业素质:抓好老司城国家考古遗址公园建设,将老司城保护好、研究好、展示好;积极策应芙蓉镇景点圈建设,搞好各景区景点环境整治;建好塔卧红色旅游项目;保护好小溪生态环境;加快不二门景区提质改造;将永顺打造成世界旅游目的地。围绕发展生产性服务业,积极招商引资,规划建好富坪物流园、南山综合市场、建材批发市场、芙蓉镇旅游商品市场、猛洞河沿河商业广场等物流项目。积极推动金融保险、中介服务、房地产业健康发展。围绕提升生活性服务业,重点发展现代商贸业和社区服务业,合理布局城乡商业网点,完善农贸市场体系建设,改善市场交易条件,满足现代消费需求,提高群众生活质量。
(三)加快新型城镇化建设,统筹城乡发展
坚持突出特色、科学规划、合理布局、严格管理,稳步推进新型城镇化进程,力争到2016年城镇化率达42%以上。一是突出以灵溪、芙蓉为中心打造宜居城镇,实现两极带动。完成县城总规修编,抓好县城综合运营开发,加快“三路一市三园”建设,力争到2016年城区常住人口达到15万人,城区面积达到15平方公里以上。重点抓好南区开发,完成永顺大道、顺风路、湘潭南路、南山汽车站及水电等基础设施建设和南山中学、体育广场、南山市场等配套服务设施建设,“生态南区、人文新城”基本成形。抓好旧城改造,以“政府、汽车站、公安”三大片区改造为重点,完善城市功能,改善城市环境,提升城市品位。加强城市管理,扎实开展环境整治,大力实施“四边”(街边、屋边、河边、山边)绿化、亮化、美化行动,完成县城背街小巷改造;拓展城市空间,基本拉通绕城环线。力争将灵溪镇建成园林城市、卫生城市、旅游城市、文明城市。加强芙蓉镇规划执行监管,加大古镇保护力度,实施公路、文物保护、垃圾场、饮水、车站等公共基础设施建设项目,完善芙蓉镇旅游集散地的公共服务能力,将芙蓉镇打造成旅游目的地。二是突出以资源、产业为依托构建特色城镇,推动城镇体系建设。以县城和中心镇为依托,培育特色产业支撑,构建特色鲜明、类型多样的城镇体系。完善芙蓉、塔卧等旅游服务型城镇旅游设施,发展旅游配套产业,提高景区管理服务水平;以打造商贸型集镇为重点,支持石堤镇等集镇广泛吸纳民间资本,推进集镇扩容提质,发展商贸物流业;以发展工业和农产品加工业为重点,打造万坪、泽家等工业主导型城镇。三是突出以办点示范为举措推进新农村建设,促进全面发展。坚持城乡统筹发展的理念,加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射。以乡村规划为龙头、村庄整治为重点、集中居住为导向,以松柏镇花桥村新农村示范点为示范,推动每个乡镇一个新农村示范点建设,推进农地重整、要素重组、布局重构,建设“村民富、村庄美、村风好”的秀美乡村。大力推进农村建整扶贫工作,重点改变边远乡村基础设施落后状况。深入开展乡镇整脏治乱绿化活动,加强自然资源开发和建设项目的环境管理,加强历史文化资源保护,优化农村生产生活环境,加快建设农民幸福生活的美好家园。
(四)加快生态环境建设,打造秀美家园
坚持经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步发展,大力发展循环经济、生态经济,建设秀美宜居家园。一是突出生态保护。围绕风景名胜区、自然保护区、森林公园、河流沿线及珍稀野生动植物生产地和栖息地等重点区域,加强原生态自然景观和野生动植物及物种资源保护;围绕芙蓉镇、双凤村、老司城等重点村镇,加强原生态民族文化习俗保护和传承。二是加强生态建设。按照“五区两点一网络”的林业生态建设布局,进一步推进生态建设。抓好退耕还林抚育和巩退项目实施,搞好封山育林,加快生态公益林、天保林、长防林、能源林建设及石漠化综合治理,深入开展“八百里绿色行动”拓展工程、“生态家园富民计划”、“乡镇整脏治乱绿化”活动。三是搞好环境保护。落实环境影响评价和“三同时”制度,加强环境监管;落实节能减排措施,大力发展循环经济;加强饮用水源保护区建设,加快城镇污水处理设施建设,支持污染治理技术和环境修复技术的科技创新,严格查处导致生态功能退化的生产建设和人为破坏活动。四是科学开发利用。把生态资源作为战略资源来培育和经营,与新型工业化、农业现代化有机结合,促进产业生态化、生态产业化;做好生态与旅游结合文章,将资源优势变成经济优势;积极发展碳汇经济,实现生态效益和经济效益和谐共振。
(五)加快社会事业建设,构建和谐永顺
坚持民生为本、民生为重,努力实现群众幸福指数与经济社会发展水平同步提升,推进“和谐永顺”建设。一是发展社会事业。坚持教育优先发展,保障教育经费投入,继续抓好义务教育合格学校、农村初级中学改造、中小学校舍安全、南山学校等工程建设,改善城乡办学条件;加快城乡教育布局调整,到2016年,城镇义务教育班额控制在55人以下,师生比初中达到1:16、小学达到1:21,初中升高中比例达到50%,初中升职高比例达到50%,推动学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育协调发展。稳步发展卫生事业,推进医药卫生体制改革,建立覆盖城乡居民疾病预防、健康教育、妇幼保健、应急救治、卫生监督等公共卫生服务体系;加快县医院、县中医院及乡镇卫生院、村卫生室建设,完善医疗服务设施;巩固和提高新农合和城镇居民医保参保率,确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民。壮大文化产业,实施文化惠民工程,加强乡镇综合文化站、村文化室等项目建设,积极做好老司城申报世界文化遗产保护项目工作,抓好文化产业项目建设,努力创建全国文化先进县。加快发展体育事业,推动全民健身活动,有重点的发展竞技体育。加强人口与计划生育基层基础工作,稳定低生育水平,提升人口素质。大力实施人才强县战略,建立健全人才培养、引进、选拔和使用机制。推进科技创新,提高科技支撑经济发展的能力。二是完善社会保障。按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”方针,落实积极就业政策,拓宽就业渠道;加大劳动力转移培训力度,加强劳动者职业技术培训,推进“扶贫培训工程”和“阳光工程”,力争到2016年新增城乡就业人口4万人以上。提升社会保障水平,进一步做好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作。健全社会救助体系,加强敬老院、福利院、光荣院的管理服务,巩固社会救助“阳光行动”成果,加强城乡低保动态管理,做好农村“五保”、优抚对象和计划生育奖扶对象的生活保障工作。抓好保障性住房建设和农村危房改造,积极探索发展公共租赁住房。加大收入调节力度,实施居民收入倍增计划,稳步提高事业单位人员绩效工资和公务员津补贴水平。三是创新社会管理。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。加强社会治安综合治理,建立健全突发事件应急处置机制,积极预防、妥善处置重大群体性事件;加强政法队伍建设,健全社会治安防控体系,深入开展平安永顺创建活动,依法打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为,大力整治“黄赌毒”,增强人民群众的安全感。加强信访工作,进一步健全信访工作机制,完善领导接访、领导包案、定期排查、督查督办和责任追究等制度,着力解决移民安置、征地拆迁、涉法涉诉、交通营运等突出信访问题。加强安全生产工作,突出抓好水陆交通、烟花爆竹、地灾隐患、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的安全监管,深入排查治理安全隐患,严防较大以上安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。四是推进社会文明。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度,支持人大及其常委会依法开展工作,发挥人大在审议决定区域经济和社会发展重大事项中的作用,使县委的正确决策成为全县人民的共同意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和民主协商制度,推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化,使政协成为党团结各界的重要渠道。进一步发展和壮大爱国统一战线,积极营造凝聚力量的氛围。全面落实党的民族、宗教、侨务政策,加强新时期对台工作。鼓励和支持工商联和非公有制经济人士为加快永顺发展做贡献。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。重视党管武装工作,关心支持驻永部队建设,深入开展国防教育,把国防后备力量建设和双拥工作不断引向深入。全面推进依法治县,加快法治政府、阳光政府建设。深入开展普法教育,进一步提高公民法律意识。
(六)加快推进改革开放,增强发展活力
进一步创新机制,深化改革,扩大开放,优化环境,不断增强经济社会发展的活力和动力。一是深化体制机制改革。围绕转变经济发展方式、调整经济结构和改善民生,深入推进政治、经济、社会各项体制改革,建立完善有利于发展转型和促进社会公平正义的体制机制。加大农村综合改革力度,全面完成集体林权制度改革,鼓励和引导农村土地、林地合理有序流转。加快投资体制改革,支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域。科学界定政府投资领域,稳步推行政府投资项目代建制。加快金融体制改革,筹建中小企业担保公司,加强银企合作,改善金融生态环境,支持商业银行健康发展。推进财税体制改革,加强税源建设和税收征管,完善预算编制、执行和监管制度,确保财政支出优先满足基本公共服务的需要。统筹推进科技、教育、文化、医药卫生体制等各项改革。二是做好招商引资工作。立足资源优势,把握政策机遇,全面实行招商引资、向上争资、搞活融资、激活民资“四轮驱动”,充分发挥政府主导和企业主体的作用,有效集成民族自治、西部开发、湘西地区开发等各项政策,把引进战略投资者作为招商引资的重中之重,加速推进园区建设,通过引进一批大企业,建设一批大项目,为追赶跨越发展提供有力支撑。三是营造优良发展环境。牢固树立环境就是竞争力的理念,营造宽松优惠的政策环境,进一步消除制约外来客商投资的各种政策壁垒,落实各项优惠政策,降低客商投资成本;进一步更新观念,坚持“内商”、“外商”一个标准,切实维护公开、公平、竞争的市场秩序,努力营造务实高效的政务环境,加快行政审批制度改革,推行“一票制”收费、“一站式”服务和全程代理服务制,简化程序,提高效率,努力打造优质高效、廉洁透明的服务型政府;进一步营造诚实守信的信用环境,加强诚信社会建设,打造“诚信永顺”,树立“人人都是永顺形象,人人都是发展环境”的理念,营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围;营造公正严明的法治环境,实施“绿色通道”保护制度、检查处罚报告制度,加强对企业及重点工程周边环境的治理,切实减少和规范对企业的各种检查、处罚,确保企业正常生产经营秩序。
三、全面推进新时期党的建设 
推进永顺经济社会又好又快发展,必须加强党建工作,为实现“科学发展、富民强县”目标提供坚强的政治、组织和作风保障。
(一)加强思想政治建设,保持党的先进性
一是用科学的理论武装人。进一步完善县委中心组学习制度,创新学习方法,丰富学习内容,把各级党组织建设成学习型党组织,把各级领导班子培养成学习型领导班子。组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系,学习党的方针政策,学习经济、政治、文化、法律、科技等知识;在学习中拓宽视野,增强世界眼光;把握客观规律,培养科学思维,增强明辨是非的能力;注重理论联系实际,增强对县委明确的县域经济发展方向、实现途径、工作方针的学习理解,积极投身推进新型工业化、新型城镇化、现代农业、现代服务业的伟大实践。二是用正确的舆论引导人。充分发挥宣传思想工作凝聚人心、加油鼓劲的积极作用,结合建党90周年系列活动,广泛宣传全县经济社会发展取得重大成绩、重要经验和各行各业涌现的先进典型,用事业发展新成果、模范典型新形象鼓舞人心,激励斗志;注重涉县舆情研判,及时准确正面引导,努力营造同心同德谋发展、你追我赶促跨越的良好氛围。三是用先进的典型激励人。加强社会主义思想道德建设,认真组织开展“感动永顺”人物评选、“道德模范评选”等活动,用道德力量影响人、塑造人,增强全社会对社会主义核心价值体系的认同感,努力形成文明健康、积极向上的社会道德风尚。深入广泛开展形式多样的文明行业、文明单位、文明新村、文明家庭、新型农民创建活动,开展文化下乡、民族文化进社区等群众性文化活动,提升社会文明程度。
(二)加强党的组织建设,巩固党的执政基础
积极探索新形势下加强党的基层组织建设的新方法,把基层党组织建设成为团结和带领广大群众干事创业的坚强战斗集体。一是加强各级领导班子建设。突出抓好常委会自身建设。坚持民主集中制原则,进一步完善全委会、常委会工作机制,健全党内集体领导和科学议事决策机制,提高决策的民主化和科学化水平。加强团结协作,常委班子成员做到大事讲原则,小事讲风格,遇事多商量,形成相互尊重理解、相互信任支持、相互关心帮助、相互配合补台的良好团队风气。以常委会为龙头,将全县各级党组织打造成强有力的发展型领导班子。坚持“总揽全局、协调各方”,正确处理县委同人大、政府、政协以及人民团体的关系,支持各方独立自主、步调一致地开展工作,凝心聚力推动全县发展。二是加强农村基层党组织建设。建立健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,乡镇党委具体负责,有关职能部门各司其职、齐抓共管的农村基层党建工作格局。落实村级党组织经费保障机制,选好配强以村支部书记为核心的村级组织领导班子,全面落实村民自治、村务公开、绩效考核等制度。创新农村基层党组织领导农业农村工作方法,积极推行“三制一卡”党建管理模式、“一岗五责”工作制度和“4+2”工作法,引导农村基层党组织在扶持发展村集体经济和农业专业合作组织上下功夫,充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。三是全面推进机关、学校、企业和“两新”组织等领域的基层党建工作。全面推行机关党员目标化管理;加强中小学校党建工作;大力推进社区党员活动阵地规范化建设,建立健全社区党组织联系和服务群众工作体系;积极开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动,进一步选派好非公有制企业党建工作指导员;有序推进新社会组织党建工作,加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。
(三)加强干部队伍建设,努力建设高素质党员干部队伍
一是着力提升素质。完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,充分利用党校、远程教育等平台,加大干部教育培训力度,提高干部队伍的党性修养和带头致富、带领群众致富的本领。优化干部队伍结构,加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部力度。高度重视人才工作,加强人才的吸纳、储备和培养,不断壮大人才队伍。二是着力激发活力。树立凭实绩选人用人的鲜明用人导向,注重选拔政治上靠得住、工作上吃得苦、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,任用想干事、会干事、干好事的干部,用正确的用人导向激发干部活力。完善领导班子和领导干部绩效考核与管理机制,坚持看结果,看行动,看落实,把干部的提拔奖惩、评先评优与绩效考核结合起来,用科学务实的干部考核评价体系激发干部活力。广泛开展公开评议作风活动,充分利用评议成果推动机关干部改进作风、提升工作水平。三是着力转变作风。继续弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,深入开展创先争优活动,继续推行“一线工作法”、机关干部执行“六办工作法”、推进工作实行“工作成果倒逼法”、领导干部施政行为“公开承诺制”的“三法一制”工作方法,强化干部履职意识,提高行政效率。
(四)加强党风廉政建设,坚决反对各种消极腐败现象
全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一是筑牢思想防线。有针对性的加强警示教育和岗位廉政教育,着力解决党员干部中存在的党性不纯、宗旨意识不强、风气不正和纪律不严等问题,教育引导各级干部严守党的纪律,自觉落实廉洁从政各项规定。二是完善制度体系。坚持用制度管权、管事、管人,进一步完善政府重大投资项目公示制和查处追究制,建立健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品市场运行机制,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。三是全面加强监督。积极探索党内外监督有机结合的新形式, 充分发挥法律监督、群众监督、舆论监督的作用。大力推行党务、政务、村务公开,维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步拓宽信访举报渠道,抓住群众反映的热点问题,深入开展监督检查和专项治理,推进权力运行程序化、公开化、透明化。四是加大惩处力度。继续保持惩治腐败的高压态势,坚决查办违纪违法案件,严厉查处失职渎职、贪赃枉法等行为,对严重违法乱纪、以权谋私等案件,一查到底,决不姑息,努力营造风清气正的政务环境。
同志们:科学发展、富民强县,是时代的召唤,是人民的期望,更是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、州委的正确领导下,团结和带领全县人民,进一步解放思想,开拓创新,励精图治,攻坚克难,为实现永顺经济社会追赶跨越的宏伟目标而努力奋斗!




立足新起点  把握新机遇
凝心聚力破瓶颈兴产业惠民生攻坚克难推进科学发展
—在县委经济工作会议上的讲话
李  平
(2012年1月9日)
同志们:
这次县委经济工作会议主要任务是,学习贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神和省、州、县党代会精神,总结2011年经济工作,分析当前县域经济形势,部署2012年经济工作。下面,我讲四个问题。
一、任你博:2011年全县经济工作
2011年是“十二五”开局之年,是我们破瓶颈兴产业攻坚克难寻求突破关键年。县委团结和带领全县人民,以“科学发展、富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”为工作方针,以“六大建设”为基本任务,凝心聚力,攻坚克难,迈开了破瓶颈兴产业打基础的坚实步伐。
一是发展速度稳中有进,质量效益明显提高。2011年全县生产总值达到36.26亿元(预计数,下同),增长10.8%,增速较2010年10%提高0.8个百分点;财政收入2.26亿元,增长27.6%,财政支出18.8亿元,增长33.3%;全社会固定资产投资37.8亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入11000元,农村居民人均纯收入3407元,分别增长14.1%、15.8%,实现了经济增速、质量和效益的同步增长。
二是发展方式悄然转变,特色经济日渐凸显。2011年,调整县域经济结构,转变经济增长方式迈出了实质性步伐:以生物质能、水能、风能为主的能源工业已见雏形。永顺凯迪绿色生物质能源开发有限公司投资建设的1×30兆瓦生物质电厂已投资1.2亿元,完成规划设计和设备购置,厂区场地平整基本完工,正在筹建厂房;洞潭电站累计投资1.1亿元,完成92%工程量;羊峰山—大青山风电开发完成测试,进入项目论证阶段。传统工业完成技改投资2.2亿元,增长32.9%,本草制药公司年产70公斤石杉碱甲生产线建成投产,锦帛钰公司技改步伐加快,实现产值1.02亿元,共创科技和县电力公司产值分别达到8100万元、9950万元。全县规模工业增加值、税收分别增长19%、16.2%。以现代烟草农业、特色种养殖业、生物质能源林基地建设为代表的农业产业化逐步提高。整县推进现代烟草农业项目累计投资2.8亿元,完成基本烟田建设12.3万亩,2011年6613户烟农种烟6.15万亩,产烟14.6万担,实现烟叶收入1.5亿元;全县12个乡镇72个村生物质能源林基地建设完成林地流转35万亩,生物质能利用成为农民增收的新亮点;全县柑桔、猕猴桃、倒毛鸡、渔业养殖等特色种养殖业来势看好。以老司城国家考古遗址公园建设、芙蓉镇景点圈建设、塔卧红色旅游建设为重点的文化旅游产业建设步伐加快。全年接待游客195.9万人次,实现旅游收入8.05亿元,分别增长5%和14%。三次产业对经济增长的贡献率分别为10.2%、32.4%、57.4%。 
三是五大瓶颈逐步破解,发展后劲不断增强。破交通瓶颈:张花高速路基工程基本完工,吉恩高速完成前期并开工建设;张花高速永小连接线、永龙高速县城连接线前期工作基本就绪;永顺至石堤公路开工建设。破电力瓶颈:制定了农网改造规划,2011年先行启动35个行政村,改造完工14个,县城杨西、杨北线改造工程正在实施,力争3年完成农网改造。破城镇基础设施落后瓶颈:县城综合运营开发取得突破性进展,行政中心和会议中心竣工,县四大家及43个县直单位实现南迁办公,永顺大道、行政中心广场、府顺家园、府正家园、烈士公园改扩建、老干步行街等扩容提质工程即将建成。破资金瓶颈:一手抓争资上项,争取一批项目进国家投资计划,2011年财政性专项资金比2010年净增3亿元;一手抓招商引资,2011年招商引资企业投入资金10.9亿元,增长27%。破人才瓶颈:两年引进高学历人才26人。此外,抓住国家加大水利基础设施建设机遇,实施了一批中小河流治理及防洪河堤加固、河道治理、水利设施恢复、山塘整治、农村安全饮水等工程,投资达6800万元,全县近15万人受益。
四是发展成果与民共享,民生事业得到改善。2011年大力实施“十大民生”工程,取得较好成效。促民增收:新增城镇就业人员3401人,新增农村劳动力转移就业6900人,实现劳务输出11.2万人;全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增加1358元、465元。社会保障:启动实施新农保、城镇居民养老保险,实现了城乡居民社会养老保险政策全覆盖,养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖范围进一步扩大;干部职工政策性工资收入不断增加,津补贴提标到13500元,乡镇和县直单位分别按100%和72%、教师绩效工资按100%列入了财政预算;财政预算安排干部职工住房公积金补贴逐年增长;少数民族补贴列入了财政预算。百姓安居:全年完成农村危房改造1478户,建设廉租住房536套。扶贫帮困:30个扶贫村完成投资8100万元,减少贫困人口1万人;城镇12593人、农村29980人享受低保;全年解决困难群众生活发放社会救济款9800多万元。教育助学:发放“两免一补”及其他救助金3860万元,资助大中小学生8958人;建设义务教育合格学校5所、公办幼儿园1所,南山学校建设完成投资2500万元。文化惠民:完成19个乡镇综合文化站、50个农家书屋建设,开展送戏送电影下乡3652场次。道路通畅:县乡公路改造基本完成;190个村完成路面硬化,全县村级公路管养面达到100%,好路率达60%以上。环境治理:乡镇整脏治乱绿化行动完成投资2049万元,硬化乡镇道路15公里,整修街道1.87万平方米,安装路灯511盏,绿化2190亩。生命健康:乡镇卫生院和村卫生室建设进展顺利,新农合住院补偿率达70.3%,农民群众就医条件得到改善;人口计生工作基层基础进一步夯实,低生育水平得到巩固。平安创建:加强和创新社会管理,社会大局和谐稳定,信访维稳、安全生产和社会治安综合治理取得实效。省28件为民办实事任务全部完成。群众安全感指数2011年下半年在全省民调测评中排名53位,较2010年同期上升44位。
五是攻坚克难稳步推进,干事创业氛围渐浓。2011年四项攻坚克难工作:一是征地拆迁。县城旧城改造和南区开发、老司城国家考古遗址公园建设、凯迪生物质电厂建设、芙蓉镇景点圈建设分别完成征地拆迁任务11.3万平方米、7.1万平方米、11.6万平方米、15.3万平方米,取得了征地拆迁攻坚克难初步胜利。二是集体林权制度改革和35万亩生物质能源林基地林地流转全面完成任务。三是信访积案化解。州交办的15件和县排查的13件信访积案化解责任捆绑到14名县级领导,目前已办结23件,办结率达82.1%。四是干部队伍建设。圆满完成县乡村三级党组织换届工作,各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强;转变干部作风,推行“三法一制”,严肃查处违纪违法公职人员,立案37起查处39人;全省民意测评综合排名我县由2010年的101位上升至74位。深入开展创先争优活动,人口和计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访、招商引资、推进新型工业化等工作获得省、州先进,并荣获全省粮食生产标兵县、全省保护非物质文化遗产十强县,等等。全县上下同心同德,干事创业的氛围逐渐形成。这些成绩的取得,离不开上级党委政府的正确领导和关心支持,离不开全县各级党组织带领全县人民奋力拼搏和团结进取,离不开离退休老干部的理解和支持,离不开驻永各单位的密切协作和鼎力相助。在这里,我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部,向全县人民和所有关心支持永顺发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 
在总结成绩的同时,我们也要清醒看到存在的困难和问题:制约县域经济发展瓶颈还没得到根本破解,经济增长长久徘徊在10%左右局面没有改变;兴产业打基础任重道远;部分干部围绕推进科学发展系列举措解放思想、开放心灵、转变作风还有相当差距;各级领导干部履行职责,解决复杂问题能力还需进一步提升;社会管理压力加大,公共安全和安全生产存在不少隐患,民生保障还存在不少难点问题,创新社会管理任务繁重,等等。对此,我们要高度重视,采取有力措施加以解决。
二、任你博:2012年经济工作的总体要求
2012年,仍是“十二五”时期我们破瓶颈兴产业打基础关键之年,是抢抓国家推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇之年,是落实省、州、县党代会精神的重要之年。做好今年经济工作,对实现“科学发展、富民强县”追赶跨越目标意义重大。
(一)认清形势,坚定信心
我县县域经济外向度低,现阶段主要是靠投资和消费需求来拉动增长。如何扩大投资和消费的有效需求?是我们做好2012年经济工作首要任务。当前,我们县域经济运行存在着投资需求、消费需求不足问题,影响着县域经济持续快速增长。投资需求不足,体现在全社会固定资产投资在递减。2011年初县委经济工作会议确定全年全社会固定资产投资增长30%以上,实际增长25%,比2010年增幅下降1.7个百分点。这两年,国家宏观经济政策取向总体是实施积极财政政策和稳健的货币政策,这对我们主要靠投资拉动经济增长地区是极好机遇。分析我县投资需求不足,主要原因是:投资结构不合理,政府性投资项目多,企业、个人投资项目少,没有形成多元化投资格局,反映投资环境、投资效益制约着投资需求;投资的质量不够高,一些投资项目存在前期工作不深入,带来投资进度慢,一些项目存在资金重复使用和浪费,一些项目存在监管不严,资金缺口大难竣工;投资分布不均衡,存在行业分配、区域分配、产业分配差异。分析我县消费需求不足,主要原因是:消费品市场建设滞后,不能提供足够消费品满足人们生产生活消费需要;刺激消费需求的措施,诸如财政型消费启动、信贷型消费启动、混合型消费启动尚未形成合力;城乡居民预期消费愿望强烈。从投资、消费有效需求不足,反映了县域经济结构不合理,第一产业占比大、产业化程度低、对经济增长贡献低;第二产业比重小,第三产业增长方式粗放,产业竞争力不强,缺乏有规模有品牌的支柱产业和龙头企业;城镇化水平低,城市经济发展滞后;城乡居民增收慢,群众购买力和消费水平低,难以拉动经济持续增长。在这样背景下,做好2012年经济工作,我们既要清醒看到遇到的困难挑战,不盲目乐观,更主要的是坚定信心。目前,永顺的发展正处于一个新起点。科学发展思路更加清晰:这些年我们深入贯彻科学发展观,认真落实省委“四化两型”发展战略和州委“三三四四”工作思路,立足永顺实际,坚持把发展作为解决永顺一切问题的第一要务,把人民满意不满意作为检验一切工作的唯一标准,以实现“科学发展、富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”为工作方针,以“六大建设”为基本任务,走出了一条符合永顺实际的科学发展之路。县第十一次党代会把这条凝聚全县人民智慧的科学发展之路写进了决议,成为“十二五”时期实现追赶跨越发展的行动纲领。永顺科学发展的思路更加明确,追赶跨越的路径更加清晰。破瓶颈更加有力:张花、吉恩高速建成通车后,永顺将融入长株潭城市群四小时经济圈,永顺将与大西南人流、物流相融;农网改造将结束“用电贵、用电差”历史;县城扩容提质,两条高速公路连接线和209国道绕城线,将形成环形,县城区面积将扩大到20平方公里;芙蓉镇景点圈建设,将不断提升芙蓉古镇竞争力和影响力。兴产业迈开步伐:整县推进现代烟草农业、100万亩生物质能源林基地建设、杂交玉米制种基地、生物质能源开发、老司城遗址申报世界文化遗产等一批产业项目,必将陆续释放出产业发展的潜力。我们要充分看到永顺的优势和潜力,提振经济信心,增强发展的责任感和紧迫感,攻坚克难,真抓实干,努力实现后发赶超。
(二)抢抓机遇,迎难而上 
抢抓机遇,发展自己,这是我们得出的一条重要经验。当前,我县正处在国家、省里多个战略支持发展机遇期,要把永顺的发展放在全省、全州战略布局来谋划和推进,抢抓机遇,赢得发展先机。要用好国家宏观经济政策取向的机遇。中央确立今年经济工作总基调是“稳中求进”。省委经济工作会议对此进一步作了强调。稳,就是稳增长、稳物价、稳大局;进,就是在转变方式、改革开放、改善民生上取得新成效。继续实施积极财政政策、稳健货币政策,更加支持欠发达地区,更加倾斜民生领域。政策机遇好,争资上项潜力大。要用好国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的战略机遇。2011年11月15日,国务院在吉首召开了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动大会,标志着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点上升到国家战略。今年,我们要抓住《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》实施机遇,制定工作方案,强化工作措施,积极主动衔接,争取和实施一批重大基础设施项目、产业项目和民生建设项目。要用好国家提高扶贫标准,推进新一轮扶贫开发的重大机遇。中央决定把扶贫标准从1196元提高到2300元,要求贫困地区实现“两不愁、三保障”。中央和省级财政大幅度增加贫困地区一般性转移支付,中央财扶资金新增部分,农村义教生营养改善计划率先在贫困地区安排,等等。我们用好这些新机遇,在基础设施建设、特色产业培育、生态环境建设等方面下功夫,加快脱贫步伐,缩小发展差距。要用好老司城遗址申报世界文化遗产机遇。省人民政府已经明确:“十二五”时期,老司城遗址申报世界文化遗产,实现湖南省世界文化遗产零的突破。确定了2012年要进入中国世界文化遗产预备名录、2013年老司城国家考古遗址公园开园、2015年成功申报世界文化遗产工作目标。老司城申遗,将把永顺推向世界而成为世界旅游目的地,必将带来文化旅游产业大发展,现代服务业必将成为县域经济新的增长点。老司城申遗,机遇千载难逢,挑战前所未有:我们的思想观念、知识能力、管理水平、民众素质、工作效率、环境整治、配套设施都与世界文化遗产标准、世界旅游目的地要求还相差甚远。需要我们真抓实干,奋发有为。只要我们不为风险所惧,不被干扰所困,敢于趁势而上,攻坚克难,开拓创新,就一定能够创造性推动工作再上新台阶。
(三)统一思想,明确目标
今年我县经济工作总体要求是:全面贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议及县第十一次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依托省委“四化两型”带动,按照州委“三三四四”的发展思路,紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务,立足永顺实际,继续以“科学发展、富民强县”为奋斗目标,以追赶跨越为实现途径,以破瓶颈为工作突破口,以“六个坚持”为工作方针,以“六大建设”为基本任务,以开展作风建设年、项目建设年、招商引资年和环境整治年活动为抓手,着力促增长、破瓶颈、兴产业、惠民生、保稳定,保持经济较快发展和社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年主要预期目标是:生产总值增长12%,财政收入增长20%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17.5%,招商引资增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、14%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在9.1‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成省州下达的节能减排目标任务。
实现今年工作目标,全县上下要把思想行动统一到县委决策部署上来,做到统筹兼顾。进一步解放思想,开放心灵,增强发展自信与自觉,狠抓落实;进一步创新方法,攻坚克难,深入推进重点领域和关键环节工作,提高效率;进一步关注民生,勤办实事,发展成果大发老虎机惠及全县人民,构建和谐。
三、 任你博:2012年经济工作的重点任务
(一)着力扩大有效需求,千方百计促增长。保持经济较快发展,扩大消费是基础,稳定投资是关键。从永顺的情况看,促增长首先必须抓关键、稳投资。作为“项目建设年”,2012年必须着力抓好项目建设,确保投资较快增长。抓好一批在建续建项目;积极创造条件新开工一批重大项目;抓紧县城扩容提质工程征地拆迁工作;加快老司城国家考古遗址公园项目建设,加大争资上项力度。作为“招商引资年”,要积极招商引资,进一步激活社会投资,认真落实国家鼓励引导民间投资的各项政策,支持民间投资进入市政、能源、社会事业等领域,无论“内商”、“外商”在招商引资项目面前一律平等对待。要进一步推动银政、银企合作,优化金融发展环境,营造金融安全区,创建信用社会,帮助中小企业解决融资难问题,争取信贷支持,扩大信贷总量;支持企业规范融资。
消费是拉动经济增长最稳定最持久的动力。帮助城乡居民增加收入,是提高居民消费能力重要措施,要引导群众从调整种养结构中获得农业收益,从土地流转中获得土地收益,从务工经商中获得劳务收益,从社会保障“全覆盖”中获得社会福利收益。要千方百计扩大就业,增加就业岗位。要合理安排财政支出,加大民生投入。要加强市场监管,改善城乡消费环境,让群众放心消费、方便消费、安全消费。要创新消费产品和消费服务,创造新的消费需求。我们要把老司城国家考古遗址公园、芙蓉镇景点圈建设好,要下决心把不二门森林公园整治好。要稳定推进家电、商品房等消费。大力推动文化、旅游消费。积极促进健身、家政等服务消费,不断培育新的消费热点。
(二)着力破解瓶颈制约,坚持不懈抓项目。要抢抓高速公路建设、农网改造、县城扩容提质、芙蓉镇景点圈建设等机遇,着力破解瓶颈制约,打牢追赶跨越发展的基础。全面完成永小连接线征地拆迁任务,确保早日开工建设;积极主动做好张花高速路面工程建设环境协调工作,力争2013年建成通车;完成龙永、永吉高速征拆任务,营造良好施工环境;完成209国道龙永段改造;全面实施石永公路改造;加快农村公路和旅游景点公路建设步伐。以提高供电能力和质量为目标,加快电网改造和电源点建设。突出以灵溪、芙蓉为中心打造宜居城镇,实现两极带动。完成县城总规修改,推进县城综合运营开发,加快“三路一市三园”建设;要深入开展整脏治乱活动,加大县城综合整治力度,以“环境整治年”活动为契机,着力打造文明卫生的居住环境、山清水秀的生态环境、公平公正的市场环境和遵纪守法的法制环境,提高城市管理水平,完善城市功能,提升城市品味,用三年时间努力将县城打造成与老司城申遗相适应的美丽城市。要突出加快融资平台建设,以县经建投公司为重点,进一步明确工作职能,完善运行机制,做好土地储备工作,不断提高城市建设融资能力和水平。要做好人才规划,有计划实施“1111”人才战略工程;加快实施“教育强县”战略,推动学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育协调发展;借助阳光工程、科技下乡、扶贫培训等方式和平台,健全人才培养体系,为县域经济培养一批素质好、能力强、视野开阔的各类人才。破瓶颈离不开项目建设。全县上下要进一步树立“抓发展必须抓项目,抓大项目促进大发展”的理念,紧紧围绕国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划,认真谋划储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目,抓住时机申报和争取,路子要准、动作要快、准备要足、工作要实,力争大发老虎机的项目挤进国家、省笼子,分得大发老虎机投资“蛋糕”。要创新方法引项目。认真总结引进大汉集团、武汉凯迪公司等战略投资者的成功经验,力求新的一年招商引资取得新突破。招商引资,需要有一个好的社会舆论氛围,需要有一批责任感和使命感强的干部,需要有大发老虎机的开放意识、共赢意识,需要有广阔的胸怀、眼界和胆识。要优化项目建设环境,各级各部门要树立大局意识,增强服务意识,及时协调处理项目建设中的各种纠纷,依法打击破坏项目建设的各类违法行为,创一流施工环境。要充分调动各方面参与项目建设的积极性,力促签约项目早落地,落地项目早开工,开工项目早建成,建成项目早投产,投产项目早受益。要进一步完善公共财政投资项目的项目法人制、招投标制、项目合同制、工程监理制、竣工审计制、督查考核制等项目管理制度,从项目建议书、可研、立项、审批、设计、建管、竣工等各环节,全面加强项目动态管理,不挤占挪用资金,不更改建设内容、不随意调概,严格按项目设计实施,发改、财政、审计、纪检监察等部门要履行职责,加强公共财政投资项目监管。
(三)着力调优产业结构,夯实追赶跨越基础。坚持以产业建设为关键调优结构是壮大我县经济总量,提升产业竞争力,实现追赶跨越,缩小发展差距的必由之路。我们要牢固树立“不怕起步迟,就怕起步低”的观念,大力发展循环经济、城市经济、人文经济,用推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和现代服务业实现追赶跨越。一要以发展能源工业为突破口,推进新型工业化。支持武汉凯迪公司1×30兆瓦生物质电厂今年建成投产,组建专业合作社,区域布局建好100万亩能源林基地;支持省水利水电公司加快洞潭电站建设,力争2012年建成发电;支持湖南中水投资公司启动羊峰山—大青山风力发电项目。支持存量工业企业,抓好产业转型升级。创新扶持企业发展的新方法,落实扶持企业优惠政策;全力扶持锦帛钰纺织、本草药业、共创科技、大洋化肥、电力公司等一批规模工业企业上水平,力争2012年大发老虎机企业产值过亿元。支持中、小、微型企业发展,掀起永顺工业“二次创业”的热潮。要加强产业园区建设,抓好永顺经济开发区建设,力争年内投资1.2亿元,进一步完善基础设施,增强园区综合配套服务功能,产业招商力争实现新突破。做好永顺凯迪低碳循环经济产业园规划工作。二要以发展现代烟草农业为突破口,推进农业产业化。2012年力争全县建成16万亩基本烟田,确保当年种烟7.2万亩,产量力争实现20万担。三要以老司城遗址申报世界文化遗产和国家考古遗址公园建设为突破口,打造我县文化旅游产业核心竞争力,将永顺建成世界旅游目的地带动现代服务业大发展。积极做好富坪物流园、南山综合市场、建材批发市场、芙蓉镇旅游商品大市场、猛洞河沿河商业广场、四星级酒店、毕兹卡大舞台等一批项目的招商引资工作;积极推动金融保险、信息化建设、中介服务、房地产等生产性、生活性服务业发展;有效满足游客吃、住、行、游、购、娱消费需求,提高旅游人均次消费水平,推动我县现代服务业与物流服务业共同发展,用消费需求增长推动县域经济持续快速发展。
(四)加强“三农”工作,促进传统农业向现代农业转变。“三农”工作事关全县经济社会发展全局,应引起我们高度重视。要进一步巩固农业基础地位,全面落实强农惠农富农政策,健全农村发展机制,探索组织农民、提升农民、转移农民新途径,促进农业增产、农民增收、农村发展。要因地制宜,提高农业产业化程度,采取“公司+基地”、“公司+专业合作社”、“公司+农户”等多种方式,提高“三农”组织化水平,依托中烟公司、武汉凯迪公司、湘西部落、继福种业等龙头企业,打造我县烟叶、生物质能、特色养殖、种植、杂交玉米等农业支柱产业,建成一批标准化农业生产基地,培植一批农业龙头企业和知名品牌。要重视推广农业科技成果,提高乡镇农技推广服务水平。要抓住国家大兴水利和我省水利改革试点机遇,加快实施一批水利工程,提高旱涝保收耕地面积,加强防汛抗旱重点工程建设,严格落实耕地保护制度,不断提高农业综合生产能力和防灾减灾工作水平。要深入推进社会主义新农村建设,着力加强农村基础设施建设和公共服务均衡发展,抓好饮水安全、道路建设、电网改造、环境整治和农村危旧房改造,不断改善农民生产生活条件。要深化农村改革,巩固集体林权制度改革成果,促进农村土地自愿、有序、合理流转,鼓励发展农民专业合作社,健全农村社会化服务体系。
(五)加快推进新型城镇化,促进城乡区域协调发展。城镇化是扩大投资、促进消费的重要渠道,是县域经济增长的重要发动机。我县经济落后,一定程度上是城镇化水平滞后。要坚持走新型城镇化道路,继续将灵溪镇、芙蓉镇作为县域经济两个增长极,完善城镇基础设施建设,加强城市管理,提高公共服务水平,提高城镇综合承载能力。支持石堤、万坪、塔卧、泽家、永茂等中心镇发展,合理规划,科学布局,功能互补,集约发展,形成不同规模和类型的县域城镇群,促进农村劳动力就近转移。
统筹推进城乡区域协调发展。抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇,加强基础设施建设,合理布局特色优势产业,加强生态建设和环境保护,不断缩小城乡差距。抓住老司城申遗和芙蓉镇景点圈建设机遇,在灵溪镇、芙蓉镇优先发展现代服务业、文化创意产业,努力提高经济发展质量,增强在县域经济中的支撑作用和辐射带动作用。逐步解决县域经济发展“东西不平衡、南北不平衡”问题,努力构建县域经济发展新格局。
(六)切实保障和改善民生,提高人民生活水平。一要加大扶贫攻坚力度。抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点和实施新一轮扶贫开发机遇,加大对偏远乡村、移民库区和特困群众的扶持力度,在基础设施建设、特色产业建设、基层组织建设等方面下功夫,减少贫困人口,缩小差距,实现均衡发展。二要加快社会保障体系建设。按照“应保尽保”原则,继续抓好城乡低保和特困群众的救助工作。进一步提高城乡居民医疗和养老保险参保率,努力实现“全民参保”。认真落实积极就业政策和措施,拓宽就业渠道,增加就业岗位,加大对城镇零就业家庭、农村贫困家庭和失地农民的援助和服务力度,促进充分就业。切实推进保障性住房建设,促进房地产市场健康发展。加强价格监管,保持物价稳定。三要积极发展社会事业。深化文化体制改革,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,满足人民群众最基本的文化需求;大力发展教育事业,加快南山学校建设,稳步实施教育布局调整,促进教育均衡发展;巩固和完善县乡村(社区)三级医疗卫生服务网络,加强医改监管,提高医疗服务水平,努力实现公共卫生均等化;要继续实施“十大民生工程”,保质保量完成为民办实事任务;要抓好生态环境建设,加强节能减排工作,实施好“八百里绿色行动”、“生态家园富民”、巩固退耕还林等工程,建设生态宜居家园。四要做好人口和计生工作。按照“扎实强基础、综合上水平”的总体要求,以稳定低生育水平为重点,完善和创新统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等“六大机制”,巩固和提高人口和计生工作水平。
(七)加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。一要创新社会管理。采取切实可行措施,最大限度激发社会活力、调动社会各方力量参与推进科学发展的积极性;积极支持人大、政府、政协及工青妇等社会群团组织开展工作,充分发挥党外人士、非公有制经济人士在深化改革、加快发展、维护稳定中的作用;加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。二要抓好信访维稳。扎实做好新形势下的群众工作,创新群众工作方法,提高群众工作针对性和实效性,坚持以群众工作统揽信访工作,进一步完善“村代办、乡镇调处、县办理”信访工作机制,畅通信访渠道,妥善解决群众合理诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷。三要加强安全生产。牢固树立安全发展理念,认真落实安全生产责任制,坚持不懈抓好安全生产,加强消防、交通、矿山、建筑、危爆、食品、药品等重点领域和学校、商场、车站、娱乐休闲等重点场所的安全排查整治监督,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。四要搞好社会治安综合治理。切实抓好“五区”整治,强化基层基础和社会治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,加强人防、物防、技防,推动社会治安持续好转,切实增强人民群众的安全感,力争综治维稳工作进入全省先进行列。
四、任你博:加强和改进党对经济工作的领导
做好今年经济工作,推动科学发展,必须加强党的领导,统筹协调推动工作落实。县委决定继续开展“作风建设年”活动,为经济工作提供有力保障。
(一)弘扬永顺精神,增强发展自信与自觉。“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,是千百年来溪州儿女在认识自然、改造社会、创造先进文明所积累的宝贵精神财富,鼓舞着永顺人民推动经济社会不断向前。然而,由于长期的经济落后,至今仍有相当数量的干部群众对永顺发展信心不足。体现在:思想上对县委政府的决策持“怀疑论”;言语上持“无关论”;行动上持“消极论”。这些言行与永顺精神格格不入,这些言行对推进科学发展十分有害。放开城镇基础设施投资领域引进民营资本推进新型城镇化,引进战略投资者开发生物质能源推进新型工业化,建设老司城国家考古遗址公园、申报世界文化遗产打造世界旅游目的地,都是事关永顺科学发展、富民强县、追赶跨越的重大决策,这些决策上符中央精神,下合永顺实际,得到广大干部群众支持。生物质能源开发,9个月完成12个乡镇72个行政村10635户农户35万亩生物质能源林基地林地流转,2个月完成生物质电厂173.8亩土地征收补偿,迁坟234座;县城旧城改造5个月完成拆迁房屋36921 平方米,南区开发两年内实现四大家南迁办公;老司城遗址保护与利用两年时间进入国家考古遗址公园立项名录并开工建设,并启动申报世界文化遗产工作,进入省政府议事日程。尽管这三项工作现在都还刚起步,还面临许多困难与挑战,县城扩容提质要完成征地拆迁补偿安置12万平米的任务,老司城遗址要在两年内建好国家考古遗址公园、三年内完成申报世界文化遗产工作,凯迪低碳循环经济产业园5年内完成投资50亿元,还有许多工作要做,需要我们各级领导干部弘扬永顺精神,增强发展自信:对取得成绩、积累的经验、选择的发展方式、谋划的发展前景内生出一种信心和动力。增强发展自觉:任何时候,任何情况下都以积极主动、坚定不移的责任谋求发展,战胜困难,以发展担责推动发展,永不懈怠。永顺的事业,需要永顺人民齐心协力,去战胜前进中的一切困难。弘扬永顺精神,增强发展自信与自觉,需要我们克服畏难情绪,克服无关思想,对开创的事业有信心!对永顺干部有信心!对永顺人民有信心!我们坚信推进永顺科学发展一定会取得全面胜利!
(二)强化宗旨意识,切实转变作风。执政为民是我们的宗旨。各级领导干部要牢记宗旨,转变作风,树立领导干部良好形象。一要强化群众意识。坚持党的群众路线,思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,就没有战胜不了的困难。各级领导干部要始终把让群众满意作为各项工作的出发点和落脚点,想问题办事情要倾听群众意见,要维护群众利益,充分满足群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各级领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去,经常深入基层、深入一线察民情,建民情台账,进村入户做工作,充分尊重群众,善于组织群众,正确引导群众,把蕴藏在人民群众中的积极性和创造性调动起来,形成加快发展的强大合力。二要强化责任意识。责任意识是工作态度,是一种品质,更是一种追求。作为领导干部,必须强化为官一任、造福一方的责任意识,自觉抵制怀凝论、无关论、悲观论等错误思想,不斤斤计较,不算个人得失的小账,而算永顺发展的大帐,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,把资金用在发展经济、改善民生上。在座的都是领导干部,要在其位、谋其政、负其责,对本地区、本部门的工作,做到心中有数。抓班子建设要做表率,将队伍带好,将各项工作落实好,创先争优不断开创工作新局面。三要强化效率意识。“工作倒逼法”强调的就是效率,永顺实现追赶跨越发展的各项工作都排出了时间表,已作出的决策,定下的工作要一项一项抓到位,一件一件抓落实,力戒口头落实、形式主义。我们必须牢固树立效率意识,用高效率换取快发展。我们的工作要在行动上快人一拍,大力倡导雷厉风行的作风,对看准了的事,要以时不我待的紧迫感,发扬“白加黑”、“五加二”的精神,快上快干,干好干成;要注重方法创新,对采取一般措施难以推进的工作,要开动脑筋,选准切入点,找准突破口,采取战略战术化、目标步骤化、概念项目化、工作具体化等办法,创造性的推进;要在服务上优化提升,严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、失职追究等制度;加快政务服务中心建设,完善功能,优化流程,营造办事效率高、服务态度优、办事成本低的良好政务服务环境。四要强化廉政意识。各级领导干部要增强廉政意识,做官做人都要有底线,恪尽职守,不渎职失职;遵纪守法,不贪赃枉法;依法行政,不滥用职权,规范施政行为,艰苦奋斗,勤俭节约,权为民所用,利为民所谋,以自己的行动,营造良好的党风政风取信于民。全面落实党风廉政建设责任制,切实推行领导干部问廉、问责、问效“三问”制度,建立健全党员干部的教育、制度、监督体系。深入开展政风行风评议活动,加强干部绩效考核,全面推行县乡村三级党务政务公开,切实加大对财政性资金使用、财政性投资项目建设、人事调配、干部选拔任用、行政审批、行政执法等容易滋生腐败的重点领域、关键环节的监督,确保权力在阳光下运行,真情关心爱护干部,严格教育管理干部。要加大惩治腐败力度,严肃查办各类违纪违法案件,以党风廉政建设的实际成效保障经济社会健康发展。
(三)努力增强本领,不断提高能力。乡镇村换届之后,一批新同志和年轻干部走上领导岗位,希望大家不断提高领导科学发展的能力。一要增强把握大局的能力。各级领导干部要树立“不怕做不好,就怕没想好;不怕起步迟,就怕起步低;不怕经济落后,就怕观念落后”观念。谋划本地区、本单位的工作,应站在全县发展的大局思考,树立一盘棋思想,不搞部门利益至上,把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来,确保令行禁止、政令畅通,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。二要增强做好党建工作的能力。各级党组织要用创新的办法,切实加强党的思想、组织、作风和廉政建设,提高党建工作水平。思想建设:机关党组织要以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为目标,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献的党员干部队伍;两新党组织要以适应市场经济发展需要为目标,坚持“经济发展到哪里,就把党的组织、党的作用建立和发挥到哪里”,增强党的影响力,努力建设一支素质过硬、表率在前、业绩突出的党员队伍;农村党组织要针对战斗力、凝聚力、吸引力不强的突出问题,以民众需求为导向,以建设具有自主自治意识、能够有效回应民众需求的充满活力与生机的乡村党组织为目标,努力建设一支科技型、民主型、法制型、服务型的农村党员干部队伍。组织建设:要坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,努力营造风清气正的政治环境,为推进科学发展提供组织保障。三要增强推动科学发展的能力。推进科学发展,对我们理论素养、政策水平和领导能力提出了新的更高要求。比如发展生物质能源工业推进新型工业化,涉及园区规划、产业开发、基地商业模式创建、新型融资模式等新知识;比如建好生物质能源林基地和烟叶、柑橘、猕猴桃、商品蔬菜等农业产业基地,涉及到如何建立共赢专业化合作组织、提高农户组织化程度、搞好专业化服务、提升管理水平等新问题;比如通过招商引资引进战略合作者,推进新型工业化、新型城镇化、现代农业,检验着我们有没有开放包容、合作共赢的意识和重商、亲商、安商、富商的文化环境,检验着我们管理经济、管理社会和管理项目的能力;比如老司城国家考古遗址公园建设和申报世界文化遗产,考验着我们对老司城遗址保护、研究与利用的水平,等等。这些问题,逼着我们去学习,否则,我们就担负不了应承担的职责使命。希望大家少点应酬,少点娱乐,挤时间学习,更新知识结构,注重在实践中研究问题、解决问题。四要增强维护稳定的能力。发展是第一要务,稳定是第一责任。各级领导干部要不断增强新形势下维护稳定的能力。要善于做群众工作,把懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”作为基本功,扎实练就做群众工作的硬功夫;要科学处置突发性事件,建立健全各类突发性事件预防和快速反应机制,一旦发生重大突发事件,迅速熟练地启动相关应急处置预案,相关领导要靠前指挥,一线处置,相关部门要各司其责,联动配合;要正确应对社会舆情,建立健全舆情会商研判和沟通机制,提高与社会公众及网络等新兴媒体的协调沟通能力,正确引导舆情,善于化解舆情危机,维护社会大局稳定。
同志们,做好今年经济工作,推进永顺县域经济科学发展,任务艰巨、责任重大,使命光荣。我们要抢抓机遇,坚定信心,真抓实干,迎难而上,奋发有为,以优异成绩推进永顺县域经济科学发展,迎接党的十八大胜利召开! 

政府工作报告
—永顺县第十五届人民代表大会第四次会议
卢向荣
(2011年2月13日)

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《永顺县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)》一并予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”期间经济社会发展回顾
“十一五”期间,是我县发展史上十分重要的五年。五年来,县委、县政府团结和带领全县各族人民,树立和落实科学发展观,大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,抢抓西部大开发、国家启动内需和湘西地区开发等重大机遇,成功应对严重自然灾害和国际金融危机等严峻考验和挑战,强化“六个坚持”工作方针,大力实施“五大建设”,经济社会发展取得新的重大成就。2010年全县完成生产总值30.88亿元,比上年增长10%,年均增长10.7%,超规划0.7个百分点;财税收入达到1.76亿元,比上年增长31.2%,年均增长24.8%,超规划9.8个百分点;五年累计完成全社会固定资产投资88亿元,年均增长30.6%,超规划15.6个百分点;全社会消费品零售总额达到17.5亿元,比上年增长18.1%,年均增长15.9%,超规划3.4个百分点;实现城镇居民人均可支配收入9638元、农民人均纯收入2942元,比上年分别增长11.3%、10.5%,年均分别增长12.3%、11.6%,超规划4.1个和3.8个百分点。
(一)抢抓机遇,基础设施明显改善。交通建设成效显著,张花高速永顺段路基基本拉通,龙吉高速开工建设,桑永公路、不二门大桥建成通车,张花高速永小连接线、龙吉高速永顺县城连接线、石永二级公路、黔张常铁路前期工作有序开展,累计完成通乡水泥路410公里、通村水泥路500公里,26个乡镇通水泥路或油路,147个行政村通水泥路;建立村级公路管养机制,落实养护人员和专项资金。电力建设力度加大,完成杨公桥至古丈红石林、杨公桥至龙山新城、杨公桥至保靖梅花、哈尼宫至红石林等中高压线路配网改造,高家坝电站投产发电,洞潭电站开工建设,海螺电站扩容改造工程进展顺利,羊峰山风电开发进入加密测试阶段,万坪生物质能热电厂完成选址及项目设计。水利设施建设推进有力,高家坝防洪水库建成并下闸蓄水,完成松柏中型水库和石堤友谊等17座小Ⅰ型水库除险加固工程,实施农村安全饮水工程126处,解决7.55万人安全饮水问题。城镇建设步伐加快,城镇化率达到34.5%,比2005年提高6.7个百分点。成功引进大汉集团实施县城综合运营开发,永顺大道、府正家园、府顺家园开工建设,行政中心办公楼完成主体工程;环城路民政局至州二民中段和湘潭路完成硬化改造,县城主街道人行道铺设及亮化绿化工程完工,湘潭文化休闲广场建成,县城污水处理厂、垃圾处理场投入试运行;开通县城公交车,完成出租车第二轮经营;永顺经济开发区湘潭大道、芙蓉大道建成;日贷项目芙蓉镇自来水厂,芙蓉镇、石堤镇农贸市场建成使用。信息化建设稳步推进,全县行政村区域电话和移动信号基本实现全覆盖,数字电视用户达到1.8万户,24个乡镇实现了城乡光纤联网。
(二)立足资源,特色产业稳步推进。大力实施特色资源产业化战略,着力提升产业发展水平,三次产业结构由2005年的37.9:17.8:44.3调整为2010年的33.2:23.7:43.1。工业总量不断壮大。加大矿产开发力度,开工建设了合力铁矿、吉祥铅锌矿、联合铅锌矿等一批矿山企业,成功引进武汉凯迪生物质能开发项目,初步形成以新能源、生物化工、矿产开发、农产品加工、轻纺为主的工业体系,全县规模以上工业企业达22家,2010年实现工业总产值6.74亿元,年均增长11.1%,实现工业增加值3.8亿元,年均增长7.3%,锦帛钰2008年获湖南省“著名商标”和“名牌产品”称号,锦帛钰公司2010年实现产值过亿元目标;积极推进永顺经济开发区、万坪凯迪低碳循环经济产业园等园区建设,着力打造工业发展平台,永顺经济开发区累计完成投资2.26亿元,入园工业企业达到7家。农业产业化进程加快。粮食产量稳定在21万吨以上,2008年我县被授予“全省粮食生产先进县”;现代烟草农业快速发展,2008年获“全省烟叶工作先进单位”荣誉称号,2010年被确定为全国31个“整县推进现代烟草农业示范县”之一,全年种植烤烟5.42万亩,收购烟叶13.7万担,实现烟农收入1.2亿元、烟叶税2200万元,完成烟基建设投资1亿元;巩固壮大水果产业,以柑桔、猕猴桃为主的优质水果种植面积达21万亩,产量达20万吨以上;加大扶贫攻坚力度,累计投入各类扶贫资金2.5亿元,减少贫困人口5.17万人。文化旅游亮点纷呈。成立山水芙蓉镇旅游开发公司,成建制推进芙蓉镇开发,完成芙蓉广场、瀑布湾游道等项目建设,成功创建国家历史文化名镇,同时策应芙蓉镇景点圈建设,全面推进古街整治,开工建设游客服务中心;老司城遗址进入全国第一批国家考古遗址公园立项名录,保护开发工作进展顺利;猛洞河漂流景区完成抚哈路改造、哈尼宫游客服务中心建设,2010年成功收回经营权;塔卧红色旅游一期项目完工并对外开放;不二门公园环境整治加快推进;景区立法取得突破,《猛洞河风景名胜区管理条例》、《小溪国家级自然保护区条例》颁布实施;成功举办中国湘西芙蓉镇?土家族毛古斯文化节等旅游节庆活动,提升了旅游人气。2010年全县接待游客185.2万人次,实现旅游收入7.3亿元,较上年增长14.9%、22.7%。
(三)以人为本,民生事业全面发展。就业规模不断扩大,累计新增城镇就业人员1.6万人,其中下岗失业人员再就业8500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。民生保障不断加强,累计完成省下达的为民办实事项目105个,解决了一大批事关群众切身利益的民生问题;启动实施新型农村养老保险政策,狠抓养老、失业、医疗、工伤、生育等五类保险扩面,累计新增各类参保4.8万人次;城镇及农村低保扩面工作稳步推进,参保人数分别达1.36万人、2.99万人;新建及改建乡镇敬老院32所,新增“五保”集中供养人员949人;加强住房保障工作,完成灾后及扶贫建房3800多栋,建设廉租住房930套4.6万平方米。社会事业全面发展,认真落实“两免一补”政策,化解“普九”债务5762万元,积极推进义务教育合格学校、中小学校舍安全工程和教师公转房等项目建设,办学条件得到改善,教育质量继续保持全州领先地位;全面实施新型农村合作医疗政策,完成乡镇卫生院危房改造任务,建设合格村卫生室378所,县医院医技综合楼、县中医院药剂楼建成使用,城乡医疗卫生条件得到改善,2010年全县新农合参合率达96.3%,住院补偿率达64.7%;文化体育事业长足发展,完成19个乡镇综合文化站、93个农家书屋建设,成功创建“湖南省文化先进县”,土家族毛古斯等15个项目被列入国家、省非物质文化遗产保护名录,《土家毛古斯-欢庆》节目代表湖南省参加了北京奥运会开幕式前文艺表演,永顺籍运动员田荣在北京残奥会上勇夺2金1银,再次为家乡人民赢得了荣誉;人口计生工作取得进步,成功进入全省一类县市行列。社会管理力度加大。扎实推进社会治安综合治理,综治工作进入“州先进”行列;在全州率先构建信访工作大格局,成立县信访接待办理中心,加大积案化解力度,信访秩序明显好转;依法处置非法集资事件,最大限度挽回了集资群众的损失;抓紧抓实安全监管,严格落实安全生产责任制和责任追究制,有效预防了较大以上安全事故的发生。加强生态环境建设。累计完成重点工程造林24.07万亩,全县森林覆盖率达到65.99%,比2005年提高13.04个百分点;着力推进“生态家园富民计划”,累计完成农村沼气池建设1.18万口;加大土地开发整理力度,完成松柏镇等22个土地开发整理项目;深入开展矿业秩序专项整治行动,对小煤窑、非法采矿进行严厉打击。审计、监察、工商、质监、气象、史志、档案、民族、宗教、物价、统计、移民、农机等工作取得新成绩,人民防空、国防动员和民兵预备役建设取得新进步,工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、关工委、老龄委等为永顺发展做出新贡献。
(四)开拓创新,改革开放不断深化。国有工业企业和粮食系统、供销系统企业改制基本完成;电力体制改革已经到位,顺利实现了国家大电网代管县电力公司;集体林权制度改革基本完成,土地经营体制改革继续推进;财税体制改革不断深化,启动了国库集中支付改革和部门预算改革,规范了公务员津补贴发放,义务教育阶段教师实行绩效工资;推进投融资体制改革,成立县经济建设投资有限公司;完成成品油税费改革,理顺了交通管理体制;县城管理体制改革取得重大突破,成立县城市管理和行政执法局,实行相对集中行政执法权;完成新一轮政府机构改革,进一步转变了政府职能。实施开放带动战略,成功引进武汉凯迪、大汉城建、五凌电力等一批战略投资者,推进绿色能源、县城综合运营开发等项目建设。五年来,累计签订招商引资协议95个,比“十五”期间多46个,实际到位内资23.11亿元,是“十五”期间的7倍。2010年,全县金融机构各项存款余额39.9亿元,各项贷款余额17亿元,较上年增长28.7%、51.8%。
(五)依法行政,民主法制得到加强。自觉接受人大代表和政协委员的监督,五年累计办理县人大代表建议571件、县政协委员提案679件,办复率均达到100%。坚持依法治县方略,着力推进“五五”普法,为经济社会发展营造良好的法治环境。加强政务公开,制定出台《县政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》,确保政府决策民主化、科学化,推进政府工作制度化、规范化。认真开展学习实践科学发展观、创先争优等活动,切实推行“三法一制”,加大廉政建设和反腐败力度,促进政府自身建设。深入推进基层民主政治建设,全面推行村(居)委会换届选举“直选”,加大社区建设和村民自治力度,村务公开不断拓展。
各位代表,过去五年是我县特色产业不断壮大的五年,是城乡面貌变化最大的五年,是社会事业全面发展的五年,是群众得实惠最多的五年。成绩来之不易,这是全面贯彻落实中央、省、州各项方针政策和重大部署的结果,是县委正确领导和县人大、县政协支持监督的结果,是全县广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向驻永官兵和省、州属单位,向所有关心支持永顺经济社会发展的领导、同志们表示衷心的感谢!五年的发展实践,让我们深刻体会到:推动永顺经济社会又好又快发展,必须解放思想、更新观念;必须立足当前、着眼长远;必须创新方法、勇于开拓;必须团结协作、真抓实干;必须注重民生、和谐发展。
各位代表,在肯定“十一五”成绩的同时,我们应当清醒地看到,在加快发展的进程中,我县仍然面临着不少困难和问题:一是县域经济实力总体薄弱。2010年我县生产总值在全省、全州均处于靠后位置,增速在全州倒数第三,人均生产总值在全州倒数第一,同时财税收入、农民人均纯收入在全州均居中下游水平。二是产业结构不尽合理。从2005年来一直是“三一二”的产业结构,一产业产业化程度低,二产业总量过小,三产业发展粗放,调整产业结构的任务艰巨。三是瓶颈制约尚未破解。交通、电力、城镇化、资金、人才等五个方面的瓶颈,仍制约着全县经济社会的发展,在加速破解发展瓶颈的进程中将面临重大挑战。四是财政收支矛盾仍然突出。财源建设滞后,实际可用财力弱,而项目配套、社会保障、规范津补贴等方面的刚性支出大幅增加,收支矛盾十分突出。五是发展环境有待改善。政府职能转变不够,部门依法履职意识不强,干部工作作风不实等问题不同程度存在;社会管理面临不少新问题,维护社会稳定的压力不小。针对以上困难和问题,我们将认真研究,采取有效措施,努力在“十二五”时期基本解决。
2010年是“十一五”的最后一年,也是为“十二五”追赶跨越蓄势之年。一年来,我们紧紧围绕“科学发展,富民强县”目标,扎实开展“作风建设年”、“项目建设年”、“招商引资年”活动,攻坚克难,真抓实干,各项工作进展比较顺利,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务,但受国家宏观政策调整和政府工作的预见性以及推进力度不够等因素的影响,有少部分工作未实现年初目标。一是个别经济指标没有全面实现。2010年全县生产总值增长目标是11%,而实际增速只有10%,主要是经济增长缺乏内生动力;2010年我县生产总值增速虽然未达到预期目标,但超过全州平均水平1.7个百分点,这是近十年来的首次。全社会固定资产投资年初目标是增长50%,而实际增长只有33.8%,主要是跨地区投资统计口径调整,县内50万元以下社会零星投资未纳入投资统计范围。二是几项重点工作没有全面完成。推进电力体制改革,实现大电网代管,签订代管协议滞后预期9个月,主要是因为我县电力体制严重落后,企业运行十分艰难,加上省电力公司对代管工作提高了准入门槛,增加了附加条件,造成代管工作滞后。张花高速公路永小连接线建设项目,由于省张花公司对张花高速公路花垣至里耶连接线白云山隧洞设计变更方案一直没有确认,影响了省发改委对永小连接线的工可审批,导致该项目去年无法开工。永花公路二级改造项目,主要是该项目业主单位是州公路局,工作主动权不在我县,虽经多次汇报协调,仍未如期开工。石永公路改造项目,工程预算投资为1.78亿元,上级计划资金只有1.05亿元,需要县配套7000多万元,由于县财政无力解决配套资金,导致项目难启动。芙蓉镇至列夕公路建设项目,由于公路线路从列夕延长至泽家镇,等级从四级提高至二级,需要重新编制项目可研,造成该项目未实现开工目标。猛洞河创建4A景区工作,由州芙蓉镇景点圈管委会接管后,州里综合考虑暂缓创建工作,造成该项目没有实施。不二门景区保护开发工作,主要是省第三工程有限公司与不二门公司工程承包合同纠纷的影响,导致温泉洗浴中心和四星级宾馆建设停工。
以上未完成的工作任务,主要责任在县人民政府,在此我代表县人民政府向各位代表深表歉意,并虚心接受代表们的批评。
二、“十二五”经济社会发展的主要目标和工作重点
“十二五”时期是我县加快发展、转型发展、科学发展的重要战略机遇期,也是打牢基础、追赶跨越的关键时期。为积极应对发展形势的新变化,全面落实建设小康社会的新要求,加强未来五年乃至今后更长时期经济社会发展的指导,在县委、县政府的直接领导下,在省社科院的大力支持下,县“十二五”规划编制办编制了《永顺县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)。为了增强“十二五”规划的前瞻性和科学性,2009年下半年以来,县委、县政府先后召开专题会议,就发展特色产业、推进重大项目和民生建设等重大问题进行研究部署,县人大、县政协围绕基础设施建设、农业产业开发及文化旅游开发等开展视察调研活动,23个专项规划编制部门也相应组织开展了系列调研活动;《纲要》初稿形成后,县委、县政府召开县委常委会议、县委全体会议和县政府常务会议、县政府全体会议,对《纲要》分别进行讨论修改,同时召开有人大代表、政协委员、党外人士代表、离退休老干部代表、县直部门和乡镇主要负责人参加的专题会议9场,认真听取修改意见和建议。《纲要》共分8章32节,第一章讲“十二五”经济社会发展基础,第二章讲“十二五”的指导思想、发展战略和主要目标,第三章至第七章讲“十二五”时期的主要任务,第八章讲规划实施的保障措施。根据“十二五”规划目标的总体要求,县“十二五”规划编制办还编制了重大项目库,储备项目234个,总投资达409亿元,“十二五”期间计划投资344.86亿元。按建设性质划分,新建项目186个、续建项目29个、改扩建项目19个;按投资方向和领域划分,产业发展项目53个、计划投资60.93亿元,基础设施建设项目59个、计划投资157.88亿元,民生保障和生态环境保护项目62个、计划投资32.24亿元,战略性新兴产业项目3个、计划投资55.45亿元,工业园区建设项目5个、计划投资13.7亿元,物流项目12个、计划投资10.22亿元,其他项目40个、计划投资14.45亿元。
“十二五”时期,我们既面临难得的机遇,也面对巨大的挑战,但总体上是发展机遇大于挑战。一是发展的宏观环境有利。世界经济进入逐步恢复性增长时期,调结构、转方式成为全球化新的浪潮,以新能源为代表的新兴产业方兴未艾,绿色低碳产业蓬勃发展,科技创新孕育新的突破。二是发展的机遇难得。国家实施区域发展总体战略,把深入实施西部大开发战略放在优先位置,启动新一轮扶贫开发,加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶贫力度,编制实施武陵山经济协作区规划,支持和引导区域整体协作、互动发展;省委、省政府实施新一轮湘西地区大开发战略,继续将湘西州作为湘西地区大开发和扶贫攻坚的主战场,实施特殊优惠政策和重点扶持。这些利好政策有利于我们争取项目和资金的倾斜。三是发展的内生动力强劲。从发展态势看,县域经济连续5年保持两位数以上的增长,新型工业化扎实起步,新型城镇化加速推进,传统产业加快升级,经济总量加速扩张,全县发展进入快车道;从发展基础看,经过多年的规模投入和全面建设,交通等基础设施明显改善,产业实力明显提升,生态优势凸现,积蓄的发展能量正在持续稳定释放;从发展支撑看,成功引进武汉凯迪、大汉城建、五凌电力等战略投资者,正在或即将实施一批城建、能源、商贸等重大项目,产业经济增长势头强劲;从发展氛围看,全县干部群众大力弘扬永顺精神,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围;从发展动力看,省委省政府、州委州政府高度重视和十分关心永顺的发展,全县人民加快发展的愿望更为强烈、更加迫切,为加快发展赢得了大发老虎机支持和动力。面对挑战,我们将沉稳应对和积极化解,变挑战为机遇;面对机遇,我们将紧紧抓住和真抓实干,变机遇为优势。
“十二五”时期,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、富民强县为目标,依托“四化两型”带动,按照州委“坚守‘三个一’、用活‘三个优势’、瞄准‘四个目标’、实现‘四个成为’”的发展思路和县委“六个坚持”的工作方针,全面推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设,努力提升县域经济竞争能力、民生保障能力和可持续发展能力,实现经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会打下坚实基础。
主要预期目标是:生产总值年均增长14.9%以上,到“十二五”末,总量翻一番,达到61.8亿元;三次产业结构比重调整为20.7∶35.4∶43.9,规模以上工业增加值年均增速不低于30%;财税收入年均增长15%以上,到“十二五”末,总量翻一番,达到3.5亿元;全社会固定资产投资年均增长不低于30%;社会消费品零售额年均增长15%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%和12%,分别达到19400元和5200元;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率达到42%以上;森林覆盖率达到72%;单位生产总值能耗五年累计下降16%;主要污染物排放量累计削减10%。
为贯彻“十二五”时期经济社会发展的指导思想,我们将始终坚持以下五个原则:一是坚持基础先行。经济社会发展落后根源在基础薄弱,加快发展必须基础先行。树立正确的政绩观,以对永顺长远发展高度负责的态度,打牢基础设施基础、产业发展基础和人才队伍基础。二是坚持产业兴县。突出抓好新型工业、现代农业,优先发展文化旅游业,壮大产业规模,调优产业结构,突出产业特色,实现产业发展的速度、结构、质量和效益的统一,逐步走出一条稳定健康、特色鲜明的产业经济发展之路。三是坚持绿色发展。树立“绿色生态是永顺第一形象”的观念,坚持节约资源能源和保护环境的基本国策,把生态建设和环境保护放在更加重要的位置,实施节能减排,发展循环经济,鼓励低碳生活,促进经济社会和环境相协调。四是坚持城镇活县。确立山区特点、民族特色、时代特征的城镇建设总思路,加快县城提质扩容进程,重点支持中心集镇建设,集聚商业、产业和生产要素,打造文化旅游生态宜居城镇。五是坚持民生为本。始终把关注、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,推进平安和谐社会创建,提高群众生活水平和幸福指数。
为了实现上述目标任务,我们将重点抓好以下七个方面工作。
(一)加快基础设施建设,强力破解发展瓶颈
破解基础设施瓶颈制约,是加快发展优势产业、改善民生事业、推进新型城镇化建设的前提。
突出交通建设。围绕“把永顺建设成为连接湘鄂渝黔四省边区的交通枢纽”这一目标,优质服务高速公路建设,确保张花、龙永、永吉高速公路建成通车;协助做好铁路建设,争取开工焦柳铁路复线改造项目,并在芙蓉镇建设县级客货运站,积极争取恩施经永顺县城至吉首铁路列入国家规划并开工建设;稳妥推进干线公路建设,抓好张花高速永小连接线、龙永高速永顺县城连接线建设,全面完成永龙、永花、石永等干线公路改造任务,开工建设芙蓉镇至泽家二级路;加快农村公路建设,着力推进通畅、通达工程。到“十二五”末,实现县城通高速和铁路、出口二级路、行政村村村通水泥路。
抓好水利建设。抓好猛洞河、澧水南源河道治理,实施海螺等42座水库除险加固工程,新建芙蓉镇、龙洛湖、中秋河3座水库;积极申报全国小型农田水利建设项目重点县,实施杉木河等23条中小河流域治理工程,完成13个水土保持项目建设,完善杉木河水库、松柏水库灌区的渠系配套建设;推进农村安全饮水工程,解决23.6万人安全饮水问题。
加快电网建设。着力推进城乡电网改造工程,力争国家投入5亿元以上,完成城关、芙蓉、万坪等3个22万伏输变电站和县内所有供电线路改造,到2015年,实现城乡同网同价,供电保障率和低压改造入户率达到100%,电力瓶颈彻底破解。同时,大力推广农村沼气、生物质颗粒燃料等新型能源的开发利用,争取建设县城管道燃气工程,积极探索地热能等清洁能源开发技术,全面改善能源结构。
加快信息化建设。积极推进三网融合发展,加快3G网络建设,推进有线电视数字化和广播电视“村村通”工程,积极发展电子商务、物流等新型信息服务业。启动“数字永顺”建设,实施电子政务及公共信息网络建设工程,建成连接县直部门和乡镇政府的网络信息平台。
(二)加快特色产业建设,不断壮大经济总量
培育发展特色优势产业,统筹推进三大产业建设,是经济增长的内生动力,也是扩大经济总量,推进县域经济又好又快发展的重要抓手。
加快推进新型工业化。工业是经济发展的主导力量,更是转方式调结构的主战场。牢牢抓住工业不放松,坚定不移地推进新型工业化,到2015年力争全县规模企业达到30家以上,产值过亿元企业5家,过10亿元企业1家。一是坚定不移地推进新能源工业,抓住国家大力发展战略性新兴产业的历史机遇,突出抓好生物质能项目开发,争取5年内建成装机3万千瓦的生物质能热电厂、100万亩生物质能源林基地、年产20万吨的生物质柴油及汽油加工厂,同时加快推进羊峰山、大青山风力发电,完成海螺、马鞍山等水电站扩机增容,力争2015年建成以生物质能、风电、水电为主的新能源产业。二是科学审慎推进矿业开发,加大矿产资源勘查力度,摸清矿产资源家底,增加资源储量,高起点、高标准抓好钒矿、铅锌矿、大理石、方解石等矿产的开发利用,着力打造全县工业经济新的增长极。三是提质升级传统工业,加快锦帛钰、大继成、本草制药、源植香料、奥瑞克化工等龙头企业的技改扩能步伐,积极主动协调电力、资金等生产要素,帮助支持锦帛钰公司搞好迁建工作,促进企业达产增效。四是着力推进园区建设。按照“产业聚集,工业集中,土地集约,管理集成”的要求,完善永顺经济开发区配套设施,着力推进万坪凯迪低碳循环经济产业园、岔那工业园建设,做好羊峰工业园、永茂朗溪矿产品加工园前期工作,创新招商引资方式,完善优惠政策,争取实现招商引资新的突破,形成“产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设”的良好态势。
加快推进农业现代化。按照“市场导向、凸显特色、做强优势、打造品牌、生态发展”的要求,以建设特色农业示范园区为基础,以培育壮大农产品加工企业为突破口,推进农业产业结构调整,提升农业现代化水平。一是稳定粮食生产。认真落实粮食直补等各项强农惠农政策,稳定种植面积,积极推广良种良法,努力提高粮食单产,确保粮食产量稳定在21万吨以上。二是巩固壮大支柱产业。积极发展现代烟草农业,加快推进烟基工程,努力提高科技兴烟水平,重点抓好松柏、芙蓉、泽家、石堤等四大基地单元建设,力争2015年实现烟叶收购25万担;提质增效“两果”开发,加快柑桔、猕猴桃老果园、低产园和低品质园改造,抓好新品种的引进、培植工作,到2015年,全县水果种植面积达到24万亩以上;恢复壮大油茶产业,注重低改和新造相结合,加强优良品种的推广,到2015年,全县油茶面积达到30万亩;积极发展畜牧水产业,重点搞好本土倒毛鸡、黑山羊等特色养殖,争取5年内畜牧产值占农业产值的40%以上;抓好蔬菜产业建设,大力发展无公害和高山反季节蔬菜,力争2015年商品蔬菜播种面积达到13万亩。三是大力促进农民增收。加强劳务技能培训,促进农村劳动力转移就业,鼓励农民工返乡创业;支持生物质、柑桔等专业合作组织建设,大力扶持农业产业化龙头企业,健全市场营销网络体系,提高农产品加工率和商品转化率,增加农民生产经营收入。四是加大扶贫开发力度。积极争取和落实扶贫开发各项政策,把扶贫工作重点转向边远乡村,启动新一轮连片“整村推进”扶贫开发,搞好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,每年新解决1.5万名低收入人口的稳定脱贫问题。
优先发展文化旅游业。围绕“把永顺打造成中国土家族文化旅游中心、大湘西地区生态旅游核心和红色旅游圣地”的目标,立足资源优势,以二次创业的勇气、胆识和魄力,促进文化旅游产业提质增效,力争到2015年,全县接待游客250万人次、实现旅游收入15亿元,年均分别增长6%和15%以上。一是加快景区建设。策应芙蓉镇景点圈建设,协助抓好古镇环境整治,加大游客服务中心和土王宫、冲天楼等项目建设的协调力度;着力推进老司城遗址保护开发,按照打造旅游龙头的要求,积极争取文保资金,加快考古发掘进程,抓好县城至老司城公路沿线的特色民居保护和民族风光带建设,力争2012年建成国家考古遗址公园并对外开放;积极申报红色旅游开发二期项目,全力争取湘鄂川黔革命根据地纪念馆落户塔卧,进一步完善景区游道等基础设施,扩大红色旅游知名度;抓紧解决不二门公园环境整治相关问题,尽快完成温泉开发等项目建设;完善小溪景区基础设施,打造特色生态旅游产品;抓好“十百千”特色民居保护工程,提升青坪洞坎河、高坪牛郎寨、大坝双凤村等乡村旅游品味。二是完善配套设施。加快展笔至小溪、高峰坡至抚志、小龙村至猴儿跳等旅游公路建设,完善旅游交通网络,提高景区可进入性;以县城和芙蓉镇为中心,加快星级宾馆、旅游停车场、游客购物中心等接待设施建设,进一步提高旅游接待能力。三是加强旅游营销。建立和完善“内外联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制,以全新的思路、独特的手法,加大旅游产品推介力度,巩固扩大国内市场,积极开拓国际市场。四是严格旅游管理。贯彻落实《猛洞河风景名胜区管理条例》、《小溪国家级自然保护区条例》,加强景区资源保护;着力抓好旅游环境整治和从业人员培训,不断提升旅游形象。
大力发展现代服务业。积极发展以现代物流、中介服务和房地产业为重点的生产性服务业,做大做优以特色餐饮、批零贸易为重点的生活性服务业,着力提高第三产业发展水平。开工建设富坪物流园、南山综合市场等项目,完善现代物流基础设施;进一步规范法律、会计、审计、咨询、公证与代理等各类中介服务;积极发展和规范地方金融机构,今年内实现村镇银行挂牌;抓住县城综合运营开发有利时机,建设一批高档住宅小区,着力规范县城规划区内建设行为,促进房地产业健康发展;继续推进“万村千乡”市场工程,完善城乡市场体系,抓好猛洞河商业文化广场、芙蓉镇旅游商品大市场建设,力争实施县城中心市场改扩建工程,新建县城畜牧交易市场,搞好抚志等乡镇马路市场的搬迁,大力开展“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等活动。
(三)加快新型城镇建设,逐步改变城乡面貌
城镇是经济发展的载体,是招商引资的平台,城镇建设事关一个地方的形象。突出山区特点、民族特色、时代特征,不断加快新型城镇化建设进程。
突出县城扩容提质。以县城综合运营开发为契机,着力推进县城扩容提质工程。加大老城区改造力度,认真搞好县城总规修编和实施,加快县政府、汽车站、公安局三大片区改造进程,开工建设步行街、沿河大道,高品位打造猛洞河商业文化广场等城市标志性建筑,完善垃圾收集清运、给排水等公共设施,着力实施“四边”绿化、亮化、美化工程。加快县城南区开发,完成永顺大道、湘潭南路和顺风路建设,实现“四大家”及部分县直单位南迁办公,开工建设南山学校、行政中心广场、南山汽车站等项目。拓展县城空间,力争拉通交通桥-州民二中-鹭鸶庄小环线,开工建设武装部-富坪沿河大道及防洪堤,改造提质河西-鹭鸶庄片区。加强城市管理,加大环卫基础设施的投入和建设,稳步推进环卫工作市场化改革,逐步实现清扫保洁市场化运作;充分发挥综合执法局的职能,突出重点区域和重点对象,加大执法力度,重点解决垃圾清扫、占道经营、乱停乱摆及违反规划乱搭乱建等老大难问题。力争通过五年努力,将县城打造成“卫生、旅游、园林、文明”城市,城区面积扩展到12平方公里以上,常住人口达到12万人。
构建特色城镇体系。按照《永顺县主体功能区规划》要求,稳步推进城镇道路、供水、供电、垃圾和污水处理设施建设,着力打造以万坪、泽家为主的工业主导型城镇,以芙蓉、塔卧为主的旅游服务型城镇,以石堤为主的商贸型城镇,以永茂、青坪为主的矿业型城镇,以首车等18个乡镇为主的三农服务型城镇,逐步形成以灵溪镇为核心,芙蓉、石堤、万坪、塔卧等四个重点镇为增长极,其他建制镇策应配合的级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的新型城镇体系。
抓好新农村建设。按照“城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射”的思路,以乡村规划为龙头、村庄整治为重点、集中居住为导向,力争在每个乡镇办好一个新农村建设示范点,带动全县社会主义新农村建设,努力打造“村民富、村庄美、村风好”的美丽乡村。
(四)加快生态环境建设,切实保护秀美山川
把生态环境建设放在更加重要的位置,坚定不移走可持续发展、绿色发展、低碳发展的路子。
加强生态建设。围绕生态立县战略,继续搞好封山育林、退耕还林抚育和巩退项目、石漠化治理项目的实施,深入开展“八百里绿色行动”拓展工程,严厉查处盗伐滥伐林木、非法运输木材、违法占用林地和烧荒毁林行为。继续实施“生态家园富民计划”,力争5年内新建沼气池1万口以上。
加强环境保护。强化工业污染源的治理和监控,抓好农村村庄环境整治,着力提高环境质量。加强水资源保护,加大区域河流环境综合治理力度,抓好农村安全饮水工程,深入开展县城饮用水源保护专项执法行动,让大发老虎机的群众用上干净水、放心水。严格耕地保护,搞好土地综合整治和土地开发项目建设,深入推进违法用地专项整治行动,严厉打击非法占田建房行为,规范土地市场秩序。加强矿产资源保护,巩固小煤窑和采石场整治成果。加强小溪、猛洞河等区域珍稀野生动植物保护,严厉打击破坏野生动植物生存环境的违法行为。
抓好节能减排。完善节能减排目标考核评价体系,健全约束机制,抓好重点行业、重点企业、重点领域的节能减排,依法取缔关停小企业,加快淘汰落后产能,积极发展低碳经济和循环经济,推进企业清洁生产,推广节能节水新技术,实施节能降耗和资源综合利用项目,加强机关节能工作,确保完成节能减排目标任务。
(五)加快民生事业建设,着力发展共享成果
高度关注民生,协调推进各项社会事业,让人民群众生活更加幸福。
加快社会事业建设。着力推进科技创新能力建设,全面提高科技支撑经济发展的能力。坚持教育优先发展,抓好义务教育合格学校、农村初级中学改造、中小学校舍安全等工程建设,加快城区教育布局调整,切实改善城乡办学条件;保障教育经费投入,推动学前教育、基础教育、职业教育协调发展。稳步发展卫生事业,加快县医院门诊综合大楼、县中医院业务综合大楼和乡镇卫生院、村卫生室建设,进一步完善医疗服务设施;逐步提高医保筹资水平及政府补贴标准,巩固提高新农合和城镇居民医保的参保率。壮大文化产业,推进乡镇综合文化站、村文化室建设,积极申报非物质文化遗产保护项目,抓好毕兹卡大舞台等21个文化产业项目建设,力争创建全国文化先进县。加快发展体育事业,推动全民健身活动,有重点的发展竞技体育。加强计划生育基层基础工作,坚持奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的利益导向机制,严格控制人口自然增长率,提升计划生育工作水平。大力实施人才强县战略,建立健全人才培养、引进、选拔和使用机制,着力破解制约发展的人才瓶颈。抓好关心下一代工作,切实保障老年人、妇女、儿童合法权益。
完善社会保障体系。稳定和扩大城乡就业,落实积极就业政策,加大就业资金投入,完善就业服务和援助体系,重点帮助大学生、下岗职工和零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体就业。努力提升社会保障水平,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,进一步做好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作。健全社会救助体系,加强敬老院、福利院、光荣院的管理服务,抓好城乡最低生活保障的动态管理,做好农村“五保”、优抚对象和计划生育奖扶对象的生活保障工作。继续抓好保障性住房建设和农村危房改造,积极探索发展公共租赁住房。加大收入调节力度,实施居民收入倍增计划,切实解决事业单位人员绩效工资和公务员津补贴问题。
强化社会综合管理。加强社会治安综合治理,建立健全突发事件应急处置机制,积极预防、妥善处置重大群体性事件;加强政法队伍建设,健全社会治安防控体系,深入开展平安永顺创建活动,依法打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为,大力整治“黄赌毒”,增强人民群众的安全感。加强信访工作,进一步健全信访工作大格局,完善领导接访、领导包案、定期排查、督查督办和责任追究等制度,着力解决移民安置、征地拆迁、涉法涉诉、交通营运等突出信访问题和群体性上访事件;依法维护正常的信访秩序,重点打击冲击党政机关、堵塞交通的违法犯罪行为。加强安全生产工作,强化基层基础,推进精细化管理,突出抓好水陆交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的安全监管,深入排查治理安全隐患,严防较大以上安全生产事故发生。
(六)加快推进改革开放,增强经济社会发展活力
进一步创新机制,深化改革,扩大开放,增强经济发展的动力和活力。
推进体制改革和机制创新。围绕转变经济发展方式、调整经济结构和改善民生,深入推进经济、社会各项体制改革,建立完善有利于发展转型和促进社会公平正义的体制机制。加大农村综合改革力度,全面完成集体林权制度改革,鼓励和引导农村土地、林地合理有序流转。加快投资体制改革,支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域,科学界定政府投资领域和范围,稳步推行政府投资项目代建制。加快金融体制改革,努力建立中小企业担保公司,加强银企合作,继续改善金融生态环境,加强社会诚信建设,支持商业银行发展。推进财税体制改革,加强税源建设和税收征管,完善预算编制、执行和监管制度,确保财政支出优先满足基本公共服务的需要。统筹推进科技、教育、文化、医药卫生体制等各项改革。
加强招商引资工作。树立大开放、大发展,招大商、快发展的理念,深入推进招商引资工作。紧跟政策抓招商,完善优惠政策,有效集成民族自治、西部开发、湘西地区开发等各项政策,增强招商引资吸引力。突出项目抓招商,围绕矿产开发、农产品精深加工、文化旅游开发、现代物流等领域,深度开发、精心包装一批大项目,开展对外推介招商。搭好平台抓招商,加速推进园区建设,完善园区基础设施,积极开展代理招商、上门招商、驻点招商、以商招商、节会招商,切实增强招商引资实效。落实责任抓招商,继续实行招商引资目标管理、县级领导联系重点招商项目制度,加强招商项目的跟踪服务,提高项目签约率和履约率,确保项目早落地、早建成、早见效。
(七)加强民主法制建设,打造廉洁高效政府
实现“科学发展,富民强县”目标,必须加强依法行政,转变政府职能,努力建设法治、民主、服务、清廉政府。
依法行政,建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的全过程,不断提高依法处理经济社会事务的能力。进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,健全行政执法责任追究制度,严厉查处行政执法中的不作为、乱作为问题。加大行政效能问责力度,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、索拿卡要等不良风气,不断优化经济发展环境。切实抓好“六五”普法工作,深入推进依法治县,加大法制宣传教育力度,增强全民法制意识。
科学理政,建设民主政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大常委会的各项决定、决议,及时办理人大代表建议和政协委员提案。加强监察、审计监督,主动接受社会和新闻舆论监督,让人民更有效地监督政府。加大政府大发老虎机力度,拓宽民主参政议政渠道,健全社情民意反馈机制,及时解决人民群众关心的热点、难点问题。进一步贯彻落实《湖南省行政程序规定》,推行重大事项专家咨询、科学评估、社会公示、集体决策制度,确保政府决策更加符合实际,更加符合民情民意。
从严治政,建设服务政府。加强作风建设,继续推进纳税人评议职能部门行风活动,着力改善机关服务态度;切实落实“三法一制”,多干事少说话,多基层少上面,做到民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,民有所难、我有所帮;强化绩效考核,加大对重点项目、重大事项、重要工作的考核奖惩力度,充分发挥绩效考核的激励导向作用。加强廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,做到清正廉洁;发扬艰苦奋斗作风,厉行勤俭节约,规范公务接待,严格控制行政消费;加强制度建设,深化反腐倡廉教育,从源头上预防腐败行为的发生。
三、全力做好2011年工作,实现“十二五”规划良好开局
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,是新一轮西部大开发启动之年,做好今年经济社会发展工作责任重大,意义深远。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%以上;财税收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;全社会消费品零售额增长18.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、11%以上;万元生产总值能耗降低3.5%,主要污染物排放下降2%;人口自然增长率控制在9.1‰以内。我们将抓好以下四个方面的工作:
(一)调整结构转方式,提升“三个水平”
一是提升新型工业化水平。抓好凯迪生物质能热电厂和20万亩生物质能源林基地建设,加快洞潭电站建设进程,完成海螺电站扩能改造,抓紧羊峰山、大青山风力发电前期工作,做大做强新能源工业,大力支持锦帛钰、大继成、本草制药等骨干企业扩能增效,抓好朗溪钒矿开发,加大永顺经济开发区、万坪凯迪低碳循环经济产业园建设力度,力争全年实现规模工业增加值3.15亿元,增长25%以上,工业税收达到2600万元以上,其中产值过亿、税收过500万元的企业4家以上。二是提升现代农业水平。抓好粮食生产,确保粮食产量稳定在21万吨以上;抓好烤烟生产,力争种植烤烟6.5万亩,收购烟叶18万担;巩固柑桔、猕猴桃开发,完成品改、低改2.3万亩以上,新扩猕猴桃2000亩;抓好油茶产业开发,年内新建油茶林5000亩、品改1万亩;抓好柑桔等农产品销售,推进农产品精深加工,大力发展劳务经济,促进农民增收;抓好产业扶贫和整村推进扶贫,年内解决1.5万人稳定脱贫问题。三是提升文化旅游业水平。策应芙蓉镇景点圈建设,协助抓好古镇环境整治和游客服务中心等项目建设;积极争取文保资金,加快老司城遗址保护开发进程,完成县城至老司城公路硬化,为明年国家遗址公园开园打好基础;加快推进漂流、小溪、不二门、塔卧景区提质改造工程,完善基础设施和接待设施,不断提升旅游人气,力争全年接待游客185万人次,实现旅游收入8亿元。
(二)立足当前谋长远,打牢“三个基础”
一是打牢加速发展的基础设施基础。交通方面,加快推进张花、龙吉高速公路建设,完成永龙公路路基工程,开工建设张花高速永小连接线,争取启动石永公路、永花二级公路改造,完成通乡公路扫尾工程,新解决35个行政村通水泥路问题,完成湘运三保厂二级客运站建设。水利方面,完成高家坝防洪水库扫尾工程,争取实施10座小Ⅱ型水库除险加固、2000口山塘清淤整治和400口抗旱水窖建设工程,抓好猛洞河县城段和澧水南源万坪段河道治理,完成万坪片亚东小流域农发水保项目建设,加快推进农村安全饮水工程,新解决4万人安全饮水问题。电力方面,抓好灵溪镇、芙蓉镇、万坪镇10千伏及以下中低压线路配网改造,改造线路293公里、变压器74台、户表7371块,积极做好杨公桥至城南变电站等5条高压线路、杨公桥等5座变电站改造或新建前期工作。信息化方面,完成芙蓉、石堤、万坪等3个乡镇数字电视转换工作。二是打牢承载发展的新型城镇基础。抓好县城老城区改建工程,严格规划实施,做好拆迁补偿安置工作,加快府正家园一期工程建设进度,完成烈士公园改扩建;加速南区开发,完成行政中心办公楼和永顺大道建设,实现“四大家”南迁办公,开工建设湘潭南路,县公安局等7家南迁单位办公楼基本建成。突出抓好县城规划区内违法建设集中整治行动,依法处理无证建设、不按规划建设等违法行为;深入开展乡镇整脏治乱绿化行动,确保县城和乡镇面貌明显改观。三是打牢可持续发展的生态环境基础。继续搞好封山育林、退耕还林抚育,启动实施芙蓉镇至高坪乡农村环境连片治理项目,深入开展“八百里绿色行动”拓展工程,切实抓好违法用地综合整治、小煤窑和采石场整治、县城饮用水源保护等专项执法活动,着力整治县城燃煤锅炉、噪声污染,狠抓节能减排,促进经济发展绿色转型。
(三)关注民生促和谐,做到“三个确保”
一是确保民生有效改善。落实就业政策措施,实现新增城镇就业3000人。以实施新农保为契机,加大“五项保险”扩面征缴力度,年内实现新增参保11万人次以上。加强住房保障,完成廉租住房建设300套以上、发放住房租赁补贴200户,完成农村危房改造1000 户以上。高标准、高质量的推进省定为民办实事和县委、县政府2011年十大民生工程,让群众得到大发老虎机实惠。二是确保社会事业加快发展。着力推进教育强县,完成5所义务教育合格学校建设,继续抓好中小学校舍安全工程,启动县特殊教育学校建设,完成南山学校一期工程。着力发展卫生事业,完成年度医药卫生体制改革任务,稳步实施卫生事业单位绩效工资改革,实施新农合“协议筹资”新模式,完成县医院门诊综合大楼建设,不断提高医疗服务水平。着力推进文化事业,抓好15个乡镇文化站、50个农家书屋建设,积极开展送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动。着力抓好人口计生工作,稳定计生利益导向机制,强化经常性工作考核,强化集中服务活动拖欠任务的责任追究,实现保类目标。三是确保社会和谐稳定。加大信访工作力度,完善县、乡、村三级信访工作网络,严厉打击信访违法行为,着力规范信访秩序。加大安全生产工作力度,突出重点行业、重点领域的安全隐患排查整改,切实保障人民群众生命财产安全。加大社会治安综合治理力度,继续开展好“打黑除恶”,打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等专项行动,推动社会治安持续好转。
(四)加强自身建设树形象,实现“三个转变”
一是实现思想观念转变。认真学习马列主义,努力践行科学发展观,学习掌握现代科技和市场经济等方面的知识,了解永顺历史,增强推进永顺发展的责任感和使命感。坚决破除墨守陈规、因循守旧的观念,牢固树立敢想、敢试、敢闯、敢干的创新意识,牢固树立围绕中心、服务大局的全局意识,牢固树立民生为本、群众第一的服务意识。二是实现行为准则转变。把抓落实作为转变行为准则的一件大事。树立真抓实干的良好作风,把时间和精力都用在抓工作上来,把干劲用在抓落实上来,把重点放在求实效上来,以强烈的责任感和事业心抓工作;克服急功近利思想和浮躁冒进情绪,做到先干不争论,先试不议论,先做不评论,事后再结论。三是实现工作目标转变。把人民群众满意作为政府工作的最终目标。深入推进创先争优活动,努力建设人民满意政府。牢固树立群众观念,经常深入群众,察民情解民苦,用行动帮助群众,建设人民靠得住的满意政府;提高服务水平,改善服务态度,尽心尽力为人民群众、为企业和投资者服好务,建设人民看得起的满意政府;强化执行能力,按照“三法一制”的要求,认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策,从严查处不作为、乱作为、慢作为等行为,建设人民信得过的满意政府。
各位代表,新的形势催人奋进,新的希望鼓舞人心。让我们在县委的正确领导下,同心同德,开拓创新,扎实工作,为全面完成“十二五”目标任务而奋斗,努力开创“科学发展、富民强县”新局面!





政 府 工 作 报 告
—永顺县第十五届人民代表大会第五次会议
卢向荣
(2012年2月2日)

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
过去一年来,在县委的正确领导下,全县上下以“科学发展、富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”为工作方针,团结务实,聚精会神,尽职尽责,努力工作,全力推进基础设施、特色产业、新型城镇、生态环境、社会事业建设,经济社会保持平稳较快发展,较好地完成了十五届人大四次会议确定的各项目标任务,实现“十二五”良好开局。全年预计实现生产总值37.28亿元(以下均为预计数),增长11.1%,其中一、二、三产业增加值为11.72亿元、9.80 亿元、15.76亿元,分别增长3.9 %、16.2%、13.8 %;实现财政收入2.26亿元,增长27.6%;完成全社会固定资产投资37.8亿元,增长25.0%;实现工业增加值5.42亿元,增长18.3%;实现城镇居民人均可支配收入11000元、农民人均纯收入3407元,分别增长14.1%、15.8%。
(一)努力在强化项目建设中破解发展瓶颈。又好又快推进交通建设。狠抓施工环境协调,张花高速路基工程基本完工,龙永高速启动征拆工作,永吉高速海洛互通开工建设;积极向上汇报争取支持,永小连接线完成建设用地预审等前期工作,永龙二级公路改造完成路面水稳碎石铺装,永花、永石公路改造开工;科学调度各项要素,县乡公路建设完成路基62.6公里、路面61公里,全县30个乡镇基本实现通水泥路,乡镇政府所在地路面全部实现硬化,通畅工程完成208公里,190个行政村通水泥路,朗溪乡王木村、长官镇马石村通达工程完工,三保厂二级客运站完成站房主体工程,南山长途客运站完成用地规划等前期工作。扎扎实实实施水利建设。澧水南源万坪镇段、猛洞河灵溪镇段河流治理工程顺利推进,新建及加固防洪河堤5.2公里,疏浚河道4.6公里;完成山塘整治21口,改善和恢复灌溉面积1000亩,解决农村2.4万人饮水不安全问题。抓住机遇破解电力瓶颈。采取“整乡推进”模式,抓紧高坪等27个乡镇农电员安置、债务纠纷处置等农村集体电力资产上划移交工作,组建11支400余人施工队伍,加快实施农网改造工程,保坪村等14个行政村改造工程完工,吊井村等21个行政村、大泽线和县城杨北线、杨西线改造工程正在实施,永顺大道电缆入地完成土建工程,泽家、塔卧35KV变电站建设完成可研、立项、设计等前期工作,乌龙坪220KV变电站建设完成选址,累计完成投资4830万元;海螺电站改造升级加快推进;洞潭电站建设完成大坝浇筑67.8万立方米,引水隧洞开挖3018米,厂房基础开挖1.6万立方米,进厂公路全线拉通;马鞍山电站改造完成立项、设计等前期工作,正在进行设备采购招标工作。
(二)努力在优化产业结构中扩大经济总量。新型工业化坚实起步。坚定不移发展新能源工业,永顺凯迪低碳循环经济产业园建设完成投资1.2亿元,能源林基地林地流转完成35万亩,生物质电厂完成规划设计、设备采购,厂房开工建设;羊峰山—大青山风电开发完成风力资源评估等前期工作。着力壮大存量工业,完成存量工业技改投资2.2亿元,增长32.9%,本草制药公司年产70公斤石杉碱甲生产线建成投产,源植香精香料公司年产500吨胡椒基丙酮项目正抓紧修建厂房,锦帛钰公司、电力公司实现产值过亿元目标。农业产业化稳步推进。落实水稻良种、农机具购置补贴等惠农政策,强化耕地保护,粮食产量达20.1万吨;高度重视现代烟草农业,烟基建设完成投资5196万元,6613户烟农种烟6.15万亩,产烟14.6万担,实现烟农收入1.53亿元,烟叶税2941.8万元;完成柑桔品改8200亩、优质猕猴桃苗木繁育120万株、油茶新造及低改1.5万亩、专业蔬菜基地扩面3005亩;倒毛鸡等特色养殖来势看好。文化旅游发展势头强劲。全县接待游客195.9万人次,实现旅游收入8.05亿元,分别增长5%、14%。科学推进老司城遗址保护开发,争取国家专项保护资金5600万元,遗址保护规划等11个规划方案通过评审,考古发掘遗址核心区2000 平方米,搬迁民房15栋25户,完成县城至老司城公路硬化20.4公里,申报世界文化遗产工作全面启动;主动策应芙蓉镇景点圈建设,完成投资5700万元,营盘溪调节坝建设完工,污水处理项目完成征地拆迁,酉水漂浮物收集处理项目完成污水收集系统、垃圾堆放场建设,古镇危房改造完成63户,绿化完成年度任务,游客服务中心、镇政府搬迁、廉租房等项目建设稳步推进;塔卧红色旅游二期工程项目正在申报,不二门公园、小溪景区环境整治依法推进,完成旅游景区及国省道、高速公路沿线特色民居改造87栋。
(三)努力在加快新型城镇化中统筹城乡协调。县城提质扩容深入深化,县城综合运营开发完成投资2.6亿元,行政中心前栋和会议中心投入使用,永顺大道完工,行政中心广场基本建成,永顺大道和行政中心绿化正在实施,县人民法院审判大楼和府顺家园19栋商品房主体封顶,府正家园一期工程主体基本竣工,烈士公园改扩建完成场地平整,“公安局、汽车站”片区拆迁完成调查摸底和核实工作;实施县城背街小巷整治工程,南门桥至休闲广场段、广厦至团结街段、二小至猛洞河停车场段完工,交通桥至花果山等4个标段正在抓紧施工;老干步行街建设进展顺利,完成投资220万元。永顺经济开发区建设乘势而上,完成投资8383万元,旅游商贸城42栋商住房基本竣工,芙蓉大市场4栋综合楼主体完工,湘潭大道及安置区绿化100亩。乡镇整脏治乱绿化行动全面推进,硬化乡镇道路15公里,整修街道1.87万平方米,安装路灯511盏,设置果皮箱3250个,修建简易垃圾处理场30个,清运垃圾30万吨,清理河道5300米,绿化2190亩,完成投资2049万元。芙蓉镇、润雅乡政府办公楼建设进展顺利。
(四)努力在推进生态建设中树立“第一形象”。狠抓植树造林建设生态,完成“八百里绿化行动”拓展工程投资980万元,造林4731.6亩;完成石漠化综合治理工程3.7万亩,恢复植被2.9万亩。实施巩退项目建设生态,完成巩退项目投资4520万元,新建农村沼气池708口、节柴灶1545个,基本口粮田、生态移民完成年度任务。强化林政执法建设生态,精心组织林政秩序专项整治行动,办理林业行政案件240件,取缔无证经营加工点7家,关闭违法经营户23家,停业整顿6家;加强环境保护建设生态,高度重视节能减排工作,节能减排完成年度目标任务。深入推进国土整治建设生态,加大国土资源执法力度,查处违法用地4104宗,查封炸毁非法小煤窑13处,关闭非法采石场55家。
(五)努力在改善和保障民生中构建和谐社会。积极促进社会就业,完成农民技能、农民工阳光工程、移民实用技术等各类培训5564人次,全年新增城镇就业3400人、农村劳动力转移就业6900人。大力发展社会事业,建设义务教育合格学校5所、公办幼儿园1所,发放“两免一补”及其他救助金3860万元,南山学校开工建设;实施基本药物制度,调整完善新农合补偿政策,乡镇卫生院和村卫生室建设进展顺利,县医院门急诊大楼主体完工;完成19个乡镇综合文化站、50个农家书屋建设,开展送戏、送电影下乡3652场次,举办了首届“中国土司制度与民族文化”学术研讨会;夯实人口计生工作基层基础,继续稳定低生育水平。着力完善社会保障体系,巩固新型农村养老保险工作,征缴养老保险费1724万元,发放农村居民养老金4164.5万元;推进新型城镇居民养老保险试点工作,发放城镇居民养老金33万元,全县实现城乡居民养老保险全覆盖;及时搞好城乡低保对象、农村五保对象的补助提标;抓好物价惠民,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,发放临时价格补贴资金171.7万元;加强住房保障,完成国有林场危旧房改造161户、农村危房改造1478户,新建廉租房536套,发放住房租赁补贴1020户;加大扶贫开发力度,发放“两项制度衔接”扶持资金804万元,30个整村推进扶贫村完成投资8100万元,减少贫困人口1万人。认真落实国家扩内需惠农政策,建设农家店、农资店207家,发放家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新补贴资金2730万元。不断创新社会管理,加强安全生产监管,突出隐患排查治理,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数较2010年分别下降26%、14%、32%;强化突发事件应急处置,及时妥善处置了“10.16”过境车辆重大交通事故善后工作;推进信访工作大格局规范运行,群众到州、赴省集体访分别下降6.7%、35.4%,进京个访下降35.3%;加大社会治安综合治理力度,破获各类刑事案件33起,打掉黑恶团伙6个,现行命案全部告破,全省民意测评综合排名由2010年的101位上升至74位。
(六)努力在深化改革开放中增强发展活力。稳妥推进文化体制改革,成立了县文化广电新闻出版局、文化市场综合执法局、广播电视台。加快乡镇机构改革,乡镇机关统一设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室等4个内设机构,综合设置乡镇农技推广服务、水利服务、社会事务服务、计划生育服务、文体广电服务、安全生产服务等6个事业站所,规范了法院、公安、司法、工商、税务、国土资源、林业等部门在乡镇的派驻机构,服务职能进一步优化。深化医药卫生改革,乡镇卫生院全面实施基本药物制度,实行零差率销售药品,为农村居民减少医疗费用622万元。完成继福种业公司民营化改制,引进民营资本1800万元,新增玉米制种面积1100亩。加大金融服务改革创新,在毛坝、两岔、润雅等3个乡镇设立了助农取款服务点,年末全县金融机构存款余额52.94亿元、贷款余额20.21亿元,较年初增长24.8%、17.1%。深入实施开放带动战略,突出抓好招商引资工作,积极跟踪朗溪钒矿以商招商和软磁材料开发等招商项目,强力推进县城综合运营开发、凯迪生物质能源开发等落地项目建设,全县招商引资到位资金10.9亿元,增长27%。
(七)努力在履行职责中加强自身建设。坚持依法行政,积极开展“六五”普法工作,深入贯彻实施《湖南省政府服务规定》,清理规范性文件69件、部门执法依据240条,制定规范性文件28个。推行政务公开,梳理审查42个单位的政务服务事项,合法性审查46个单位的规范权力运行制度,开通县到乡镇视频会议系统,启动了12345政府服务热线,县城污水处理费调标、垃圾处理费征收、退耕还林后续政策补助兑现等重大决策举行了听证会。自觉接受人大、政协监督,及时办理人大代表建议106件、政协委员提案111件,办复率均达到100%。认真开展创先争优活动,切实推行“三法一制”,加大廉政建设和反腐败力度,促进政府自身建设。
同时,审计、监察、工商、质监、气象、史志、档案、民族、宗教、物价、统计、移民、农机等工作取得新成绩,人民防空、国防动员和民兵预备役建设取得新进步,工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、关工委等为永顺发展做出新贡献。
各位代表,过去的一年,我们深入推进创先争优活动,全县经济社会发展亮点纷呈:信访、人口计生、安全生产、招商引资、旅游产业开发、社会治安综合治理、推进新型工业化等工作获得省、州先进,并荣获全省烟叶生产工作先进县、全省粮食生产标兵县、全省保护非物质文化遗产十强县等。这些成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,得益于全县各级各部门的真抓实干,得益于53万父老乡亲的奋力拼搏,得益于县人大、县政协的有效监督和县人武部的大力支持。在此,我代表县人民政府,向所有关心、参与、支持永顺经济社会发展的各位代表、各位委员、各界人士、各级领导、各位离退休老同志和全县各族人民表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的困难和问题,主要表现在:一是县域经济总量、人均均量小,经济质量不高,工业发展严重滞后,发展瓶颈短期内难以破解,城乡居民增收困难。二是项目建设亟待加强,大项目、好项目少,项目潜力弱,项目意识不强,项目建设环境偏紧,项目管理水平不高。三是构建和谐社会任务艰巨,信访维稳和安全生产问题依然比较突出,收入差距继续扩大,社会公平正义问题不少。这些问题必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。同时,对照县十五届人大四次会议提出的目标任务,2011年全县生产总值和全社会固定资产投资的增速,永小连接线建设、南山学校一期工程、县公安局等7家县直单位南迁工程、海螺电站建设,未能实现预期目标。县人民政府工作中的这些差距,客观上是受国家宏观政策调整、政府工作计划预见性不强等因素的影响,主观上是政府推进工作的力度不够,在此我代表县人民政府向各位代表深表歉意,并诚恳接受代表们的批评。
二、2012年面临的形势和目标任务
今年是推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试关键之年,也是我县继续打牢发展根基的重要一年。全县经济社会发展将面临难得的重大机遇,同时也面临不少严峻挑战。就挑战而言,主要有:国际金融危机影响深远,不稳定不确定因素仍然较多,外需增长动力不足,国内经济可能呈现增长速度平缓回落态势;州内其他县市发展势头强劲,各项经济指标明显优于我县,而我县的几个主要经济指标,无论是总量还是增速在全州均处靠后位次,追赶跨越任务十分艰巨;更要清醒看到的是制约全县经济社会发展的交通、电力、城镇化、资金、人才等瓶颈还未根本破解,发展的基础还不牢固。就机遇而言,主要有:我国今年经济工作总基调是“稳中求进”,把“稳增长”放在首要位置,财政政策将更加积极,基建投资和货币投放将适度增加,经济仍将保持较快增长,为我县加快发展提供了向好的宏观环境;随着国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动,省委省政府继续实施新一轮湘西地区大开发,把湘西列为扶贫攻坚主战场,为我县加快发展带来了难得的政策机遇;经过多年的探索和实践,我县的发展思路更加清晰,干部群众思富思进、谋发展抓发展的认识更加统一,新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游加速推进,特别是张花、龙永、永吉高速,永小连接线、县城综合运营开发、南区开发、万坪生物质电厂等一大批交通、城建、新能源重点项目的加快建设,为我县加快发展积累了强大的内生动力。今年我县经济社会发展所面临的总体形势是,机遇大于挑战,经济形势将好于去年。我们将准确把握我县发展的阶段性特征,进一步坚定发展思路和明确工作重点,在宏观调控下争取主动,在区域竞争中抢占先机,在创新措施上勇于突破,大力开展先行先试,推动率先发展、率先脱贫。
今年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依托省委“四化两型”带动,按照州委“三三四四”的发展思路,突出“五区”建设工作重点,继续以“科学发展、富民强县”为奋斗目标,以追赶跨越为实现途径,以破瓶颈为工作突破口,以“六个坚持”为工作方针,以开展作风建设年、项目建设年、招商引资年和环境整治年活动为抓手,着力推进基础设施、特色产业、新型城镇、生态环境、社会事业建设,保持经济较快发展和社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,财政收入增长20%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17.5%,招商引资增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、14%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在9.1‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成省州下达的节能减排目标任务。
围绕上述总体思路和发展目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:
(一)以强化项目建设为抓手,推进基础设施新跨越
项目建设是打基础破瓶颈的强劲动力,更是拉动经济增长的强大引擎。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动”的理念,加快实施一批事关全县长远发展的大项目、好项目,力争年内完成全社会固定资产投资42亿元。
着力推进以高速公路、干线公路为骨架的路网建设。加快高速公路建设,张花高速完成桥隧控制性工程并启动路面建设,龙永、永吉高速基本完成征地拆迁并启动路基工程;抓好张花高速永小连接线、龙永高速县城连接线建设。加快干线公路改造,永龙二级公路建成通车,永花、永石二级公路改造完成50%以上路基工程。加快农村公路建设,抓好永茂至后坪等4条共41.6公里县乡公路改造,完成州定通畅工程任务。加快客运站场建设,三保厂二级客运站以及长官、颗砂等2个农村客运站年内建成投入运营,南山长途客运站完成用地报批。加快县城经万福至塔卧红色旅游公路、芙蓉镇至泽家二级公路立项审批前期工作,完成县城至老司城等进出老司城遗址二级公路的规划编制。
着力推进以供电线路、变电站改造为核心的电网建设。做好农村集体电力资产无偿上划移交扫尾工作,加强施工环境协调,充实优化电网改造施工队伍,多方筹措民工辅工费等缺口资金,加快推进农网改造工程,力争年内完成投资1亿元以上。开工建设澧南至砂坝等10KV线路12条,改造新建县城台区29个、农村台区349个,改造行政村电网75个,完成永顺大道电缆入地工程,启动湘潭路交通桥至二局加油站路段电缆入地前期工作,新建改造泽家、塔卧35 KV和杨公桥、城南110 KV变电站,做好万坪110 KV变电站建设前期工作。
着力推进以河道治理、水毁设施恢复为重点的水利建设。抢抓国家大兴水利和我省水利改革试点机遇,积极申报小农水重点县项目。继续抓好病险水库山塘治理,年内完成13座小Ⅱ型病险水库除险加固工程、30座骨干山塘整治工程;继续抓好中小河流治理,完成猛洞河灵溪镇段河流治理扫尾工程,启动牛路河老司城段治理;强化水土保持工作,实施好毛坝亚东小流域综合治理项目;继续建设安全饮水工程,年内新解决农村4万名群众饮水不安全问题。
(二)以培育低碳经济为重点,实现新型工业新发展
坚持把新型工业化作为富民强县第一推动力不动摇,以新能源、新技术、新园区为引领,推动新型工业化加速发展,年内实现规模工业增加值增长20%以上。
三轮驱动发展新能源工业。转变观念发展生物质能,加强与武汉凯迪公司协作,抓好生物质能项目开发,1×30兆瓦生物质电厂年内建成投产;组建专业合作社,区域布局建好100万亩能源林基地。互利双赢发展水能,深化与省水利水电公司协作,抓好水电项目开发,完成海螺电站升级改造和洞潭电站建设,启动马鞍山水电站扩机增容工程。科学规划发展风能,密切与五凌公司的战略合作关系,推动羊峰山—大青山风力发电项目开工建设。
大力支持改造传统工业。农产品加工、化工和纺织是我县传统优势企业,目前仍是我县规模工业的重要力量。按照符合产业政策、符合节能减排,有品牌、有市场、有效益的原则,抓好锦帛钰纺织、大继成化工、本草生物制药传统企业的技改扩能,引导上下游拓展配套,强化资金、电力等要素保障,力争年内总产值超过5000万元的企业达到6户以上,税收过100万元的企业达到12户以上。
科学开发重要矿产资源。坚持“科学规划、严格准入、造福百姓”的原则,科学稳妥推进钒矿、镍钼矿、铁矿、铅锌矿等重要矿产资源的开发,培育壮大骨干矿业企业。加大桃子溪铁矿生产环境治理力度,正确处理好“矿、农”关系,依法查处破坏生产的行为,确保正常生产,切实维护企业和农民的合法权益;抓好永茂矿业公司新厂区建设,加快采矿权等证照办理,力争年内恢复生产;做好盐井、万民铅锌矿采矿权整合工作,促进做大做强;主动协调朗溪钒矿以商招商,争取早日开工建设。
合力推进工业园区建设。重点抓好永顺经济开发区建设。进一步理顺管理体制,优化开发建设环境,调整完善园区规划,合理明确产业定位,加大土地储备力度,引导银行贷款、产业项目贴息和财源建设资金投向园区,更加完善开发区电力、道路、给排水等基础设施,改善配套服务功能,以优质的软环境和完善的硬环境吸引投资,力争年内新引进1-2户、投资5000万元以上的企业入园。突出永顺凯迪低碳循环经济产业园和岔那工业园建设。大手笔规划,高起点招商,好政策支撑,承接产业转移,对接战略投资者,以优质项目带动永顺凯迪低碳循环经济产业园、岔那工业园跨越发展。
(三)以做优特色产业为支撑,创造现代农业新业绩
坚持把发展现代农业作为解决“三农”问题,统筹城乡经济社会全面发展的首要任务不动摇,按照“专业化、一体化、社会化”的发展方向,以家庭联产承包责任制为前提,以市场为导向,以农村合作经济组织为根基,以农业技术推广体系为保障,推进农业现代化扎实起步,实现农业总产值增长4%以上。
突出抓好粮食生产。扎实落实水稻良种、农机具购置补贴等各项强农惠农政策,认真推广良种良法,保护农民种粮积极性;依托继福种业,建立优质杂交玉米良种繁育基地,扩大旱粮生产,稳定粮食播种面积在85万亩、产量在20万吨以上。完成州分县级储备粮收储任务,保障粮食安全。
突出抓好产业建设。强力推进烤烟产业,实施好烟基工程,力争种植烤烟7.2万亩以上,产量达到20万担以上,发展烤烟增加农民收入;巩固提升水果产业,注重品改低改和新造相结合,完成柑桔品改低改3万亩,创建出口基地6000亩,猕猴桃扩面5000亩,提质“两果”增加农民收入;做大做强油茶产业,加强优良品种的推广,年内新造油茶8400亩,高标准改造低产油茶林8300亩,壮大油茶增加农民收入;积极发展畜牧水产业,扶持发展倒毛鸡养殖专业户30户以上,年出笼优质倒毛鸡20万羽以上,特色养殖增加农民收入;抓好蔬菜生产,稳步推进灵溪、勺哈等专业蔬菜基地扩面,建设羊峰山等高山反季蔬菜基地500亩,巩固蔬菜生产增加农民收入。
突出抓好管理服务。推广优良品种和实用技术,提高农业科技水平。树立无公害食品、绿色食品及有机食品的理念,提高农产品质量,维护食品安全,争取我县农产品进入全国高端市场,科技服务增加农民收入;继续抓好农房、水稻、烤烟、油菜、林业等政策性农业保险,加强村级公益事业“一事一议”财政奖补工作,落实政策增加农民收入;突出抓好林地流转和生物质变现工作,深化与凯迪公司的合作,不断完善商业模式,提高林地流转工作的质量,生物质变现增加农民收入。                                                
突出抓好农村公共安全。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火、地灾防御、特困移民避险解困等工作,完善预案,健全队伍,强化演练,不断提高农村避灾减灾能力,确保人民群众生命财产安全。
(四)以深挖文化内涵为核心,力促旅游产业新突破
坚持把文化旅游业作为主导产业打造不动摇,以老司城保护利用为重点,以资源整合为抓手,以基础设施建设为保障,努力推动文化旅游业跨越式发展,力争全年接待游客200万人次,实现旅游收入8.8亿元以上。
充分挖掘文化资源,提升旅游文化内涵。文化是旅游的灵魂,是旅游资源的魅力所在,是旅游主体的出发点与归宿,是旅游业兴旺发达的源泉。我县旅游业起步早,进步慢,根本原因是对文化挖掘不够,把文化与旅游有机结合得不够,抓了旅游的壳,丢了旅游的魂。因此,挖掘文化资源是打造文化旅游主导产业的第一要务。围绕老司城遗址深度挖掘土司文化,紧扣土司制度深度挖掘政治文化,着眼土家族习俗、风俗深度挖掘民族文化,借助永顺精神杰出人物深度挖掘名人文化,聘请组织名家大师顶层挖掘提炼一流文化品牌,用文化软实力提升旅游产业竞争力。深入推进旅游景区、大通道特色民居保护工作,全面提升旅游文化内涵;大力推进民族民俗文化商品化,加快民族特色旅游商品开发,将文化优势转化为经济优势;按照“隆重、节俭、务实”的原则,认真策划举办好李烛尘同志诞辰130周年纪念活动、李昌同志骨灰回归故里安葬活动,放大名人效应,展示文化品牌。
加快重点景区建设,完善旅游接待条件。突出老司城遗址文化旅游龙头金字招牌和文化软实力新名片的地位,科学实施老司城遗址一期本体保护抢救性工程,启动博物馆、游客服务中心等项目建设,加快老司城遗址保护立法进程,积极申报国家历史文化名村,启动老司城遗址申报世界文化遗产文本编制工作,加大申遗宣传力度,确保年内老司城遗址进入中国世界文化遗产预备名录;主动积极策应芙蓉镇景点圈建设,实施好“五线入地”改造、污水处理厂建设、酉水漂浮物治理、古镇风貌整治等基础设施项目,抓好土王宫、冲天楼等景点建设,不断提升景区的名气和人气;实施好塔卧红色旅游二期工程,开工建设以烈士陵园改扩建为重点的主题公园,扩大红色旅游知名度;加快推进小溪自然保护区三期项目建设,年内恢复收门票;继续抓好不二门公园环境整治,争取温泉洗浴中心、四星级宾馆复工建设;提升猛洞河漂流经营服务水平,完成抚哈路改造,年内争取创建国家4A级景区。
做好资源整合文章,打造国际旅游品牌。整合景区景点,按照世界旅游目的地要求,高起点设计旅游线路,充分展示我县自然山水、人文生态和民族风情。整合旅游品牌,以国际旅游胜地为标准,以世界文化遗产为内核,推进旅游与文化、城市、生态等元素的深度融合,打造国际一流旅游品牌。
(五)以创建宜居城镇为方向,提升城乡建设新水平
推进新型城镇化建设,务必严格执行城乡规划,科学建设城乡基础设施,依法强化城镇管理,高效经营城镇资产,全面打造宜居城乡。
着力经营城镇资产。做好城镇国有资产经营工作,加快转变城镇建设由政府单一投资向多元化投资的模式,实现城镇资源的有效配置及其效益的最大化。抓好土地资产经营。高度控制土地一级市场,加大土地储备,依法公开出让土地,实现土地资本收益的最大增值,全年土地出让收入要突破2个亿。抓好基础设施资产经营。积极推广BT(建设—转让)、BOT(建设—运营—转让)等融资模式,引导民间资本参与城镇道路、停车场等基础设施建设、经营和管理。抓好市政公用资产经营。将园林绿化、环境卫生等非经营性项目推向市场,减轻财政资金直接投入压力。抓好无形资产经营。对出租车营运权、公交线路经营权、户外广告经营权等实行有偿使用,实现资产增值。
强力推进县城环境综合整治。围绕“三年彻底根治县城‘脏乱差堵闹’,年内取得阶段性成效”的目标,强力推进县城环境综合整治。突出整治重点。严格规划管理执法,深入推进县城规划区内违法建房集中整治行动,坚决依法拆除违章建筑,坚决依法打击非法房地产开发;严格土地管理执法,反复推进违法用地综合整治工作,把灵溪镇作为土地管理执法的重中之重,实行重拳整治,坚决遏制非法买卖土地的违法行为;严格城市交通执法,从严查处乱停、乱靠、乱行等违法违章行为,从严查处非客运车辆非法营运行为,着力整治客运市场;严格市容环境卫生管理,集中整治乱摆乱放、乱倒乱丢、乱贴乱画、占道经营等现象,规范设立户外广告和店牌招牌,下大力气解决渣土运输问题;严格噪音污染治理,完善和落实烟花鞭炮燃放有关规定,规范娱乐场所和街面的音响管理,倡导文明操办红白喜事和各类庆典活动。落实严管重罚措施。对于城市管理违法违规行为,发现一起,坚决查处一起,形成综合整治的高压态势。特别是对公职人员、“关系户”的违法违规行为,将依法依规采取法律、行政、组织、纪律等综合手段,顶格执法执纪,决不姑息迁就。完善整治工作机制。采取“县政府组织,县级领导包片,职能部门为主,县直单位包路段,灵溪镇包河道,社区和村包小区,经营户包门店”的办法,落实整治责任;建立“一周一检查,一月一评比,一季一通报”的考核制度,严格工作奖惩;推行人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体评议活动,强化工作监督;加强市民素质教育,开展“文明卫生单位”、“文明卫生家庭”、“文明卫生门店”等文明创建活动,巩固综合整治成果。
努力加快城乡基础设施建设。加快推进县城扩容提质。坚定实践大汉永顺模式,实施好“三路一市三园”建设,完成府顺家园、府正家园一期、烈士公园改扩建和湘潭南路上段建设,启动府正家园二期、府贵家园、顺风路建设,做好“公安局、汽车站”片区拆迁相关工作。加快县城南区项目建设,年内完成公安局等县直机关整体搬迁工程,启动县政务中心、县城物流管理中心、果园安置区二期工程等项目建设,做好南区市场、医院、体育场馆、烛尘路等项目建设前期工作,加大星级宾馆和房地产招商的力度,引进战略投资者参与南区开发。加快乡镇集镇建设,结合扶贫开发和新农村建设,整合巩退、烟基、以工代赈、彩票公益金扶贫、农村环境整治和土地整理等项目,完善乡村道路、供水供电、垃圾和污水处理等基础设施,不断改变农村面貌,逐步实现县域基础设施平衡建设和管理。
(六)以打造绿色永顺为目标,增创生态建设新优势
生态环境资源是我县的优势资源,保护生态环境,发展低碳循环经济,树立绿色生态第一形象,是科学发展、富民强县的本质要求。
狠抓自然生态建设。稳步推进封山育林、退耕还林管抚、巩固退耕还林成果、石漠化治理等林业重点工程,做好退耕还林后续政策补助兑现工作,深入开展“八百里绿色行动”植林造景工程,严厉查处盗伐滥伐林木、非法运输木材、违法占用林地行为,继续保持林政执法高压态势,加快森林火灾电子监测与预警系统建设,保护好森林资源。继续实施“生态家园富民计划”,大力推广农村沼气、太阳能等新能源的开发利用,做好县城管道燃气工程的规划工作,加快人为生态向自然生态的转变。
狠抓自然资源保护。严格保护水资源,加强区域河流环境综合治理,加大县城一、二级饮用水源保护,抓好农村安全饮水工程,让大发老虎机的群众用上干净水、放心水。严格保护耕地资源,实施两岔乡河边村等6个土地开发项目,深入推进违法用地综合整治,规范土地市场秩序,确保耕地占补平衡。加强矿产资源勘查和开发利用,坚持“有限、有序、有偿”开发利用不可再生的矿产资源,严格矿权管理,提高资源利用效率。
狠抓节能减排。强化市场机制、法制手段、科技创新在节能减排中的作用,抓好重点行业、重点企业、重点领域的节能减排,加快淘汰落后产能,积极发展低碳循环经济,推进企业清洁生产,推广节能节水新技术,实施节能降耗和资源综合利用项目。严格新上项目环境准入条件,切实执行环境影响评价和保护设施“三同时”制度,认真落实节能减排“问责制”和“一票否决制”。加强重点行业排污监管和污染治理,依法查处涉污案件。
(七)以保障改善民生为根本,开创社会事业新局面
关注民生,坚持把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民更幸福,让社会更和谐。
深入推进精细化扶贫。抢抓国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的机遇,加大扶贫开发力度,年内解决1.5万名低收入人口的稳定脱贫问题。在把握规律中推进精细化扶贫。资金筹措上,逐步建立以政府扶贫资金投入为主导,以农户投入为主体,以信贷和社会投入为补充的多元化资金投入机制;项目安排上,对发展思路好、群众积极性高的地方优先安排;产业开发上,结合市场需求、特色资源、农民意愿,大力发展适销对路的特色主导产业。在标本兼治中推进精细化扶贫。“治标”上,加快完善贫困地区水、电、路等基础设施,积极改善贫困地区生产生活条件;“治本”上,大力发展农村基础教育,加强农村职业教育与培训,着力提高基本人口素质。在完善机制中推进精细化扶贫。认真摸清每户贫困家庭的贫困成因,有针对性地制定脱贫计划,落实帮扶措施,做到每户一本台账,每户一个扶贫计划;建立完善扶贫资金专户管理制、报账制、项目公示制以及项目审计制等一系列扶贫监督制度,加强扶贫项目监管,优化扶贫资源配置。
加快完善社会保障体系。抓好就业保障工作,完善就业服务和援助体系,重点帮助大学生、下岗职工和零就业家庭、残疾人等困难群体就业,年内新增城镇就业3450人,新增农村劳动力转移就业6500人。扩大社会保险覆盖面,抓好城镇居民养老保险试点、国有企业老工伤人员参加工伤保险等工作,实现养老、医疗、失业、工伤、生育等“五项保险”新增参保2万人以上。做好社会救助工作,重点抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、司法等专项救助工作。加强住房保障工作,完成廉租住房建设1200套、棚户区改造800户,发放住房租赁补贴800户,农村危房改造完成上级下达的目标任务。
统筹发展社会事业。高度重视教育事业发展,积极上争资金,整合部门投入,归集新增财力,倡议捐资助学,高质量、快速度、省投资完成南山学校一期工程,精心打造全州最好的九年一贯制学校,基本完成县城义务教育学校布局调整任务;抓好农村义务教育合格学校建设,建成县特殊教育学校,明显改善办学条件;落实家庭经济困难学生资助政策,实施农村义务教育学生营养改善计划;抓好校车安全整顿,规范校车管理和运营;建立健全教育督导机制,做好迎接省第二轮教育两项督导评估、县一中省示范性普通高中督导评估工作。大力发展医疗卫生事业,加快推进基本公共卫生服务逐步均等化,完成县医院门急诊大楼、县中医院业务综合楼建设,继续改造乡镇卫生院,推进合格村卫生室建设,加强食品卫生、药品安全监管,做好重大传染病防治工作,提高医疗卫生服务水平。大力促进文化事业发展,实施80家农家书屋建设,积极开展送戏下乡、送电影下乡、“三馆一站”免费开放等文化惠民活动,加强非物质文化遗产的保护,强化文化及网络市场监管,努力建设文化强县。切实做好人口计生工作,夯实基层基础,落实各项节育措施,进一步加大依法征收社会抚养费力度,严厉打击“两非”行为,强化流动人口管理服务,坚持和完善计生利益导向机制,稳步提升人口计生工作整体水平。
大力推进社会管理创新。加强社会治安综合治理,建立健全突发事件应急处置机制,积极预防、妥善处置重大群体性事件;完善社会治安防控体系,集中开展“五区”整治,深入开展“打四黑除四害”专项行动,依法打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为,大力整治“黄赌毒”,增强人民群众的安全感。加强信访工作,坚持以群众工作统揽信访工作,进一步完善“村代办、乡(镇)调处、县办理”信访工作机制,妥善解决群众合理诉求;完善重大事项社会稳定风险评估机制,做好领导接访、领导包案、定期排查、督查督办工作,从源头上预防和化解矛盾纠纷,着力解决一批久拖未决的信访积案。突出抓好安全生产工作,认真落实安全生产责任制和责任追究制,加强交通、矿山、建筑、消防、危爆、食品、药品等重点领域的安全排查整治,严厉打击违法生产经营行为,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
(八)以创新体制机制为关键,迈出改革开放新步伐
继续解放思想,开放心灵,创新体制机制,着力推进改革,扩大对外开放,增强经济社会发展的活力和动力。
持续推进各项改革。继续深化农村综合改革,积极探索依法流转农村土地承包经营权机制,引导自愿、有序、合理流转,促进土地、林地适度规模经营,年内办好2个以上土地流转示范点。全面完成文化体制改革任务,加强文化企业整合,做大做强文化产业。加大依法治税力度,继续深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度等财税体制改革。稳妥推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革,完善基本药物制度。深化投资体制改革,完善县经济建设投资公司运行机制,加快融资平台建设,支持民间投资进入市政、能源、社会事业等领域。
突出抓好招商引资。树立“发展第一要务,招商第一要事”的理念,重点围绕新型工业化、现代农业和文化旅游产业发展,策划一批事关我县长远发展和打基础的大项目,引导战略投资者进入我县优势产业、重点园区,依托战略投资者整合市场、整合资源、带动配套企业和上下游产业发展,推动优质资源向战略投资者和优势企业聚集。营造“环境是生产力,环境是竞争力”的全民氛围,狠抓招商环境建设,放大投资洼地的磁力效应,重点解决法制环境、政务环境和市场环境不优的问题,依法打击欺行霸市、强买强卖、制假售假和不正当竞争等违法行为,严肃查处索拿卡要、乱收费、乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等违规违纪行为,努力营造公正严明的法治环境、公平有序的市场环境、公开高效的政务环境,不断提高客商的满意度和招商项目的履约率、资金到位率、项目开工率。
三、加强政府自身建设
推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。
加强民主,增强凝聚力。坚持依法、科学、民主决策,凡是重大事项,严格实行调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体决策的程序;凡是关乎民生的决策,严格实行决策听证和决策公示制度,使政府的各项工作符民心、合民意,经得起实践、历史和群众的检验。切实推进依法行政,规范行政裁量权,落实政府服务规定,严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,执行好县委的决策部署和人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,认真听取工商联、人民团体和社会各界意见,切实增强协作能力。大力推进政务公开,畅通政府与社会、群众的沟通渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
改进作风,增强执行力。增强服务意识,简化工作流程,减少行政审批,努力为广大群众提供更加规范有序、高效便捷的政务服务。增强执行意识,切实落实“三法一制”,健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度,坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的现象和问题。增强效率意识,加强政府绩效评估,科学设置考核指标和办法,强化考核结果的运用,确保各项工作落实到位。增强大局意识,严肃查办行政不作为、行政乱作为的行为,严厉依法打击破坏企业生产、重点工程建设的违法行为,努力营造良好的发展环境,让大发老虎机的人来永顺投资兴业、安居乐业。
勤政廉洁,增强公信力。全面落实党风廉政建设责任制,进一步完善惩防体系建设,严肃查处各种腐败行为,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。强化行政监察和审计监督,着力加强对重点领域、重点资金、重点部门、关键环节的监管,坚决纠正损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约,力戒奢侈浪费,严控“三公”经费开支,建设“节约型”机关,把有限的财力大发老虎机地用于经济发展、改善民生和公共服务。
各位代表,形势催人奋进,使命重大光荣。让我们在县委的正确领导下,群策群力谋发展,同心同德干事业,努力开创科学跨越、富民强县新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!



政 府 工 作 报 告
永顺县第十六届人民代表大会第一次会议
卢向荣
(2012年11月27日)

各位代表:
   现在,我代表第十五届县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
   县十五届人大第一次会议以来的五年,是我县发展史上极其重要的五年。面对复杂多变的经济形势和较为严重的自然灾害,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,以“科学发展,富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”为工作方针,以“五大建设”为基本任务,大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,抢抓国家“扩内需、促增长”、西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点及湖南省湘西地区开发等重大机遇,凝聚力量应对挑战,攻坚克难加快发展,较好地完成了本届政府任期内的各项目标任务,开创了永顺经济社会发展的新局面。
  (一)经济实力跨上新台阶。2012年预计全县完成生产总值41.5亿元(以下均为预计数),是2007年的2.1倍,年均增长16.1%;三次产业结构由2007年的39.7︰17.7︰42.6调整为28.5︰26.9︰44.6;实现财政收入3亿元,是2007年的3.5倍,年均增长28.2 %;完成固定资产投资34亿元,是2007年的3.2倍,年均增长26.3%;实现全社会消费品零售总额23.2亿元,是2007年的2.2倍,年均增长17.2%;实现城镇居民人均可支配收入12431元、农民人均纯收入3918元,分别是2007年的1.8倍、1.9倍,年均增长12.5%、13.2%;10月末,全县各金融机构存、贷款余额达60.3亿元和27.9亿元,分别是2007年的2.9倍、2.3倍,年均增长23.5%、18%。
   (二)产业建设获得新成效。一是推进新型工业坚实起步。预计2012年全县完成工业增加值6.4亿元,年均增长25.9%。绿色能源工业快速发展,引进武汉阳光凯迪公司规划投资52.5亿元,在全州率先开发生物质能,万坪生物质电厂正在建设厂房基础,生物质能源林基地完成林地流转35万亩;引进省水利水电公司加大水能开发力度,高家坝电站建成投产,海螺电站改造完工,洞潭电站建设和马鞍山电站改造工程加快推进,全县电力装机总量达到5.8万千瓦,比2007年增加2.7万千瓦。矿业开发稳步推进,桃子溪铁矿、永茂镍钼矿等矿产资源得到合理开发,盐井、万民铅锌矿的采矿权依法加快整合,页岩气和朗溪钒矿开发前期工作启动。传统工业加快升级,完成技改投资8.9亿元,共创科技、本草制药、万源水泥、锦帛钰纺织、春天生物科技、源植香精香料等企业技改扩能项目相继建成投产,锦帛钰公司、电力公司实现产值过亿元目标。园区建设加速推进,永顺经济开发区突出基础设施建设和招商引资,入驻企业达到7家;永顺凯迪低碳循环经济产业园稳步推进“一园两基三厂四产品”建设,羊峰工业园完成规划编制,岔那、朗溪工业园的规划调研等前期工作有序进行。二是发展现代农业富有成效。现代烟草农业跃居全州前列,成功创建“全国整县推进现代烟草农业示范县”,完成烟基工程投资2.4亿元,新建机耕道645公里、水池水窖174个、沟渠管网250公里、育苗大棚34个、烤房5058栋;今年种植烤烟7.2万亩,产烟19.4万担,实现烟农收入2.4亿元,分别是2007年的1.6倍、2.1倍和2.4倍。粮食生产得到巩固,发放粮食、良种、农资综合、农机具购置等补贴资金2.1亿元,粮食产量稳定在20万吨以上。水果产业得到提升,完成柑桔品改低改7.6万亩,猕猴桃品改扩面8800亩,以柑桔、猕猴桃为主的水果种植面积达21万亩。油茶产业不断壮大,完成油茶新造、低改4.2万亩,成功引进湖南林之神公司投资1.1亿元实施油茶产业开发。畜牧水产业持续发展,扶持发展规模养殖小区3个、规模养殖专业户547户。农民组织化程度得到提高,培育农产品加工企业117家,扶持州级以上龙头企业12家,创办农民专业合作组织76个。三是提质文化旅游业取得突破。积极抢占文化旅游制高点,倾力抓好老司城遗址保护与利用工作,遗址被列入全国第一批国家考古遗址公园立项名录,今年成功入选“中国世界文化遗产预备名单”;科学编制相关规划方案24个并通过州级以上评审17个,“子孙永享牌坊”保护等工程完工,祖师殿、皇经台等一期保护工程正在抓紧施工;完成县城至老司城公路硬化绿化工程,搬迁核心区居民25户。全力策应芙蓉镇景点圈建设,收回猛洞河漂流景区经营权,整体推进芙蓉古镇的保护和开发,芙蓉广场、瀑布湾游道、营盘溪调节坝、游客服务中心等项目建成,酉水漂浮物治理等风貌整治工程完工,古镇恢复门票制经营,猛洞河漂流、芙蓉镇景区年内有望实现国家4A级景区挂牌。塔卧红色旅游一期工程完工,不二门景区环境整治、小溪景区基础设施建设稳步推进;改造旅游景区、国省道沿线特色民居578栋。景区立法取得突破,《猛洞河风景名胜区保护条例》、《小溪国家级自然保护区条例》颁布施行,《老司城遗址保护条例》已通过州人大主任会议审议。旅游宣传营销成效明显,举办了中国湘西芙蓉镇土家族毛古斯文化节、芙蓉镇景点圈土家族舍巴节、李烛尘诞辰130周年纪念和《李烛尘画册》发行等活动,预计今年接待游客202万人次,实现旅游收入8.9亿元,分别是2007年的1.6倍、3.3倍。
   (三)基础设施建设取得新突破。一是交通建设取得重大进展。张花高速启动路面建设,永吉高速正在进行招投标,海洛互通建设进展顺利,龙永高速及县城连接线启动征地拆迁,张花高速永小连接线正在优化施工设计,永顺即将步入高速公路时代;桑永公路、龙永二级公路、不二门大桥建成通车,石永二级公路改造进展顺利,永花二级公路改造年内有望开工,县城经万坪至塔卧、泽家至芙蓉、松柏至展笔、朗溪至沅陵明溪口等公路建设前期工作有序进行;改造县乡公路593公里,实施通畅工程1150公里,完成100公里农村管养公路的安保防护工程和标识标牌建设,全县30个乡镇235个行政村通水泥路;三保厂客运站正在建设站房主体,南山汽车站完成土地预审,14个农村客运站建成投入使用。二是水利建设实现重大突破。成功申报全国小农水重点县,完成高家坝防洪水库建设,治理石堤友谊等病险水库29座,整治清淤山塘186口,完成澧水南源万坪镇段、猛洞河灵溪镇段以及塔卧、永茂等乡镇河道治理工程,中秋河水库建设项目已上报国家烟草局待批;实施农村安全饮水工程116处,解决9.4万人安全饮水问题。三是电力建设稳步推进。配合国家电网建设,完成杨公桥分别至古丈红石林、龙山新城、保靖梅花等3条中高压线路配网改造;完成电力体制改革,采取“整乡推进”模式,着力推进农网改造工程,新建改造了泽家、塔卧等2座35千伏变电站,大坝至泽家等4条10千伏线路、保坪村等24个行政村配网、县城农发行等12个台区改造工程完工,马鞍村等11个行政村实现同网同价,场坪村等31个行政村配网改造正在抓紧施工,芙蓉、万坪、城南等变电站新改扩建工程有序推进。
   (四)城乡面貌发生新变化。坚持城乡统筹,稳步推进新型城镇化建设,2012年全县城镇化率达到31.8%。一是突出扩容提质,加快县城建设。县城规划体系逐步健全,完成县城总规修改,城区面积由5.7平方公里扩大至10平方公里,老城区和南区实现控规全覆盖,岔那组团控规正在编制。县城综合运营开发深入推进,“三路一市三园”项目累计完成投资3.9亿元,永顺大道建成,湘潭南路上段建设进展顺利,府顺家园东区、府正家园一期工程完工,烈士公园改扩建工程完成桩基施工,“公安局、汽车站”片区改造前期工作稳步推进。老城区基础设施基本完善,主街道炒砂路面摊铺、人行道铺设、下水道疏浚、亮化绿化、标识标牌建设等工程完工,民政局至州二民中、南门桥至不二门公园等背街小巷完成硬化改造,湘潭文化休闲广场、老干步行街建成,污水处理厂、垃圾处理场投入使用。南区建设全面提速,完成行政中心、会议中心、行政中心广场建设,县“四大家”及43家县直单位入驻办公,果园、宝塔安置小区一期工程竣工,县公安局、政务服务中心等县直单位整体搬迁工程进展顺利,南山建材物流市场开工建设。县城环境综合整治成效显现,开通县城公交车,实施出租车第二轮特许经营,查处违法用地、违法建房119户126栋,组建渣土清运公司,1/3城区及3条河道保洁实现市场化运作,规范湘潭路等7条主要街道门店经营行为,启动石碑雕刻市场搬迁,环老干步行街、环原锁厂等城市整治亮点逐步形成。二是突出统筹协调,加快乡镇集镇建设。做好乡镇规划强化建设控管,科学编制了15个乡镇的总体规划,指导乡镇有序建设、集约建设。加大项目倾斜完善基础设施,芙蓉镇以永顺经济开发区为依托,完成湘潭大道、芙蓉大道一期、民族商贸城等工程建设,农贸市场、自来水厂建成使用;石堤镇加快新隆小区开发建设,商贸型城镇基本成形;永茂镇拉通白云街,完成集镇道路硬化,农贸市场年内可完成主体。推进整脏治乱绿化行动改善人居环境,硬化乡镇道路25公里,整修街道2.4万平方米,安装路灯600多盏,完成绿化4295亩。
   (五)生态建设呈现新亮点。一是加强生态修复,夯实生态基础。着力实施封山育林、石漠化治理、八百里绿色行动、生态家园富民计划等生态修复工程,累计造林18万亩,治理石漠化土地7.4万亩,建设沼气池5100口、节柴灶5500个,全县森林覆盖率达到65.9%。制定退耕还林后续补助资金兑现政策,妥善协调承包大户与农户的关系,发放后续补助资金1.1亿元,退耕还林后期管抚得到加强。严守耕地保护红线,完成芙蓉镇保坪等土地开发整理项目41个,新增耕地9700亩。二是加强行政执法,守住生态成果。深入开展矿业秩序、林政秩序、查非纠违等专项整治行动,累计查处非法采矿行为245起,办理林业行政案件757件、违法用地案件4160宗,查封炸毁非法小煤窑13处,关闭非法采石场55家,关停木材违法经营户32家。三是加强节能减排,提升生态优势。加大污染源治理,强化县城污水处理厂运营监管,关闭超标排放企业7家,整治改造县城燃煤锅炉7台,主要污染物减排任务全面完成,单位GDP能耗年均下降5.4%。
  (六)民生事业实现新发展。一是扶贫开发措施不断创新。坚持扶贫工作重点向边远乡村倾斜,做好农村低保和扶贫政策衔接,突出基础设施扶贫、产业扶贫和整村推进扶贫,投入各类扶贫资金3.2亿元,减少贫困人口5.4万人。二是社会保障体系逐步完善。就业工作成效突出,完成农民技能、阳光工程等各类培训9.2万人次,新增城镇就业1.6万人。社会保障得到加强,启动农村和城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险等试点工作,实现养老、医疗保险全覆盖,养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大保险”累计征缴基金14.5亿元,发放待遇 8亿元;新建改建乡镇敬老院32所,集中供养“五保”对象1156人;做好城乡低保扩面和补助提标工作,发放补助资金2亿多元,保障人数分别达1.24万人、3.01万人;加强社会救助工作,累计发放医疗、助学等救助资金5225万元,惠及困难群众19.1万人次;强化住房保障,完成农村危房改造8300栋,建设保障性住房5130套,发放住房租赁补贴397万元;落实国家扩内需惠农政策,建设农家店、农资店260家,发放家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新补贴资金3369万元。三是社会事业发展步伐加快。科技创新深入开展,争取科技项目引导资金320万元,申请国家专利38项,推广新技术200多项。教育强县扎实推进,设立教育救助基金,发放“两免一补”资金2.3亿元,化解“普九”债务5762万元,落实农村义务教育学生营养改善计划,实施义务教育合格学校、校舍安全、农村教师安居等工程,开工建设南山学校,学前教育、高中教育、职业教育、特殊教育取得较好成绩。医疗卫生服务体系不断完善,完成县医院医技综合楼、门诊综合大楼、县中医院药剂楼建设,新建合格村卫生室30所,三级医疗卫生服务网络更加健全,新农合参合率达96.1%,较2007年提高9.2个百分点,累计补偿住院及门诊费2.8亿元。文化、广电、体育事业统筹发展,建设乡镇文化站30个、农家书屋300个,开展送戏、送电影下乡1.69万场次,土家族毛古斯等19个项目被列入国家、省非物质文化遗产保护名录,成功创建“湖南省文化先进县”,《土家毛古斯-欢庆》节目代表湖南省参加了北京奥运会开幕式前文艺表演;完成县城数字电视整体转换,24个乡镇实现有线电视光纤联网;全民健身运动广泛开展,竞技体育在州级以上赛事取得优异成绩,永顺籍运动员田荣在北京残奥会上勇夺2金1银。人口计生工作不断加强,发放计生奖扶资金943万元,低生育水平持续稳定。大力推进“1111”人才战略工程,先后引进40名硕士研究生、370多名大专以上毕业生充实到县直单位和卫生、教育、计生等专业技术岗位。四是社会管理力度得到加强。扎实推进社会管理综合治理,妥善处理重大突发事件,认真开展平安永顺创建活动,打掉涉黑、涉恶团伙31个,现行命案全部告破,禁毒禁赌有力有效,全省民调综合排名由2007年的109位上升至今年的75位。突出抓好信访维稳,在全州率先构建信访工作大格局,组建234个村、社区群众工作站,建立县、乡、村三级信访网络,坚持县级领导接访、领导包案等制度,成功化解老畜牧兽医等一批信访疑难问题。切实加强安全监管,认真开展“打非治违”专项行动,创建省、州安全生产示范乡镇27个,有效预防了较大以上安全事故的发生。依法处置非法集资事件,最大限度降低了集资群众的损失。审计、监察、工商、质监、物价、统计、移民、气象、民族、宗教、史志、档案等工作获得新成绩,人民防空、国防动员和民兵预备役建设取得新进步,工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、关工委、老龄委等为永顺发展做出新贡献。
   (七)改革开放迈出新步伐。一是各项改革稳步推进。深化财税体制改革,全面推行部门预算和国库集中支付制度,启动公务卡改革试点,落实国家公职人员津补贴,加大农村基层干部补助力度。推进文化体制改革,科学设置文化管理和生产经营机构,创新了文化发展环境。加快乡镇机构改革,县直部门派驻乡镇机构得到规范,服务职能进一步优化。深化医药卫生体制改革,乡镇卫生院、村卫生室全面实施基本药物制度,减少群众医药费1522万元。加大金融服务改革,实现乡镇金融网点全覆盖,工商银行恢复营业,清收逾期贷款451万元。实施融资体制改革,组建了县经建投公司政府融资平台。加强城市管理体制改革,成立县城市管理和行政执法局,实行相对集中行政处罚权。完成县百货大楼国有商业企业破产改制,实现资产处置收入6000多万元,职工得到妥善安置。完成继福种业公司民营化改制,企业经营焕发新的生机。集体林权制度、成品油税费等改革全面完成,土地经营体制改革继续推进。二是招商引资取得突破。完善招商引资优惠政策,大力开展“招商引资年”活动,成功引进大汉城建、武汉阳光凯迪、湖南建工、湖南林之神等一批战略投资者来我县投资兴业,五年累计实施招商项目109个,实际到位资金36.6亿元。
   (八)政府自身建设得到新加强。一是坚持依法行政。积极推进依法治县方略,“五五”普法卓有成效,“六五”普法起步良好。严格依法行政,落实《湖南省政府服务规定》,清理规范性文件374件,制定规范性文件48件,审查了98个单位的政务服务事项和权力运行制度;落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,对依法行政最差单位实行挂牌管理。二是坚持民主执政。自觉接受人大代表和政协委员的监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报,办理人大代表建议599件、政协委员提案752件,办复率达100%;制定了《县政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》,落实重大决策社会稳定风险评估机制,“三重一大”事项坚持集体决策;加快推进政务公开,完成政务外网平台建设,开通12345政府服务热线;完成第八次村(居)委会换届,村民自治和村务公开不断拓展。三是坚持廉洁从政。贯彻落实《廉政准则》各项规定,强化工程建设、土地出让等重点领域的行政监察和审计监督,突出抓好“小金库”、公务用车等专项治理,依法查处违纪违规案件,政府系统廉政建设进一步加强。
各位代表,过去五年,是永顺经济社会发展又好又快的五年。五年来,我们认真开展学习实践科学发展观、作风建设年、招商引资年、环境整治年等活动,全县经济社会发展亮点纷呈:信访、人口计生、安全生产、招商引资、经济和人口普查、旅游产业开发、社会管理综合治理、推进新型工业化等工作先后获得省、州先进,并荣获全国农业标准化示范县、全省烟叶生产工作先进县、全省保护非物质文化遗产十强县、全省民族地区教育强县工作先进县等荣誉。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各方面的关心帮助,凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的聪明才智和辛勤劳动。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向积极参加和支持永顺建设的驻永官兵、政法干警和省州驻永单位,向所有关心和支持永顺发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年的发展实践,让我们深刻体会到:推动永顺经济社会又好又快发展,必须坚持科学发展,用发展的办法破解难题;必须坚持解放思想,用科学的观念开放心灵;必须坚持开拓创新,用“敢试”的精神推动工作;必须坚持执政为民,用惠民的举措凝聚人心;必须坚持团结协作,用务实的作风求得实效。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是经济总量小,人均均量小,运行质量不高,保持经济快速发展的任务艰巨;二是产业结构不合理,发展方式粗放,调结构转方式的任务艰巨;三是交通、电力、城镇化、资金、人才等五个方面的瓶颈,仍制约着全县经济社会的发展,加速破解发展瓶颈的任务艰巨;四是财源建设滞后,实际可用财力弱,社会保障压力加大,保障和改善民生的任务艰巨;五是政府职能转变不够、工作效率不高、服务质量不优、依法行政观念不强等问题还不同程度存在,建设人民满意政府的任务艰巨。对此,我们将高度重视,认真研究解决。
二、新一届政府工作主要目标和任务
  未来五年,是我县在新的起点上加快发展、转型发展的战略机遇期,是破解瓶颈、追赶跨越的黄金发展期,更是全面完成县第十一次党代会和“十二五”规划确定的目标任务,取得“十三五”良好开局的重大挑战期。目前,我们面临着诸多难得机遇和有利条件:党的“十八大”明确提出“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”,加上国家西部大开发战略的纵深推进,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的全面启动,以及省委、省政府新一轮湘西地区开发战略的深入实施,我县面临着多种优惠政策叠加的大好时机;经过多年的探索和实践,我们的发展思路更加清晰,干部群众思富思进、谋发展抓发展的认识更加统一,新型工业化、新型城镇化、信息化、现代农业、文化旅游业的加速推进,特别是张花、龙永、永吉高速,县城综合运营开发、万坪生物质电厂、老司城国家考古遗址公园等一批重点项目的加快建设,为加快发展积累了强大的内生动力。我们将准确把握发展的阶段性特征,增强发展自觉自信,在宏观调控下争取主动,在区域竞争中抢占先机,在创新措施上勇于突破,大力先行先试,推动率先发展、率先脱贫,努力开创“科学发展,富民强县”的新局面。
  根据县第十一次党代会的战略部署,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的“十八大”精神,以“科学发展、富民强县”为目标,依托“四化两型”带动,按照州委“三三四四”的发展思路和县委“六个坚持”的工作方针,全面推进“五大建设”,努力提升县域经济竞争能力、民生保障能力和可持续发展能力,实现经济社会又好又快发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值年均增长14.9%以上;财税收入年均增长15%以上;全社会固定资产投资年均增长30%以上;社会消费品零售额年均增长15%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%和15%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率达到42%以上;森林覆盖率达到72%;单位生产总值能耗五年累计下降16%;主要污染物排放量累计削减10%。
为了实现上述目标任务,我们将重点抓好以下六个方面工作。
   (一)把项目建设作为主要抓手,着力破解发展瓶颈
   强化“发展靠项目支撑、工作靠项目推动”的意识,加大争资上项力度,加快实施一批事关我县长远发展的大项目、好项目,用项目破解发展瓶颈,夯实发展基础。
   一是突出交通建设。围绕“县内通高速,出口二级路,乡村水泥路”的目标,着力推进交通建设,彻底破解交通瓶颈。完成张花、龙永、永吉高速公路和张花高速永小连接线、龙永高速县城连接线、石永、永花等干线公路建设,开工建设县城经万坪至塔卧、泽家至芙蓉二级公路,启动松柏至展笔、朗溪至沅陵明溪口等网络边际公路建设,做好重庆经永顺县城至福建湄洲湾高速公路、县城至老司城旅游公路前期工作。全面完成通达、通畅工程建设任务,实施好农村管养公路的安保防护工程。协助做好焦柳铁路复线建设,争取恩施经永顺县城至吉首铁路列入国家铁路建设规划。完成县城三保厂、南山客运站和中心乡镇客运站建设。         二是加快电力建设。以提高供电能力和质量为目标,实施好城乡电网改造工程,争取国家电网投资6.5亿元以上,新建县城乌龙坪220千伏变电站,改造扩建110千伏变电站4座、35千伏变电站5座,改造10千伏以上线路77条,基本建成技术先进、安全可靠、管理规范的新型农村电网,实现城乡同网同价,低压改造入户率达到100%,彻底破解电力瓶颈。三是抓好水利建设。以实施小农水重点县项目为契机,加快推进水源工程,力争开工建设中秋河水库,完成哈尼宫等88座小Ⅱ型以上水库除险加固工程,新建改造农村安全饮水工程180处,力争30个乡镇实现集中供水、80%的行政村通自来水。抓好中小河流治理,按照“集中连片、重点整治”的方式,完成司河、施溶溪、澧水南源等河流防洪安全工程,将重点乡镇防洪标准提高到10年一遇以上。加快水库灌区渠系配套工程建设,新建改造杉木河、松柏等水库干渠、支渠300公里,推进万坪等10个乡镇农田水利建设,新增和改善灌溉面积8万亩以上。四是推进信息化建设。积极推进“三网融合”,建成覆盖全县的宽带信息化网络,提升电子政务、电子商务、远程教育等服务能力。加快电子政务及公共信息网络建设,建成连接县直部门和乡镇的网络信息平台,积极推行网上办公、无纸化会议。抓好农村信息化建设,推进农村数字电视工程,加快3G网络建设,逐步实现广播电视信号、无线通信信号全覆盖。五是积极筹措项目资金。继续加大争资上项力度,认真研究党的“十八大”后国家政策新的走向,结合编制武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划,精心储备和实施一批交通、水利、产业、生态、民生等方面的大项目、好项目。拓宽政府融资渠道,围绕国家产业政策和银行信贷政策,千万百计充实有效抵押资产,做实政府融资实体,积极争取银行信贷投入。更加重视招商引资工作,突出优势资源和潜在市场招商,广泛吸引民间资本参与永顺建设。创造性地整合项目资金,敢于创新,勇于担当,加大项目资金整合力度,确保项目建设顺利推进。
   (二)把扩量提质作为主攻方向,加快优势产业建设
培育发展优势产业,统筹推进三大产业建设,是经济增长的内生动力,也是壮大经济总量、提高人均均量、提升运行质量的重要途径。
   一是突出转型升级,着力推进以新能源工业为主的新型工业。力争2017年全县规模工业企业达40家以上,销售收入过亿元企业12家、过5亿元企业2家。坚定不移地推进新能源工业。加快生物质能开发,完成100万亩能源林基地和有机农产品基地建设,2013年建成1×30兆瓦生物质电厂,争取2014年建成20万吨生物质汽柴油厂、2015年建成10万吨有机肥料厂,构建“一园两基三厂四产品”格局;加快水电开发,完成洞潭、马鞍山电站新建改造工程,抓好杉木河等7个水电站扩容改造,启动洞坎河、自生坝、鲤鱼坪等电站建设,力争2017年水电装机达10万千瓦以上。科学合理开发矿产资源。争取开发朗溪钒矿,恢复盐井、万民铅锌矿生产,抓好合力铁矿公司的生产环境、安全隐患治理,争取达产扩能;协助做好页岩气资源勘探工作,着力打造工业经济新的增长极。提质升级传统工业。按照符合产业政策、符合节能减排,有品牌、有市场、有效益的原则,抓好共创科技、本草制药、万源水泥、锦帛钰纺织、春天生物科技、源植香精香料等传统企业的技改扩能,引导上下游拓展配套,打造一批有影响力的龙头企业。加快工业园区建设。盘活土地资产,引导信贷投入,激活民间投资,进一步完善园区基础设施,用“好政策、好服务、好配套、好环境”对接战略投资者,以优质项目带动永顺经济开发区、凯迪低碳循环经济产业园以及岔那、羊峰、朗溪工业园建设。二是突出增产增收,着力推进以烟草产业为主的现代农业。突出发展现代烟草农业。加强烟农合作组织建设,完善17万亩基本烟田配套设施,新培植泽家、石堤两个万亩种烟乡镇,开发列夕、青坪、抚志等三个5000亩以上种烟乡镇,力争2017年全县烟叶种植面积达8.5万亩以上,实现烟叶产量25万担以上。积极发展设施农业。加快水利基础设施建设,积极实施粮食产能提升工程,抓好以松柏、石堤、颗砂为中心的优质稻产业带建设,确保粮食产量稳定在20万吨以上;加快先进农业机械推广应用步伐,提高农机作业组织化水平;加强基层农技推广体系建设,积极推广实用技术,提高农业科技水平。努力发展高效农业。以列入全省产油大县为契机,加强与湖南林之神公司协作,完成油茶新造低改15万亩;狠抓柑桔、猕猴桃品改扩面,推进畜牧水产规模养殖,实施好“菜蓝子”工程,加大茶叶产业开发力度,建好水果、蔬菜、茶叶等主导农产品基地;积极引进农产品加工企业,做好油料深加工、蔬菜水果加工、豆制品加工,提高农产品附加值。促进农民持续增收。加强农民技能培训,引导农民向二、三产业和城镇转移,增加农民转移性收入;落实强农惠农政策,继续抓好涉农保险,增加农民政策性收入;落实征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,深化与武汉阳光凯迪公司合作,做好林地流转和生物质变现,增加农民财产性收入。三是突出提质增效,着力推进以文化旅游业为主的现代服务业。提升文化旅游产业素质。围绕“把永顺打造成世界旅游目的地”的目标,突出老司城遗址保护利用,做强文化旅游业,带动第三产业快速发展,到2017年,全县年接待游客300万人次以上,实现旅游总收入12.5亿元以上。突出重点景区建设,抓好老司城遗址考古发掘,实施遗址本体保护工程,建好博物馆、游客服务中心,抓紧申遗工作,力争2013年建成国家考古遗址公园、2015年成功申报世界文化遗产;策应芙蓉镇景点圈建设,抓好古镇环境整治,建设营盘溪等景点,不断提升景区人气;积极申报塔卧红色旅游开发二期项目,完成烈士陵园改扩建工程;抓紧不二门公园环境整治,收回公园经营权,完成温泉宾馆等项目建设,实行免费对游人开放;完善小溪景区基础设施,打造特色生态旅游产品。完善旅游配套设施,开工建设土地堡至老司城等旅游公路,提高景区可进入性;以县城和芙蓉镇为中心,加快星级宾馆、游客购物中心等配套设施建设,提升旅游接待能力。加强旅游宣传营销,抓紧老司城创国家历史文化名村,不二门、小溪、塔卧创国家A级景区等创品夺牌工作,精心策划旅游节庆活动,着力拓展客源市场。大力发展现代服务业。突出发展生产性服务业,积极招商引资,规划建好富坪物流园、南山综合市场、猛洞河沿河商业广场等物流项目;围绕提升生活性服务业,重点发展现代商贸业和社区服务业,继续推进以“万村千乡市场工程”为重点的市场体系建设,满足现代消费需求;积极推动金融保险、中介服务、房地产业健康发展。
   (三)把新型城镇作为重要载体,统筹城乡协调发展
新型城镇建设是统筹城乡发展和改善城乡面貌的龙头,是推进率先发展、率先脱贫致富的载体。将新型城镇建设摆在重要位置来抓,提升城镇承载能力,促进城乡统筹协调发展。
   一是突出以灵溪、芙蓉为中心,打造宜居城镇。抓好县城综合运营开发,稳步推进“公安局、汽车站”片区改造,完成“三路一市三园”建设,打造猛洞河风光带和连洞河风光带,提升城市品位;加快县城南区开发,完成果园、宝塔安置小区二期工程,开工建设顺风路,力争启动南山路建设,实施好南山客运站、南山综合市场等配套设施项目,加大星级宾馆和房地产招商力度,引进战略投资者参与南区开发,2017年“生态南区、人文新城”展现雏形;完善县城配套建设,开工建设县城第二自来水厂,改造供水管网40公里以上,推进天然气管网及储气站建设,力争实施县城中心市场改扩建工程;拓展县城空间,抓住龙永二级路绕城线的开通、永花二级路改造和龙永高速县城连接线建设的历史机遇,打造南区行政办公区、富坪物流仓储区、岔那工业园区和连洞居住区等四个组团;加强城市经营,严格控制土地一级市场,严厉查处土地违法行为,加强土地收储,规范土地出让,增加土地资产经营收入;强力整治县城环境,严格执行城市规划,落实严管重罚措施,深入推进“环境卫生、交通秩序、市容市貌、环境噪音、市场秩序、违法建设”等六项整治,全面开展文明创建活动,彻底解决县城“脏乱差堵闹”问题。力争通过五年的努力,将县城建成“园林、卫生、旅游、文明”城市,县城面积扩展到15平方公里以上,人口达到14万人以上。加强芙蓉镇规划控管,加大古镇保护力度,实施好星级酒店、公共汽车站、芙蓉大道二期、自来水管网改造等项目,完成城门楼广场、新村道路管网配套、保障性住房小区等工程,提升旅游集散地的公共服务能力,将芙蓉镇打造成芙蓉镇景点圈的“母地”。二是突出以资源、产业为依托,构建特色城镇。突出山区特点、民族特色、时代特征,按照《永顺县主体功能区规划》要求,整合项目资金,完善城镇道路、供水供电、垃圾和污水处理等基础设施,着力打造以万坪、泽家为主的工业主导型城镇,以芙蓉、塔卧为主的旅游服务型城镇,以石堤为主的商贸型城镇,以永茂、青坪为主的矿业型城镇,以首车等18个乡镇为主的三农服务型城镇,逐步形成以灵溪镇为核心,芙蓉、石堤、万坪、塔卧、永茂等五个中心镇为增长极,其它建制镇策应配合的级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的新型城镇体系。三是突出以办点示范为举措,推进新农村建设。建立城乡发展一体化机制,按照“城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射”的思路,推进乡镇整脏治乱绿化行动,加大特色民居保护整治力度,力争在每个乡镇办好一个新农村建设示范点,带动全县社会主义新农村建设,努力打造“村民富、村庄美、村风好”的美丽乡村。
   (四)把生态环境作为民生根本,努力建设美丽永顺
建设生态文明,关系人民福祉、关乎长远发展。把生态文明建设摆在突出位置,努力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
一是加快生态工程建设。抓好退耕还林管抚、长防林、石漠化治理和生态公益林等工程建设,全面完成巩固退耕还林任务,继续实施生态家园富民计划,着力打造“五区两点一网络”的林业生态格局。保护好国家自然生态保护区、国家森林公园,结合特困移民避险搬迁试点,实施好生态移民工程;认真落实木材采伐限额管理制度,逐年减少商品材采伐指标,狠抓森林保险、森林防火和病虫害防治工作,严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、滥征乱占林地等违法犯罪行为,巩固生态建设成果。二是加强环境污染治理。严格落实环保“三同时”制度,坚决控制“两高”行业。高度重视主要污染物减排工作,抓好城镇污水、工业废水、畜禽养殖污染等处理与防治工作,加强县城污水处理厂运营监管,完成芙蓉、塔卧、石堤等3个乡镇污水处理厂建设。加强饮用水源保护,狠抓农村污染治理,开工建设石堤等29个乡镇垃圾处理场,完成172个行政村的生活垃圾收集清运处理工程,改善河流水质,确保饮用水质达标率在97%以上。三是抓好资源节约利用。突出抓好节能减排工作,坚决淘汰落后产能,加强重点企业能耗监控,推进清洁生产和废水、废渣循环利用;大力倡导低碳生活,抓好以节电、节水、节油为重点的公共机构节能,推进居民用电、用水阶梯价格改革,促进社会节能。加强生物质能等新能源开发,狠抓农村能源建设,确保能源安全。严格耕地保护制度,深入开展“查非纠违”专项行动,从严查处城市规划区内、城乡结合部违法用地和农村占田修房等行为,抓好土地开发整理项目建设,确保耕地占补动态平衡。加强矿产资源勘查,严格矿权管理,坚持“有限、有序、有偿”开发利用矿产资源,提高资源利用效率。
   (五)把改善民生作为最大责任,提高民生保障水平
坚持把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民更幸福,让社会更和谐。
   一是大力推进扶贫攻坚。认真落实国家新十年扶贫开发纲要,抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的机遇,按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,在资金筹措、项目安排、产业开发等方面创新机制,做好“两项制度” 衔接,强力推进中高海拔地区、集中连片地区和特困村扶贫开发,每年新解决1.5万名低收入人口的稳定脱贫问题。二是完善社会保障体系。落实就业优先战略和更加积极的就业政策,完善就业服务和援助体系,重点帮助大学生、下岗职工和零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体就业,五年新增城镇就业1.6万人、农村转移就业2.5万人。提升社会保障水平,突出非公有制企业和个体工商户,做好“五大保险”基金扩面征缴工作。健全社会救助体系,强化敬老院、福利院、光荣院的管理服务,抓好城乡最低生活保障的动态管理,加强农村“五保”、优抚对象和计划生育奖扶对象的生活保障,做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作。继续抓好保障性住房建设和管理,完成3.2万户农村危房改造任务,解决城乡低收入家庭住房困难。三是统筹发展社会事业。着力推进科技创新能力建设,大力实施科技创新引导专项计划,加强与高等院校科技创新合作,努力提高科技成果转化率和利用率。发展壮大文化产业,突出文化旅游、现代传媒、民族演艺、影视文化、休闲娱乐、民间工艺、印刷发行等产业重点,深度挖掘景区特色文化,加快县城烈士公园、县城影剧院、老司城遗址博物馆、铜柱广场、塔卧烈士陵园等公共文化工程建设,实施好芙蓉镇影视文化基地、县城毕兹卡大舞台、猛洞河沿河商业广场等文化项目,努力构建“一城二带五园”的文化产业格局,逐步将文化产业打造成县域经济又一支柱产业;继续做好“送戏送电影下乡”等文化惠民工作,免费开放“三馆一站”,丰富人民群众精神文化生活;推进公民道德教育,深化精神文明创建活动,积极培育社会主义核心价值观。优先发展教育事业,保障教育经费投入,继续抓好义务教育合格学校、农村初级中学改造、中小学校舍安全等工程,建好南山学校,切实解决县城和部分中心集镇中小学“大班额”问题;统筹发展各类教育,实施学前教育推进工程,完成县内完全中学初、高中剥离,县职教中心实现省级示范性职业学校挂牌。稳步发展卫生事业,加快县医院、县中医院、南区综合医院及乡镇卫生院、合格村卫生室建设,建立疾病预防、健康教育、妇幼保健、应急救治、卫生监督等覆盖城乡的公共卫生服务体系;推进食品药品安全监管城乡一体化建设,确保群众饮食用药安全。加快发展体育事业,抓好县城南区体育场馆建设,广泛开展全民健身运动,有重点地发展竞技体育。加强计划生育基层基础工作,健全奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的利益导向机制,提升计划生育工作水平。大力实施人才强县战略,建立健全人才培养、引进、选拔和使用机制,着力破解制约发展的人才瓶颈。抓好关心下一代工作,实施留守儿童、空巢老人“关爱行动”,切实保障老年人、妇女、儿童合法权益。四是维护社会安全稳定。强化社会管理,健全突发事件应急处置机制,完善社会治安防控体系,加强政法队伍建设,深入开展平安永顺创建活动,依法打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为,大力整治“黄赌毒”,认真解决“医闹、学闹”问题,增强人民群众的安全感。加强信访工作,坚持用群众工作统揽信访工作,充分发挥群众工作站的作用,健全信访工作机制,完善信访工作大格局。加强安全生产工作,积极推进网格化管理,建立“打非治违”长效机制,继续推进安全生产示范乡镇创建,严防较大以上安全生产事故的发生,确保人民群众生命财产安全。
(六)把改革创新作为根本动力,增强经济发展活力
继续解放思想,开放心灵,创新体制机制,着力推进改革,扩大对外开放,增强经济社会发展的活力和动力。
一是深化各项改革。深化经济体制改革,大力发展民营经济,支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域。深化行政体制改革,坚定不移地加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,继续简政放权,减少行政审批,促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加快金融体制改革,筹建中小企业担保公司,加强银企合作,改善金融生态环境,支持商业银行健康发展;支持农村信用社深化产权制度改革,加快建立股份制农村商业银行。深化财税体制改革,加强税源建设和税收征管,完善预算编制、执行和监管制度,确保财政支出优先满足基本公共服务的需要。加大农村综合改革力度,完成集体林权制度配套改革,鼓励和引导农村土地、林地合理有序流转。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,有序推进农业转移人口市民化。落实收入制度改革,加大收入调节力度,缩小贫富差距。二是加大招商引资力度。树立大开放、大发展,招大商、快发展的理念,力争到2017年,引进国内500强企业5个以上,引资总额突破100亿元。有效集成民族自治、西部开发、湘西地区开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等政策,完善招商引资优惠政策。围绕矿产开发、农产品精深加工、文化旅游发展等重点领域,精心包装推介招商项目。积极探索有效的招商方式,继续实行目标管理、县级领导联系招商项目制度,增强招商引资实效。三是优化发展环境。建设公正严明的法治环境。落实依法治国方略,深入推进依法治县,切实抓好“六五”普法工作,促进严格执法、公正司法、全民守法。完善领导干部带头学法制度,把法律素质作为干部选拨、任用的重要依据,不断丰富领导干部学法的内容和形式,提高领导干部运用法治思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;健全行政执法人员学法制度,做好执法人员的资格认证、考核工作,加强执法队伍的监督管理,从严查处执法人员执法不严、执法不公、徇私枉法等行为;落实企业主管人员学法制度,督促落实安全生产、劳动保障、环境保护等方面的法律法规,推进企业依法经营、依法管理;加强广大群众普法教育,针对当前的热点难点问题,重点宣传征地拆迁、劳务就业、收入分配、社会保障、教育医疗等方面法律法规,引导广大群众依法办事、依法诉求。建设公平有序的市场环境。强化市场监管,大力整顿和规范市场经济秩序,坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为。
三、任你博:2013年经济社会发展工作
   2013年是新一届政府施政的第一年,做好各项工作,对于推进全县经济社会又好又快发展至关重要。经济社会发展主要预期目标:生产总值增长10.6%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、14.5%。我们将突出抓好以下几个方面工作:
  (一)围绕跨越发展,提升产业竞争力。一是加速推进新型工业。力争年内规模工业增加值增长20%以上,产值过亿元企业达到4家。完成万坪凯迪生物质电厂建设,实施好洞潭电站、马鞍山电站新建改造工程,启动澧南等3座电站改造,做大新能源工业;协助做好页岩气勘探工作,继续整治矿产资源开发秩序,为合力铁矿等矿山企业生产营造良好的环境,促进矿产资源合理开发利用;重点支持共创科技、锦帛钰纺织的以商招商工作,促进传统企业靠大做强;加快工业园区基础设施建设,永顺经济开发区力争新引进2家投资2000万元以上企业入园。二是加速推进现代农业。稳定粮食生产,做好粮食储备,确保粮食安全;完成基本烟田整理4700亩,种植烤烟7.4万亩,确保收购烟叶20万担;着力特色产业开发,新扩猕猴桃5000亩、油茶2万亩、专业蔬菜基地550亩、茶叶5000亩,积极引进柑桔新品种,争取完成品改500亩;扶持农民专业合作组织建设,大力发展劳务经济,深入推进精细化扶贫,促进农民增收致富。三是加速推进文化旅游业。强力推进老司城遗址保护与利用,加大环境整治力度,启动博物馆、游客服务中心等项目建设,积极创建国家历史文化名村,抓紧申遗工作,力争年内实现考古遗址公园开园;积极策应芙蓉镇景点圈建设,协助抓好景区景点建设;争取不二门温泉洗浴中心、四星级宾馆建设复工,完成塔卧烈士陵园改扩建一期工程,加快推进小溪自然保护区三期项目建设,力争全年接待游客260万人次,实现旅游收入9.8亿元。
  (二)围绕长远发展,提升基础支撑力。一是夯实基础设施建设。争取张花高速建成通车,全面启动龙永、永吉高速路基工程,开工建设张花高速永小连接线、龙永高速县城连接线,启动永花公路路基和石永公路路面建设,完成通畅工程200公里,三保厂客运站建成投入使用。力争中秋河水库进入国家计划笼子,实施好20座小II型水库除险加固工程,完成司河老司城段、朗溪河石堤镇段治理,新解决4万人安全饮水问题。完成颗砂村等64个行政村农网改造任务,改造10千伏以下配电线路187公里,做好县城乌龙坪220千伏变电站建设前期工作,实施高坪、石堤、吊井等3座变电站新改扩建工程。二是夯实新型城镇基础。抓紧县城提质扩容,完成府顺家园、湘潭南路上段、府正家园二期主体及烈士公园改扩建工程,力争开工建设管道天然气,做好县城第二自来水厂建设前期工作;继续推进县城环境综合整治,实行网格化管理、精细化作业、制度化考核,加强文明卫生创建,巩固综合整治成效;加速县城南区开发,力争开工建设顺风路、南山路,基本完成县公安局等县直单位整体搬迁和县政务服务中心大楼建设。加大中心集镇建设力度,整合项目资金,完善基础设施,深入推进乡镇整脏治乱绿化行动,鼓励农民向城镇集聚。三是夯实生态环境基础。抓好八百里绿色行动植林造景工程,继续实施巩退、封山育林、石漠化治理、土地开发整理等项目,完成2个乡镇和5个行政村环境综合整治任务,深入开展“查非纠违”、矿产开发秩序整治等专项执法行动,促进经济发展绿色转型。
   (三)围绕和谐发展,提升民生保障力。一是强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策,实现新增城镇就业3000人以上。稳步推进“五大保险”基金扩面征缴,继续抓好社会救助工作,切实做到应保尽保、应助尽助。建设保障性住房3000套以上,完成农村危房改造5000户以上,提升住房保障能力。完成省定为民办实事任务,让群众得到大发老虎机实惠。二是发展社会事业利民。加快发展文化事业,积极跟踪芙蓉镇影视文化基地招商项目,继续实施“演艺惠民”工程,抓好文化遗产保护工作。着力推进教育强县,完成10所义务教育合格学校建设,实施5所学校校舍安全工程,完成南山学校一期工程并力争实现秋季入学。着力发展卫生事业,完成县中医院业务综合楼、县急救中心大楼及22个合格村卫生室建设,加强食品卫生、药品安全监管,做好重大传染病防治工作,提高医疗卫生服务水平。统筹抓好体育、计生等工作,促进社会全面进步。三是加强社会管理安民。抓紧抓实信访工作,依法处理信访违法行为,着力规范信访秩序。突出抓好安全生产,严格隐患排查治理,切实保障人民群众生命财产安全。强化社会管理综合治理,做好群体性突发事件的处置,推动社会治安持续好转。
四、进一步加强政府自身建设
新的时期、新的起点,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将扎实推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设,为实现“科学发展,富民强县”目标提供坚实的政务保障。
   (一)切实推进依法行政。全面贯彻落实《法治湖南建设纲要》和政府服务规定,严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制。坚持科学、民主、依法决策,“三重一大”事项集体研究,健全重大事项公共参与、社会听证、专家论证、咨询机构评估、稳定风险评估等机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,加快完善网上政务服务和电子监察系统,积极推进决策公开、审批公开、办事公开、大发老虎机,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
   (二)大力提高行政效能。全面推行政府绩效评估,建立健全以项目建设、产业发展、招商引资、安全维稳为重点的考核评价体系,完善考核评估办法,强化考核结果运用,确保各项工作落实到位。严格落实行政问责,加强行政效能监察,健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度,坚决纠正和严肃查处工作不负责、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等执行不力问题。
   (三)不断改进工作作风。加强干部队伍作风建设,切实落实“三法一制”。深入推进学习型机关和学习型队伍建设,加强政策理论、现代经济、社会管理等新知识的培训学习,强化社会公德、职业道德和个人品德教育,不断提高干部队伍服务发展的能力和水平。恪尽为民之责,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、就医、上学、住房、出行等突出问题,让人民群众生活得更殷实、更幸福。
   (四)着力抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》,进一步完善惩防体系建设,加强重点领域、重大资金、重点部门、关键环节的监管,严厉查处失职渎职、贪赃枉法、以权谋私等违法乱纪案件。厉行勤俭节约,力戒奢侈浪费,可搞可不搞的活动坚决不搞,形式好看、效果不佳的事情坚决不做,讲排场、讲规格的做法坚决破除,把有限的财力大发老虎机地用于经济发展和改善民生。
    各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全县人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,为早日夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!


大事记
2011年
1月
4日,全县2011年经济形势分析会顺利召开,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、彭武学等出席,县发改局、交通局等28个县直正科级单位主要负责人参会。县委书记李平就2011年主要经济指标、经济增长动力以及党建工作做了重要讲话。
8日,州委副书记、统战部长郭建群,州人大副主任向清平,州政协副主席龙金碧等来我县检查指导工作。县领导李平、卢向荣、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林、李春、彭南龙及县直相关单位负责人参加汇报会。
9日,县委书记李平带领县委常委、县委办主任彭武学,县委常委、组织部长杜修林及县委办、发改、水利、交通、卫生、民政、朗溪乡等单位负责人到朗溪乡王木村看望慰问困难群众。
10日,县委书记李平,县委常委、宣传部长曾维秀,县委常委、县委办主任彭武学,县委常委、组织部长杜修林等代表县委、县政府看望慰问《借问英雄何处》剧组成员。著名演员唐国强作了“自古英雄出湘西”的题词。
12日,县委书记李平主持召开2011年第1次县委常委会议。听取县委组织部任你博:建整扶贫、乡镇党委换届、作风建设、远程教育及老干部春节团拜会等工作情况汇报;县委宣传部任你博:四个文明建设、春节文化活动、广电网络资产股权重组等工作情况汇报;县人大办、县政协办任你博:两会筹备情况汇报;县政府办、发改局任你博:2011年主要经济社会发展目标、重点项目投资及十大民生工程情况汇报;县委政法委任你博:政法工作情况汇报;县人社局任你博:2010年度考核工作情况汇报;县委办任你博:春节走访、团拜工作安排和党史工作情况汇报;审议2011年县委经济工作会议有关事项。卢向荣、祝期祥、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令同志列席。
13日,大继成化工有限公司举行年产1万吨四氧化三锰生产线投产庆典仪式。县领导卢向荣、祝期祥、曾尚华、戴光辉等出席,县财政、发改、经济、建设等有关单位负责人及部分企业代表参加庆典仪式。
15日,全县乡镇党委换届选举工作动员大会召开。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、彭武学、周哲成、杜修林出席。各乡镇党委书记、乡镇长,县直相关单位负责人参会。县委书记李平在会上强调“加强领导、严肃纪律”圆满完成乡镇党委换届工作。
16日,县委经济工作会议召开。会议由县委副书记祝期祥主持。县委书记李平,县委副书记、县长卢向荣在会上作重要讲话。县领导刘纯玺、张开国、田廷棋、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林等出席。出席会议的还有其他县级领导及部分离退休老干部,县直副科级以上单位主要负责人,乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络员,省、州驻永单位负责人,部分企业负责人参加了会议。同日,目标管理工作点评会召开,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、田廷棋、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林、李文明、曾甲林、黎楚定等出席,各乡镇党委书记、乡镇长及县直相关单位负责人参会。
17日,召开全县建整扶贫、政法、计划生育工作会议,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、杜修林、彭南龙等出席,县直副科级以上单位负责人参加会议。
23日,县委副书记祝期祥深入石堤镇新华、四联、狮子等村贫困户、特困老党员家中走访慰问。
26日,老干部春节团拜会举行,县领导李平、卢向荣、祝期祥、张开国、胡丕忠、张远周、彭武学、杜修林与离退休老干部们欢聚一堂,祝福新春,共话发展。
27日,县委书记李平带领民政、商务、经信等单位负责人深入灵溪镇城南、河西、岔那等社区、村,走访慰问困难群众。
28日,县委书记李平主持召开2011年第2次县委常委会议,审议“两会”工作报告;听取县委办任你博:春节期间值班安排情况汇报。卢向荣、祝期祥、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、杜修林出席。刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令同志列席。同日,县领导李平、刘纯玺、张开国、田廷棋、彭武学、周新春等到县人武部、武警中队、消防大队和县公安局,走访慰问坚守岗位的部队官兵和公安民警。

2月
9日,县委书记李平,县委副书记、县长卢向荣及祝期祥、胡丕忠、彭武学、周新春、戴光辉、胡维民、谢海平等县领导带领发改、经信、林业、农业、环保等有关单位负责人到万坪镇、毛坝乡,就现代烟叶产业建设和凯迪低碳循环经济产业园建设进行现场办公。
10日,县委书记李平主持召开2011年第3次县委常委会议,听取县委组织部有关乡镇党委换届工作情况汇报,审议作风建设、创先争优活动、项目建设及招商引资工作会议有关事项。卢向荣、祝期祥、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、杜修林出席。刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令列席。
12日-14日,政协永顺县第七届委员会第四次会议召开。
13日-15日,县十五届人民代表大会第四次会议召开。
15日,全县创先争优活动、作风建设、项目建设、招商引资工作会议召开。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、杜修林、刘乐能出席。各乡镇党委书记、县直有关单位负责人参加会议。
18日,县委常委、县委办主任彭武学主持召开县城南区开发建设工作会议。县领导张正发出席,有关单位负责人和工作人员参加。会议确定了2011年南区开发建设目标任务:实现完成投资3亿元以上。
20日,全县公安工作会议召开。州公安副局长王平,县委副书记祝期祥,县委常委、政法委书记田廷棋,县人大副主任李春,政协副主席彭南龙等出席会议。全县公安民警、武警消防官兵参加大会。州公安局副局长王平,县委副书记祝期祥,县委常委、政法委书记田廷棋,县公安局党委书记、局长向金坤做工作报告。
26日,中铁第四设计院副院长王锡和带领有关人员,桃江县县委副书记何军田带领国土、建设等有关部门负责人来县考察县城综合运营开发。县委副书记祝期祥与中铁第四设计院、桃江县考察组一行在县城南区开发现场调研。
3月
3日,县政府片区房屋拆迁补偿安置工作会议召开,县委副书记祝期祥对相关工作进行安排部署,并指出要全力做好拆迁补偿安置工作。同日重庆市石柱土家族自治县县委常委、宣传部长蒋禹文带领该县宣传系统单位负责人到我县考察调研民俗文化工作,交流土家民俗文化工作经验。县委常委、宣传部长曾维秀,副县长曾甲林,政协副主席吴呈呈出席相关座谈会,县宣传系统单位负责人参加。
9-10日,州委组织部督查组一行三人来县检查指导乡镇党委换届工作。督查组一行在县委常委、组织部长杜修林的陪同下,深入高坪、塔卧、盐井、石堤、吊井等乡镇督查指导乡镇换届工作。
18日,老司城国家考古遗址公园规划汇报会在省文物考古研究所召开,对规划进行综合会商。省文物局副局长江文辉,省文物局文物遗产处处长熊建华,省文物局考古研究所所长郭伟民,县委书记李平,县委常委、宣传部长曾维秀等领导和专家出席。县发改局、文物局、猛管处、规划局等相关单位负责人参加汇报会。同日,州委常委、吉首军分区政委陈湘如在吉首军分区政治部主任贺建军、州交通局局长龙文辉等陪同下深入高坪乡那木村,就该村基础设施建设、经济产业建设、加强基层组织建设等建整扶贫工作进行调研。县领导胡丕忠、周哲成、刘军等参加调研。
24日,县委书记李平主持召开2011年第4次县委常委会议,审议县委、人大、政协、人武部、县委办、组织部、宣传部、政法委、统战部工作要点及县委党建工作会议办会方案,行政中心广场规划设计方案;听取人口和计划生育局任你博:计划生育工作情况汇报。卢向荣、祝期祥、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林出席。刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令列席。同日,以省委讲师团副主任谭跃湘为组长的省委学教办督查组一行来县督察指导党委中心组学习和学习型党组织建设工作情况。汇报会在县委常务会议室举行,县委书记李平,县委常委、宣传部长曾维秀等出席,县委办、宣传部、组织部、党校、县教育局等学习型党组织建设领导小组成员单位主要负责人参加汇报会。
25日,国家文物局保护与考古司考古处副处长张磊及有关领导和专家,在县委常委、宣传部部长曾维秀等陪同下考察老司城。
28日,县委书记李平在县委常委会议室主持召开城市综合运营开发工作会议。县领导卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠、彭武学、周新春、王中其、李文明、张正发、谢海平等出席,县委政法委、环保局、公安、水利等相关单位及灵溪镇主要负责人参加会议。会上,李平书记作了重要讲话。县城南区开发建设指挥部、县经济建设投资有限公司、大汉驻永顺城建部负责人就征拆、安置补偿、项目建设进展等进行了情况介绍。县直相关单位、灵溪镇先后进行表态发言,并针对工作实际,提出了好的建议。同日,县委书记李平主持召开老司城遗址保护与利用工作、猛洞河风景名胜区旅游基础设施项目申报工作会议,就相关工作进行了安排部署。县领导曾维秀、周新春、曾尚华、吴呈呈出席,县文物局、猛管处、旅游局等相关单位负责人参加会议。同日,县委常委、县委办主任彭武学陪同澧县县委书记彭孟雄及有关单位负责人考察老司城国家考古遗址公园。
29日,县委党建工作会议召开。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林出席。党建工作包括宣传、反腐倡廉、办公室、统战、人武及组织等内容,各部门主要负责人作了工作报告。李平书记作了重要讲话。同日,全县农村工作暨人口计划生育工作会议召开。会议由县长卢向荣主持,县领导李平、祝期祥、张开国、胡丕忠、周新春出席,各乡镇党委书记、乡镇长、计划生育专干和县直副科级以上单位主要负责人参加会议。会上,县委书记李平作了重要讲话。
4月
2-3日,湘潭市委副书记、市长史耀斌,副书记曾震亚率湘潭市党政代表团一行来到县考察。史耀斌、曾震亚一行在州委副书记、州长叶红专,州委常委、副州长吴彦承,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、周新春、周哲成、杜修林、张弛等陪同下考察南山中学新址、行政中心、府顺家园、老司城国家考古遗址公园发掘现场。州委副书记、州长叶红专主持汇报工作,对县基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设,民生事业建设提出了要求,并就全州基本情况和发展思路作了讲话。县委书记李平就永顺县县经济社会发展情况及“十二五”经济发展思路及重点工作情况进行了汇报。
8日,全县政法综治工作推进会召开。县委副书记祝期祥、县人大副主任李春、副县长戴光辉、县政协副主席彭南龙出席。各乡镇党委书记、县直单位负责人参加会议。会议通报了上半年民意测评工作情况、上半年公安工作情况,以及县委办公室、县人民政府办公室任你博:上半年民意调查结果。县委副书记祝期祥、副县长戴光辉作了重要讲话。
9日,工商银行永顺支行营业庆典仪式举行,州金融证券办主任滕春,州银监局局长李孔永,州人民银行副行长魏怡,州工商银行行长蒋辉,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、胡丕忠、刘军等为工商银行永顺支行营业庆典剪彩。县直部分单位负责人参加了庆典仪式。
14日,县委书记李平主持召开2011年第5次县委常委会议,审议2011年财政预算,《永顺县选派村党组织负责人暂行办法》和2011年党政领导干部绩效考核相关事项,听取民政局、水利局及国土局任你博:第八届村委会换届、防汛抗旱及地质灾害防治工作情况汇报,信访局任你博:信访维稳工作情况汇报,老干局任你博:老干部工作情况汇报,公路局任你博:公路沿线广告牌清理整治情况汇报。卢向荣、祝期祥、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林、张弛出席。刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令列席。
16日,州委常委、常务副州长胡章胜来县调研,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、曾维秀、周新春、周哲成、杜修林、张弛陪同。胡章胜视察了老司城国家考古遗址公园、行政中心、旧城改造现场、听取县委县政府工作情况汇报。财政局、人社局、国税局、人行、农行、建行、农发行、工行、信用联社、邮政银行等单位参加汇报。同日,全县林政秩序整治、村委会换届、防汛抗旱暨地灾防御工作会议召开。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠、张远周、向仕连、周哲成、杜修林、张弛出席。会议由县委书记李平主持,并作了重要讲话。
17日,县城旧城区改造政府片区拆迁工作总结暨公安局、汽车站片区拆迁工作动员大会召开。县委书记李平发表重要讲话,会议由县长卢向荣主持,县领导祝期祥、刘纯玺、张开国、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林等出席,县直副科级以上单位主要负责人,公安局、汽车站片区被拆迁单位班子成员、离退休干部代表、南区指挥部、大汉驻永顺项目部负责人参加会议。会议总结政府片区拆迁工作取得的成绩和经验,齐心协力,做好公安局、汽车站片区拆迁工作。
19日,永顺凯迪低碳循环经济产业园奠基仪式在万坪镇举行。武汉凯迪控股投资有限公司董事长陈义龙,州委副书记彭武长,副州长龙靖波,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、曾维秀、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林等出席奠基仪式,各乡镇党委书记、县直副科级以上单位主要负责人、永顺凯迪公司人员参加。奠基仪式由县长卢向荣主持,县委书记李平致欢迎辞,县委副书记祝期祥介绍项目情况,凯迪公司董事长陈义龙、州委副书记彭武长分别作了讲话。
21日,州委常委、州委政法委书记、州公安局局长周赛保带领有关人员来县就“和谐安州”平安创建进行专题调研。县委书记李平主持召开座谈会,县领导彭武学、周新春、李春、彭南龙等出席,县直单位及部分乡镇参加。周赛保听取我县工作情况、公安、综治、维稳、信访等工作情况汇报后,充分肯定我县经济发展提速,社会大局稳定,群众认同提升。
5月
11日,县委书记李平主持召开第6次县委常委会,听取发改局任你博:一季度经济运行情况汇报,人口和计划生育局任你博:人口和计划生育工作情况汇报,县整治办任你博:乡镇街道整脏治乱绿化行动工作情况汇报,组织部传达州委任你博:换届工作会议精神,审议《永顺县党政群机关工作人员提前退休暂行办法》、《永顺县庆祝建党90周年系列活动方案》、《中共永顺县委2011年度调研工作方案》及《中共永顺第十一次代表大会报告提纲》。卢向荣、祝期祥、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、张弛、龙银珍出席。刘纯玺、田正云、彭善令、李文明、刘乐能、戴光辉、向绪龙列席。
18日,全州强化基层安全监管暨安全生产示范乡镇创建工作会议在永顺县召开,副州长周云,州政府副秘书长向能武,州安监局局长何钟鸣、副局长熊再雄,县领导祝期祥、李春、彭南龙、及八县市分管安监工作的县市领导出席,八县市部分乡镇长参加了会议。
26日,县委书记李平带领县烟草、水利、气象等相关部门负责人深入高坪、松柏、石堤、青坪等乡镇指导防汛抗旱工作。
30日,全州农业抗旱改种现场会在石堤镇召开。州委常委、副州长吴彦承、谢建华,县委副书记、县长卢向荣,县委常委、副县长胡丕忠出席。现场会由副州长谢建华主持,副州长吴彦承就救灾工作作了重要讲话。
6月
8日,县委书记李平主持召开2011年第7次县委常委会议,审议中共永顺县第十一次代表大会有关事项,《“七一”表彰推荐名单》,再次安排部署山洪灾害及病险水库防汛度汛工作,听取农办任你博:农业农村工作情况汇报。卢向荣、祝期祥、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林、张弛出席。刘纯玺、张开国、田正云、彭善令列席。
9日,中共永顺县第十届委员会第五次全体会议召开。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、田廷棋、胡丕忠、曾维秀、张远周、彭武学、向仕连、周新春、杜修林等出席,县委委员、县纪委委员参加会议。会议由县委副书记、县长卢向荣主持。会议听取中共永顺县第十一次代表大会筹备工作情况汇报,审议通过县委、纪委工作报告(草案),酝酿通过《中共永顺县第十一届委员会委员、候补委员、纪委委员和永顺县出席州第十次党代会代表候选人预备人选建议名单》,讨论通过选举办法(草案),审议通过《任你博:召开中共永顺县第十一次代表大会的决议(草案)》。县委书记李平作了重要讲话。同日,老司城遗址被评为2010年度“全国十大考古新发现”。
10日,县行政中心广场开工仪式在南山举行。县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、彭武学、周新春、张正发等出席。
12日,在休闲广场举办“唱支民歌给党听”歌咏比赛。县领导李平、祝期祥、刘纯玺、张开国、周新春、周哲成等出席。党群、宣传、交通等13支代表队参加比赛。
14日,县委书记李平带领相关单位先后深入芙蓉、高坪、抚志等乡镇就防汛工作进行督查调研,分类指导。
16日,由州委创先争优活动领导小组办公室、州委组织部、州委宣传部组织先进事迹巡回报告团在永顺县举行创先争优十大典型先进事迹巡回报告会。县领导李平、卢向荣、曾维秀、彭武学等到现场听取报告。
17日,县委书记李平主持召开2011年第8次县委常委会议,审议第十一次党代会有关事项,听取县编办任你博:机构编制工作汇报。卢向荣、祝期祥、彭武学、向仕连、杜修林、田源同志出席。刘纯玺、张开国同志列席。同日,召开南区开发建设工作会议,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、彭武学、向仕连、杜修林、田源、李文明、戴光辉、张正发等出席,县法院、检察、公安、财政、住建、交通、教育等相关主要部门负责人参会。李平书记作重要指示。
18日,州人大常委会主任刘路平率州发改委、州水利局、州住建局、州交通局、州国土局等部门负责人深入老司城国家考古遗址公园建设、芙蓉镇景点圈旅游开发建设进行调研。县领导李平、刘纯玺、张开国、曾维秀、杜修林、李文明,以及县发改、国土、水利、住建、交通等县直部门负责人陪同调研。县委书记李平就相关方面的工作情况作了介绍。同日,外交部委托爱德基金会实施的“国际沼气交换项目永顺培训班”在县隆重举行。县领导卢向荣,省委统战部副巡视员谢德胜,挪威和马达加斯加的代表罗伯恩、安滕?安娜出席,县直相关单位负责人参加。
21日,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周新春、周哲成、杜修林、田源等看望党代会各代表团的党代表。
22-23日,中国共产党永顺县第十一次代表大会在县电影院举行。共318名代表参会,大会由县长卢向荣主持,县委副书记祝期祥致开幕词。县委书记李平代表中共永顺县第十届委员会向大会作报告,田源代表中共永顺县纪律检查委员会向大会作报告。
24日,县委第十一届全会举行,选举产生第十一届县委书记、副书记、常委。李平当选县委书记,卢向荣、祝祺祥当选县委副书记。周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林当选县委常委。同日,县纪律检查委员会第一次全体会议选举田源为县纪律检查委员会书记。
29日,在电影院举行庆祝中国共产党成立90周年大会。县委书记李平出席大会并作重要讲话,县委副书记、县长卢向荣主持会议,县委副书记祝祺祥在会上宣读《中共永顺县委任你博:表彰先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的决定》。县领导刘纯玺、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、周哲成、田源、杜修林、张弛出席会议。
30日,县委书记李平率县财政局、经信局、林业局、国土局、发改局、电力公司、旅游局、民政局、文物局、规划局等县直单位负责人深入万坪镇、塔卧镇就我县凯迪低碳循环经济产业园和红色旅游开发建设工作进行调研。副县长李文明,县政协副主席胡维民陪同调研。
7月
1日,县烈士公园改扩建工程举行开工庆典仪式。县领导李平、卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、彭武学、周哲成以及大汉城建永顺项目部总经理潘安民等出席,县委办、人大办、政府办、政协办、发改、国土、住建、民政等单位负责人参加庆典仪式。同日,州委副书记彭武长带领州发改局、财政局、经信局、食药监局、电业局等单位负责人,在县领导李平、卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、田源等陪同下,深入到永顺经济开发区调研。
2日,大汉集团董事长付胜龙率董事会成员及大汉各地中层以上负责人130多人来县参观考察大汉城建项目部建设情况,并召开大汉城建第三季度工作会议,县领导李平、卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、彭武学、周哲成等参加考察。付胜龙一行参观了大汉府正家园、永顺大道、大汉抚顺家园。
6日,“海联三湘行(湘西)”活动永顺项目洽谈会举行。省委统战部副部长孙剑霖,澳门殷理基集团总监石亮,县领导曾维秀、周新春出席,县发改局、商务局、林业局等有关单位相关负责人参会。
12日,县委书记李平主持召开2011年第9次县委常委会议,学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神,听取任你博:贯彻落实县第十一次党代会精神情况汇报,信访局任你博:信访维稳工作情况汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林同志出席。刘纯玺、张开国、田正云、彭善令、胡令春同志列席。
13日,省政府绩效考核评估和为民办实事检查组来县检查工作。检查组一行在松柏镇察看了农村清洁示范工程和省重点工程永龙公路的进展情况,县委常委、常务副县长周新春陪同。
14日,永顺县农网改造升级工程启动仪式在高坪乡马鞍村隆重举行,这标志永顺县新一轮农网改造工程正式启动。县领导卢向荣、祝祺祥、杜修林、龙银珍、戴光辉等出席,县农网改造领导小组成员单位负责人、30个乡镇负责人及33个农网改造村村支书参加启动仪式。
15日,在电影院举行了学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神汇报会。在此基础上,集中学习了县第十一届党代会精神和4名“身边的感动人物”先进事迹。县委书记李平,县委常委、宣传部长、统战部长、县理论宣讲团团长曾维秀,县委常委、政法委书记向仕连,县委常委、组织部长杜修林,副县长李文明等县级领导出席。同日,国家烟草专卖局科技司处长张晋东,及湖北、广东等省烟草专卖局科技处处长一行14人,来县检查验收烟叶标准化示范区项目,省、州烟草专卖局有关人员,县长卢向荣和县委常委、副县长胡丕忠陪同。
17日,省委巡视组组长徐泽高带领有关人员来县检查指导工作。省委巡视组一行听取了县委书记李平就永顺县工作情况的汇报。汇报会由县委副书记、县长卢向荣主持,县五大家主要领导及在家县委常委参加了汇报会。
18日,州政协副主席梁远邦带领州政协“百千万”特色民居保护工程视察组一行12人,在县政协副主席向绪龙、县旅游局和县民族事务局负责人的陪同下,对灵溪镇老司城村进行视察。
19日,国家文物局副局长童明康来老司城考察,在全面考察了解老司城后,指出:老司城遗址不仅闻名于全国,而且将知名于世界。省委宣传副部长彭清国,省文物局局长陈远平,州委副书记、州长叶红专,副州长曹世凯,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、曾维秀、周哲成等省州县相关领导和省、州考古专家陪同考察。
20日,县委书记李平在全县“巾帼创新业,建功十二五”座谈会上强调,要实现科学发展富民强县的奋斗目标需要全县妇女同胞积极参与。县领导杜修林、李春、吴呈呈等出席。
29日,省委副书记、省长徐守盛,省人民政府秘书长、办公厅主任盛茂林,省人民政府副秘书长、省政府研究室主任刘庆选等一行来县考察经济社会发展及老司城遗址、县城南区开发,州委书记何泽中、县领导卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、周新春、曾维秀、彭武学、周哲成等陪同考察。同日,省委基层办副主任胡绪阳在州委、县委组织部和县建整扶贫办等负责人陪同下,深入省烟草专卖局建整扶贫联系点两岔乡茶溪村检查指导工作。
8月
1日,县委书记李平、县长卢向荣带领在家的县四大家领导,前往城郊打靶场参加“军事日”活动,体验军营生活,关注国防事业,庆祝建军84周年。
3日,县委书记李平主持召开2011年第10次县委常委会议,听取县人武部任你博:参加全省专武干部比武情况汇报,传达全州纪检监察机关查办案件暨信访举报工作会议精神,安排当前工作。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、田源、张弛同志出席。刘纯玺、张开国、田正云、彭善令同志列席。
5日,全县信访维稳工作会议召开。县领导李平、卢向荣、张开国、彭武学、向仕连、田源出席。会议由县委副书记祝期祥主持。
8日,湘西自治州土家族文化研究会在芙蓉镇景点圈挂牌成立。
9日,国家烟草专卖局组织密集型烤房鉴定专家组,来我县检查验收密集型烤房。
15日,省委政法经费保障督查组一行在省司法厅副厅长、督查组长刘道龙带领下,来县就政法经费保障进行专项督查。同日,州全国人大代表徐克勤、田儒斌、吴正有等,省人大代表叶红专、刘路平等一行14人在省州相关领导及县领导李平、刘纯玺、戴光辉、彭南龙陪同下,视察张花高速公路抚志互通处连接线建设和乡村网络高枧口至望溪公路。
16日,龙永高速公路建设征地拆迁动员大会在县召开。州人大副主任、州龙永高速公路建设协调领导小组组长董道平,副州长龙靖波,县领导李平、张开国、周哲成、李春、戴光辉,龙山县委书记张才金、县长彭正刚等出席。州国土、州交通局等有关部门负责人,龙永高速公路沿线乡(镇)村支部书记参加动员会。
18日,全县烟叶收购工作会议召开。县领导卢向荣、胡丕忠、向仕连、彭善荣、赵辉革、向绪龙以及州烟草局副调研员、县烟草局局长余占平出席。
18-19日,县委、县政府邀请10位国内外著名的文化遗产和考古专家,来县考察老司城遗址,举行申报世界文化遗产的专家论证会。专家们一致认为,老司城遗址符合世界文化遗产的价值标准,申报世界文化遗产优势明显、潜力巨大,很有竞争力。
19日,县长卢向荣主持召开龙永高速公路永顺段征地拆迁工作动员大会,标志该项目段征地拆迁工作正式启动。县领导张开国、李春、戴光辉出席,项目乡镇村、县直有关单位负责人参加会议。
23日,第一届“中国土司制度与民族文化”学术研讨会在我县闭幕。参会人员来自海峡两岸的40多所高校和科研单位共150多位专家学者,来县考察了老司城遗址和开展学术研讨。
9月
5日,全县秋冬农业开发工作会议召开,会议要求切实抓好秋冬种、秋冬造、秋冬修为主要内容的秋冬农业开发工作。县领导卢向荣、胡丕忠、彭善荣、彭南龙出席。会议由县长卢向荣主持。
6日,副州长曹世凯带领州文物局局长黄长龙,县领导李平、卢向荣、曾维秀及猛管处、发改、财政、住建等有关单位负责人,来到省文物局就老司城遗址申报世界文化遗产召开协调会。省文物局局长陈远平出席。
8日,全州“百千万”特色民居保护工程视察座谈会在我县芙蓉镇召开,州领导郭建群、龙德忠、曹世凯、梁远邦,县领导张开国、周新春、田源、向绪龙出席座谈会。八县市及州发改、民委、扶贫开发、林业、国土资源等州直有关单位负责人参加了座谈会。
9日,县委书记李平主持召开2011年第11次县委常委会议,听取县委组织部、县委政法委工作情况汇报,文物局任你博:老司城保护与利用工作情况汇报,民政局任你博:城镇退役士兵安置工作情况汇报,南区指挥部任你博:南区开发工作情况汇报。祝期祥、周新春、胡丕忠、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林出席。刘纯玺、张开国、张正发、彭善令、胡令春列席
14日,县委书记李平,县政协书记张开国,县委常委、政法委书记向仕连,副县长戴光辉带领县财政及交通运输、科技、体育等部门负责人出席朗溪乡王木村举行通村公路竣工暨通组公路开工仪式。
16日,县委书记李平主持召开2011年第12次县委常委会议,听取农网改造和电力体制改革后续工作情况汇报,宣传部任你博:文化体制改革情况汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、杜修林、张弛出席。刘纯玺、张开国、彭善令列席。同日,省学习型党组织建设调研督察组负责人杨俊杰、吕进在州委宣传部副部长唐镜的陪同下来县调研学习型党组织建设工作,县委常委、宣传部长、统战部长曾维秀陪同调研。
19日,县委书记李平带领水利、电力等有关部门负责人深入到县城南区就“四大家”及县直机关搬迁、机关配套设施和下步工作等进行调研。县委常委、常务副县长周新春,县委常委、县委办主任彭武学等一同调研。
24日,全县信访维稳工作会议召开,县领导祝祺祥、周新春、向仕连出席,县直副科级以上单位主要负责人参加会议。
30日,县委书记李平主持召开2011年第13次县委常委会议,传达学习州第十次党代会精神,审议《湘潭南路上段建设方案》。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、彭武学、向仕连、杜修林出席,刘纯玺、张开国、田正云、彭善令、刘军列席。同日,县委召开全会,认真传达学习州委第十次党代会精神。县领导李平、卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、周新春、胡丕忠、彭武学、向仕连、杜修林等出席。
10月
10日,县委书记李平主持召开2011年第14次县委常委会议,听取人武部有关征兵工作情况汇报,人社局任你博:城镇居民养老保险试点、事业单位岗位设置、机关事业单位工作人员(离退休人员)艰苦边远地区津补贴标准调整等工作情况汇报,生物质能源林地流转工作情况汇报,宣传部任你博:红网永顺分站建设情况汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、张弛同志出席,刘纯玺、张开国同志列席。
18日,县“四大家”入驻行政中心揭牌仪式举行。县领导李平、祝祺祥、刘纯玺、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林、田源及在家的其他县领导出席。同日,县委书记李平在行政中心常委会议室主持召开前三季度经济形势分析会议。会议总结了前三季度县经济运行情况,并就下阶段全县经济工作做了安排部署。县领导祝祺祥、刘纯玺、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林、田源等出席,县直有关单位的负责人参加会议。
31日 县委组织部为自主引进的12名高学历优秀人才与招录单位举行见面会。至此已经分三批引进26名专业对口的高学历优秀人才。
11月
2日,省发展和改革委员会党组书记、主任胡衡华带领有关部门负责人来县调研项目建设情况。州委副书记、州长叶红专,州委常委、政法委书记、州发展和改革委员会主任欧阳旭,县领导李平、卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、彭武学、向仕连等陪同调研。
7日,县委书记李平主持召开第15次县委常委会议,研究部署老司城“申遗”的相关工作和党的十七届六中全会精神传达贯彻学习工作,听取县纪委任你博:党务公开工作情况汇报,县民族事务局任你博:县参加全州第五次民族团结进步表彰大会先进集体和先进个人评选工作情况汇报,统战部任你博:县工商联换届工作情况汇报,学习贯彻十七届六中全会精神。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、张弛同志出席。刘纯玺、张开国、张正发、彭善令、曾尚华、刘乐能同志列席。
8日,州委宣传部副部长、州文明办主任田勇带领州文明办检查组一行来县检查指导文明创建工作。县委常委、宣传部部长、统战部部长曾维秀陪同检查。
10日 省烟草专卖局局长杨先杰在副州长周云,县领导卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、胡丕忠,及建整扶贫工作队队长、副县长赵辉革等陪同下,来到省烟草局扶贫点两岔乡茶溪村检查指导建整扶贫工作。
15日,湘潭南路开工典礼在南区隆重举行,县领导李平、祝祺祥、刘纯玺、张开国、周新春、彭武学等出席。
17日,州委常委、政法委书记欧阳旭一行深入永顺县就政法综治工作进行调研。县领导卢向荣、祝祺祥、刘纯玺、张开国、彭武学、向仕连、周哲成等陪同调研。
22日,湖南继福种业科技有限公司国有资产承债式整体转让在猛洞河大酒店签约。县领导周新春、胡丕忠、彭善荣、彭南龙、彭英辉等出席,县直有关部门负责人参会。
24日,县委中心组(扩大)第四次集中学习在县行政中心会议室举行,邀请州委讲师团副教授曾湘军辅导学习《党的七届六中全会精神》和《网络文化和当代政治生活》。在家的副县级领导、县直副科级以上单位党政主要领导参加学习,县委副书记、县长卢向荣主持。
25日,党务公开暨新型农村合作医疗筹资工作会议在行政会议中心召开。县领导祝祺祥、周新春、胡丕忠、杜修林、田源、吴呈呈等出席,县直单位负责人及各乡镇党委书记参加会议。
28日,县委书记李平主持召开第16次县委常委会议,传达贯彻省第十次党代会精神,听取申遗办任你博:老司城申遗工作情况汇报,县财政局任你博:2011年度财政预算调整情况汇报,烟办任你博:烟草生产工作情况汇报,安监局任你博:永茂镇“11.3”校车交通安全事故调查情况汇报,县委办、政法委、信访局、团县委有关工作情况汇报,县编办任你博:机构编制工作汇报;审议退耕还林后续政策兑现方案。县领导卢向荣、祝祺祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林等出席。县大人主任刘纯玺、县政协主席张开国及有关县级领导、县委办、政府办、宣传部、政法委等单位主要负责人列席会议。
29日,省发改委党组副书记、副主任袁乾培带领有关人员在州委常委、政法委书记、州发改委主任欧阳旭,县委书记李平,县委常委、政法委书记向仕连等陪同下,来到老司城考察。

12月
5日,原州委书记彭对喜一行来永顺检查指导工作,县领导李平、祝祺祥、刘纯玺、张开国、周新春、曾维秀等陪同。同日,县委书记李平,县委常委、副县长胡丕忠,副县长赵辉革,政协副主席向绪龙带领农办、商务、农业、经管、烟草等相关部门单位负责人,深入石堤镇友谊村和松柏镇坝溶村与群众面对面地座谈,共商农村支柱产业的发展大计,助推农民增产增收,农业提质增效。
8日,县委书记李平主持召开2011年第17次县委常委会,听取团县委和工商联换届工作汇报,府顺家园公务员小区选房工作汇报,州委州政府综合检查迎检工作汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、张弛同志出席。刘纯玺、张开国、张正发、彭善令同志列席。
9日,国家水利部移民开发局副局长杨嘉隆率国家发改委农经司、财政部企业司三部委联合调研组一行来永顺县调研水库移民生产生活问题。副州长杨松堂,县长卢向荣,县委常委、常务副县长胡丕忠及省州县相关部门单位负责人等陪同。同日,州委常委、常务副州长吴彦承率州委州政府检查组来我县检查指导工作。通过听取汇报、分项考核验收和民主测评的方式,对永顺县2011年度绩效和廉政建设进行综合考核。
10日 ,全县烟叶工作会议召开,会议总结2011年烟叶工作,全面部署2012年烟叶生产。县领导李平、周新春、胡丕忠、向仕连、赵辉革、向绪龙出席,县委副书记、县长卢向荣主持。
13日,国际古遗址理事会司库、以色列申遗专家乔拉?索拉来县考察老司城遗址。省文物局副局长江文辉,省文物考古研究所所长郭伟明,县领导李平、周新春、曾维秀、向仕连等陪同。
14日,省政协副主席谭仲池、武吉海率领部分省政协委员来县考察老司城特色村寨建设工作。副州长周云、州政协主席龙德忠、副主席梁远邦,县领导李平、卢向荣、张开国、曾尚华、向绪龙及县政协秘书长彭成林陪同考察。
15日,省道S306石堤至永顺工程建设开工。副州长龙靖波,州发改委副主任蒋厚林,县领导卢向荣、张开国、曾尚华等出席并为石永公路奠基。
17日,州委副秘书长杨中明一行到永顺调研经济和社会发展情况。县委书记李平主持召开座谈会,县领导周新春、彭武学及相关部门负责人参加座谈会。会上李平书记介绍了永顺县2011年经济运行情况及2012年经济发展目标及重点安排。
22日,永吉高速公路控制性工程实质性动工。州人大常委会副主任董道平,副州长龙靖波,县领导李平、刘纯玺、戴光辉、向绪龙等及有关州县负责人在泽家镇海洛村出席开工仪式。同日,县工商联合会(总商会)第十二次会员代表大会在会议中心一会议室隆重召开,州委统战部副部长、州工商联党组书记刘建民、州工商联调研员吴君升到会指导;县领导祝期祥、张开国、彭武学、向仕连、田源、杜修林、曾尚华、刘乐能、胡维明以及主席团成员和会员代表出席大会;乡镇统战委员、县直有关单位负责人和工商联退休老同志代表列席会议。全县工商界、企业界经济人士代表以及特邀代表参加会议。县委常委、宣传部长、统战部长曾维秀主持会议。县委副书记祝期祥代表县委、县人大、县政府、县政协,向大会的召开表示热烈祝贺。下午,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、彭武学、田源、杜修林、胡维明出席会议,县委李平书记做重要讲话。同日,南山学校奠基仪式在南山学校校址举行,出席奠基仪式的县领导有卢向荣、周新春、彭武学、张弛、李春、吴呈呈、许才桂、张正发等。县直副科级以上单位负责人、灵溪镇党委政府负责人、县教育局全体工作人员、群众代表、城区学校部分中小学生参加了奠基仪式。奠基仪式由县委常委、常务副县长周新春主持,县委副书记、县长卢向荣在仪式上作重要讲话,县委常委、副县长张驰介绍了南山学校工程建设概况。
24日,县委书记李平主持召开2011年第18次县委常委会议,听取县城总规修编工作情况汇报,“两会”筹备情况汇报,春节期间工作安排情况汇报,机构编制有关工作汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、张弛同志出席。刘纯玺、张开国、张正发、彭善令同志列席。

2012年
1月
4日,县委书记李平主持召开2012年第1次县委常委会议,审议县委经济工作会议报告和2011年度先进单位和先进个人名单;听取2011年年度考核工作汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、向仕连、周哲成、田源、杜修林出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令同志列席。
    5日,县政协七届十五次常委会召开。
8日,县武装工作会议召开,会议主要分析总结2011年度工作形势,安排部署2012年任务。县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、周哲成、刘军等出席,各乡镇党书记、县直单位负责人参加会议。同日,党外人士迎新春座谈会召开,会议由县委常委、宣传部长、统战部长曾维秀主持,县委书记李平作重要讲话,县领导杜修林、王中其、戴光辉、刘乐能、彭南龙、胡维明出席。
9日,县委经济工作会议召开,会议由县委副书记祝期祥主持,县委书记李平,县委副书记、县长卢向荣作重要讲话,县领导刘纯玺、向仕连、周哲成、田源、杜修林、龙银珍出席。
16日,县委书记李平带领相关部门负责人走访慰问百货大楼、电力公司、外贸公司、电影公司等特困及困难群众。
29日,县委书记李平主持召开2012年第2次县委常委会议,审议“两会”工作报告。卢向荣、祝期祥、田廷棋、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、田 源、杜修林、龙银珍同志出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令、刘乐能、戴光辉、曾甲林同志列席。同日,县委书记李平、县委副书记、县长卢向荣带领县委办、政府办、宣传、发改、文物等相关单位负责人深入老司城现场办公,县领导祝期祥、刘纯玺、张开国、周新春、曾维秀等陪同。
2月
1-3日,县政协七届五次会议召开。
5-8日,县人大十五届五次会议召开。
8日,县委书记李平主持召开柑桔销售工作会议,研究部署当前及今后柑桔销售工作。县领导周新春、胡丕忠出席,县委办、政府办、宣传部、农办、柑桔办等相关部门及灵溪、芙蓉、长官等柑桔重点乡镇负责人参加会议。
27日,县委书记李平主持召开2012年第3次县委常委会议,审议县委、人大、政协工作、《县城环境综合整治工作方案》《县城环境综合整治工作考核办法》;听取南山学校、中秋河水库建设重大项目建设、八百里绿色行动、政法、信访维稳、反腐、作风建设工作汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林同志出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、曾甲林同志列席。
3月
2日,县委党建带妇建工作暨“建设新永顺展示新风彩”演讲汇报会召开,县领导李平、祝期祥、胡丕忠、彭武学、周哲成、杜修林、李春、吴呈呈出席。
5日,县委书记李平在县领导周新春、曾维秀、李春及相关部门单位负责人陪同下,深入老司城遗址现场,就老司城遗址考古公园建设和老司城申报世界文化遗产工作进展情况展开调研。
7—8日,州委常委、州纪委书记陈潇深入永顺县就加强组织建设、基础设施建设及干部队伍建设等视察调研,县领导卢向荣、祝期祥、张开国、田源陪同。
21日,全县退耕还林后续政策补助资金兑现动员会召开。会议由县委副书记祝期祥主持,县领导卢向荣、张开国、胡丕忠、向仕连、周哲成、杜修林、王中其出席。
23日,县委书记李平主持召开2012年第4次县委常委会议,听取2012年财政预算、计划生育、凯迪生物质能源建设、组织部工作汇报。周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林同志出席,张开国、田正云、曾尚华、彭英彬、彭善令同志列席。
26日,县委书记李平带领县委办、发改、旅游、扶贫办、财政等部门负责人深入朗溪乡王木村现场办公。
27日,全县创先争优暨组织工作会议召开,县领导卢向荣、刘纯玺、张开国、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、刘跃出席。
28日,省委巡视第二组赴永顺县巡视动员大会召开,省委巡视组长吴爱华、副组长蒋剑峰及巡视组成员,州委常委、州纪委书记陈潇出席,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、刘跃出席,其他在职副县及以上干部、县直单位主要负责人、乡镇主要领导参加会议。
30日,北京天下凤凰文化传播有限公司董事长叶文智应邀来老司城考察,县领导李平、曾维秀、李春陪同。
4月
5日,贺龙之女贺捷生来永顺县考察,州委常委、吉首军分区司令王忠斌,县委书记李平陪同。
6日,县委副书记祝期祥带领县委办、交通、建设、林业、财政等部门负责人深入石堤调研。
11日,老司城遗址文物保护建设工程专家咨询座谈会召开,县领导李平、曾维秀出席。
13日,县委书记李平主持召开2012年第5次县委常委会议,审议《文明建设和社会建设目标管理责任制考核细则》;听取老司城申遗和国家考古遗址公园建设工作、配合景点圈建设及舍巴节筹备工作、文化体制改革工作和老干局、史志办工作汇报。卢向荣、祝期祥、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、杜修林同志出席,刘纯玺、张开国、田正云同志列席。
16日,生物质能源林基地第三次林地流转工作会议召开。县领导李平、胡丕忠、彭善荣、胡维明出席,县委办、政府办、林业局、退耕办、林改办主要负责人及灵溪、对山、万民等乡镇党委书记、分管负责人、林业站站长参加会议。同日,2012年第一季度经济运行形式分析会召开,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、周新春、周哲成、刘跃、田廷棋、刘乐能、戴光辉、曾甲林、赵辉革出席。
17日,省烟草专卖局巡视员、副局长张志刚一行深入芙蓉镇、两岔乡调研建整扶贫工作,州烟草专卖局长陆中山,县领导李平、卢向荣、胡丕忠、杜修林及县建整扶贫办、县烟草专卖局、芙蓉镇、两岔乡等相关部门负责人陪同。
18日,省政府参事、原文化厅厅长、省老司城申贵专家组组长金则恭,省文物局副局长江文辉、省博物馆副调研员崔湘伟,省建筑设计院总建筑师杨瑛等专家组成员一行来永顺县指导老司城遗址博物馆建设工作,县领导李平、周新春陪同。
23日,中国湘西芙蓉镇“土家族社巴节”在芙蓉镇隆重举行,县委副书记、县长卢向荣主持开幕式,县委书记李平致欢迎词,州委书记何泽中宣布中国湘西芙蓉镇“土家族社巴节”开幕,省政协副主席武吉海、省民委主任王德靖莅临现场,州领导何泽中、郭建群、刘路平、秦国文、吴彦承、张永中、廖茂雄、宋友达、艾可知、梁元邦、龚瑞珍、何益群,县领导李平、卢向荣、祝期祥、刘纯玺、张开国、周新春、胡丕忠、曾维秀、向仕连、杜修林、刘军及在家的副县级领导出席。
24日,州委正厅干部、州委巡视员彭武长,州人大副主任董道平、副州长龙靖波一行视察龙永公路控制性工程建设,县委领导李平、戴光辉及相关部门负责人陪同。
25日,州政协主席龙德忠一行来永顺县调研基层公益文化事业发展情况。县领导李平、张开国、曾甲林等及县直部分单位负责人陪同。
30日,省政协副主席武吉海一行来永顺县调研非物质文化遗产保护工作,并召开座谈会,原州人大主任龙颂江,县领导李平、张开国、周新春、曾维秀、彭武学、曾尚华出席,民俗学者、申遗保护专家等参加会议。
5月
2日,县委书记李平主持召开2012年第6次县委常委会议,听取组织部研究有关干部工作、防汛抗旱、地灾防治、粮食生产工作汇报,组织学习《中共湖南省委办公厅转发〈中共湖南省纪律检查委员会任你博:严肃党的政治纪律的通知〉的通知》。卢向荣、周新春、胡丕忠、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林同志出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令同志列席。
3日,县委书记李平带领烟办负责人深入石堤友谊、高坪马鞍山、松柏西元等调研烤烟生产情况。
4日,全县防汛抗旱、地灾防治、粮食生产、计划生育、信访维稳、减负、禁毒工作会议召开。县领导李平、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、戴光辉出席,县直各部门单位,各乡镇主要负责人,县城五社区负责人参加会议。
9日,县委书记李平深入松柏水库现场办公,县委常委、县委办主任彭武学及县委办、财政、发改、住建、水利、编办、芙蓉镇、松柏镇等相关单位负责人陪同。
14日,县委书记李平深入长官镇九年一贯制学校和回龙乡官坝村黑尾溪等地质灾害隐患点现场,与相关负责人和工作人员共商地灾防洪大计。
15日,州委副秘书长、州党史办主任张国祥来永顺县调研红色旅游发展,并召开座谈会,会议由县委常委、县委办主任彭武学主持,宣传、民族、党校、旅游、文广新、党史办及塔卧镇负责人参加会议。
16日,省文物局长陈远平、省文物考古研究所长郭伟民一行来永顺县考察老司城遗址,县领导李平、周新春、曾维秀、江文辉、李春陪同。
18日,举行彭继云同志先进事迹报告会,会议由县委书记李平主持,全县副科级以上单位负责人580余人参加会议。
19日,省文物局长陈远平一行深入塔卧镇湘鄂川黔革命根据地旧址调研,县领导李平、胡丕忠、杜修林、江文辉陪同。
24—25日,省人大民侨委领导熊继兴一行就老司城遗址保护立法工作进行专题调研,县领导李平、卢向荣、周新春、刘跃、曾尚华、李春、吴呈呈陪同,并出席座谈会。
28日,县委书记李平主持召开2012年第7次县委常委会议,听取组织部、纪检监察、塔卧红色旅游、政务中心办公大楼建设工作汇报,审议人大立法组《老司城遗址保护条例》。卢向荣、周新春、江文辉、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、刘跃同志出席,刘纯玺、张开国、李春、刘乐能、曾甲林、戴光辉、李选锋、胡维民、田正云、彭善令、彭元生、刘毅同志列席。
6月
25日,县委书记李平主持召开2012年第8次县委常委会议,听取县城环境综合整治、人大换届、教育基金募集、总工会及组织部有关工作汇报。卢向荣、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、田源、杜修林同志出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云、彭善令同志列席。

7月
6日,州委副书记、州长叶红专主持召开州长办公会议研究老四城遗址保护开发工作,县领导李平、卢向荣、周新春、江文辉、曾维秀参加汇报。
16日,县工会第十二次代表大会议召开,会议由县委常委、组织部长杜修林主持,州总工会党组成员、副主席陈生民,县领导李平、卢向荣、刘军、李春、戴光辉、吴呈呈出席。
17日,县政协七届十六次常委会召开。
19日,上半年经济形式分析会议召开,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、周新春、江文辉、胡丕忠、曾维秀、彭武学、周哲成、田源、杜修林、刘跃出席,各乡镇党委书记,县政府组成部门、县直有关单位负责人参加会议。
31日,“用群众工作统揽信访工作”推进工作会议召开,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、周新春、江文辉、曾维秀、彭武学、周哲成、田源、杜修林出席,各乡镇主要负责人参加会议。同日,全国政协常委、州政协副主席田岚率州政协提案委、文史委及部分委员来我县督办重点提案,县领导李平、张开国、周新春、江文辉、曾维秀、李春陪同。
8月
1日,县委书记李平带领有关单位部门负责人走访慰问驻永武警官兵、复退军人、军转人员、军烈属等。同日,县委书记李平在县领导周哲成、戴光辉及水利、经济等有关部门负责人陪同下,深入万坪凯迪产业园检查指导工作。
7日,县委书记李平主持召开2012年第9次县委常委会议,审议《2012年党风廉政建设责任制分解意见》,听取县乡人大换届、妇联、组织部、纪委相关工作汇报,学习贯彻胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神。卢向荣、江文辉、胡丕忠、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、刘跃同志出席,刘纯玺、张开国、张正发、田正云同志列席。
11日,全县烟叶收购会议召开。县领导李平、卢向荣、胡丕忠、向仕连、王中其、向绪龙出席,县直有关单位负责人及种烟乡镇党委书记、烟站站长参加会议。
14日,省农业厅专家对永顺县玉米万亩高产创建示范片测产验收。
21日,县委学习中心组(扩大)第三次集中学习举行,县委书记李平主持,新华社湖南分社副总编辑、省社科院客座研究员段羡菊应邀主讲县城发展专题讲座,县委学习中心组成员及县直副科级以上单位部门党政主要负责人参加学习。
20日,省农业厅厅长田家贵、副厅长黄其萍一行来永顺县调研优质稻发展情况,县领导李平、卢向荣、胡丕忠陪同。
28日,县委书记李平主持召开2012年第10次县委常委会议 ,审议县委办《省委巡视组反馈意见整改方案》,听取县乡换届、城镇退役士兵安置、社区居委会换届、编办机构编制及县委办工作汇报。卢向荣、周新春、江文辉、胡丕忠、曾维秀、向仕连、周哲成、田源、杜修林同志出席,张开国、张正发、田正云、王中其同志列席。
9月
3日,县委书记李平深入芙蓉、高坪、松柏调研,县委常委、副县长胡丕忠陪同。
5日,县政协换届工作会议召开,县领导李平、曾维秀、杜修林、田廷棋出席。
6日,国家文化部副部长、国家文物局局长励小捷及国家文物保护与考古司司长关强等一行6人深入永顺县考察老司城遗址保护与申遗工作。省政协党组副书记、副主席阳宝华,省政府副秘书长黄卫东,省文物局局长陈远平,州领导龙德忠、艾可知,县领导李平、卢向荣、张开国、周新春、江文辉、曾维秀、李春及国家、省、州相关专家陪同。
7日,山东如意科技集团来永顺县考察纺织产业生产经营情况。州委正厅级干部彭武长、州长助理黄崇超,县领导李平、刘纯玺、彭武学、田廷棋、刘乐能陪同。
10日,县委书记李平、副县长曾甲林带领有关部门负责人来到永顺一中、灵溪三小看望慰问老师。
14日,县委书记李平主持召开2012年第11次县委常委会议,听取信访维稳工作汇报。卢向荣、周新春、胡丕忠、曾维秀、彭武学、杜修林、刘跃同志出席。刘纯玺、张开国、刘乐能、戴光辉、曾甲林、李选锋、张正发、田正云同志列席。
15日,省计划生育定性调查组来永顺县检查指导工作,县委副书记、县长卢向荣主持,县领导周新春、曾尚华、吴呈呈出席。
16日,纪念李烛尘诞辰130周年塈《李烛尘传》、《李烛尘画册》发行座谈会召开。
26日,县委书记李平及县委常委、政法委书记向仕连带领发改、财政、法院、信访、环保等有关部门负责人来灵溪镇就信访维稳、群众工作站、创新社会管理等工作展开调研。
27日,县委书记李平、副县长戴光辉到龙永高速公司现场办公。
28日,龙永二级公路通车仪式在龙山县茨岩塘隆重举行。通车庆典仪式由州人大副主任董道平主持,州委副书记、州长叶红专,副州长龙靖波、州政协副主度贾高飞、省公路局党委委员、总工程师夏涛,县领导李平、卢向荣、李春、戴光辉参加庆典仪式。
29日,县委书记李平主持召开2012年第12次县委常委会议,听取“六五”普法规划情况、绩效考核、文化产业发展情况汇报。卢向荣、周新春、江文辉、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、刘跃同志出席,张开国、田正云、刘乐能、戴光辉、曾甲林、李选锋同志列席。
10月
10日,县第十三次妇女代表大会召开,县委书记李平出席开幕式并作重要讲话。
11日,省人大立法调研组来老司城调研,州人大常委副主任向清平,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、江文辉、曾维秀、曾尚华、李春陪同。
11-13日,全州第六次关工委主任会议在永顺县召开。会议由原州政协主席、州关工委执行主任向后兴主持,省关工委副主任、原省人在副主任王四连、州委常委、州委组织部长、州关工委名誉主任曹普华,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、周哲成、杜修林出席。
13日,中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨等专家一行在省文物局副局长江文辉,省文物考古研究所所长郭伟民陪同下,来永顺县指导老司城遗址申遗工作。州文物局领导黄长龙、龙京沙,县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、江文辉、曾维秀、李春出席座谈会。
18日,州社会管理综合治理检查组来永顺县检查验收2012年度社会管理综合治理工作,县领导李平、彭武学、向仕连、李选锋、向绪龙出席汇报会。
22日,龙永高速公路优化建设环境座谈会召开。省领导刘大放、王益诚、刘志信,州领导董道平、罗光生,县领导田源、戴光辉出席。
24日,省人大副主任蒋作斌来老司城考察,州委副书记郭建群,县领导李平、曾维秀、彭武学陪同。
30日,县委书记李平主持召开2012年第13次县委常委会议 ,听取县乡换届、信访维稳工作汇报。卢向荣、曾维秀、鲍忠银、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、戴光辉、李选锋同志出席,刘纯玺、张开国、田廷棋、张正发、田正云同志列席。
11月
4日,县委书记李平带领有关部门负责人深入首车镇就信访、乡镇换届、安全生产等工作进行调研。
6日,州人大党委会主任刘路平、州人大秘书长曾庆祥等一行来我县检查指导县乡人大换届选举工作。县领导李平、卢向荣、刘纯玺、张开国、曾维秀、彭武学、田源、杜修林、田廷棋出席汇报会。
9日,县政协七届十七次常委会召开。
12日,县十五届人大常委会三十九次会议召开。
13日,老司城保护与利用工作情况汇报会召开。会议由县委书记李平主持,县委常委、宣传部长、统战部长曾维秀汇报。省老司城申遗办主任、省文物局局长陈远平、省考古所所长郭伟民,县领导江文辉、鲍忠银、李春出席,县直相关单位负责人参加会议。
18日上午9:00 ,组织全县党员干部集中收看十八大开幕式。
19日,县委书记李平主持召开2012年第14次县委常委会议,学习贯彻“十八大”精神,听取乡镇换届工作情况汇报,审议县“两会”工作报告。卢向荣、曾维秀、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、戴光辉、李选锋、刘跃同志出席,刘纯玺、张开国、田廷棋、张正发、田正云同志列席。
25-29日,县政协八届一次会议召开。
26-30日,县十六届人民代表大会一次会议召开。
12月
4日,召开2012年度全县机关效能建设和优化经济软环境集中评议会议。
6日,县委书记李平主持召开2012年第15次县委常委会议,听取财政预算调整、推行党代表常任制有关工作汇报,审议《任你博:认真学习贯彻十八大精神的通知》。卢向荣、曾维秀、鲍忠银、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、戴光辉、刘跃同志出席,张开国、田廷棋、田正云同志列席。同日,县委书记李平主持召开县委第十一届二次全体(扩大)会议,研究部署党的十八大精神学习贯彻落实工作,县委副书记、县长卢向荣作重要讲话,县领导张开国、田廷棋、鲍忠银、曾维秀、彭武学、周哲成、田源、杜修林、戴光辉、刘跃,县委委员,乡镇党委书记,县直副科级以上单位主要负责人出席或列席会议。
11日,召开县十六届人大常委会第一次会议。县人大主任张开国主持,副主任曾甲林、王本跃、余善涌出席及常委会其他组成人员出席会议。同日,党群战线举行党的十八大精神宣讲报告大会。
15日,州委常委、副州长龙靖波带领州综合检查组一行来永顺县,就党政领导班子和领导干部绩效考核落实等13项工作有关情况进行为期3天的检查。县领导李平、田廷棋、曾维秀、鲍忠银、彭武学、向仕连、周哲成、田源、杜修林、戴光辉、李选锋、余善涌、向金坤、刘毅、樊未、张勇出席了汇报会、相关考评项目单位负责人参加了汇报会。下午、举行了领导干部述职述廉测评会,在家县级领导、县纪委常委、县直单位党政正职、乡镇党政正职、村干代表、机关干部代表、部分离退休老同志出席和参加。
23日,县委书记李平主持召开2012年第16次县委常委会议,听取烤烟生产、春节期间文化活动安排、信访维稳、八百里绿色行动工作汇报,审定《2012年年终检查验收方案》。
27日,县委副书记、县长卢向荣主持召开计划生育、森林防火、安全生产工作会议,县委书记李平作重要讲话,县领导田源、李选锋、全智、余善涌、刘毅出席,县直正科级单位主要负责人,乡镇书记、计生分管领导、计生专干参加了会议。

永顺概况
地理环境与自然资源
【地理位置与面积】永顺县位于湖南省西北部,湘西土家族苗族自治州东北部,地理位置介于北纬28°42′~29°27′、东经109°23′~109°35′之间,南北长77公里,东西宽76公里。东邻张家界市境,西连龙山县、保靖县境,北接桑植县境,南临古丈县境,东南同怀化地区沅陵县境毗连。地处云贵高原东侧,雪峰山脉与鄂西山地屏峙南北,武陵山脉绵亘其境。县城地处中亚热带季风性湿润气候区,四季变化明显,县内旅游资源丰富。全县土地总面积3810.63平方千米,占全省面积的1.8%,排列第7位,占自治州总面积25%,占第一位,其中县内海拔200米以下地面占土地面积3.5%;400米—600米占39.1%; 600—1100米占38.9%;1100米以上占18.5%。
【地质?地貌】永顺县位于云贵高原东侧武陵山西北与鄂西山地交界之处,向江南丘陵过渡地带。在湖南省地层分区中,地跨两区,列夕—抚志—青坪线以南为“武陵山区”,该线以北为“八面山区”。永顺县地层发育齐全,从元古代至新生代各时代地层都有分布。全县从南至北,地层时代从老到新。长官—永茂线以南,主要分布元古代地层,面积约占全县的16%,该线以北大部分地区为古生代地层分布,面积约占全县的80%;中生代地层只分布在最北边的局部地区,面积很小,约占2%;新生代地层只是零星分布,面积也很小,约占2%。全县主要可分为褶皱构造和断裂构造。县内褶皱构造较发育,其中可细分为向斜构造和背斜构造。县内大小断裂总共40多条,归纳起来有四组方向的断裂,即北东向、北北东向、北西向和南北向。这四组方向的断裂交错在一起,组成了永顺县构造的基本格架。境内山峦叠嶂,溪谷纵横,最高羊峰山海拔为1437.9米,最低小溪鲤鱼坪的明溪海拔为162.6米,高低相差1275. 3米,地势比降为44.6‰。全境以中山、中低山山地貌为主,兼有山原、丘陵、岗地、平原多种类型,交错分布。县内溶洞多,规模大,类型结构复杂。据调查统计有成型溶洞180多个,规模较大的有车坪黑洞、猪鼻子洞、硝洞、风洞;首车螺丝洞;两岔老洞;艾坪风洞;大坝倒洞;松柏白眼上、下洞、五连洞;羊峰爬壁洞;杉木乌龟洞;毛坝穿洞等。其中以车坪黑洞最大,长1017米,平均宽50米,平均高15米,可利用面积3.5万平方米。这些溶洞质地坚硬,洞深壮阔,形态特征,化学沉积都各具特色,展现出奇艳多姿的地下岩溶景观。
【土地资源】  永顺县境内东、西、北三面山地环绕,山峰多在1000米左右,中部南部地势低平。呈山原台地。一般海拔500—700米,北部山地将全县分割成南北不对称的酉、澧两水系。最高海拔羊峰山1437.9米,最低海拔162.6米,整个地势自北向东南倾斜,两水支流和源流由西北向东南注入沅、澧干流。土地总面积380969.27公顷,其中农用地总面积364374.75公顷,占土地总面积的95.64%,建设用地总面积8484.3公顷,占土地总面积的2.23%,未利用地总面积8110.22公顷,占土地总面积的2.13%。其农用地:耕地面积39389.27公顷,占全县总面积的10.48%,园地面积3939.73公顷,占1.03%,林地面积298922.15公顷,占78.46%,牧草地面积519.26公顷,占0.14%,其他农用地面积21604.34公顷,占5.67%;建设用地:城乡建设用地面积7245.91公顷,占土地总面积的1.9%,交通用地面积837.14公顷,占土地总面积的0.22%,水利设施用地面积335.94公顷,占土地总面积的0.09%,其他建设用地面积65.31公顷,占土地总面积的0.02%;未利用地:水域面积4813.24公顷,占土地总面积的1.26%,滩涂沼泽面积252.15公顷,占土地总面积的0.07%,自然保留地面积3042.32公顷,占土地总面积的0.8%。永顺县土地利用以林地、耕地为主,分别占全县土地总面积78.46%和10.48%。
【矿产资源】  截止2012年,永顺县域内已发现各类矿产19种,矿产地121处,矿产类型主要包括能源、黑色金属、有色金属、非金属矿床和水气矿产5种。(一)能源主要是可作燃料的煤和石煤以及新型清洁能源页岩气。煤矿分布在万民乡海角溪、万坪挪普界、龙家寨、官坝、桃子溪等地。其中以龙家寨煤矿为最大,煤矿矿层呈层状、似层状、遥镜状、串珠状、囊状或鸡窝状都有,很不稳定;石煤主要分布于南部的长官、永茂、回龙、朗溪、小溪等地,石煤层多产于寒武系牛蹄矿组地层中,多用做烧石灰的燃料;页岩气是存储与泥岩、高碳泥岩、页岩及粉砂质岩夹层中非常规天然气,是一种清洁、高效的能源资源和化工原料。主要分布在朗溪、永茂、青坪、回龙、长官、松柏、芙蓉等乡镇。(二)黑色金色矿有铁矿、钒矿和镍钼矿。铁矿主要产地桃子溪。探明储量为1176.2万吨,初具中型规模。钒矿主要分布于永茂、回龙、朗溪、长官、小溪等地,预计钒矿资源量100亿吨。镍钼矿矿产地7处,主要分布在永茂镇黄泥老、芭蕉湾,青坪镇干溪湾、马洞,朗溪乡土地娅、云盘等地。(三)县内有色金属矿有铜、钴、铝、汞和铅锌等。铅锌矿矿产地7处,主要分布于松柏杨云扎、泽家罗洞、车隆、塔卧、盐井小麻湾。以盐井小麻湾铝锌矿为丰。探明矿石资源量52万吨;铜矿矿点4处,有回龙展笔村黝铜矿,小溪乡河山洞铜锌矿、朗溪乡河仙洞及陈家洛铜矿,永茂乡六角庄黑辰砂黝洞铜矿;钴矿主要分布于芙蓉镇、抚志乡、永茂镇,为淋滤型矿化点。(四)非金属矿产有磷矿、陶瓷原料、重晶石、土红、石英型砂、大理石和美工工艺原料等。(五)县境内地下水资源较丰富,目前已发现矿泉水3处,主要分布在灵溪镇、松柏镇、润雅乡等地。
【水能资源】永顺县地处云贵高原东缘的武陵山脉腹地,境内山高谷深,溪河纵横,水资源十分丰富,属于典型的山区农业县。全县国土总面积3810.63平方千米,其中沅水流域面积3019.4平方千米,占总面积的79.2%,澧水流域面积791.2平方千米,占总面积的20.8%。流域面积大于10平方千米且干流长度大于5公里的溪河有71条,其中一级支流6条,全县河网密度为每平方公千米0.29千米。全县多年平均降水量1365.9毫米,年平均径流总量33.1亿立方米。水能理论蕴藏量38.72万千瓦,其中可开发量10.2万千瓦,到2012年底,全县有水电站41处74台,总装机容量60275千瓦,设计年发电量20760万千瓦时。
【生物资源】永顺县地形分别向东北澧水和南部酉水呈梯级下降,构成不对称的马鞍形地表形态,地貌以山地为主。境内属中亚热带山地季风气候,具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、热量充足等特点。土壤主要由石灰岩(包括白云岩)、板页岩、紫色砂页岩、河流冲击物等母岩发育而成。山地土壤分为黄红壤、黄棕壤、红色石灰土、黑色石灰土、紫色土等,土壤呈微酸性至弱碱性反应,肥力较高,适应多种植物生长。属于亚热带常绿阔叶林植物群落区,植被生长繁茂,树种资源丰富,有乔木树种100个科252属663种,植被分布以天然次生混交林为主,尤其以小溪自然保护区分布最为典型,它是亚热带保存最完整、面积最大的低海拨常绿阔叶原始次生林,是免遭第四纪冰川侵袭而唯一幸存的天然资源库。
植物资源。野生植物资源十分丰富,有维管束植物221科974属2702种,其中蕨类植物41科87属296种,种子植物180科887属2406种,植物属种分别占全省的78.2%和62.5%,占湘西北的92%和87%,基本代表了湘西北植被区系的概貌。
国家重点保护野生植物。属国家重点保护野生植物44种,其中国家重点保护植物如下:Ⅰ级保护的有7种:中华水韭、银杏、伯乐树、珙桐、光叶珙桐、南方红豆杉、灰木莲(落叶木莲)。
Ⅱ级保护的有37种:黄杉、巴山榧、蓖子三尖杉、长苞铁杉、鹅掌楸、厚朴、凹叶厚朴、乐东拟单性木兰、巴东木莲、樟木、沉水樟、闽楠、楠木、野大豆 、青檀、榉树、银鹊树、任木、华榛、八角莲、天麻、白辛树、红椿、毛红椿、喜树、川黄檗、黄莲、拟高梁、独花兰、金荞麦、半枫荷 。
种。
野生动物。县境已知的野生陆栖脊椎动物有210种。哺乳纲动物46种,隶属7目21科;爬行纲动物2目8科29种;两栖纲动物2目7科22种;鸟纲12目34科113种。其中属国家一级保护的有5种,国家二级保护的有33种,属省级重点保护对象的有100种,国家重点保护动物如下:国家一级保护野生动物:白颈长尾雉、金雕、斑羚。 国家二级保护野生动物:中华猕猴、穿山甲、豺、黑熊、金鸡、苍鹰、红腹角雉、苏门羚、大鲵、虎纹蛙等33种。
【旅游资源】永顺县是中国土家族主要聚居地区,被专家称为是中国土家族的主要发源地。历代溪州土司建治所于此,800余年土司自治制度平稳沿袭,人们的生活内容及方式变化较小,民族文化较少受到外来文化的冲击,在相对封闭状态中静静地传承,从而形成了独特的民情风俗和丰富多彩的民族文化。如土家族打溜子、摆手舞、毛古斯舞、织锦技艺、哭嫁歌、吊脚楼、土家年等相继进入中国非物质文化遗产名录。自然风光秀丽迷人,与人文景观交相辉映。主要景区(点)有猛洞河国家重点风景名胜区、不二门国家森林公园、小溪国家级自然保护区、芙蓉镇国家历史文化名镇、国家重点文物保护单位溪州铜柱、老司城遗址及湘鄂川黔革命根据地旧址、不二门遗址、羊峰古城遗址等九大“国”字号品牌。

人口.区划
【人口民族】  按照国家和省、州统一部署,全县各级各部门领导重视,普查机构精心组织实施,社会各界和广大群众积极参与,3000多名普查员和普查指导员勤奋工作,全县普查登记、普查表的光电录入、数据编审汇总处理、小区建筑全面数字化等工作如期完成。认真对照国家评估标准,进行普查数据评估,运用多种方法进行反复评估论证,确保普查数据真实可靠。及时发布《永顺县第六次全国人口普查主要数据公报》,完成普查资料开发利用工作,普查数据资料已被广泛运用。获省级先进单位。认真做好第六次全国人口普查的数据审核和上报工作,根据各项数据做好人口普查后期资料开发工作。为《湖湘寿星》出版、收集县内百岁老人相关信息,提供详实资料。
    人口。全县户籍人口529887人。全县常住人口429672人,同第五次全国人口普查2000年11月11日零时的445224人相比,十年共减少15552人,减少3.49 ﹪,年平均减少0.35﹪。全县常住人口中共有家庭户113447户,家庭户人口为 395056人,平均每个家庭户的人口为3.48人,比2000年第五次全国人口普查的3.78人减少0.3人。全县常住人口中,男性人口221250人,占51.5﹪;女性人口208422人,占48.5﹪。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的108.02下降为106.15。全县常住人口中,0-14岁人口95035人,占22.12﹪;15-64岁人口289262人,占67.32﹪6;65岁及以上人口为45375人,占10.56﹪。同2000年第五次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重下降6.39.个百分点,115-64岁人口的比重上升3.77个百分点,65岁及以上人口的比重上升2.62个百分点。 全县常住人口中,具有大学(指大专以上)程度的人口18048人;具有高中(含中专)程度的人口为43715人;具有初中程度的人口161431人;具有小学程度的人口142623人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。同2000年第五次全国人口普查相比,每10万人中具有大学程度的由1269人上升4200人;具有高中程度的由5529人上升到10174人;具有初中程度的由25167人上升到37571人;具有小学程度的由44764人下降到33193人。全县常住人口中,文盲人口(15岁及以上不识字的人)23846人,同2000年第五次全国人口普查相比,文盲人口减少20162人,文盲率由9.88﹪下降为5.55 ﹪,下降4.33个百分点。
    民族。全县常住人口中,少数民族人口为387726人,占90.24﹪,同2000年第五次全国人口普查相比,少数民族人口的比重上升4.28个百分点。其中,土家族人口350787人,占81.64﹪同2000年第五次全国人口普查相比,土家族人口的比重上升2.40个百分点;苗族人口35204人,占8.19﹪,同2000年第五次全国人口普查相比,苗族人口的比重上升1.54个百分点。
【行政区划】2011年至2012年底,全县设灵溪、首车、泽家、芙蓉、松柏、长官、永茂、青坪、石堤、塔卧、沙坝、万坪12个镇,两岔、西岐、勺哈、列夕、大坝、对山、高坪、回龙、小溪、朗溪、润雅、车坪、毛坝、万民、盐井、颗砂、吊井、抚志18个乡,共30个乡级行政区;27个居民委员会、300个村民委员会。
气  候
【气候特征】 2012-2012年,永顺县平均气温正常,冬季偏冷,局地有严寒期,夏有高温热害,春、秋温多变;年降水总量偏少,冬、春有连旱,夏雨偏少,干旱持续,秋季降水趋于正常,汛期有过程性强降水;日照正常。
【主要气象要素分析】
    气温 。 2012年度全县年平均气温16.0℃,较常年同期偏低0.4℃,属正常年份,较2011年偏低0.3℃。其中1月平均气温4.1℃,较历年同期偏低0.9℃;2月平均气温5.2℃,较历年同期偏低1.8℃;3月平均气温9.8℃,较历年同期偏低0.9℃;4月平均气温17.3℃,较历年同期偏高0.8℃;5月平均气温20.9℃,较历年同期相同;6月平均气温24.6℃,较历年同期偏高0.3℃;7月平均气温27.4℃,较历年同期偏高0.5℃;8月平均气温27.4℃,较历年同期偏高0.7℃;9月平均气温21.9℃,较历年同期偏低0.9℃;10月平均气温16.9℃,较历年同期偏低0.4℃;11月平均气温11.1℃,较历年同期偏低1.0℃;12月平均气温5.3℃,较历年同期偏低1.7℃。全年极端最低气温-3.2℃(2月11日),极端最高气温38.0℃(8月13日、18日),年内≥35℃的高温日31天。稳定通过8℃的日期3月23日;稳定通过11℃的日期为3月24日。全年无霜期为308天。上年度终霜日出现在2月中旬,本年度初霜日出现在12月下旬初。
    降水。 2012年永顺县年降水量1476.0毫米,较常年偏多131.4毫米,属偏多年份,与上年比偏多516.5毫米。2012年各月降水量与历年相比,2、7月显著偏少,6、10、12月偏少,1、3、4、6、8月正常,5、9、11月显著偏多。2012年永顺县雨日为175天,4—9月全县多过程性降水,降水主要出现在5月,5月11日至22日永顺出现雨水相对集中期。
   日照。 2012年,全县年平均日照时数1093.2小时,较常年偏少95.4小时,与上年比偏多177.4小时,全年日照时数3、4、6月与历年相比基本持平,8月偏多,其他各月均偏少。
    风向风速。 2012年,永顺县年无风频率最高为27%, WSW风向出现的频率次之,共占20%。风向以E方向的风速为最大,达到3.5m/s,ENE方向风速次之,均为3.3m/s。
                  政治篇
中共永顺县地方组织
中国共产党永顺县委员会
县委工作纪要
2011年
【概述】2011年,中共永顺县委辖基层党委41个,党总支18个,党支部737个,共有党员19561人,新发展党员583名。在州委的正确领导下,县委团结和带领全县人民,凝心聚力,攻坚克难,迈开了破瓶颈、兴产业、打基础的坚实步伐。全县GDP总量37.28亿元,增长11.1%;实现财政收入2.26亿元,增长27.6%;年内引资到位内资10.91亿元,增长37.6%;城镇居民人均可支配收入11001元,农民人均纯收入3407元,分别增长14.1%、15.8%,实现经济社会又好又快发展。
    充分立足县情实际,积极探索发展路径。针对永顺县域经济总量小,人均可用财力低,产业结构不合理,城乡居民增收难的实际;针对“发展慢了,干群不满意”的现状,县委认真践行科学发展观,贯彻落实省委“四化两型”、州委“三三四四”发展思路,在实践中探索,在探索中实践,确立一条以“科学发展、富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”(坚持以党建工作为主线转变作风,坚持以经济建设为中心加快发展,坚持以项目建设为抓手破解瓶颈,坚持以产业建设为关键调优结构,坚持以改善民生为重点富民强县,坚持以维护稳定为保障构建和谐)为工作方针,以“六大建设”(基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设和党的建设)为基本任务且符合永顺实际的县域经济发展之路,为永顺今后一个时期的发展指明了道路,开创了永顺科学发展的新局面。这条发展之路的核心就在于以循环经济、产业经济、城市经济、人文经济的理念创新,来推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、现代服务业的大发展,进一步调结构转方式兴产业,扩大县域经济总量,提升产业竞争力,迎头追赶缩小发展差距,实现农业大县向经济强县的跨越。
    始终坚持第一要务,大力发展县域经济。一是围绕提升产业素质,着力发展现代农业。紧紧围绕抓产业促发展、增投入促变化、重引导促提升,在组织农民、提升农民、转移农民上寻求突破,全面推进农业由传统农业向现代农业转变。整县推进现代烟草农业项目累计投资2.8亿元,完成基本烟田建设12.3万亩,种烟6.2万亩,产烟14.6万担,实现烟叶收入1.5亿元;完成柑桔品改8200亩、优质猕猴桃苗木繁育100万株、油茶新造及低改2.6万亩、专业蔬菜基地扩面3005亩;生物质能源林基地建设完成林地流转35万亩,生物质能利用成为农民增收新亮点。二是围绕调结构转方式,着力发展新型工业。树立“不怕起步迟,就怕起步低”的工业发展理念,瞄准低碳循环经济,抓好能源工业促增长、抓好产业转型促升级、抓好园区建设促集聚,使新型工业化成为推动县域经济追赶跨越发展的强大引擎。凯迪生物质能源开发公司投资建设的1×30兆瓦生物质电厂完成投资1.2亿元,洞潭电站累计完成投资1.1亿元,羊峰山—大青山风电开发完成测试。传统工业完成技改投资2.2亿元,增长32.9%。全县规模工业增加值、税收分别增长16.1%、16.2%。三是围绕扩大消费需求,着力发展现代服务业。以扩大消费需求为手段,扎实推进现代服务业建设,变经济发展方式由投资拉动向消费拉动转变,培育出县域经济新的增长极。一方面解放思想,引进民营资本参与城市基础设施建设,完善城市功能,以新型城镇化带动经济快速发展,成功引进大汉集团,实践“大汉模式”,实施县城综合运营开发,启动“三路一市三园”项目建设,推进县城提质扩容,有效整合商业元素,扩大消费需求,增加城乡就业,促进现代服务业的快速发展,2011年,第三产业增加值16.3亿元,增长13.8%。另一方面充分挖掘和利用好自身丰富的生态文化资源,做好生态文化旅游与现代服务业有机结合的文章,以老司城国家考古遗址公园建设、芙蓉镇景点圈建设、塔卧红色旅游建设为重点的文化旅游产业建设步伐加快,全年接待游客195.9万人次,实现旅游收入8.1亿元,分别增长5%和14%,满足人们游、购、娱、吃、住、行消费需求,提升旅游人气,有力地促进县域经济发展方式由投资拉动向消费拉动转变,用消费需求增长推动县域经济持续发展。四是围绕增强发展后劲,着力改善基础设施。坚持把基础设施建设作为增强县域经济发展后劲的重要举措来抓,不断夯实发展基础。完成全社会固定资产投资36.93亿元,增长40.3%。张花高速路基工程基本完工,吉恩高速完成前期并开工建设,张花高速永小连接线、永龙高速县城连接线前期工作基本就绪,永顺至石堤公路开工建设;农网改造启动35个行政村;县城综合运营开发取得突破性进展,行政中心和会议中心竣工,县四大家及43个县直单位实现南迁办公,永顺大道、行政中心广场、府顺家园、府正家园、烈士公园改扩建、老干步行街等扩容提质工程即将建成;水利基础设施建设全面推进,实施一批中小河流治理及防洪河堤加固、河道治理、水利设施恢复、山塘整治、农村安全饮水等工程,全县15万人受益。
    高度关注民计民生,努力构建和谐社会。一是大力发展社会事业。建设义务教育合格学校6所、公办幼儿园1所,南山学校建设完成投资2500万元;乡镇卫生院和村卫生室建设进展顺利,新农合住院补偿率达70.3%,农民群众就医条件得到改善;完成19个乡镇综合文化站、50个农家书屋建设,开展送戏送电影下乡3652场次;人口计生工作基层基础进一步夯实,低生育水平进一步巩固;人才瓶颈加速破解,两年引进高学历人才26名。二是加快完善社会保障体系。超额完成新增城镇就业和新增农村劳动力转移就业任务;启动实施新农保、城镇居民养老保险,实现城乡居民社会养老保险政策全覆盖,养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖范围进一步扩大;解决困难群众生活发放社会救济款9800多万元;干部职工津补贴标准从8000元提高到13500元;完成农村危房改造1478户,建设廉租住房536套;着力推进扶贫攻坚,减少贫困人口1万人。三是切实提高社会管理水平。进一步完善以县信访接待办理中心为龙头、乡镇信访调处室为基础、村信访代办站为前哨的三级信访工作网络,畅通了信访渠道,加大了积案化解力度,信访秩序明显好转;扎实推进社会治安综合治理,综治工作进入州先进行列;抓紧抓实安全监管,严格落实安全生产责任制和责任追究制,有效预防了较大以上安全事故的发生。支持老干及工青妇等群团组织积极参与加强和创新社会管理,共同推动社会管理体系的建立健全,进一步激发社会活力,促进社会和谐。群众安全感指数2011年下半年在全省民调测评中排名53位,较2010年同期上升44位。
    突出转变干部作风,全面加强党的建设。一是加强思想建设。进一步解放思想、开放心灵,重点推动学习型党组织建设向纵深发展,引导全县各级领导干部牢固树立“不怕起步迟,就怕起步低;不怕做不好,就怕没想好;不怕经济落后,就怕观念落后”的新观念,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强队伍建设。深化干部人事制度改革,做好人才规划,大力实施“1111人才”工程,用5年时间,引进10名博士研究生,100名硕士研究生,1000名全日制研究生,10000名职业技校生,为破解人才瓶颈,实现人才强县打基础。健全干部管理制度,坚持正确的用人导向,各级干部想干事、能干事、干成事的平台和机制更加完善,干事创业氛围更加浓厚。三是加强组织建设。圆满完成县乡村三级党组织换届工作,各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强;全面加强以村党组织为核心的基层组织建设,出台《任你博:进一步加强村级组织建设的意见》等文件,选派101名干部到发展缓慢、社情复杂村任职,履行基层组织建设、民生事业建设、维护社会稳定等职责,基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。四是加强作风建设。扎实开展“作风建设年”活动,严格推行 “三法一制”(领导干部实行“一线工作法”、机关干部实行“六办工作法”、推动工作实行“工作成果倒逼法”和领导干部施政行为公开承诺制),干部作风明显转变,干群关系进一步改善,党政干部形象在省民调测评中排名由2010年的101位上升至74位。五是加强廉政建设。坚持建立健全廉政制度,注重从源头上治理腐败,制定《任你博:进一步规范人情宴请行为的规定》、《任你博:进一步规范全县抽调和借用行政事业单位工作人员行为的暂行规定》等制度,解决“干部在编不在岗”等群众反映强烈问题。坚持惩防结合,严厉打击腐败行为,一年来,立案查办违纪案件63件,涉及人员65人,其中副科级以上领导干部5人,挽回经济损失3000余万元,营造廉洁奉公、风清气正的良好氛围。六是深入开展创先争优活动。人口和计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访、招商引资、推进新型工业化等工作获得省、州先进,并荣获全省粮食生产标兵县、全省保护非物质文化遗产十强县。
2012年
【概述】2012年,中共永顺县委辖基层党委41个,党总支18个,党支部739个,共有党员19631人。全年实现生产总值41.58亿元,同比增长8.4%;完成财政收入3.12亿元,同比增长38.5%;完成全社会固定资产投资36.13亿元,其中,城镇以上投资完成24.64亿元,增长36.3%,房地产投资完成1172万元,增长58.6%;社会消费品零售总额22.47亿元,增长14.7%;城镇居民可支配收入12650元,农民人均纯收入3962元,分别较上年同期增长15%、16.3%。
    工业经济总体运行平稳。2012年,全县实现工业总产值15.98亿元,其中规模工业10.43亿元,实现工业增加值5.97亿元,增长11%;传统工业完成技改投资2.5亿元,四家企业产值过亿元,完成24个行政村的农电配网工程,改造户表10564户。坚定不移地推进新能源工业,永顺凯迪低碳循环经济产业园建设进展顺利,生物质能发电厂完成投资1.47亿元,能源林基地累计完成林权流转52万亩。新上技改项目运行良好,本草制药石杉碱甲生产工艺优化,源植香精香料胡椒基丙酮、春天生物科技(奥瑞克)青蒿素生产线等一批新技改项目完成并投产,形成新的产能和经济增长点,锦帛钰公司、电力公司实现产值过亿元目标。切实加强工业项目储备力度,新储备工业项目13个,计划投资7.9亿元,发展后劲逐步增强。着力打造工业发展平台,永顺经济开发区建设完成投资6300万元,进一步完善道路、排水、管网等基础设施。
   农业农村经济健康发展。粮食生产能力巩固提高。落实油菜、水稻良种补贴等惠农政策,强化耕地保护,全年粮食总产量20.48万吨,比去年同期增长1.7%。现代烟草农业稳步推进,烟基建设完成投资5200万元,种植烤烟7.2万亩,收购烟叶19.48万担,实现烟农收入2.43亿元,烟叶税4570万元,烟农户均收入3.82万元,收购量和收购均价名列全州第一,收购量跃居全省第三,烤烟工作被评为全省先进县。特色产业开发继续扩大,完成柑桔品改、低改7.6万亩,猕猴品改扩面8800亩,油茶新造、低改4.2万亩,成功引进湖南林之神公司投资1.1亿元实施油茶产业开发。新扩商品蔬菜基地9个3500亩,生产商品蔬菜23.5万吨。畜牧水产业持续发展,建成规模养殖小区3个,发展规模养殖专业户547户。农民组织化程度得到提高,培育农产品加工企业117家,扶持州级以上龙头企业12家,创办农民专业合作组织76个。生态建设加快推进,完成“八百里绿化行动” 植林造景面积2700亩;完成石漠化综合治理面积5178亩;发放退耕还林后续政策补助资金1.1亿元;新建农村沼气池5100口、节柴灶5500个;狠抓林政秩序整治,全县共办理林业行政案件757件,关停木材违法经营户32家。
   文化旅游产业稳步发展。抢抓老司城国家遗址公园建设、申报世界文化遗产和州委州政府推进芙蓉镇景点圈建设等机遇,全力推进文化旅游产业发展。2012年,全县接待游客203.13万人次,增长5.3%,实现全行业旅游收入8.67亿元,增长5%。老司城遗址保护开发完成投资8250万元,老司城遗址“子孙永享牌坊”保护等工程完工,祖师殿、皇经台等一期保护工程正在抓紧施工,完成公路硬化23公里,绿化造林831.4亩,搬迁核心区居民25户,遗址被国家文物局列入“中国申报世界文化遗产预备名单”,申遗工作取得实质性突破;猛洞河漂流和芙蓉镇成功晋级4A级景区,塔卧湘鄂川黔革命根据地旧址被授予湖南省首批红色旅游区(点),双凤村创建全省旅游文化名村已通过省旅游局验收;猛洞河景区抚哈公路建设、游客服务中心停车坪硬化、哈尼宫验票系统和网络服务设施等工程顺利完工;芙蓉镇景点圈完成酉水河漂浮物收集、亮化绿化等工程;塔卧红色旅游一期工程完工,不二门景区环境整治、小溪景区基础设施建设稳步推进;改造旅游景区、国省道沿线特色民居578栋;成功举办中国湘西芙蓉镇景点圈土家族舍巴节、李烛尘诞辰130周年纪念和《李烛尘画册》发行等活动,旅游人气不断提升。
   新型城镇化加快推进。以县城综合运营和开展县城环境综合整治年活动为抓手,全面推进县城扩容提质和城乡统筹发展,2012年全县城镇化率达到32.5%,比上年提高1.7个百分点。一是突出扩容提质,加快县城建设。县城规划体系逐步健全,完成县城总规修改,城区面积由5.7平方千米扩大至10平方千米,老城区和南区实现控规全覆盖,岔那组团控规正在编制。县城综合运营开发深入推进,“三路一市三园”项目累计完成投资3.9亿元,永顺大道全面建成,湘潭南路上段建设进展顺利,府顺家园东区、府正家园一期工程完工,烈士公园改扩建工程完成桩基施工。老城区基础设施基本完善,主街道炒砂路面摊铺、人行道铺设、下水道疏浚、亮化绿化、标识标牌建设等工程完工,南门桥至不二门公园等背街小巷完成硬化改造,老干步行街建成。南区建设全面提速,湘潭南路上段路基工程基本拉通,县公安局、法院、地税局等整体搬迁单位办公楼建设主体基本完工;县政务中心、南山学校及投资2亿元的南山建材物流市场开工建设。县城环境综合整治强力推进,查处违法用地、违法建房119户126栋,组建渣土清运公司,1/3城区及3条河道保洁实现市场化运作,“脏乱差堵闹”问题整治取得阶段性成效,环老干步行街、环原锁厂等城市整治亮点逐步形成。二是突出统筹协调,加快乡镇集镇建设。做好乡镇规划强化建设控管,指导乡镇有序建设、集约建设。加大项目倾斜完善基础设施,芙蓉镇以永顺经济开发区为依托,建设完成芙蓉镇农副产品配送窗口、中心完小教师宿舍、芙蓉镇政府新办公楼和宿舍等基础设施;石堤镇加快新隆小区开发建设,商贸型城镇基本成形;永茂镇拉通白云街,完成集镇道路硬化,农贸市场完成主体工程建设。整脏治乱绿化行动、特色民居保护整治项目、八百里绿色行动等工作超额完成任务,各乡镇人居环境得到改善。
    基础设施建设进展顺利。交通方面,加强张花、龙永、永吉高速建设施工环境治理,张花高速启动路面建设,永吉高速正在进行招投标,龙永高速及县城连接线启动征地拆迁;张花高速永小连接线正在优化施工设计;龙永二级公路建成通车;石永二级公路改造路基建设完成工程量的65%;永花公路永顺段启动征拆工作;农村公路建设完成投资2.1亿元。电力方面,凯迪生物质能发电厂完成投资过亿元,目前水电路配套建设完工,主体厂房正在抓紧施工,能源林基地完成流转52万亩;马鞍山电站、海洛电站升级改造工程完工并蓄水发电,全县电力装机总量达到5.8万千瓦,比2007年增加2.7万千瓦;农网改造完成大坝至泽家、永顺至青坪和石堤镇青龙村等24个行政村配网改造工程,改造户表10564户。水利方面,成功申报全国小农水重点县,中秋河水库建设项目已上报国家烟草局待批,解决了14个乡镇29个行政村、2.4万人安全饮水问题,实施了10个小Ⅱ型水库除险加固及面上水利工程。
    民生事业建设全面加强。教育事业优先发展,加快推进县城南山学校建设,认真实施义务教育合格学校和校舍安全工程,发放“两免一补”资金及其他救助金3860万元。卫生事业加快发展,实施国家基本药物制度,公办基层医疗卫生机构实行零差率销售药品;调整和完善新农合补偿政策,住院医疗费用补偿标准进一步提高。文化事业繁荣发展,狠抓乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施建设,送戏下乡67场次,举办了首届“中国土司制度与民族文化”学术研讨会。着力推进就业工作,努力完善社会保障体系,切实保障和改善民生。突出抓好信访维稳、安全生产、社会治安综合治理,着力创新社会管理,信访工作大格局规范运行,安全生产事故指标控制在州定范围内;特别是在党的十八大召开期间,没有发生一起进京赴省非访案件,切实维护了社会大局和谐稳定;各种多发性犯罪活动得到有效遏制,刑事发案同比下降26%,全省民意测评综合排名第75位,群众的安全感和满意度进一步提高。
    党的建设创新推进。一是加速推进思想解放,提升驱动力。首先,提炼精神,凝聚人心。总结提炼并大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,用永顺精神鼓舞人、凝聚人。其次,加强学习,更新观念。以各级学习中心组为平台,采取多种方式创建学习型党组织。用走出去的办法开阔眼界、解放思想:先后组织考察团赴浙江海宁、横店考察学习,学习借鉴其发展影视文化创意产业的经验;支持有组织、有目的、有计划的外出学习参观考察活动。用请进来的方式解放思想:全年先后邀请中国第一大课堂—清华讲堂2012年首场公益大课堂走进永顺,国家行政学院政治学教研部主任刘峰教授作《变革与创新时代下的新领导观与执行力》专题讲座;新华社湖南分社副总编辑段羡菊作县域发展专题讲座;湖南省文物考古研究所研究员柴焕波和湖南省文物考古研究所所长、研究员郭伟民给我们讲授文化遗产保护与老司城申遗相关知识。第三,开放心灵,推动实践。用身边的事迹解放思想、开放心灵。组织“感动永顺”道德楷模人物评选活动,树立正确的价值观、人生观。用生物质能源开发利用,建设生物质电厂;用农业产业化商业模式创新,发展现代农业;用特殊政策招商引资,培育文化创意产业龙头企业;用县城综合运营,建设“三路一市三园”;用老司城遗址申报世界文化遗产,建设世界旅游目的地,带动现代服务业大发展等具体项目建设来树立“不怕起步迟,就怕起步低”推动新型工业化、新型城镇化、现代服务业新观念,促进干部群众思想大解放,观念大更新,在思想上适应社会主义市场经济建设。二是创新举措夯实基础,提升战斗力。建立群众工作站制度。县委县政府出台了《任你博:印发〈任你博:设立群众工作站进一步加强群众工作的意见〉的通知》等文件,在全县30个乡镇及324个行政村建立群众工作站,实行“县级领导联系、乡镇党委管理、县直部门帮扶、工作人员落实”的责任机制,按照“县直机关公务员+乡镇驻村干部+村主干”的组建模式选派工作人员1069名,进驻群众工作站为群众服务。自群众工作站成立以来,走访群众7083户,为民办实事好事7900余件,结对帮扶困难群众2013户,排查问题 926个,调处矛盾纠纷2500余起。建立健全党代表常任制。在县级率先实行党代表提案制度,成立专门机构,建立健全党代表提案制的重要会议列席旁听制度、重大事项征求意见制度、提案调研制度等系列制度,切实发挥党代表的群众优势,使党代表在党和基层群众间起到桥梁纽带作用。一年来,征集各类代表提案86件,涉及基础设施建设、城镇建设、产业建设、生态建设、民生事业建设、党的建设等六大方面,经梳理后交由36个单位承办,提案答复率100 %,办理工作满意率97.7%,办结77件,办结率89.5%。永顺的做法得到中组部肯定,在2012年中组部举行的全国第一期县(市旗)党委组织部长基层组织建设专题培训班上进行了交流推介。抓好村级组织绩效考核制度,扎实推进新社会组织和新经济组织不断发展壮大,村运转经费、村主干补贴的转移支付持续增长,基层组织号的吸引力、召力和战斗力显著增强。创新和完善信访三级平台,进一步畅通群众信访渠道,信访秩序明显好转,信访创新工作在全省信访工作会议上介绍经验。党的十八大期间,永顺县成功实现“进京赴省零非访”目标。三是强力推进作风转变,提升执行力。开展“作风建设年”活动,全面加强思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。继续推进以“三法一制”为主要措施的干部作风建设。要求各级领导干部带头联系群众,深入一线工作,做到重要决策一线调研,重点项目一线争取,重大应急事件一线指挥。继续落实县级领导联系重点企业、乡镇、扶贫村、困难群众等制度,40多名县级干部深入一线排忧解难。在全县开展“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动,重点推进“下基层、解难题、送温暖”“联手帮扶产业发展”“服务重点项目及工程建设”“化解矛盾纠纷”“环境整治”等五大活动。清理、规范公职人员借调行为,突出解决“在编不在岗”干部群众反映强烈问题,颁布实施国家公职人员“六条严禁”,建立服务群众长效机制等。严格督查考核,先后对21个单位、27名干部进行通报批评。严格落实党风廉政建设责任制,严查贪污受贿案件,全年受理违纪线索70件,初核违纪线索59件,立案59件,涉及64人,大要案6件10人。通过一系列措施,全县干部作风明显转变,干群关系进一步密切,在2012年上半年全省县市干部队伍形象民意调查中,由2009年上半年的全省128位(全省倒数第1位)提升至第24位。
县委常委名录
李  平  县委书记(土家族,2009.07-)
卢向荣  县委副书记、县人民政府县长(汉族,2009.7-2012.12)
祝期祥  县委副书记(土家族,2010.4-2012.5)
周新春 县委常委、县人民政府副县长(土家族,2007.10-2010.4)县委常委、常务副县长(2010.4-2012.10) 
鲍忠银 县委常委、县人民政府常务副县长(土家族,2012.11-)
胡丕忠 县委常委、县人民政府副县长(土家族,2010.5-2012.11)
曾维秀  县委常委、宣传部长(土家族,2006.6-2011.4) 
     县委常委、宣传部长、统战部长(土家族,2011.5-)
彭武学  县委常委、县委办主任(土家族,2010.4-)
向仕连  县委常委、统部部长(土家族,2010.4-2011.4)
    县委常委、政法委书记(土家族,2011.5-)
田  源  县委常委、县纪委书记(土家族,2011.6-)
杜修林  县委常委、组织部长(土家族,2011.1-)
周哲成  县委常委、县人武部长(汉族,2010.4-)
田廷棋  县委常委、政法委书记(土家族,2001.10-2011.4)
张远周  县委常委、县纪委书记(土家族,2006.6-2011.5)
张  弛  县委常委、县人民政府副县长(挂职)
江文辉 县委常委、副县长(挂职,汉族,2012.5-)
朱杰夫  县委常委(挂职,汉族,2010-)
龙银珍  县委常委(挂职,苗族,2011.3-2012.5)
刘  跃 县委常委(挂职,2012.3-)


中共永顺县委办公室工作
2011年
【概述】2011年,中共永顺县委办紧紧围绕县委、县政府中心工作和科学发展、富民强县大局,以开展创先争优活动为抓手,以优化服务和提高效率为工作重点,务实进取,尽职履责,办公室工作质量和整体服务水平得到较大提升。
   始终坚持把前瞻性参谋决策作为创先争优的重点来抓,在推出精品、服务决策上取得了新突破。一是强化精品意识,提高文稿质量。本着严谨、准确、精炼的方针,努力贴近全县发展大局,深刻领会领导意图,掌握基层实情,认真综合分析提炼,特别是县十一次党代会报告、县委经济工作会议报告等重要文件、重要会议材料的起草,坚持集体研讨,广泛听取各方意见建议,力求使文稿成为领导和各方面认可的精品力作,收到较好反响。全年起草各类文稿200余篇、40多万字,在各级报刊杂志发表理论文章10余篇。二是狠抓前瞻性调研,当好决策参谋。围绕县委、县政府的中心工作和领导重点关注的热点、难点问题,切实加强调研工作的组织、协调和重大调研课题的实施,认真抓好各层面调查研究。按照年初制定的调研计划和县委调研工作方案,全年组织开展15项重点调研课题,积极协助县领导及省州完成14项调研课题,督促各乡镇、部门完成各类调研报告80余篇;《坚持科学发展实现追赶跨越》等60余篇调研文章在州级以上各类刊物和媒体上发表;加强和创新社会管理等6项调研成果转化为政策性文件,调研成果的质量和转化率明显上升。三是注重精准高效,抓好信息服务。围绕改革、发展、稳定大局,关注社会热点、难点和焦点问题,认真抓好信息报送。全年编发《信息快报》50期,其中县委、县政府主要领导批示33期;编报各类信息1000余条,其中被省办采用43条,被州办采用117条,州领导批示7条,信息工作继续跻身全省先进行列。
    始终坚持把主动性督查落实作为创先争优的关键来抓,在突破难点、推动工作上取得新突破。围绕县委、县政府决策部署、重点工作、重要事项、重大项目以及领导关注、群众关心的热点难点问题,分别采取全面工作定期督查、重点工作专项督查、中心工作跟踪督查、领导批示立即督查等方式开展督查督办,推动各项决策部署和工作事项落实到位。积极推进决策督查,全年组织开展干部作风、重点项目、计划生育、县城综合运营、安全生产、防汛抗旱、为民办实事、社会综治等督查活动21次,形成两办通报12件,涉及表扬和批评的通报10件,问责追责48个单位、53人,年终综合性评先评优审核中,对通报批评2次的4个单位取消了评先评优资格,有力地促进工作落实。切实加大专项查办力度,办理领导批办件47件,办结率达到100%,下发信访事项督办函25件,对3名县级领导、10个化解责任单位、8个稳控责任单位、37名责任人以两办和县联席会议文件进行了通报批评;高质量完成州委主要领导批示件7件,省委领导批示件1件,上级主要领导批示精神得到较好落实。切实加大民情调查力度,全年组织开展民情调查4次,编发《民情调查》4期,其中《用务实创新的方法化解基层矛盾》引起州委领导高度重视,被州委督查室采用。
   始终坚持把做好综合协调服务作为创先争优的基础来抓,在规范有序、整体联动上取得了新突破。一是综合协调能力得到提高。按照高标准、高质量、高效率的要求,切实抓好县委重要会议、上级领导视察等重大活动的组织、安排和协调,全年办理大小会议120余次,其中常委会议18次65个议题,常委办公和专题会议11次;全年接待来宾287批4676人次,安全顺利完成中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,湖南省委副书记、省长徐守盛,国际古遗址专家乔拉?索拉先生等领导、专家来永考察接待任务;严格落实五套班子及主要领导月工作预安排工作制度,确保五大家各项工作有序高效开展。二是办文质量得到提升。认真贯彻中央、省委机关公文处理条例和办法,进一步规范程序,落实文件起草责任追究制度,严把内容政策关、文字关、体例格式关、校对关,确保公文格式规范、用词准确、逻辑严谨,提高办公室公文的规范性、权威性,全年认真办理县委、县委办公室文件及会议纪要241件,其中永发文件39件,永办和永办发126件,会议纪要76件。规范公文传阅,保证公文运转安全、高效,无差错。三是保密责任得到强化。充分发挥密码通讯的主渠道作用,进一步规范工作制度,强化管理,保证中央、省、州重大决策和重要工作部署的迅速贯彻落实。全年办理明传电报997份4519页,密传电报240份1465页,发各类电报267份734页,其中密报88份484页,未发生任何责任差错事故和失泄密事件。严格落实保密工作责任制,加强对全县涉密计算机、党政部门涉密人员、信息网络以及经济、科技、商业秘密的保密指导管理,确保了国家秘密万无一失。扎实推进党政系统电子政务内网建设,设立了县委技术信息中心,及时培训入网单位操作人员200余人次,通过网络发文67件,各单位发文235件,逐步实现电子公文传输。四是后勤保障得到加强。配合南区指挥部完成县行政中心南迁工作,组建了机关事务管理筹备组,全面启动行政中心各项事务管理工作,办公环境得到改善。五是史志和档案工作取得进步。《中国共产党永顺历史(第一卷)》、《中共永顺党史大事记》出版发行,启动《中国共产党永顺历史(第二卷)》编撰;完成2010年资料整档工作,县直及乡镇整档合格率达97%。六是扶贫取得务实成效。以村级组织换届为契机,配齐配强扶贫村对山乡宝石村的两委班子;落实项目资金450余万元,实施了通村通组公路、人畜饮水、村部楼和卫生室等基础设施建设和产业开发,为该村脱贫致富打下坚实基础。
    始终坚持把干部队伍建设作为创先争优的保障来抓,在提高素质、树立形象上取得了新突破。扎实开展“七无七高”创建活动,努力创先争优,不断强化办公室服务领导、服务基层、服务群众意识。一方面,突出以思想教育抓服务意识提高。切实加强对乡镇、部门办公室工作联系和指导,积极组织办公室同志参加各种学习活动,全年以会代训和跟班培训秘书200余人次,引导办公室同志以较高的思想素质、较平和的心态投入工作,为提高服务能力打下坚实的思想基础。另一方面,突出以过硬制度抓规范管理。按照“为民办事、热心办事、负责办事”的要求,进一步建立健全了首问责任制、民主评议制、责任追究制等制度。特别是在作风建设上,以开展“作风建设年”活动契机,严格践行“三法一制”,严格执行领导身边工作人员“十必须、十不准”规定,要求秘书参政不议政,严禁秘书以领导名义谋私利、严禁无客自请、坚决制止吃喝风、严禁打牌赌博等,教育引导办公室人员时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,着力塑造“为民、务实、清廉”的公仆形象。
2012年
【概述】2012年,中共永顺县委办紧紧围绕县委政府中心工作,努力服务科学发展、富民强县大局,以开展创先争优活动为抓手,以提高工作效率为重点,求真务实,开拓创新,充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调和保障服务作用,较好地完成了各项工作任务,为县域经济社会较快发展作出了积极贡献。
充分发挥参谋助手作用,积极服务县委决策。一是前瞻性调研取得新进步。重点围绕县城提质扩容及县城环境综合整治推进新型城镇化、发展绿色能源工业推进新型工业化、建设老司城国家考古遗址公园和申报世界文化遗产推进文化旅游产业发展等重大决策部署,认真调查研究,形成《以理念创新助推发展突破》、《实施县城综合运营开发打造宜居城市推进新型城镇化》、《打造红色湘西旅游品牌推动科学发展富民强州》等文章8篇,其中《以理念创新助推发展突破》在《新湘评论》上发表,《打造红色湘西旅游品牌推动科学发展富民强州》在全州红色旅游征文中获一等奖。二是典型性调研取得新成果。重点就老司城遗址保护与利用、新型城镇建设、循环经济产业园建设等重点、热点、亮点工作开展调研,撰写了《加强老司城遗址保护工作》、《着力强化新时期办公室服务功能》、《永顺县实行党代表提案制度的探索与实践》等文章,其中《永顺县实行党代表提案制度的探索与实践》被中组部在全国予以推介,永顺县成为湖南省两个党代表常任制试点县之一。三是信息服务决策取得新进步。坚持信息为党委工作服务,认真做好日常信息上报和预约信息、重大紧急信息上报,信息工作质量水平进一步提升,《永顺县积极做好老司城遗址保护和申遗工作》、《永顺县“四支宣传队伍”“三大主题活动”确保十八大精神全覆盖》被省委办公厅《每日要情》单条采用,信息工作被评为全省先进单位。全年报送信息815条,报送紧急信息72条,编发《信息快报》17期,县委主要领导批示11件。
充分发挥督促检查作用,努力推动决策落实。一是以落实县委决策会议议定事项为重点,提高执行能力。重点对县委常委会、县委全会、县委常委办公会和县委书记主持召开的专题会议议定事项开展督查。全年共开展决策会议议定事项督查16次,有效推动了各项会议决策事项的落实。二是以落实重大工作部署为目标,确保政令畅通。围绕中央、省、州重大决策部署和县委政府确定的“六大建设”“破解六大瓶颈”“十大标志性项目”等重点制定督查工作计划,及时拟定单项督查方案,积极主动开展督查。年初以来组织开展计划生育、重点项目等重点工作督查37次,发督查通报11期,通报批评单位21个,个人27人。三是以落实专项查办领导批示件为手段,树立领导权威。对上级党委和县委主要领导的批示和交办事项,认真把好事实关、定性关、处理关和时间关,做到批必查、查必清、清必办、办必果、果必报,全年办结上级领导批办事项15件,办结率100%。
    充分发挥综合协调作用,确保工作运转有序。一是精心安排好县委常委会议。不断完善常委会办会制度,实行会前会议议题预审制,以提高会议效率和质量;会后实行会议决议事项跟踪督查制度,确保会议决议按时落到实处。全年顺利承办常委会议16次,常委办公会议2次,常委专题会议2次。二是统筹安排好公务活动。牵头统筹协调安排好书记出席的所有公务活动的同时,建立了县委、人大、政府、政协、人武部五套班子及主要领导活动每月预安排工作制度,统筹做好几大家班子重大活动的协调沟通;建立了县委、人大、政府、政协四办主任联系会议制度,适时召开联席会议安排好重大活动,协调处理好重大问题,理顺重大活动承办、重大情况处理、突发事件处置程序及协调机制,确保了四大家工作有序开展。三是科学安排好办文办会。以做好规范性文件报备工作和党委系统文件改版为契机加强公文办理,制定下发了《任你博:党内规范性文件备案工作有关事项的通知》,进一步规范了办文程序,提高了文件质量,全年审查把关出台各类文件156个;以政务内网建设为平台,全面推行公文电子传输,降低行政成本,提高文件交换效率;严格执行乡镇、县直主要负责人参加会议的申报和审批制度,高标准、高质量、高效率完成88次大小型会议的组织、协调和筹备工作。四是精细抓好后勤保障工作。坚持“服务政务、程序规范、务实节俭”原则,高标准完成480余批次对上级领导和外市县来永顺的公务接待活动。认真做好行政中心机关事务管理工作,制定完善了值班、卫生等制度,办好机关食堂,改善了县四大家机关及43家县直单位办公环境。五是周密抓好机要保密等工作。严格执行机要24小时值班制度,确保了机要密码通讯畅通;认真履行保密职责,未发生失泄密事件;完成《中国共产党永顺历史(第二卷)》编撰出版,启动第三卷编撰;积极跟踪档案馆建设;建整扶贫和群众工作站工作有序推进,建整扶贫获得全州先进并在全州扶贫工作会上作典型发言。
    充分发挥先锋模范作用,切实树立良好形象。以开展创先争优活动为契机,扎实开展“提素质、强服务、树形象”活动,强化对上服务、横向服务和对下服务意识,着力树立办公室良好形象。一是强化学习实践意识。围绕循环经济、绿色能源、老司城遗址研究利用、环境综合整治等重点以及中央、省、州出台的政策文件,适时组织集中学习,不断提高办公室人员政策理论水平;坚持理论联系实际,通过开展调研、督查等活动深入实践锻炼,不断把学习成果转化为解决实际问题的新思路和举措。二是加强业务指导培训。完善跟班培训、集中轮训等制度,加强办公室业务培训和指导,全年以会代训方式培训办公室人员200余人次;积极培养年轻同志充实办公室队伍,通过公开考试选调年轻优秀干部2名,引进优秀高学历人才1名。三是大力推进作风建设。坚持以“精细化服务”活动为抓手,深入开展“作风建设年”活动,扎实践行“一线工作法”、“六办工作法”、“工作成果倒逼法”和领导干部施政行为公开承诺制的“三法一制”转变干部作风,提高了办公室人员的执行力。
县委办公室领导名录
县委常委、县委办主任 彭武学(土家族,2010.4-)
县委办副主任 彭忠奎(土家族,2007.11-2012.12)
       向仍铣(土家族,2008.10-)
       周 转(土家族,2008.10-)
瞿新俊(土家族,2010.2-)
彭南娅(土家族,2010.2-)
潘清海(土家族,2011.2-2011.11)
县委机要局局长 田正贵(土家族,2008.6-)
县委保密局局长 张家红(土家族,2010.9-2012.12)
县委办纪检员  鲁开发(土家族,2010.9-)
县委办工会主席 张海英(土家族,2007.11-)
县委督查室主任 向用坤(土家族,2010.4-2011.2)

组织工作
【概述】中共永顺县委组织部是县委主管组织工作和干部工作的重要职能部门,负责贯彻执行党的组织路线,检查督促组织工作和干部工作。具体管理党员队伍建设和人才队伍建设,领导班子建设和党的基层组织建设,从组织上保证党的政治路线的实现。2011年,永顺县委组织部内设6个组室(中心),即办公室、组织组、干部组、档案室、绩效办、远教中心。2012年9月5日,远教中心更名为“党员教育中心”。部内核定公务员编制数19个、参公编制数2个、工勤编制1个,实际工作人数21人。2011年1月到2012年12月期间,永顺县委组织部主要抓好党委换届、人才队伍建设、干部管理培训、基层组织和党员队伍建设、建整扶贫和创先争优等六个方面工作。
切实抓好换届工作。2011年3月23日,全县30个乡镇党委换届工作圆满完成,14个乡镇党委班子成员、12个乡镇纪委班子成员集体全票当选。选举产生党委委员169名,其中116名党委委员全票当选。30名乡镇党委书记有23名党委书记全票当选。选举产生纪委委员90名。2011年6月22日至24日,中国共产党永顺县第十一次代表大会胜利召开,会期两天半。大会应到代表322名,实到代表316名。大会的主要议程是:听取和审议中国共产党永顺县第十届委员会工作报告;听取和审议中国共产党永顺县纪律检查委员会工作报告;选举产生中国共产党永顺县第十一届委员会委员;选举产生中国共产党永顺县纪律检查委员会委员;选举产生永顺县出席永顺县出席州第十一次党代会代表。2011年6月22日上午,中国共产党永顺县第十一次代表大会举行开幕式,李平同志代表中国共产党永顺县第十届委员会作题为《坚持科学发展 努力追赶跨越 为实现富民强县目标而不懈奋斗》工作报告,田源同志代表永顺县纪律检查委员会作题为《不断开创反腐倡廉建设新局面 为永顺科学发展追赶跨越提供坚强保障》工作报告。6月23日上午,召开第二次全体会议,表决通过了《中国共产党永顺县第十一次代表大会选举办法》。是日下午相继召开第三次全体会议、第四次全体会议(闭幕式),选举产生中国共产党永顺县第十一届委员会委员33人、候补委员6人,县纪律检查委员会委员23人,出席州第十一次党代会代表71名,形成了中国共产党永顺县第十一次代表大会任你博:十届委员会工作报告的决议和任你博:中国共产党永顺县纪律检查委员会工作报告的决议。6月24日上午,相继召开中国共产党永顺县纪律检查委员会第一次全体会议和中国共产党永顺县第十一届委员会第一次全体会议,选举产生中国共产党永顺县纪律检查委员会常务委员会委员9名,田源同志当选为县纪委书记,兰青、向家松、龚明华同志当选为县纪委副书记,中国共产党永顺县第十一届委员会常务委员会委员11名,李平同志当选为县委书记,卢向荣、祝期祥同志当选为县委副书记。通过发放《严肃换届纪律情况调查问卷》、《换届风气测评表》和《治理拉票效果评估表》,分别对严肃“五个严禁、十七个不准、五个一律”换届纪律和换届风气进行了调查和测评。同时,以召开此次会议为契机,积极探索实行党代表提案制,征集党代表提案86件,其中:党的建设类14件、基础设施类44件、城镇建设类9件、产业建设类6件、生态建设类4件、民生事业建设类9件,会后集中交办到36个责任单位进行办理。
    切实抓好领导班子队伍建设,领导班子建设是加强党组织建设的关键,组织部加强制度改革,通过选拨培养年轻干部、妇女干部、引进高学历人才、增加竞争优选机制等优化领导班子结构,促进领导班子建设。2011年3月,30个乡镇党委换届后,党委班子成员平均年龄为36.5岁,比上一届降低2.1岁;大专以上学历146人,占86.4%,比上届增长9个百分点;妇女干部7人。乡镇党委书记平均年龄35.9岁。同年6月24日上午,中国共产党永顺县纪律检查委员会第一次全体会议和中国共产党永顺县第十一届委员会第一次全体会议相继召开。选举产生中国共产党永顺县第十一届委员会常务委员会委员11名,其中:研究生3名、大学8名;45岁以上4名,平均年龄43.09岁;妇女1名;少数民族9名。选举产生县纪律检查委员会常务委员会委员11名,其中:大学8名;45岁以上4名,平均年龄43.09岁;妇女1名;少数民族9名。截止2012年11月18日,永顺县30个乡镇人大政府换届工作圆满完成。共选举产生人大主席30名、乡镇长30名、副乡镇长70名,组织提名候选人全部当选,选举成功率达100%。换届后乡镇领导班子平均年龄为35.8岁,同比下降3岁,具有全日制研究生学历7名,大学本科102人,大专学历137人,中专及中专以下学历45人,每个乡镇班子成员中均有1名以上的女性, 29个乡镇班子均配备了非党干部。2012年11月 25月至29日,永顺县政协第八届委员会和永顺县第十六届人民代表大会顺利召开。县人大常委会、县政府、县政协等班子组织提名候选人全部当选。在当选的6名县人大常委会班子中,大学学历6名,女性1名,党外干部1名,少数民族干部5名。当选的8名县政府班子中,研究生2名,大学学历5名,女性1名,45岁以下的5名(35岁以下2名),党外干部1名,少数民族干部7名。新当选的6名县政协班子中,大学学历6名,女干部1名,党外干部3名,少数民族干部6名。2011年,对30个乡镇和49个县直单位进行全面考察,建立了副科级后备干部人才库。同年8月,面向全县党政群机关、事业单位、国有企业选拔6名科局级领导干部。 2012年,对30个乡镇、18个县直机关单位进行干部考察。同年7月,结合乡镇人大、政府换届,分别面向全县符合条件的党政群机关、国有企事业单位工作人员,乡镇政府及站所工作人员,在岗大学生村官,在任村(居委会、社区)党支部书记、主任公开选拔19名乡科级领导干部。
切实抓好各类人才队伍建设。组织部按照党管人才的原则,不断加大对人才队伍建设的工作力度,结合我县人才队伍建设现状,加强管理,完善机制,为各类人才脱颖而出创造条件,为全县经济跨跃式发展提供了坚强的人才保证。截止2010年,我县人才总量只有14500人,人才发展的总体水平与我县经济社会发展需要还有较大差距,针对人才队伍存在的问题,县委、县政府及时研究印发了《永顺县中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》),明确提出实施重点支柱产业人才开发工程、高层次紧缺人才引进工程、现有人才素质提升工程、中青年人才培养工程、农村基层人才引领工程、“六支”人才队伍协调发展工程等六大重点工程。我县紧紧围绕《纲要》的总体要求和全州人才开发“双五百”工程,持续推进各项工作有序开展。2012年11月1日县委办、县政府办印发了《永顺县“1111”人才战略工程实施方案》,计划2011年至2015年5年内通过刚性和柔性方式引进全日制博士研究生10名、全日制硕士研究生100名、全日制本科毕业生1000名、职业技能人才10000名,确保教育教学、医药卫生、宣传文化、农林水电、城乡规划、城建交通、旅游服务、生态环保、经济科技、国土资源等领域人才需求。同时,通过定期召开人才工作联席会议,分解人才工作目标任务,探讨和分析人才工作存在的问题,为全面完成各项人才工作任务提供了组织保障。2012年,我县科技特派员工作荣获全州先进单位称号。目前,我县人才资源总量稳步增长,各类人才队伍持续健康发展,人才资源总量年均增长保持在9.7%。同时,通过完善人才管理监督体制、健全人才培训培养体系、创新人才评价发现方法、优化人才流动配置环境、强化人才引进储备措施、加大人才激励保障投入等方式,从而达到逐步优化人才队伍结构和分布、提升人才队伍整体能力素质的目标。
    切实抓好干部培训。县委组织部一直重视干部队伍建设,狠抓培训管理,不断提高干部队伍整体素质,不断改善干部队伍结构,打造适应新形势要求的干部队伍。2011年,开设干部培训主体班次8期,培训人数达1300人。选派53名领导干部到上级培训机构培训学习或挂职学习,其中:1名县处级领导干部参加在中央党校新任组织部长培训班,2名县处级领导干部参加州处干班培训,1名县处级领导干部和3名科级领导干部外派挂职学习,5名科级干部参加州中青班培训学习,3名科级干部参加州科干班培训学习,1名科级干部参加全省非党干部培训班学习。组织全县乡镇党委书记到省委党校进行轮训,选派了2名乡镇党委书到省委党校参加乡镇长培训班。2012年,共举办培训班20期,共培训学员2997人次。选派29名干部到上级培训机构参加培训学习或考察调研。其中,卢向荣县长参加省委党校县长培训班,1名同志参加了全国市长研修学院举办的城乡规划与历史文化遗产保护专题研究班,1名同志参加了省委党校选调生培训班,4名同志参加了西南民族大学首期武陵山片区干部培训班,1名处级领导参加省委党校党校校长培训班,6名科级干部参加州委党校中青班。干部监督管理执行党政正职年度工作总结报告制度。2011年,对县广电局、县教育局、县物价局、县国土资源局、县民族事务局、松柏镇等6个单位进行经济责任审计。全县机关事业单位实行干部去向公示、干部上下班签到、请销假等制度,以制度管人管事。按照《永顺县2011年度推行“三法一制”转变干部工作作风实施办法》的有关规定,对30个乡镇、62个县直单位及党政“一把手”进行民主评议。2012年,对2010年1月以来,受到信访举报问题反映、经济责任审计中发现有违反财经纪律等情况的科级干部进行核查,建立“干部问题”信息库。对县民政局、财政局等7个单位的党政正职进行任期经济责任审计。
    切实抓好基层组织和党员队伍建设。2011年,以推行“三制一卡”工作法为抓手,实施党建“双基”工程。选派101名干部分别到12个发展缓慢且暂无村支书合适人选村、51个社情复杂村和23个优势产业村任职,具体履行基层组织建设、民生事业建设、维护社会稳定等五项职责。推荐5名优秀大学生“村官”当选为村主任,将4名表现突出的重点移民村“第一书记”选拔为乡镇班子。县财政安排村级组织运转经费1020万元,组织200名村级党组织负责人参加加强社会管理集中培训。在30个乡镇和县民政局、县工商局等单位设立了党员服务中心,建成远程教育站点345个。采取领导联点办示范、部门包村重帮扶、干部驻村抓服务的形式,努力构建城乡统筹区域化党建新格局。整合410万元资金扶持21个后进村集中修建农副产品销售门面,30个建整扶贫工作组引进投入资金8193万元,大力实施基础设施、产业开发、扶贫帮困等惠民工程。2011年,全县共发展党员327名,其中发展女性112人,少数民族324人,干部职工党员165人,农牧渔民党员162人,35岁以下210人,大学专科以上学历151人。截止2011年底,全县共有党员19561人,其中女性3061人,少数民族15323人,干部职工党员6847人,农牧渔民10630人,离退休人员1385人;35岁以下3684人,36岁至45岁3634人,46岁至54岁3242人,55岁至59岁2374人,60岁以上6627人,大学专科以上学历3265人。2012年,对全县773个基层党组织进行分类定级和整改提高,新建“两新”党组织28个,创办州县党建示范点70个,发展党员335名,新选派74名党员干部、68名公安干警到基层党组织任职。配套资金331.5万元抓好38个“空白村”组织活动场所建设,257个村级远教站点接入互联网,“党员E信通”覆盖166个村;新增财政预算269万元,使村级组织、农村社区、城市社区年均运转经费分别达到4.02万元、10.2万元、16.02万元;建立村干部基本报酬合理增长机制,村书记年报酬从4460元提高到5792元,社区工作人员人均月报酬从800元提高到1000元,离任村干生活困难补助从每月60元提高到80元,并将277名连续任职20年以上的村会计纳入补助对象。130个包扶单位为30个贫困村争取项目资金7253万元。在全州率先开展群众工作站工作,设立群众工作站327个,选派1039名党员干部驻站开展工作。推行基层党建工作考核制度,出台《永顺县基层党组织建设工作考核办法(试行)》,对基层党建工作实行百分制考核,考核结果与评先评优和干部选拔任用挂钩。探索党代表大会常任制,充分发挥党代表联系群众、建言献策等方面作用。2012年,全县共发展党员335名,其中发展女性95人,少数民族316人,干部职工党员147人,农牧渔民党员188人,35岁以下135人,大学专科以上学历169人。截止2012年底,全县共有党员19631人,其中女性3122人,少数民族15399人,干部职工党员6739人,农牧渔民10680人,离退休人员1390人;35岁以下3764人,36岁至45岁3666人,46岁至54岁3234人,55岁至59岁2369人,60岁以上6598人,大学专科以上学历3411人。
切实抓好建整扶贫。2011-2012年,省、州、县130个包扶单位, 选派150名工作队员组成30个工作组(其中l 个省直工作组、8个州直工作组、21个县直工作组) ,进驻永顺县10个乡镇30个贫困村。两年来,工作组及后盾单位为驻点村协调投入资金15749万元,突出抓好基层组织、特色产业、 基础设施、生态环境和社会事业“五大建设”,扎实推进新一轮整村推进建整扶贫工作。 一是加强组织建设激活力。工作组以村"两委" 换届为契机,选好配强村"两委"班子。30个驻点村共调整村支委50名、村委会成员95名,其中调整村支书12名、村主任17名、团支书 17名、妇代会主任23名、民兵营长17名。确定入党积极分子174名,发展新党员78名,确定村级后备干部111名,村干部、党员接受培训1538人次。扶持新建村级组织活动场所17个,建成远教站点30个。二是壮大特色产业促增收。以优势资源为依托,大力实施农业产业结构调整,在巩固传统产业的基础上,积极扶持发展具有地方特色 的优势产业,努力拓宽农民增收渠道。30个驻点村调整农业产业结构18893亩,引进推广新技术新项目58项,培养山羊、土鸡等养殖和烤烟、柑楠、猕猴桃等种植专业大户和示范408户。三是完善基础设施惠民生。从破解群众普遍关 注的“行路难”、“饮水难”、“用电贵”等民生问题入手,加大基础设施援建力度,不断改善群众生产生活条件。30个驻点村兴修维修水利工程94处,解决饮水困难15491人,新增旱涝保收面积4048亩;新修、整修、硬化村组公路257 公里;架设农村电网107.2千米,解决用电户数 2459户。四是改善生态环境亮家园。加强生态环境保护,强化自然林生态保护,巩固退耕还林成果和生态公益林,积极实施以沼气池、节柴灶为重点的生态能源工程,配套改厕、改圈、改厨,提高农民的生活质量和水平,推进扶贫村可持续发展。30个驻点村发展沼气到584户,落实节柴灶910口、节能炉931口,安装太阳能90台、卫星电视接收器827口,改厕1350户,修建垃圾围166个。五是发展社会事业构和谐。坚持扶贫与扶智相结合,突出加强社会事业建设,凝心聚力共建和谐新农村。各工作组积极争取资金,新建村 小5所、整修6所,资助贫困大中小学生545名,慰问救济困难户1643户。建设村卫生室28 个、农家书屋30个。组建治安联防组织30个,开办法律知识专题讲座65堂,村民参加普法教育3671人次,调处化解各类矛盾纠纷359 起。积极开展送文化、送科技、送医疗下乡(村) 活动66场次,参与人数达到3900多人次。
构建创先争优长效机制。组织部坚持以“转变作风强素质、夯实基层激活力、破解瓶颈求发展、惠及民生促和谐”为主题,丰富活动载体,创新工作方法,活动中探索形成了一系列简便可行的工作制度,助推了经济社会发展。第一,一会双讲三评制度。充分发挥民主生活会在加强党的自身建设中的积极作用,结合领导点评和群众评议等工作,推行“一会双讲三评”制度。即党组织每半年召开一次民主生活会,党支部书记讲工作开展情况、党员讲履行岗位职责和党员义务情况,党员互评、领导点评、群众测评。在民主生活会上,党支部书记讲述一年来该支部在抓党的建设、作风建设、为民服务、扶贫帮困、助推事业发展等方面取得的成绩和不足;每名党员讲述自己履行岗位职责、兑现公开承诺、奉献社会、服务中心工作等情况,并邀请群众代表和评议员进行测评打分;领导对党员进行点评,既肯定成绩又指出不足;针对每名党员不足限期整改,形成了“批评错误、指出不足、指明方向、团结同志、助推事业”的良好氛围。第二,五个先锋岗位制度。充分发挥先进典型的激励作用,结合设置“光荣榜”工作,推行“五个先锋岗位”制度。即紧密结合计划生育、综治维稳、扶贫帮困、创业致富等工作,设置“兴办实事”、“带头致富”、“平安创建”、“扶贫帮困”、“文明服务”五个先锋岗位,通过开展“先锋岗位”评选活动,激发党员干部干事创业热情。第三,双卡服务群众制度。充分发挥党员干部联户帮带工作取得的经验,采取“党员一包六”的方式,结合党员个人岗位职责,统一制定“党员帮扶承诺卡”和“党员帮扶行动卡”,详细记录每名党员的个人信息、承诺内容等,引导党员干部与群众结成对子,定期与联系户座谈,了解生产生活状况,帮助解决困难。第四,农户档案制度。加强和创新社会管理,开展“农户档案”试点工作。整合乡村两级干部队伍资源,通过集中走访农户,记录每户家庭生产生活信息,为每个家庭建立了《农户信息档案》,并将《农户信息档案》按照“种养大户”、“生活困难户”、“留守儿童户”、“空巢老人户”、“信访维稳户”、“两女结扎户”六个类别进行编号,及时解决当前可以解决的困难,对一时难以解决的进行跟踪办理,为乡镇党委制定帮扶决策提供了第一手资料。第五,“4+1窗口服务”制度。在创先争优活动中,按照 “三亮、三创、三比、三评”工作要求,以“提升服务水平、展现行业风采、树立窗口形象、助推中心工作”为主题,深入开展“群众满意窗口,百性信赖行业”创建活动,制定了“4+1” 窗口服务标准,即“公示服务承诺、公示窗口职责、公示办事流程、公示受理结果、设置意见信箱”。第六,第一书记制度。2011年以来,在认真总结第一轮选派重点移民村第一书记制度的基础上,继续为村(社区、居委会)、“两新”组织党组织选派190余名优秀党员干部担任第一书记,80%以上基层党支部实现晋位升级。
县委组织部领导名录
部  长  杜修林 (土家族,2011.1~)
副部长  胡令春 (土家族,2011.1~)
向  丹 (女,土家族,2011.1~2012.6)
        陈柏林 (土家族,2011.1~)
        刘祖文 (汉 族,2011.10.~)
严新平(兼)(土家族,2011.1~)
       楚光敏 (土家族,2012.6~)

宣传工作
【概况】县委宣传部为县委工作机构。主要职责是根据中共中央宣传部、省委宣传部、州委宣传部及县委的部署,制定全县宣传思想工作规划和措施,指导全县宣传文化系统围绕党的中心工作开展宣传教育工作;负责指导全县理论研究、学习和宣传教育;负责引导社会舆论、指导和协调全县各新闻单位的工作,协调全县文化艺术产品的生产和文化市场的管理;负责规划、部署全局性的思想政治工作和群众性精神文明创建活动,提出全县宣传思想文化事业发展的指导方针;配合有关部门做好党员教育工作,协调管理全县对外宣传及文化交流工作;归口管理、统筹协调网络新闻宣传。内设办公室、理教组、新闻组、宣传组、文明办、外宣办(新闻办)、文产办共7个组室。
【理论宣教】2011-2012年,一是理论学习着力武装头脑。组织9次县委中心组集中学习和4次县委常委集体学习,学习专题20个,参学率平均96.1%。指导督促全县各级党组织中心组学习800多场次,2011年“七一”期间组织2000多名党员干部和学生参加全国全省建党90周年知识竞赛活动,获“湖南省优秀组织单位”奖。创办“永顺公益大课堂”,邀请中国第一大课堂清华讲堂2012年首场公益大课堂走进永顺,邀请国家行政学院政治学部主任兼中国领导科学研究中心主任刘峰教授、湖南省文物考古所所长郭伟民博士、新华社湖南分社段羡菊总编辑等走上“永顺公益大课堂”作专题讲座。二是理论宣传坚持宣讲推动。精心组织提供理论宣讲“菜单式”服务,组织开展胡锦涛同志“七一”讲话精神、十七届六中全会精神、党的十八大精神和永顺县第十一次党代会精神宣讲活动近200场次。重点围绕党的十八精神、胡锦涛同志7?23重要讲话精神、经济工作会议及“两会”、国内国际形势,组织开展“四大”宣讲活动,深入基层开展理论宣讲100多场次,发放辅导资料3万多份。将胡锦涛同志“七一”讲话精神宣讲录制成光盘,普发乡村、学校、企业等,组织学习,效果明显。党的十八精神宣讲主要做法被《湖南宣传动态》推介。三是理论研究着力指导实践。组织县委常委联系现实问题和分管工作开展调研活动,重点调研14个课题,为县委县政府决策提供参考依据。联合吉首大学举办了“第一届中国土司制度与民族文化学术研讨会”,交流相关论文32篇。认真组织理论骨干参加全州建党90周年征文,3篇获优秀论文奖。围绕老司城遗址申报世界文化遗产,与吉首大学启动了老司城遗址建筑布局及功能研究、溪州彭氏土司与国内外其他土司对比研究、土司制度与彭氏土司历史文献资料整理研究等15个课题研究。县委中心组成员共有150多篇理论文章(调研报告)在州级以上刊物上发表或获奖。四是学习型党组织建设坚持载体创新。组织开展学理论比水平、学业务比能力、学法规比操守、学文史比修养“四学四比”学习活动,坚持以点带面,着力全面开花。“四学四比”学习活动和永顺县地税局分别列入湖南省学习型党组织建设“五创四评”活动,2012年度“全省十佳学习活动”、“全省十佳学习型党组织建设示范点”网络投票候选名单,主要做法被《湖南宣传动态》宣传推介,省委宣传部组织省级主流媒体集中宣传报道永顺县地方税务局建设学习型党组织的经验做法,永顺县在全省推进学习型党组织创建工作会作经验介绍,并向全省广泛推介。
【新闻宣传】一是新闻上稿创新高。采取“走出去、请进来”工作方式,积极提供新闻线索,主动搞好服务,重点加强与新华社、人民日报、中央电视台、湖南日报、湖南卫视等主流媒体衔接宣传报道永顺。老司城国家考古遗址公园建设宣传分别在中央电视台、人民日报、新华每日电讯、中国人民广播电台、湖南日报、湖南卫视等刊登120多条。其中《中国土司故都“老司城”遗址申报“世遗”》、《湖南永顺:土家文化重绽熠彩》等一批重头稿件在《人民日报》刊发。在《团结报》开辟“同心谋发展、喜迎十八大”永顺专栏。在中央、省州主流媒体上稿2200余条,扩大了永顺影响力,提升了永顺知名度。二是新闻宣传高度聚焦。县内媒体开设辉煌“十一五”、“建党90周年巡礼”、“科学发展、成就辉煌”、“学习贯彻十八大”等专题专栏68个,制作专题片12个,专版8个,直播录播“两会”、“舍巴节”等重大活动和重要会议15次,刊播稿件11000多件,全面解读县委县政府重大决策部署,宣传推介“六大建设”的创新举措、典型做法、最新成绩,为“科学发展、富民强县”营造了良好舆论氛围,激发了全县上下干事创业的热情。三是打造新闻宣传新平台。开通运行永顺新闻网(红网永顺分站),在县广播电视台增开《永顺公共频道》,滚动播放公告、新闻、公益广告,打造了新闻宣传又一新平台。四是加强新闻宣传培训管理。举办了新闻通讯员培训班、全县宣传文化干部培训班4次,参训人员达500余人次,新闻办主任作“杜绝虚假报道、加强职业道德建设”专题辅导。坚持每周一召开新闻例会,每月初召开新闻协调会,研究、策划新闻宣传报道工作。积极配合州委宣传部和人民日报、新华社、湖南日报、湖南卫视等主流媒体宣传推介永顺,接待记者77批次270余人。
【对外宣传】一是制作高品质外宣品。制作了《猛洞河》、《永顺县招商指南》等宣传画册,新版《芙蓉镇》宣传片等宣传推介永顺优势资源,并广泛发送,得到前来永顺观光考察和投资兴业的中外友人高度评价。二是主动邀请拍摄制作外宣专题片。以老司城申遗为契机,积极做好对外宣传活动,央视《新闻联播》、湖南卫视等知名媒体刊播稿件120余条,扩大了老司城影响力,引起了国家文物局和省委省政府高度重视。以“舍巴节”、“老司城遗址申遗”为契机,主动邀请CCTV—4《北纬30°中国行》、《走遍中国》,凤凰卫视《文化大观园》等宣传推介永顺,制作播放《猛洞河天下第一漂》、《挂在瀑布上的芙蓉古镇》专题片5个,总时长100分钟。在香港文汇报、香港大公报、中新社等境外媒体宣传永顺稿件280余件。三是喜添四大湘西美景。老司城考古遗址、芙蓉镇、猛洞河漂流、小溪生态旅游景区被评为“湘西美景”,永顺县获“湘西美景”评选活动最佳组织奖。四是加强网络舆情监控。认真应对网络舆情事件,妥善处理“永顺假币蔓延”、“10?16”湖北客车青坪翻车、“12.31”下水道爆炸事故等舆情和突发事件,及时做好舆论引导。
【文化建设】一是推动文化惠民工程。截止2011年底,全县新建乡镇综合文化站19个,全面完成文化站建设任务,新建农家书屋132家,深入乡镇送戏下乡202场次,放映公益电影7392场次,免费安装、维修、更换广播电视“村村通”设备3022套,做好文化馆、纪念馆、风光馆“三馆”免费开放工作,36.2万人次免费参观。组织开展了庆祝中国共产党成立90周年系列主题文化活动,观看参与群众20多万人次。依托文化场所,常年开展节庆文艺、专题晚会、传统戏剧调演等演出活动300多场。“扫黄打非”成绩显著,取缔非法经营出版物游商2个,非法经营地摊4个,收缴非法出版物110余册(份),查处违法违规经营音像制品和书报刊零售出租店6家,收缴盗版书刊620余本、盗版音像制品1560余张。二是加强文化艺术创作。创作电视片《奇迹老司城》、小说《每朵花都有开放的理由》、歌曲《土家第一城》等文艺作品1060余件,在《世界日报》、《海星诗刊》、《青年文学》、《词刊》、《中华诗词》、《中国摄影家》等刊物发表作品530多件,出版《一颗子弹有多重》、《醉乡一呼呤诗文选》文艺专著7部,先后有289件文艺作品在省级以上评选活动中获奖,组织摆手舞参加2011年中国武陵山区“巨能杯”土家摆手舞大赛获银奖。电视剧《借问英雄何处》获湖南省第十一届精神文明“五个一”工程奖,少儿舞蹈《呆披嘡》获湖南省第四届艺术“三湘群星奖” 银奖,摄影作品《天堑变通途》获“两型湖南”全国摄影赛银质收藏奖,《国际友人激情漂流猛洞河》获中国凤凰国际摄影双年赛展暨民俗摄影节金芙蓉奖。三是推进文化体制改革。完成了文化行政管理体制改革,成立了县文化广电新闻出版局、县文化市场综合执法局和县广播电视台。严格按照上级确定的“时间表”、“路线图”和“任务书”,制发《永顺县电影发行放映公司体制改革实施方案》,注销了原永顺县电影发行放映公司事业法人资格,设立了永顺县电影事业服务中心,完成了国有永顺县电影实业有限公司工商注册,按照“老人老办法、新人新办法”的原则妥善进行了人员安置,按时完成了文化体制改革任务。四是加快发展文化产业。制定了《永顺县文化产业发展规划(2010-2015年)》和《任你博:加快推进文化产业发展的决定》,设立了文化产业发展引导资金,确立了“一城两带五园”发展布局,初步建立了“全县文化企业和文化产业项目库”,申报省州文化产业项目27 个,申报省文化产业引导资金项目1个。老司城文化产业跨越式发展,全力打造老司城文化旅游新产品,推出了看欢歌摆手、听木叶情歌、尝土家拦门酒等旅游文化节目,开发了纯银“祖师殿”摆件、镀金“溪州铜柱”摆件、镀金“抗倭英雄彭翼南”摆件等产品。五是加强非遗文物保护。积极推进民族文化进机关活动,在地税、卫生等5个非宣传系统单位试点、指导,经验以《永顺积极开展“五进”活动传承民族文化》为题被《湖南文化》宣传推介。组织开展“唱支民歌给党听”活动,参与干部群众2万多人。文物保护重点抢救性维修了湘鄂川黔革命根据地塔卧旧址等“国保”单位,对老司城及外围遗址进行考古调查、勘探与发掘,出土12000余件文物。2012年11月17日,老司城遗址成功入选“中国世界文化遗产预备名单”。永顺县在全国文化遗产知识普及工程工作经验交流会上作典型发言介绍经验,并被国家文物局授予“文化遗产知识普及宣传试点县”。深度挖掘传统优秀文化,申报国家级非遗保护项目1个、传承人2人,省级非遗名录4个,州级非遗保护项目13个和非遗代表性传承人8人,新增9个州级非遗保护名录和7名州级传承人。大坝乡(毛古斯舞)被评为“中国民间文化艺术之乡”,永顺县被评为“全省保护非物质文化遗产十强县”,曾维秀部长被评为“全省非物质文化遗产保护特别贡献奖”。
【队伍建设】一是提高队伍素质。狠抓“五个一批”人才和专技人才培养培训工作,深入开展创先争优、三项学习教育、“走转改”活动,制发《永顺县宣传文化系统“十二五”人才培训规划》,选送干部参加省州县培训55人次,宣传系统有7人被提拔重用。举办了全县新闻通讯员和宣传文化干部培训班,培训人员分别为239人、247人。文化、广电举办业务培训班13期,培训500多人次。曾维秀部长被评为全省宣传文化系统“四创四争”先进个人,永顺县代表队获全州“迎接十八大,讲文明树新风”知识竞赛一等奖。二是加强信息调研。积极挖掘宣传文化工作亮点,信息调研重数量求质量,《永顺县非物质文化遗产保护利用的探索与实践》在《自治州情况》上刊发。上报信息被《湘西宣传》采用21件,《文化强州简报》采用2件,《湖南省学习型党组织建设学习网络服务平台》采用4件,《湖南宣传动态》采用4件,《书记谈文化》(省委宣传部编)采用1件,三是积极开展创先争优。在全州乡镇宣传委员“三个一”竞赛活动中,2人获二等奖,3人获三等奖。全年宣传系统获县级以上表彰和奖励20多项、个人60多人次。  
县委宣传部领导名录
县委常委、宣传部长统战部长 曾维秀(女,土家族,2011.1—) 
副部长      刘  峰(土家族,2011.1—2011.12)
             王本富(土家族,2011.1—2012.12) 
             向胜军(土家族,2011.12—) 
             李  萌(土家族,2012.4—)

精神文明建设
【概述】2011-2012年,永顺县文明办在县委、政府的坚强领导和州文明办的精心指导下全力开展工作,精神文明建设工作紧扣主题,继续加强公民道德建设,广泛开展文明创建活动,有序推进未成年人思想道德建设,着力培育文明风尚,提升永顺城市形象,为永顺县“科学发展、富民强县”提供了强大精神动力。紧扣主题,公民道德建设有声有色。始终突出社会主义核心价值体系根本,组织开展一系列思想道德建设主题活动,有效提升了公民文明素质和社会文明程度。一是广泛开展文明礼仪教育活动。举办了文明礼仪知识讲座,发放《文明礼仪知识手册》8000份,制作专栏、专版60块,固定标语200多条,60所中小学举行了文明礼仪知识讲座,在12个战线单位中征集文明短信、红色短信120多条。二是2011年开展了“身边的感动人物”宣讲报告会活动。在县城、塔卧镇、万坪镇、石堤镇、芙蓉镇举行了“身边的感动人物”先进事迹巡回宣讲报告会活动,听众达2000多人,并将制作光碟100张,发放到县直各单位和30个乡镇,全体党员干部职工进行了观看学习,受众超过1万人,受到了广大党员干部群众的高度评价。2012年开展第二届“感动人物”人物评选活动。在县政府网站、《永顺情况》、县电视台分别发布公告,广泛宣传,截至12月初,已有20人名候选人通过组织推荐和群众推荐方式参与申报第二届“感动永顺”人物评选。开展了“我们的节日”主题活动。充分利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等传统节日,深入挖掘和阐释传统节日的丰富文化内涵,开展《春暖溪州》团拜会、“五下乡”春节慰问、土家溜子汇打、百花台、“爱永顺唱永顺”歌手大奖赛、激情广场、闹元宵等15项春节文化系列活动,参加表演文艺队伍40多支,演员2000多人,参与群众10万余人次。开展了祭奠革命先烈、祭扫烈士陵园、网上祭拜英烈等活动,参与中小学生超过1万余人。开展了公民道德日活动,悬挂横幅30条,参与人数达2万人,参与学校62所。三是举办庆祝中国共产党成立90周年系列活动。以庆祝建党成立90周年为契机,唱响时代主旋律,开展“唱支民歌给党听”歌咏比赛、“红色记忆”历史文献资料图片摄影展、“烽火岁月”红色经典影片展映、“红土地上的颂歌”文艺演出、“三红活动”、“颂党恩庆七一”知识抢答赛、走访慰问送温暖、优秀共产党员集中宣传等系列活动,参与人数达10万人。深入挖掘和阐释传统节日的丰富文化内涵,织各类群众文化活动达60余场次,举办了春节晚会《拥抱春天的朝阳》、龙灯大拜年活动、新春百花台、新春激情文化广场活动、新春歌手大奖赛、春节有奖谜语竞猜、迎春艺术大联展、庆新春第四届土家族溜子汇打、新春非物质文化遗产摄影作品展、迎新春“红色经典电影”展播、正月十五闹元宵、中国湘西芙蓉镇“土家族舍巴节”、第七届“中国文化遗产日”、老司城进入中国世界文化遗产预备名录欢庆等活动,参加表演文艺队伍60多支,演员4000多人,参与群众15万余人次;开展祭奠革命先烈、祭扫烈士陵园、网上祭拜英烈等活动,参与中小学生超过1万人;开展公民道德日活动,悬挂横幅60条,参与人数2万多人,参与学校67所。四是举办迎接十八大,讲文明树新风”系列活动。以迎接党的十八大为契机,举行首届返乡大学生艺术节、“喜迎十八大、创先争优成果”图片展、“永顺建新城,巾帼展风采”演讲比赛、学习杨艳精神事迹报告会、“迎接十八大,讲文明树新风”知识竞赛等系列活动,参与干部群众8万多人次。组织参加湘西州“迎接十八大,讲文明树新风”知识竞赛,荣获全州一等奖,永顺县彭文泓获全州最佳选手称号。
    拓展领域,文明创建活动广泛深入。深化创建活动和文明创建进农家活动,推动群众性精神文明创建活动不断向纵深发展。一是开展文明创建活动。广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动。培养推荐永顺一中申报全国文明单位,地税局申报省文明单位、芙蓉镇石板街申报省文明街道,检察院等8个单位申报州文明单位,推荐彭继福、刘纯武申报全国第三届道德模范人物,推荐文明单位地税局、气象局文明创建主要负责人申报省二等功。推荐永顺县地税局申报省级文明标兵单位,检察院、计生局申报省文明单位,烟草公司等8个单位申报州文明单位,推荐杨艳参加湘西自治州2012年“雷锋式人物、雷锋号窗口”群众评议评选活动,杨艳、永顺县地税局办税服务中心社会投票,位居全州前列。二是结合县城环境综合整治,打造文明卫生宜居城市。按照“建管并重、标本兼治、共建共管、全民创建”的原则,建立“党委政府领导,县级领导包片,职能部门负责,县直单位包小区,灵溪镇包河道,经营户包门面”的工作责任机制,并实行“一周一检查,一月一评比,一季一通报”制度,将县城环境综合整治工作纳入县“四个文明”考核和县政府对县直有关单位目标管理内容。行政执法局、公安局、文明办、爱卫办等单位开展联合执法行动,对县城占道经营、乱停乱摆、违章搭建等行为进行整治清理,为努力打造具有湘西民族特色的生态旅游环境宜居城市添砖加瓦。三是开展“民族文化进机关”活动。继续围绕会跳一种民族舞(土家摆手舞)、会唱一首民族歌(土家歌)、会说一些民族日常用语(土家语)、添置一套土家服饰、了解一种土家族民间技艺和会讲一个土家故事“六个一”的目标,制作《土家族摆手舞》、《土家族语言日常用语》、《土家敬酒歌》、土家语歌曲《家乡有条猛洞河》等4套授课光碟,重点抓好大坝乡双凤特色文化村,以土家族特有拦门酒、毛古斯、摆手舞、哭嫁等为来访的省、州领导和考察团表演10余次。在全县宣传干部培训班、中青班、科干班等培训班上开展民族文化、民族歌曲、民族舞蹈培训。四是开展“文明创建进集市、农家”活动。在全县30个乡镇中广泛开展文明集市创建活动,举办乡镇宣传会30次,制作文明集市广告牌30块,发放资料3万余份,创办高坪乡西米村、松柏镇花桥村全县文明村建设示范点2个,指导各乡镇分别创办1个文明村建设示范点,全县能带动、辐射周边地域的文明村建设示范点达到28个。五是开展文明交通行动。认真落实州文明交通行动计划三年规划,深入开展文明交通创建活动,制定《永顺县文明交通行动计划实施方案》,召开各单位负责人会议,发放《交通安全常识》和《致广大驾驶员一封信》等宣传资料6000余份,制作广告牌10块,悬挂横幅30条。开展“春风行动”,整治规范幼儿园接送车辆,对18所幼儿园接送车辆进行摸底排查,对车辆驾驶人员、护送教师进行全面交通安全教育。深入开展以“文明交通、告别陋习”交通安全为主题开展宣传活动,2012年12月,县交警大队开展“全国交通安全日”系列主题宣传活动,开展“我是文明交通劝导员”、“红绿灯前”媒体大调查活动,在湖南教育频道进行了宣传报道。县文明办牵头,县交警大队、县教育局、县司法局、县交通局、县安监局,广泛开展“遵守交通信号,安全文明出行”的大型法律咨询宣传活动,在十字街头电子显示屏滚动播放文明交通宣传语50条,在永顺综合频道长期滚动播出文明出行公益广告7条,展出展板40块,发放资料8000余份,10000余名市民参与。
    突出重点,未成年人思想道德建设有序推进。逐步完善机制,大力净化社会文化环境,未成年人成长环境得到明显改善,未成年人思想道德素质不断提升。一是完善机制加未成年人思想道德教育。成立未成年人思想道德建设领导小组,60多所学校制定实施方案。以主题班会、国旗下的讲话等形式加强未成年人思想道德教育,以学雷锋月为契机,组织中小学生开展“传承美德、奉献爱心”活动80多次,充分发挥中小学校的团、队组织作用,积极开展伦理、心理、生理教育活动,设置心理咨询信箱,完善学校、家庭、社会三结合的教育网络,为未成年人健康成长构筑防火墙。二是实施社会文化环境净化工程。积极引导未成年人健康上网、文明上网,探索建设绿色上网场所,组织开展整治互联网低俗之风、净化荧屏声频、整治出版物市场、整治校园周边环境等专项行动,全年检查经营性网吧1100多家次,查处接纳末成年人入内、超时经营网吧30家,停业整顿6家,现场教育未成年人96人,查处违法违规经营音像制品零售出租店5家,焚烧1000余册非法盗版物和6000余份音相制品。清扫“垃圾”文化,有效地净化文化市场。三是陶冶未成年人高尚情操。举办第八届中小学生“独唱、独奏、独舞”比赛,200多名中小学生参加。举办永顺县第二届中小学生艺术节,为期3天,15支代表队参加,共表演74个节目。印发了《永顺县开展“三红活动”实施方案》,60多所学校广泛深入开展唱红色歌曲、讲红色故事、做红色接班人活动,将6万余份红色歌曲集、红色故事集资料发到学生手中,举办红色歌曲大奖赛60多场次,60多所学校广泛开展唱红色歌曲、讲雷锋故事活动,举办“学雷锋”征文比赛、演讲比赛30多场次,形成“校校有活动、人人学雷锋”的良好氛围。四是强化阵地建设。切实转好抓实“西部开发助学工程”活动,推荐高中“宏志班”学生7名,推荐资助2012级贫困大学生2人,做到实地走访,经常联系,持续关怀。指导、监督搞好对山乡九年一贯制学校、两岔乡九年一贯制学校青少年宫建设;配合县教育局、县财政局积极申报省级专项彩票公益金支持学校少年宫项目建设,芙蓉镇、石堤镇、万坪镇学校入选。落实湖南省关爱留守儿童活动爱心电话卡2000张。认真落实“‘绿色’电脑进西部活动”,接收“绿色”电脑380台,实现全县30个乡镇全覆盖。充分利用“绿色”电脑,组织中小学生开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动,湖南文明网6000人多次登录发表网络留言、感言2000多条组织中小学生开展网上祭奠先烈活动,参与活动2000多名中小学生。大力普及,志愿服务活动形式多样。
    不断拓展志愿服务领域,推动了志愿服务大众化、经常化、规范化。一是建立健全志愿服务活动运行机制。加强对志愿服务活动的指导,不断壮大志愿者队伍,全县注册志愿者达2600多人,组建医疗卫生青年志愿者服务小分队、青年教师爱心服务小分队、无偿献血青年志愿者宣传服务小分队、电力服务小分队等8个志愿者服务小分队。二是推动“学雷锋”活动常态化。举行五四青年服务月活动和“关爱生命、呵护家庭”禁毒妈妈联盟行动,发放《永顺县新农村建设问卷》、禁毒和法律法规知识资料2万余份,排练并演出一台禁毒文艺节目,解答群众咨询1500余人次,为群众义诊800余人次。组织开展各类服务农民工子女活动23个,服务农民工子女9524人,结对329人,利用爱心QQ群、永顺生活信息网、永顺论坛,筹集爱心资金2万余元,通过结对资助和义工基金资助了30余名城乡贫困家庭学生。走访乡镇敬老院、光荣院38所,“五保”老人20户,空巢老人27户。开展关爱永顺特殊学校智障儿童活动3次,到荣众留守儿童中心开展关爱活动3次,对县城27家幼儿园3000余名入园入托儿童免费进行体检。广泛开展植树、清除城市“牛皮癣”等志愿服务活动,参与志愿者超过3000人。2012年制定“学雷锋”活动,动员部署“学雷锋”系列活动,教育局、民政局、林业局、卫生局、县妇联、团县委等相关单位负责人参加座谈会。学雷锋活动做到常态化,县卫生局组织县中医院、县妇保所、县疾控中心等单位开展义诊活动,3000多名村民义诊,捐赠价值10万多元的药品,发放疾病预防、防疫资料6000余份;全县各中小学积极开展“学习雷锋,美化家园”行动,义务种植树苗5000棵;开展义务清扫活动30余次;县电力公司组建120人的雷锋电力服务小分队,为永茂镇中心幼儿园儿童送上300套学习用品和图书;县烟草局为西歧乡瓦厂村受火灾村民捐助资金14700元,衣物300多件;县工商联首车分会为每户灾民免费提供十方建筑用砂。深度挖掘群众身边的典型,推出被誉为“爱心天使”的先进典型—永顺县畜牧局职工杨艳,举行“学习杨艳先进事迹报告会”和“向杨艳同志学习,真情服务三农”演讲比赛,400多名干部职工现场为“杨姨助学金”捐款3.44万元,全县上下步形成以青年、妇女、职工为主体,以科技、教育、卫生为门类的志愿服务格局,成为传播文明、引领风尚的重要力量。
规范管理,文明建设科学化水平稳步提升。将科学发展观贯穿精神文明建设工作全过程,精神文明建设科学化水平稳步提升。一是注重调查研究。围绕精神文明建设工作面临的新形势、新任务,深入开展调查研究,及时总结工作中好的经验和好的做法并及时上报。二是管理科学规范。在深入调研的基础上,细化四个文明和社会建设目标管理的考核办法、考评细则,出台《永顺县四个文明和社会建设目标管理责任制》,签订《永顺县四个文明和社会建设目标管理责任书》130份,四个文明和社会建设目标管理更加科学化、规范化、常态化。
统一战线工作
 【概况】2011.1-2012.6,统战部在职人员6人,其中部长一人、副部长两人、“两新”党工委专职副书记、办公室主任一人、其他干部一人、工勤人员一人,大学以上学历5人;2012.7-2012.12,统战部在职人员7人,其中部长一人、副部长两人、“两新”党工委专职副书记一人、办公室主任一人、其他干部一人、工勤人员一人,大学以上学历6人。
【经济统战工作】一是加强与南京爱德基金会联系和交流。成功举办两届“国际沼气交换项目永顺培训班”,28名来自挪威、马达加斯加的国际友人参加培训学习。2012年11月中旬,陈家海应邀前往马达加斯加,为当地村民传授沼气池建造技术。南京爱德基金会项目负责人先后5次来永顺实地考察和验收新老援建项目,帮助我县援建土家族织锦、农村妇女健康知识培训、民族文化传承培训、特色产业培植、能源建设等6个项目,涉及3个乡镇7个行政村,帮扶资金达300多万元。12月中旬,组织10人参加南京爱德基金会项目管理研讨会,代表湖南省作典型交流发言。实施《爱德基金会e万行动》项目,联同爱德基金会项目官员对我县700多名中小学农村孤儿进行探访,确定对我县603名农村孤儿进行救助。二是服务非公经济发展。县工商联与保靖、龙山、来凤、花垣、秀山、松桃等共7个县的工商联(总商会)建立友好商会,聘请1名在职律师担任县总商会的法律顾问,免费为商会会员提供法律咨询。2011年4月27日,邀请20家工商联会员企业与银行、工商等职能部门联谊座谈交流,帮助企业解决电力、贷款、质监等方面实际困难。帮助大继成公司落实500万贷款到位,公司投资近700万元的年产万吨四氧化三锰生产线于1月13日竣工投产。2011年7月5日至7日,在“海联三湘行(湘西)”活动中,统战部充分发挥协调、调度作用,为部分港澳客商来我县对接 “25万亩油茶基地”、“大理石材加工”两个项目提供优质服务。开展“万企联村,共同发展”活动。组织42家企业与63个贫困村实行对接,6家企业党组织与9个村党支部结成对子。2012年,引导本地企业同沿海企业采取“厂厂联姻”和 “村企联姻”等方式创办服装厂、水晶加工厂等各类承接沿海产业转移企业12家,安置农民工和返乡农民2180人。2012年10月,在会员企业中开展企业融资专题调研,并向湘西长行村镇银行及邮政银行推荐了6户有融资需求的会员企业。10月12日,永顺县工商联与广州市天河区工商联决定缔结为友好商会,并签订《友好商会合作协议书》。三是开展扶贫启智项目建设。协助香港温情人间助学协会对全县一中、二中贫困生进行家访,共为高中及大学贫困生发放资助金26.5万元,113人次。澳门大专教育基金会共为高中及大学贫困生发放资助金26万元,140人次。引导非公经济人士开展感恩活动。组织县工商联、县光彩事业推委会对塔卧、万坪、勺哈、灵溪等四个乡镇“三老”人员进行调查摸底,研究制定《永顺县2011年感恩光彩大行动实施方案》。2011年10月22日,大汉城建永顺项目部捐资5万元,慰问我县塔卧、灵溪、勺哈、万坪4个乡镇的“三老” 人员250名。组织台办、工商联、民族事务局搞好群众工作,为群众工作站驻点村解决生产生活难题17件。2011-2012年,统战部带领畜牧局、团县委等扶贫单位共投入资金112万元,帮助包扶村实施人畜饮水、河堤整修、卫生室建设等20个项目。
【人物统战工作】一是抓好党外干部联系培养选拔。调整并下发《任你博:建立县级党员领导与党外干部“结对子、交朋友”制度的通知》。举办永顺县党外人士迎春座谈会,全县60名党外干部参加座谈。选派1名党外干部参加为期2个月的省社会主义学院学习,选派6名党外正科级干部参加为期6天的州社会主义学院培训学习。 二是夯实党外代表人士队伍。开展党外代表人士队伍调查摸底工作。2011年,全县共有无党派代表人士121人,少数民族代表人士217 人,宗教代表人士15人,新的社会阶层代表人士664人,港澳台海外代表人士39人。对全县县级党员领导干部与党外干部结对子交朋友进行调整,下发《任你博:建立县级党员领导与党外干部“结对子、交朋友”制度的通知》(永办[2011]6号)。全县23 名县级党员领导干部与53名党外干部结成帮扶对子。2011年,新提拔10名党外干部担任副科级实职领导干部。聘请党外特约人员135名,担任教育、法院、检察、国税、公安、卫生等单位特约监督员。召开党外代表人士座谈会,就《中国共产党永顺县第十一次代表大会报告》征求意见和建议,并将意见和建议及时向县委、政府反馈。按照省州要求,2012年5月,为60名科级以上实职党外干部、45名党外后备干部、232名新的社会阶层代表人士、12名港澳台海外代表人士、24宗教代表人士、1452名中高级职称以上党外知识分子建立健全了电子信息档案。为县各级人大、政府、政协换届工作和科学决策提供依据。三是进一步深化合作共事。结合政府、政协、人大换届工作,加强与县委组织部、县人大、县政协沟通、严格按照上级有关文件精神,研究制定出切实符合实际情况、操作性强的换届人事安排方案意见,先后下发《任你博:成立永顺县换届工作党外人士安排工作办公室的通知》(永统发[2012]6号)、《永顺县第八届政协委员考察方案》(永统发〔2012〕8号)等文件。完成八届县政协委员及十一届州政协委员的考察推荐工作。完成十一届县人大党外代表提名候选人推荐考察工作。县人大、政府、政协及司法机关按要求配齐党外副职;县直部门单位配备党外副职34名,乡镇配备党外干部25名;新提拔党外副处级干部3名;党外人士在县级人大、政协的政治安排全部超过规定比例。
【自身建设】一是统战工作得到县委重视。开展“破解难题促转变,服务民生保和谐” 主题实践活动,以创先争优展示统战新形象。2011年5月5日,永顺县委书记李平在统战部会议室主持召开县委常委办公会议,专题研究统战工作,并为统战部解决统战工作经费、机构编制等方面的难题。二是创新工作机制提升服务意识。进一步创新统战部门工作机制,落实工作调度,实行统战工作半月一调度,每月一讲评。进一步深化创先争优活动,提高统一战线广大成员和“两新”组织争创意识和服务意识。进一步落实推行“一线工作法”、“六办工作法”、“目标倒逼法”和公开承诺制为主要内容的“三法一制”活动,统战部门的思想建设、组织建设、作风建设得到新加强。三是重视统战工作信息调研。加大统战信息宣传力度,统战理论研究、宣传和信息工作得到进一步完善。建立永顺县委统战网站和永顺工商联网站,组织县文联、县电视台录制《中国土家第一村》《永顺民俗》等“故事统战”专栏,全县有50多篇信息调研文章被省州统战工作网站和各类杂志采用。全年撰写调研报告4篇,上报统战信息112条。其中,中央统战网采用4条,三湘统战网采用68条。
【非公党建事业】2011年,组织广大统战人士开展“同心同行”、“献策永顺”、“非公企业大走访”和“民族团结进步创建”、“两新”组织“创先争优”等活动。5月31日,组织县经济、工商、人行、信合、建行等相关职能部门同全县50名“两新”组织负责人进行了座谈,现场解答“两新”组织负责人提出的意见和建议。6月9日至10日,在县文化广场举行“重温历史、同心同行”非公企业改革开放成果展览,扩大“两新”组织党组织的影响。在“两新”组织中开展“党员经营示范店”评比活动,6月27日在石堤镇等乡镇举行“党员经营示范店”授牌活动;按照省《任你博:开展非公有制经济组织党组织集中组建活动的通知》要求,对全县“两新”组织党建情况进行摸底,建立全县“两新”组织档案和“两新”组织党建工作数据库。2012年,制定《永顺县“两新“组织党组织分类定级参考标准》,对全县11个建立半年以上的“两新”组织党组织进行分类定级。召开永顺县“两新”组织党工委全体委员会议,制定并下发《中共永顺县“两新”组织工作委员会2012年工作要点》、《永顺县“两新”组织党工委委员创先争优活动联系点》等文件。从县直机关选派21名党员干部到非公有制经济组织和社会组织担任“第一书记”,加强对“两新”组织党建工作的督查与指导。开展“两新”组织党组织“集中组建”活动,研究出台《2012年永顺县“两新”组织党组织集中组建工作实施方案》。据统计,2012年,永顺“两新”组织6541个,从业人员13000多人,有党员1058名。其中,新社会组织103个,有党员696名;新经济组织6421个,有党员362名。新经济组织中,有个体工商户5928户,有非公有经济控制的企业法人单位493家,规模以上20家。全县共建立“两新”组织党组织49家,其中,2012年新建“两新”组织党组织28家,超州分配任务13家。
   县委统战部领导名录
县委宣传部长、统战部长 曾维秀(女,土家族,2011.1—)  
副部长      王 师 (土家族,2011.1— )  
         罗穗莲(汉族,2011.1—2012.12)              

                  县工商联
【概述】2011-2012年,认真贯彻落实中共中央、国务院《任你博:加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号),中共湖南省委、省人民政府《任你博:加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》(湘发〔2010〕23号)文件和有关会议精神。提出贯彻落实《意见》精神的工作计划。组织对工商联工作现状开展调研,制定下发《2011年度工作要点》和《争创“四型文明机关”实施方案》。组织召开工商联工作座谈会、非公有制经济发展情况座谈会、县工商联(总商会)十一届五次执委会议,重点就中央、省委文件和会议精神进行了辅导学习,就如何加强和改进新形势下工商联工作、加快推进非公有制经济发展提出了意见和建议。县委书记李平先后三次主持县委常委会议,听取县工商联工作情况汇报,会议决定把学习贯彻文件精神列入县委学习中心组的学习内容,同意举办“两新”组织建设、非公人士培训班。2011年11月7日,第17次县委常委会议,听取县委统战部任你博:县工商联换届工作情况汇报。会议议定:同意制发《任你博:加强和改进新形势下工商联工作的意见》;同意《中共永顺县委统战部任你博:工商联(总商会)换届工作的意见》;解决工商联换届工作经费10万元。2011年12月22日,永顺县工商联(总商会)第十二次会员代表大会隆重召开,159名会员代表参会,,选举产生新一届工商联领导班子。2012年,县工商联对全县各工商联分会、行业商(协)会、会员企业贯彻落实中央、省委任你博:加强和改进工商联工作意见的相关文件精神进行了专题调研,2012年8月26日下发永顺县委、县政府《任你博:加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。
为提升工商联组织担负起引导非公有制经济人士健康成长,促进非公有制经济健康快速发展的重任,县工商联把工商联基层组织建设作为一项重要的基础工作来抓。突出基础工作,稳步发展会员队伍。加强对乡镇工商联基层分会建设的指导,积极主动为他们搞好服务。2012年3月10日、4月11日,石堤分会、首车分会分别召开会员大会,分析了工商联面临的困难和机遇,进一步帮助各分会完善各项规章制度。2011年5月,松柏镇43名非公经济代表人士入会,6月10松柏镇工商联分会成立。2012年3月12日,高坪乡工商联分会成立。截至2012年12月,全县有工商联会员639个。其中企业会员49个,基层分会12个,行业商(协)会13个,个人会员577人。
参与推荐非公有制经济代表人士的政治安排。2012年是永顺县人大、县政协的换届之年,对非公有制经济人士的政治和社会安排,县委组织部、县委统战部、县人大办、县政协办充分听取了县工商联的意见,经县工商联推荐,永顺县工商届人士担任县人大代表3人,担任州政协委员7人、县政协委员32人。
针对非公有制企业的需要,县工商联始终坚持服务为根本的宗旨,深入研究服务经济建设的新方式,积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制,为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务,帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新,不断增强市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力。搭建交流平台。县工商联不仅鼓励会员之间进行相互学习交流,还积极同发达地区开展“互访交流促发展”活动,组织企业从资金、技术、市场等方面加强合作。2011年8月,永顺县工商联和古丈工商联赴泸溪县参观武溪工业圆,并先后到金天公司、金旭集团、超人柑橘产业公司进行学习考察。2012年10月,经与广州市天河区工商联友好商谈,永顺县工商联与广州市天河区工商联决定缔结为友好商会,并签订了《友好商会合作协议书》,还组织县工商联会员企业(源植天然香精香料公司)到广州市开展了为期三天的经贸交流和学习考察活动。通过各类经贸交流和学习考察活动,积极推介永顺县的优势项目,努力促成永顺与各地项目的有效对接和企业间的战略合作。
搭建银企对接平台。为搞好企业项目贷款和企业的融、投资工作,县工商联一直注重加强与金融部门联系,通过与金融部门和非公有制企业联合召开银企座谈会,一道共同探讨企业融资难题。2011-2012年,县工商联先后三次组织召开“服务企业,共促发展”的银企座谈会,积极同建行、农行、工商、农业发展银行等金融部门衔接,及时推介各工商联分会、行业商(协)会、会员企业在融资方面好的作法和经验。帮助企业通过开展商标权质押贷款,激活商标权 “静态”资本,为企业融资开辟崭新渠道。建立民营业主座谈会例会制度,坚持每季度召开1次座谈会,帮助企业解决实际困难。搭建教育培训平台,每年举办1-2期培训班,邀请各行业的专家教授来永顺为非公有制经济人士进行企业管理、专业技术、法律知识等教育培训。2011年5月,在县委党校举办了1期为期3天的两新组织工作培训班,23名会员参加培训学习。2012年,在县委党校举办了2期非公党建培训班。聘请1名在职律师担任县总商会的常年法律顾问,免费为商会会员提供法律咨询。
深入开展“感恩社会光彩大行动”活动。争取湖南大汉集团捐资5万元为塔卧镇“三老人员”(老革命、老党员、老干部)解决生产、生活困难。组织会员企业开展“劳动用工招聘”活动,分别于2011年2月、6月,2012年5月先后举办“关注民生,促进就业”——2011年永顺县春季联动招聘活动及永顺县2011年、2012年民营企业招聘周活动,为民营企业用人和劳动者求职搭建平台。
加强政治引导,配合开展评选表彰。锦帛钰公司董事长左孝惠于2011年1月、5月、10月先后荣获“全国纺织工业劳动模范”、“首届感动永顺人物”光荣称号、“湘西自治州优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号,7月,永茂分会党支部、石堤分会党支部、三家田鞭炮工业圆小区管理处党支部被州两新组织授予“先进基层党组织”,10月石堤分会会长陈开华、灵溪分会会长金建华荣获“全州工商联(总商会)优秀会员”。开展创先争优,夯实党建基础工作。扎实推进“两新”组织党建工作,不断扩大党的组织和工作覆盖面, 使全县“两新”组织党组织数量由2011年的10个,增加到2012年的21个。其中非公党组织由2011年的7家增加到2012年的12家,覆盖党员87名,有班子、有阵地、有制度、有活动、有作用的占100%。2012年,锦帛金钰公司党支部、三家田鞭炮工业园区党支部、石堤镇工商联分会党支部(新社会组织)被确定为州级创先争优示范点。锦帛钰公司党支部被省非公委、省非公经济组织创先争优活动领导小组评选为“全省先进基层党组织”。
注重发挥工商联组织职能,充分调动会员参与民主政治的积极性。县工商联就“企业用电现状及建议”、“加强联系沟通,促成银企合作”、“如何加强乡镇工商联分会建设”、“如何加强和改进新形势下工商联工作”等积极开展了专题调研活动,任你博:《加强和改进新形势下工商联工作的建议》及《永顺县非公有制经济发展情况报告》得到州工商联和县委主要领导的高度重视并作出批示。在县政协八届一次会议期间,全县工商联界别政协委员提交团体提案1件、委员个人提案11件。提案内容函盖了加大产业开发、提升城市管理、强化社会治安、优化发展环境等热点、难点问题。开展创先争优,机关党建工作做到有队伍、有阵地、有活动、有制度、有保障。开展文明创建,构建团结和谐机关。2012年荣获全州工商联系统“四型文明机关”创建活动一等奖。
    县工商联领导名录
政协副主席、工商联主席 胡维明(土家族,2011.1—2011.12)
              张明仁(土家族,2011.12—)
党组书记、副主席       罗穗莲(汉族,2011.1—)
县工商联副主席        王连俊(土家族,2011.1—) 
副主席、秘书长     彭克勤(土家族,2011.1—)
         
对台工作
【概述】2011年,永顺县高度重视对台工作,在原有5万元年度财政预算经费的基础上再增加2.5万元,用于对台宣传和联络。
接待走访台胞台属。2011年元月,走访了彭绍兴、田桂卿两位回乡定居台胞和丁俊成等16位重点台属,接待董绍周、顾远贻两位台胞返乡探亲。2012年元月,县台办走访3位返乡台胞和12位重点台属;3月,接待台胞顾远贻、吴宽珍;7月,县台办陪同湘西州台办主任吴求华一行六人看望返乡探亲台胞董绍周。
【服务台胞台属】2011年2月,定居台胞彭绍兴先生去逝,县台办前去悼唁,并看望其家属。3月,县台办协助灵溪镇政府化解台胞吴宽珍亲属与邻里宅基地纠纷案。2012年4月,县台办协助首车镇政府解决台属吴安翠与邻里发生纠纷案。7月,县台办协助台属陈波办理赴台手续。
【两岸交流交往】2011—2012年,配合州,先后组织县领导及相关单位主要领导八批15人次赴台进行交流交往经贸考察。
【涉台宣传教育】2011年7月、11月,县台办在县党校举办的二期干部培训班上宣传学习了中国共产党对台各个时期的方针政策,报告当前台海形势,参会学员200余人。2012年9月,县台办在中青干部和新提拔的副科级干部培训班举行台湾形势报告会,参会人员126人。
【台办其他工作】2011年元月,县台办为所有永顺籍台胞寄去慰问信150余封,发电子邮件8封;9月,县台办举行台胞台属中秋联谊会,有4位返乡台胞和15位重点台属参会;10月,经过三个多月的努力,完成了省、州台办统一布置的《对台基本情况普查表》的填写。2012年元,1月为永顺籍旅台同胞寄慰问信、发贺年片110封,召开台胞台属代表新春座谈会,与会代表21人,县委常委、统战部长曾维秀,副部长王师、罗穗莲,台办全体人员一并参会。6月推选12名代表参加第二届全州台胞台属联谊会。2011-2012年配合县委统战部到两岔乡车禾村建整扶贫。
   县台办领导名录
主 任   李子城(苗族,2005.8-)
副主任   李 敏(土家族,2005.8-)

机构编制工作
【概述】2011-2012年,县编办按照省、州机构编制工作会议要求,强化工作措施,稳步推进机构改革,着力加强机构编制管理,提高机构编制工作水平,为全县经济社会发展提供体制保障。
【乡镇机构改革】2011—2012年,是乡镇机构改革、机构编制工作的重头戏。县编办按照(湘办发〔2010〕36号)《任你博:全面推进乡镇机构改革的实施意见》和(州办发〔2011〕28号)《湘西自治州乡镇机构改革实施意见》要求,于2011年6月分别赴石堤、勺哈等乡镇进行调研,在县直召开了由乡镇党委书记、乡长、有关部门负责人、乡镇事业站所负责人参加的座谈会,就乡镇机构的设置、职能的转变、管理体制的创新等方面充分听取意见及建议,拟定了符合县情、切实可行的《永顺县乡镇机构改革实施意见》(永办发〔2011〕74号)。于2012年3月21日召开高规格、高标准的全县乡镇机构改革工作会议,对永顺县乡镇机构改革工作进行全面安排部署。由于摸底细致、措施有力,全县乡镇机构改革的各项工作于2012年5月全面完成,实现了改革在平稳有序中推进,干部职工人心稳定。改革后,乡镇统一设置内设机构4个,撤销乡镇内设机构30个;统一设置事业站所6个,整合乡镇事业单位30个;精简行政编制67名,核减事业编制126名,调整乡镇类别7个,减少领导职数28名。改革基本做到机构设置到位、编制精简并核定到位、事业站所管理体制下放到位,顺利通过省州的检查验收。改革进一步规范乡镇机构和人员编制管理,科学界定乡镇政府职能,统一规范乡镇站所的机构设置和名称,增强乡镇政府服务功能,完善乡镇政府干部管理。改革对乡镇事业站所编制实行总量控制,合理调整乡镇事业站所的人员编制,理顺管理体制,实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理机制。进一步规范乡镇干部管理权限,整合乡镇全体干部资源。全面完成乡镇机关及事业单位的“三定”工作,对乡镇机关事业单位人员编制实行实名制管理。
【行业体制改革】2011-2012年,按照全省行业管理体制改革意见,县编办扎实推进文化、医疗、卫生等行业管理体制改革。一是完成文化体制改革工作。审核印发了“三定”文件、进行人员划转、资产移交,人员全部定编定岗到位。二是参与电影发行放映公司体制改革。注销原电影发行放映公司法人资格及自收自支事业编制50名,设立“县电影事业服务中心”,并对其进行事业法人登记。三是协同抓好兽医管理体制改革。按照湘政发〔2007〕4号文件精神,将县畜牧工作站与水产工作站合并为县畜牧畜牧水产工作站,设立县兽医局,组建县动物卫生监督所、县动物疾病预防控制中心完成人员编制划转等相关工作。四是针对全县中小学校和乡镇卫生院编制及在编人员不平衡情况,调整了编制。
【政务和公益域名注册管理】  县编办根据州编办《任你博:做好政务和公益域名注册管理工作的通知》(州编办发〔2010〕170号)、《任你博:加快推进党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作的通知》(州编办发〔2012〕55号)精神,下发《任你博:做好政务和公益域名注册管理工作的通知》(永编办发〔2011〕02号)和《任你博:加快推进党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作的通知》(永编办发〔2012〕13号)文件,2012年9月成立县中文域名注册服务中心,为县编办管理的下属事业机构,借调2名工作人员。2011年全县注册中文域名25个,2012年全县注册中文域名561个,两年注册总数达585个,其中政务域名94个,公益域名491个, 全县域名覆盖率88.2%。集中注册量名列全州第四,有力地维护了永顺县党政群机关和事业单位网站中文域名产权的规范和安全。
【事业单位清理规范】  县编办按照《任你博:开展事业单位清理规范工作的实施意见》(州办发〔2011〕31号)和全州事业单位清理规范工作会议精神,2012年8月20日,组织全县行政事业单位政工干部召开了事业单位清理规范工作会议,进行全面安排部署,并对事业单位清理规范的具体操作问题进行了详细辅导,释疑解惑,得到县内各单位的积极配合,迅速落实。事业单位清理工作于2012年10月底高质量完成,对全县8个部门32个事业机构进行规范。整合机构23个,撤销机构9个,规范后共减少机构25个,核减编制50名,为永顺县下步开展事业单位分类改革工作奠定了坚实的基础。
【规范机构编制审批程序】  《任你博:调整机构编制审批权限的通知》(州办〔2012〕33号)下发后,全州副科级以上机构和领导职数的审批权调整为州编委审批,进一步强化机构编制审批力度,维护机构编制的权威。县编办在日常管理中始终坚持编委会议事规则及“三个一”的审批制度,凡机构编制事项,由县机构编制委员会及其办公室一个部门承办,由党委、政府主管机构编制工作的领导“一支笔”审批,由机构编制委员会及县编办一家行文。按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》控制机构限额,没有违反规定设立机构、擅自提高机构规格、更改机构名称、加挂机构牌子等事件发生。为解决新形势下各部门任务增加与机构设置从紧的矛盾,充分利用现有机构、人员,通过在全县内部调剂的办法,整合机构,明确职责,为各项工作的完成提供了体制上的支持。不断完善机构编制部门与组织、财政、人社等有关职能部门的相互配合、上下联动、协调运转,有效遏制机关和事业单位人员的无序增长。同时,行政、事业单位的人员异动严格坚持在编内进行,实行“凡进必考”、择优录用,禁止逆向进人,严把人员进口关。机构编制审批事项规范率达到100%。
【编制实名制管理】  2011-2012年,全县编制系统继续投入资金和人力,补充和完善机构编制实名制数据库系统,推进机构编制实名制网络体系建设,对全县县直机关、事业单位的台帐、编制证进行了完善,将各单位的人员编制全部录入电脑,建立人员编制数据库,实施动态管理。建立健全与组织、财政、人社等相关部门的协调配合机制,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致,实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应,有效解决了擅自设立机构、超编进人、混编混岗、超职数配备领导干部等问题。2012年5月14至18日在县党校举办全县组织人事干部培训班,对机构编制管理、实名制软件安装和信息录入等知识进行培训。有效提高全县政工干部机构编制业务水平和管理能力。结合现有机构编制和财政供养人员数量现状,在全州率先建立完善行政事业单位离退休人员实名制信息库。
【机构编制监督管理】  县编办严格落实机构编制任你博,认真贯彻执行中央任你博:机构编制的“三个一”和“五个不准”规定,维护机构编制纪律的严肃性和权威性。一是加强内部约束。建立健全机构编制部门与组织、人社、财政部门相互约束又协调配合的工作机制,规定只有在机构编制部门审核批准的机构和编制限额内,组织、人社、财政部门才能调配人员、核定工资和核拨经费;二是建立联合督查机制。主动加强与纪检监察、组织、人社、财政等部门的协作,形成机构编制部门牵头、有关部门配合联动的工作机制,促进机构编制监督检查工作深入开展。2012年全年开展机构编制检查4次,其中对自收自支事业单位I次、承担行政管理职能事业单位1次、乡镇事业单位1次、全县行政事业单位不在岗人员清理1次。2011-2012年按要求受理和认真办理人大代表议案和政协委员提案8件。通过不断加大机构编制的日常监管和专项督察力度,确保机构编制的规范运行。
【事业单位法人登记管理】  2011年,全县应年检事业单位法人603个,已年检603个,年检率100%;年检合格600个,合格率为99.5%;办理新设立登记事业单位法人4个,办理事业单位变更登记52个,办理注销事业单位4个。换发法人证书63本。2012年,全县应年检事业单位546个,已年检546个,合格545个,合格率为99.8%,办理新设立登记5个,办理事业单位变更登记255个,办理注销登记25个。换发法人证书21本。按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定,及时将设立登记、变更、注销以及年检合格的事业单位登记管理信息在永顺县政务信息网上进行了公告。认真贯彻中央、省、州任你博:事业单位网上登记管理工作要求,实行全县事业单位网上登记工作,对各事业单位进行摸底排查,对全县546个事业单位实行网上登记管理。加强与工商、税务、财政、银行、技术监督等部门协作,共同做好对事业单位的监督管理工作。
县机构编制委员会领导名录
主  任   姜  华(土家族,2005.10--)
事业单位登记局局长 彭宇旭(土家族,2003.6—)
副主任        彭宇旭(土家族,1997.1—)
      侯雪琴(女,土家族,2003.6—)
副科级纪检员  李孟冬(女,土家族,2005.12—)
县委党校
【概况】中共永顺党校由中共永顺县委党校、永顺县行政学校、永顺县社会主义学校三校合一,内设办公室、教研室、教务科、培训科、总务科5个科室,教职工定编30人。学校领导班子由校长1人,副校长3人,正科级纪检员1人,工会主席1人,共计6人组成。2011年,党校共有干部职工30人。具有研究生学历1人、本科学历25人、专科及专科以下学历4人;副处级干部1人、正科级干部6人、副科级干部7人、科员2人;高级讲师6人、讲师11人、助理讲师4人,高级工1人、初级工2人;有党员23人。2012年,党校有干部职工30人。具有研究生学历1人、本科学历25人、专科及专科以下学历4人;副处级干部1人、正科级干部5人、副科级干部6人、科员1人;高级讲师4人、讲师11人、助理讲师4人,高级工1人、初级工2人;党员23人。
2011-2012年,中共中共永顺党校立足实际,紧紧围绕县委县政府的经济社会发展总体思路和目标任务,认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《行政学校工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》精神,坚持以科学发展观为统领,确立“坚持科学发展,提高办学水平,服务全县大局,争创一流党校”的工作思路,始终坚持“名师立校、科研强校、开放活校、从严治校”的理念,大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神,进一步开拓进取,扎实推进党校教学改革,党校办学条件得到进一步改善,教学质量和办学水平得到进一步提高,党校培训主阵地、主渠道作用得到进一步发挥,广大党员干部的执政能力得到进一步提升,有力地推动了全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
【干部培训】搞好干部培训,始终是党校工作的重中之重。党校严格执行干训计划。呈现出培训规模大、班次类型多、培训效果好局面,超额完成县委下达的干部培训计划。
党政干部主体班培训。2011年计划内主体班 6 个,实办班 6 个,培训人数546 人,调训率达100%。分别是:两新组织负责人培训班(5月29日—6月1日)、新提拔副科级干部培训班(5月26日—6月27日)、纪检监察干部培训班(8月29日—31日)、基层党组织书记集中轮训班(10月24日—27日)、选派第一书记培训班(11月4日—7日)、优秀中青年干部培训班(9月22日—12月23日)。2012年计划内主体班7 个,实办班7个,培训人数659人,到训率98.4%。分别是:基层党组织书记培训班(4月26日—29日)、组织人事干部培训班(5月13日—18日)、优秀妇女干部培训班(6月6日—16日)、优秀中青年干部培训班(9月10日—12月9日)、新提拔副科级干部培训班(9月10日—28日)、宣传文化干部培训班(10月22日—26日)、机关党组织书记培训班(12月17日—20日)。
部门联合办学。2011年计划内部门班 12 个,实办班 12 个,培训人数 1916人,部门班调训率100%。分别是:第一期远程教育、协理员培训班(4月21日—24日)、第二期远程教育、协理员培训班(11月21日—23日)、新闻通讯员培训班(4月26日—29日)、档案人员培训班(5月17日—20日)、全县综治专干培训班(6月15日—18日)、乡镇入党积极分子培训班(7月3日—8日)、县直入党积极分子培训班(7月10日—15日)、普法骨干培训班(8月17日—19日)、第一期专技人员培训班(8月20日—29日)、第二期专技人员培训班(8月20日—29日)、《政府服务规定》培训班(9月13日—16日)、妇女干部能力建设培训班(9月26日—29日)、新聘人员上岗前培训班(10月17日—20日)、宣传文化干部培训班(11月1日—4日)、全县自主选学培训班(12月27日—29日)。2012年计划内部门班 7 个,实办班 7 个,培训人数 756人,到训率98.8%,分别是:自主选学培训班(3月26日—28日)、新闻通讯员培训班(4月11日—14日)、减负和经营管理工作培训班(5月28日—31日)、入党积极分子培训班(7月3日—8日)、远教业务知识及创业知识培训班(10月10日—14日)、新聘人员岗前培训班(7月16日—19日)、新晋专业技术职称人员培训班(10月15日—18日)。2011年计划外培训班 7 个,培训人数 830 人。分别是:地税干部作风建设培训班(3月9日—11日)、花垣卫校中医药函授班(3月20日—31日)、油茶栽培技术培训班(3月29日—30日)、农村养殖业实用技术培训班(6月25日—26日)、渔业安全生产培训班(8月8日—11日)、山羊养殖培训班(9月6日—7日)、全县劳务技能养殖培训班(11月9日—11日)。2012年计划外培训班 8 个,培训人数 957人。分别是:医疗机构和药企药械人员培训班(5月8日—11日)、地税政务礼仪培训班(5月29日)、公开选拔乡科级领导干部拟提拔对象岗前培训班(9月10日—12日)、普法骨干培训班(10月18日—19日)、工会主席培训班(11月6日—8日)、安监人员培训班(12月11日—13日)。
【校外宣讲】2011年校外宣讲达28次,分别是:永顺县农村信用合作社4次;老干局3次;财政局、地税局、法制办2次;物价局、卫生局、民政局、党群战线、商务局、法院、建设局、地方道路管理站以及泽家镇、砂坝镇、首车镇各1次。授课教师有:黄贵生、樊河传、高珍翠、罗烜、田大锋等5位教师。2012年校外宣讲达16次,分别是:组织部、地税局、石堤镇2次;物价局、卫生局、水利局、猛管处、经信局、党群战线、检察院、高坪乡、立烈村各1次。宣讲教师有:黄贵生、陈海春、樊河传、田大锋等4位教师。
【调查研究】2011-2012年,党校科研本着“三服务”原则,即为提高党校教学服务、为县委县政府决策服务,为社会实践服务,紧扣县情校情、常抓不懈,以地方经济社会发展中的重大理论和实际问题作为理论研究的重点,形成以课题争地位、以咨询扩影响,在科研中提升党校地位。2011年,党校教职工撰写的论文和调研报告,获奖励7项,其中省级奖励1项,州级奖励6项;公开发表9篇,其中国家级刊物4篇,省级刊物5篇;撰写的论文和调研报告中有7篇转化为教学专题或作为教学案例;有1篇(樊河传:贫困山区当前农民负担及其监管工作中出现的新情况、新问题的调查思考)进入县政府决策。2012年,党校教职工撰写的论文和调研报告,获奖励15项,其中省级奖励4项,州级奖励11项;公开发表5篇,其中省级刊物3篇,州(市)级刊物2篇;撰写的论文和调研报告中有9篇转化为教学专题或作为教学案例。2012年,上报3项科研课题,有1项被湖南省党校社会科学工作者联合会立项,有2项被湘西州哲学社会科学成果评审委员会资助立项,其中由校长胡令春主持的《湘西非法占用耕地建房的现状成因及对策研究》课题于2012年12月结题。
【师资培训】 2011年共7人参加学习:省党校师资培训班1人,省党校人口理论师资培训班1人,省宣传部理干班1人,省党校马列培训原著师资培训班1人,十七届三中全会培训班1人,国家行政学院师资班1人,国家行政学院校长培训班1人。2012年共5人参加培训学习:计算机能力培训班1人,省委党校校长培训班1人,州党校教师提质培训班2人,省党校十八大精神学习培训班1人。
【基础设施建设】2011年自筹资金15万,改善学员住宿条件,添置空调、热水器、电视、窗帘;争取林业部门8万元资金支持,对校园绿化进行整体规划,栽种十余种名贵花木,党校成为州级园林式单位;争取宣传文化部门支持,建成一间多媒体教室,改善办学条件;争取县体育局支持,建成一个高标准的篮球场。2012年按照年初目标,县财政投入130万元,完成学员食堂和厕所新建工作,增加面积1000平方米;对学员宿舍和教学楼进行加盖维修;学校投入10万元,对所有的办公室更换了铝合金窗户,添置三台新电脑,购买文件柜6组;新添置一套卡拉OK音响设备,为学校日后举办各种文体活动供便利。
2011-2012年光荣谱
获奖单位 荣誉称号 获奖时间 受奖单位
永顺县委党校 全省党校行政学院先进单位 2011年 省委党校
永顺县委党校 党校系统“深化改革促发全州展 强化管理提素质”主题活动一等奖; 2012 州委党校
永顺县委党校 湘西州党校(行政学院、社会主义学院)系统2012年理研会暨武陵山片区区域发展与扶贫开发攻坚研讨会组织奖 2012 州委党校
县委党校领导名录
县委党校第一校长 杜修林(土家族,2010.12—)
行政学校第一校长 周新春(土家族,2010.10—2012.11)
鲍忠银(土家族,2012.11—)
社会主义学校第一校长 曾维秀(土家族,2006.6-)
校  长 胡令春(土家族,2010.7—)
副校长 黄贵生(土家族,2003.10-)
谢根文(土家族,2010.12-)
陈海春(汉族,2011.12—2012.12))
纪检员   彭大彬(土家族,2011.9—)
工会主席  孔繁中(土家族,2010.12—)
老干局工作
【概况】  2011-2012年,中共永顺县委老干部局(以下简称老干局)按照服务大局、服务基层、服务老干部的总体思路,进一步增强政治意识、大局意识、服务意识和创新意识,扎实推进老干部工作深入开展,让老干部满意。认真做好春节走访慰问工作。组织召开老干部迎春座谈会,向老同志通报全县经济社会发展情况,认真听取老同志们的意见和建议。老干局组织3个慰问组,深入到县直单位、乡镇和易地安置的离休干部家中进行走访慰问,了解他们的困难,送去组织的关怀。给全县110多名离休干部及副处级以上离退休干部发放了春节慰问品。组织开展离退休干部创先争优活动,加强离退休干部党支部建设和离退休干部思想政治建设。老干局根据省、州创优活动领导小组、省委老干局及州委老干局的文件精神,精心确定主题,加强舆论宣传,稳定有序推进。通过“创先争优”活动,离退休干部党支部由43个增加到47个,为300余名离退休党员找到了“家”。党组织工作日趋规范,全县离退休干部在党支部领导下,在优秀共产党员的示范下,广大离退休干部在促进社会和谐中发挥着越来越重要的作用。老干局以社区工作为平台,把开展创先争优活动与“四就近”有机结合,增强老干部的责任感、荣誉感和使命感,成为建设和谐社区的有生力量。2011年9月,县老干部党校在老干局正式挂牌。突出解决热点、难点问题,落实好老干部生活待遇。认真执行湘老干〔2008〕3号文件,会同相关部门,对要求发放护理费生活长期完全不能自理的离休干部进行上门走访认定,对符合条件的老同志发放护理费。认真执行《任你博:提高离休干部生活补贴标准和发放范围的通知》(组通字〔2011〕29号)文件,与相关部门共同努力,及时将增发的生活补贴送到离休干部手中。                                         
【老干部活动】 2011-2012年,组织老干部参加纪念建党90周年文艺汇演。县老干局、县老年大学组织离退休干部参加全县庆祝建党90周年“唱支民歌给党听”大型歌咏比赛,荣获三等奖。组织老年书画作品展70多幅。 配合史志办组织开展“光辉足迹”征文活动。在全县老干部中开展“光辉足迹”征文活动,收到老干部回忆录、短篇纪实文章40多篇,并进行综合出版。组织老干部外出参观。2012年,老干局组织全县100余位老同志参观了矮寨大桥和边城,让老干部们亲身感受到改革开放后发展的大好形势以及近年来自治州的经济发展成果。重阳节老干局组织100多名离休干部、副处级以上退休干部参观贺龙故居,并为老同志发放老人节纪念品。组织开展老干部体检。2011年,对全县110余位离退休干部进行了身体检查,建立全县离退休干部健康档案,制定老干部两年一体检的离退休干部体检制度。
【老年教育】根据《任你博:进一步加强我州老年教育工作的意见》(州办〔2011〕4号)文件精神,县老年大学明确了老年教育工作的指导思想、基本原则和目标任务。县老年大学切实加强领导,进一步加大经费投入,建立有效的督查和表彰制度,完善县老年大学配套设施,装修两间老年大学教师室,装备器乐室、电脑室及各种健身活动室,办公条件明显改善。提高服务管理水平,工作人员实行挂牌上岗,自觉接受老同志的监督。定期对老年大学工作进行满意率测评。2011年县年大学被评为全省先进老年大学,万亦靖同志被评为全省先进老年教育工作者。2012年通过省老年大学验收合格,县老年大学被评为全省老年大学示范校。
【老干部发挥作用】发挥老干部在推进富民强县中的参谋作用。县两会召开前,县政府主要领导认真听取老干部对政府工作报告的意见建议,老干部就矿山合理开发、旅游产业开发、重大基础设施建设、党风廉政建设等重大问题提出很多很好的意见建议。县经济工作会召开前,组织老干部参加“我为大会献计献策活动”,县委、县政府主要领导认真听取老干部对经济工作会报告的意见建议。老干部在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。离休干部万亦靖,退休干部王明厚等老同志利用县老年大学、关心下一代工作委员会等协会和团体,组织大批离退休干部经常深入学校、机关、企业,对社会及学校青少年3万余人次进行了革命优良传统教育,取得了良好的社会效益。开展老科协工作。老年科技工作者在老年科技协会会长袁正贵的带领下积极投身基层,为群众解决百合、椪柑、猕猴桃种植等技术难题。开展老年保健工作。县老年保健协会成立后,指导乡镇成立了相关的保健分会,并且参加了全州在泸溪县召开的年会,会上永顺县老年保健协会作了典型发言。
【关心下一代工作】强化宣传、健全组织。县关工委成员于2011年4月进行了调整和充实,县委常委、县组织部长杜修林同志任关工委主任、退休干部王明厚任关工委执行主任,30个乡镇和县直相关单位的关工委领导班子作出相应的调整。全县调整科局级关工委组织151个,新建学校、社区、村基层关工委组织391个,实现基层关工委组织全覆盖。全县有“五老”人员2456人。2012年10月,圆满承办第六届全州关心下一代工作会议。省关工委副主任、省人大原副主任王四连,州委常委、州委组织部部长曹普华,州关工委主任龙爱东,县委书记李平等省、州、县领导出席会议。
    以纪念建党90周年为契机,开展“红色教育”活动。2011年县关工委为更好地开展社会主义核心价值体系教育,唱响红色主旋律,于7月组建了永顺县关工委“心连心”艺术团,赴盐井乡慰问演出收到了良好的社会效果。
以创先争优活动为契机,积极开展“五好关工委”创建活动。县关工委在创建“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度建设执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的五好关工委基础上,办点示范,以点带面。将石堤镇关工委、松柏镇关工委、松柏镇花桥村关工委、松柏中学关工委、高坪乡马鞍村关工委、灵溪镇河西社区关工委作为“五好关工委”创建活动示范点,2012年永顺一中、松柏镇、松柏镇花桥村、高坪乡、西歧乡、石堤镇等6个关工委被州文明办、州关工委授予“五好关工委”称号。
关爱帮扶青少年中的弱势群体和特殊群体。2012年5月29日,县关工委组织“心连心”艺术团到麻岔中小学开展捐资助学和慰问演出活动,为两校的50名贫困生发动救助金1万余元;“六?一”儿童节,县委书记李平到县特校、荣众留守儿童学校看望慰问残疾儿童和留守儿童,并为两校分别赠送了两台电脑和10000元现金。
【老年大学】2011-2012年,组织开展系列活动。组队代表永顺县参加“全州老干部庆祝建党90周年文艺汇演”,舞蹈《盼归》荣获银奖,大合唱《祖国颂》荣获铜奖;“七?一”前夕,学校临时党总支组织60多名党员到桑植县洪家关贺龙家乡和永顺县塔卧土地革命时期湘鄂川黔边革命根据地中心参观学习。音乐一、二班和器乐、戏曲等班级的师生们,先后到灵溪中心敬老院、勺哈乡敬老院、富坪村王家祠堂和县委党校等单位,开展捐赠等公益活动和慰问演出。
县委老干局领导名录
局  长  严心平(土家族,2010.4-)
副局长  伍枝明(土家族,2011.1-2012.6)
彭端英(土家族,1998.9-)
符  洋(苗 族,2012.6-)
史志工作
【概况】2011~2012年,县史志办在县委、县人民政府的领导下,在上级业务部门的指导下,按照《中共中央任你博:加强和改进新形势下党史工作的意见》及《国务院地方志条例》相关规定,紧紧围绕县委、县人民政府工作大局,坚持以“资政、存史、育人”为根本任务,贴近中心,服务现实,开拓创新,注重实效,充分发挥部门职能作用,不断拓展党史、地方志工作领域,较好地完成党史资料收集整理、公开出版发行中共永顺党史书籍、党史宣传教育、党史人物研究、革命遗址普查和县志编写培训、资料收集等工作。2012年被省委党史研究室评为“2011~2012年全省党史工作先进单位”。
【党史工作】  一是编写出版党史书籍。2011年,在建党90年之际,县史志办与县委党史联络组联合编写出版《中共永顺历史大事记(1921~2011)》;组织人员对《中国共产党永顺历史(1921~1949)》进行第五次修改并报送中共党史出版社审查,5月按照中共党史出版社修改意见进行最后修改进厂印刷,6月28日,召开《中共永顺历史大事记(1921~2011)》、《中国共产党永顺历史(1921~1949)》两书公开出版发行会;组织人员编辑、修改《中国共产党永顺历史(1949~1978)》并送中共党史出版社审查,12月将中共党史出版社审查后的内容进行修改并进厂印刷。2012年6月28日举行《中国共产党永顺历史(1949~1978)》公开出版发行仪式;2012年初,启动《中国共产党永顺县历史(1978~2011)》资料收集、编写工作;2012年,联合县委党史联络组和县老干局组织在永顺工作过的离退休老干部撰写自己亲身经历的无悔人生中最难忘的一件事、一个人、一份情、一段历程,完成征文50余篇近20万字,组织人员将征文进行修改编辑成《光辉足迹》一书。二是党史宣传教育。2011年,组织党史专家为县委中心学习组、县地税局全体党员干部讲述《土地革命时期湘鄂川黔革命根据地光辉历史》;免费将出版发行的党史书籍送到县直、乡镇机关和学校,大力宣传党在永顺的光辉历史;10~12月,组织党史专家参加由县民政局牵头组织的申苏工作;2012年,认真组织并积极参加州委办举办的“发展湘西州红色旅游”征文活动、县委常委、县委办主任彭武学获征文一等奖,同时还荣获二等奖一名、三等奖两名,荣获州委办颁发的“发展湘西州红色旅游”征文组织奖;积极为申遗办无偿提供所需的历史资料及相关文献。三是党史人物研究。2011年,主任蒲忠胜采写的《刘夫生在永顺蹲点时的往事》一文在由中共省委组织部、省委党史研究室、省委党史联络组联合主编的《光辉的历程—湖南党的建设80年纪念文集》及中共湖南省委党史研究室主管主办的《湘潮》杂志上发表。2012年,副主任王承良同志采写的《马忆湘与红色经典<朝阳花>》在《湘潮》杂志上发表。四是革命遗址普查。2011年,根据中文史[2009]79号《任你博:进一步做好全国革命遗址普查的通知》、《全国革命遗址普查工作实施方案》和2010年省党史研究室出台的《任你博:在全省党史部门开展湖南省革命遗址普查方案》的精神及州党史办的要求,本办积极向县委主管领导作好汇报,组织两名党史工作人员,联合县文物部门对永顺县境内的15处革命遗址进行为期2个多月的普查,为省州党史部门提供近百幅革命遗址照片和近两万余字的文字说明。
【县志工作】  2011年,《永顺县志(1978~2002)》初稿完成,5月11日,召开《永顺县志》(1978~2002)初稿县级评议会。11月,按任你博:办及县各战线的修改意见和要求完成修改报任你博:办审阅,12月报省地方志委审阅。送审稿被省地方志委县志处否定。主要原因有:一是《永顺县志(1978~2002年)》上下限不符合续修县志的要求。二是《永顺县志(1978~2002年)》资料大量缺乏,不能够全面、客观、系统地反映全县自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
为续修出一部经得起人民和历史检验的精品佳作,根据省地方志委、任你博:办要求,县史志办积极向县委常委会汇报,2012年第五次县委常委会一致同意,决定重新续修县志,年限接上志从1989~2010年,时间为三年,即2012年收集资料完成初稿,2013~2014年召开县级评议会和州级评审会,修改完善并形成终审稿,2015年通过省地方志委验收,同时出台了永办发[2012]36号文件《中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室任你博:开展续修〈永顺县志(1989~2010)〉工作的通知》,成立由县委副书记、县人民政府县长卢向荣任主任,县委常委、常务副县长周新春任副主任,县直有关单位负责人、有关专家为成员的《永顺县志(1989~2010)》编纂委员会,县委常委会议决定将续修县志工作纳入四个文明考核内容。县史志办聘请六位了解县情、文字功底深厚、熟悉修志业务的专家学者,成立编辑部,并立即开展工作,4月中旬完成县志篇目提纲,25日报送任你博:办审核。5月3日召开县志篇目讨论会,20日确定县志篇目审定稿。5月28日至29日召开全县修志编写人员培训会,任你博:办专家对全县各乡镇、县直各单位编写人员进行修志业务、修志理论、志书体例等方面的培训。编辑部的几位专家学者,逐一到各乡镇、县直各单位进行指导,并对县直各单位、各乡镇交上来的稿子进行严格把关验收,对于资料不全、内容不实和不符合县志体例要求的稿子一律退回补充和重写,从而确保资料的真实性、完整性。2012年底,除少数单位未能及时上交资料,大多数乡镇、县直单位按要求与标准交稿。
【县史志办领导名录】
主 任:  蒲忠胜(苗族,2011.9~)
副主任:  王承良(土家族,2002.3~2012.6)
  吴兴富(土家族2003.6~) 
              
                  档案工作
【概况】永顺县档案馆成立于1958年,现为省一级档案馆。1980年8月成立档案局,实行档案局馆合一的体制。档案馆库房1988年7月建成使用,四层12间库房,面积为1000平方米。馆藏全宗单位210个,保存自明清以来本县各种门类,不同载体档案162211万卷,排架长度2433米,其中文书档案134563卷,科技档案3000多卷,会计档案2万卷(册),声像档案5368张(本),实物书画艺术档案1200多件。图书资料10287册(本)共19大类115种,排架长度200米,其中图书5339册,期刊杂志4948册。全县有省特级档案室1个,省一级16个,省二级82个,未定级30个,专职档案员23个,兼职档案员107个。
【档案教育法规】认真贯彻落实《档案法》和《湖南省档案管理条例》。一是加强档案干部队伍素质建设。扎实开展创先争优活动主题学习和开展向刘义权、朱志伟同志学习活动。加强档案法律法规学习计划,每季度集中学习一次;二是加强机关、事业单位专(兼)职档案员队伍素质建设。积极参加省局举办的各种档案业务知识培训和在全县范围内举办档案业务培训。2011年5月,对全县162名机关、事业单位专(兼)职档案员在进行了集中培训;三是开展档案法规宣传。在“6.9”国际档案日举办大型档案法制展览1次,制作宣传展板25块,图片资料250余幅,张贴各种标语120幅,横幅15余幅,以公告形式印制张贴《档案法》300份,发放宣传挂图200余份,并举办档案法制培训班2次,法律法规知识竞赛1次;四是完成编审和报批工作。以国家档案局8号令为依据,完成《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定方案》的编审工作,编制了统一方案。以贯彻落实国家档案局9号令为重点,切实加强档案资源体系建设,制定了永顺县档案馆收集档案范围实施细则,按照上级要求按时完成档案资料接收范围的报批工作。
【档案业务指导】一是开展档案业务监督指导工作。对全县副科级以上共计130多个单位按档案基础工作的好差分成四类,根据实情进行分类指导;二是开展档案年检年审工作。10-11月,对全县副科级以上共计130多个单位的档案工作进行年检年审,其中优秀率达到了26%,合格率达到96%,对4个不合格单位下发了整改通知书,在约定期限对其进行了复查,并下发了年检年审通知结论书;三是开展规范化管理评估工作。2012年,按照《档案工作规范化管理》的要求,利用4个月的时间,集中精力和人力,指导乡镇财政所机关档案室的规范化管理评估工作,对单位自成立以来所产生的文书、业务、会计、照片及声像等各门类档案进行了归档和整理,共清理归档文书档案近2000卷(册),会计档案10000多卷(册)。2012年10月灵溪镇、芙蓉镇、颗砂乡等10个单位档案室顺利通过省二级档案室的测评验收。四是开展重大建设项目档案指导验收工作。与县发改局及业主主管部门对重大建设项目档案管理采取部门联动、齐抓共管的方式,联合检查、指导,及时填写项目登记表,规范档案收集、整理;五是全面完成企业改制档案扫尾工作。随着商务战线下属等25个企业单位改制档案接收进馆,标志着我县所有的改制企业档案工作已经结束。
【馆内基础业务】一是档案信息开发利用工作。两年来共接待社会各界档案利用者1035人次,查阅档案2638卷(册),复印1892张,特别是为张花高速公路征地拆迁工作提供了有力依据,解决土地纠纷纠纷百余起。开展档案编研工作,与县政协共编《尘封岁月》、为县委组织部编《组织史》和党史办编《永顺县志》等书籍提供利用;二是档案征集工作。在丰富馆藏征集上,走特色化道路,加强对特色档案征集,征集黄氏、刘氏、张氏、覃氏等族谱16本。加强个人档案的征集,征集到中国工艺美术协会会员、中国织锦专业委员会会员、湖南民间工艺美术委员会会员单海鹰的个人档案。加强“重大事件、重大工程、重大节日”档案征集,征集省民博会闭幕式文件资料。近两年来,大力征集老司城历史档案资料;三是档案接收进馆工作。自2010年来共接收党政档案5126卷。主要涉及县委、民政、纪检监察等部门档案,通过这些部门档案接收进馆;四是重点档案抢救项目申报工作。着重对民间非物质文化档案保护和抢救及档案保护设备进行了项目申报,并获得中央及省财政重点档案抢救经费5万元。抓好重点档案工作抢救保护工作,成立了永顺县国家重点档案抢救工作领导小组,研究部署重点档案抢救工作。采取裱糊、复制、刻录光盘、制作备份等抢救保护措施,共抢救重点档案215卷。
【档案信息化】档案信息化是今后档案管理工作的发展趋势,县档案局大力加强档案信息化建设,配备了复印机、扫描仪等硬件设备,为构建数字化档案馆创造了有力条件。档案目录著录和原文扫描工作已全面展开。对馆藏民国时期和革命历史档案150余卷进行全文扫描,同时建立民国档案和革命历史档案全文数据库,减少了档案磨损,保护了档案原件。馆藏档案、资料目录录入工作也正在有序进行中。
     县档案局领导名录
局  长   彭南蛟
副局长    覃广志(2006.2-2012.6)
肖葆春(2007.6-)
工会主席  李会林(2005.9-)


县直机关党建工作
【概况】中共永顺县直属机关委员会,属县委组织部内设机构。主要工作职能是负责县直机关的党组织建设,作风建设,加强政治思想教育,制定党建工作计划。协助县纪委对违纪党员的调查处理工作。2011-2012年,直属党委团结县直机关各级党组织和广大党员干部和全体党员,以党政机政能力建设为主线,以建设学习型党组织,加强机关作风建设,贯彻落实《条例》为重点,着力打基层打基础,突破重点难点,全面推进机关党的思想、组织作风、制度和反腐倡廉建设,机关党建水平得到了不断的提高。
【党组织情况】2011年县直机关有9个党委,12个党总支部,254个党支部,5460名党员。2012年县直机关有9个党委,12个党总支部,255个党支部,5500多名党员。
【思想政治建设】2011年,认真学习贯彻落实党的十七大精神,重点学习科学发展观。组织1000多党员,集中到县委党校进行学习。 2012年狠抓县直机关创先争优活动。为贯彻落实中共中央办公厅转发《中央组织部中央宣传部任你博:在党的基层组织和党员深入开展创先争优活动的意见》精神,出台《任你博:县直机关党组织和党员中深入开展创先争优的活动方案》,并成立县直机关创先争优活动领导小组。4月17-20日,举办了县直机关党总支部、党支部书记学习班,全面系统地学习了党的十七大理论。县直机关255个党支部、5400多名党员参加了创先争优创造先进党组织和优秀共产党员的活动,活动中采取多种形式的学习方法,创办黑板报、墙报130多起,宣传稿件1000多份。
【组织建设】 2011年,下发中共永顺县直属机关委员会《任你博:2011年机关党建工作的重点的通知》,明确全年机关党建工作的具体内容。七月初,在县委党校举办入党积极分子培训班,县直机关、企业单位的67个党支部选送123名入党积极分子,参加了培训学习。积极做好新党员的发展工作和预备党员的转正工作。批准77名预备党员转为正式党员。抓党支部的换届工作。根据县直机关撤并和相关党组、党总支部及党支部的实际情况,批准成立一个党总支部、15个党支部,其中离退休老干支部7人,党支部更名1个,对5个党总支部、31个党支部、7个离退休老干支部的换届,对新任支部书记和个别支部的成员调整进行批复和任命。加强对流动党员的管理。全年调进调出党员253人,乡镇及外地调入机关的89个,机关支部党员调出87人,机关支部内部调动77人。2012年下发《中共永顺县直属机关党委会任你博:2012年党建要点的通知》,明确全年机关党建工作的具体内容。举办入党积极分子培训班。7月3-8日,在县委党校举办入党积极分子培训班。县直机关70个党支部选送了102名入党积极分子参加培训学习。做好新党员的发展和预备党员的按期转正工作。对48名入党积极分子,进行一一考察,个别谈话。对28岁以下入党积极分子进行团组织推优活动。2012年批准接纳新党员48名,并在烈士公园进行集体宣誓。批准60名预备党员转正为正式党员。抓好党支部换届选举工作。2012年根据县直机关机构撤并和党总支部、党支部的实际情况,批准成立1个党总支部,4个党支部(其中离退休老干支部2个)。对党总支部的17名总支部成员、38个党支部的103名党支部成员进行了换届。新任的总支部书记和党支部成员进行批复任命。加强对流动党员的管理。2012年调进调出175名党员。乡、镇及外地调入机关的党员68人,机关支部内部调动45人。
【廉政建设】2011年认真落实“两个责任制”建设。坚持“党委管党,从严治党”的方针。抓党风廉政建设,从源头上治理腐败。一是成立党风廉政建设领导小组,并进行明确分工。二是制定《中共永顺县直属机关委员会任你博:2011年党风廉政建设领导干部廉洁自律及纪检监察工作意见》。三是签订《党风廉政建设责任状》。使广大党员的工作逐步趋于规范。2012年,继续抓好党风廉政建设。党要管党,从严治党的要求得到全面落实,取得好的成绩。在教育的基础上,加大对违纪党员的处理。2012年向县纪委报送和处理3名违纪党员。
县直属机关党委领导名录
书记:张新华(土家族,2009.1-)
纪检?监察
【概述】县纪检监察组织分为县纪委监察局机关、县直单位派驻(出)机构(32个)及县直单位内设纪检监察机构(35个)和乡镇纪委(30个)三部分,共有专职纪检监察干部174人,其中,县纪委监察局机关28人,县级派驻(出)机构和内设机构89人,乡镇纪委57人。2012年配备村级纪检员324人。2011-2012年,永顺县纪委监察局认真履行纪律检查和行政监察两项职能,有效推进全县党风廉政建设和反腐败工作,为全县经济社会发展提供了坚实的纪律保障。
【监督检查】一是加强制度执行督查,确保政令畅通。坚持把反腐倡廉建设放在推动全县经济社会又好又快发展的大局中来谋划。结合县情实际,对中央、省、州各项政策及县委、县政府决策部署执行情况进行监督检查,开展党风廉政建设责任制、公车治理、公费考察、教育收费、农机补贴、专项资金纪检组长监督负责制等制度执行情况的专项检查,确保各项惠民政策和全县经济社会发展措施落实不打折扣。二是加强重大工作督查,确保高效推进。认真开展各级党委政府决策部署、重大工作贯彻执行情况的监督检查。加强对我县“十二五”规划及2011年、2012年经济社会发展目标任务落实情况的监督检查,特别是加强对县城综合营运开发、老司城申遗、农网改造、高速公路建设等重点工程项目落实情况的监督检查。先后对全县30个乡镇和110多个县直单位开展各类重点工作监督检查127余次,保障了工作的高效推进。三是加强换届工作督查,确保风清气正。重点抓好2011年全县村—乡(镇)—县三级党委、纪委换届及2012年人大、政府、政协换届纪律的执行,对全县换届工作中严肃换届纪律有关要求贯彻落实情况及换届工作进展情况进行监督检查。积极完成县委交办的各项干部考察任务,做好候选人廉政鉴定,保证各项换届工作顺利完成。认真受理群众举报,查处群众反映的换届工作有关问题,受理和办结涉及换届选举信访件28件次;及时查处了1起乡镇换届中的违纪案件。
【优化发展环境】 一是深入规范权力运行。组织全县46个重点单位召开了专题会议,对规范权力运行制度汇编工作进行安排部署,牵头组织对此项工作进行专项督查,清理出已下放到县级部门而不能实施的行政和经济社会管理权限12项,提出工作建议89条,责令健全工作制度38条。深入推进电子政务和电子监察系统建设,对46个单位的74名人员开展了网上政务服务及电子监察培训,完成管网铺设,县直24个单位开通了电子政务和电子监察系统,具有行政审批职能的部门入网率和审批项目应用率达90%,对县直51个单位开展政务公开工作进行专项督查,对督查情况进行了通报。二是切实抓好效能建设。开展《湖南省行政效能投诉处理办法》修订工作专题调研,深入10个单位开展座谈17次,综合形成3条建议上报州、省。积极承办“全省行政效能投诉处理工作座谈会”,加强与全省兄弟县、市(州)沟通交流。注重专项效能监察和重要岗位效能监督工作,对县直41个单位、53个事项、74个重要岗位开展了专项效能监察,收集建议68条,整改到位48条,继续整改20条。认真处理行政效能投诉,县信访接待中心、县政府效能投诉中心、县纪委信访室共收到效能投诉97件,回复97件,处理违规违纪行为24件,诫勉谈话7人,纪律处分3人,追缴违纪资金5万元。三是大力优化发展环境。深入开展调研,组织商务、经济等部门,深入猛洞河经济开发区等5个园区进行了为期20天的调研,为县委、县政府科学决策提供依据。加强重点工程建设环境责任制落实情况检查,全县9个单位对12个重点工程建设环境责任制落实情况进行了自查和整改。规范涉企检查,全县32个单位申报了《永顺县涉企检查备案表》,县优化办对公安、物价等21个单位贯彻落实涉企检查规定情况进行督查。组织召开经济发展环境座谈会,召开全州评议县(市)软环境暨永顺县纳税人评议职能部门行风大会,发放整理州软环境调查问卷700份、本级调查问卷600份、集中测评问卷280份,顺利开展全县纳税人评议职能部门行风活动并完成综合评审工作。同时,深入大汉城建、张花高速、锦帛钰公司等走访了解职能部门涉企检查情况,及时处理问题,为企业发展创造良好环境。四是狠抓执法监察。继续把抓好工程建设领域专项治理工作作为执法监察的重点,制定下发《任你博:进一步加强和规范招投标监管工作的通知》,对30余个项目的招投标进行全过程的监督,逐步规范招投标市场。认真贯彻落实重大项目向纪检监察机关报告制度,全县报告备案项目33个,涉及项目总投资72664万元。严肃查处安全生产事故,对松柏镇许松方解石场“1?1”、泽家镇李田烟花鞭炮厂“3?11”、湘西猛洞河旅游开发有限公司“7.13”等安全生产事故进行了调查处理。对2011年“6.8”、“12.25” 道路交通责任的7名相关责任人进行立案查处,其中给予党纪警告处分2人,行政记过处分2人,行政警告处分3人,移送司法机关处理2人。五是狠抓作风建设。继续大力推行“三法一制”,狠抓机关单位和国家公职人员作风建设。开展“转变方式建两型、转变方式惠民生”和“服务基层解难题,优化环境促发展”主题活动。2011-2012年,全县党员干部为民办实事95件,为基层解难题123件,化解各类矛盾纠纷238个。制定下发《永顺县2012年“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动方案》及作风建设年活动实施方案,组织开展对干部作风和机关效能建设的明查暗访,通报批评6个单位,通报表扬20个单位,收到很好的教育和震慑效果。认真开展在编不在岗人员清理工作。全县有98人按照要求回到单位上班,280人完善抽调借用手续,38人受到停发工资处理,责令14人办理辞职手续。公布县直主要服务单位服务热线,颁布实施国家公职人员“六条严禁”,进一步规范干部职工行为,促进干部作风明显好转。
【关注民生】一是坚决纠正损害农民利益的突出问题。积极开展农资打假专项治理行动,检查农资经营企业或门店266家次,整顿市场15个;抽检种子、肥料、农药等样品491批次,查获假冒伪劣农资307公斤,涉案金额1.8万元。认真开展对市场中介组织调查摸底工作。调查摸底中介组织29个,对存在的问题提出了治理初步意见。二是认真治理学校乱收费工作。督促教育系统落实“两免一补”政策,减轻学生家长负担2834万元。坚持定期不定期检查制度,联合县财政局、县物价局、县减负办、县教育局等部门,对全县春季学期收费和食堂财务管理工作进行专项检查,抽查62所学校,检查面达48%,退还不合理收费21万元,查处5名老师有偿补课行为。三是全面开展专项整治工作。以G209线、S230线和酉水河为重点,开展治理公路“三乱”专项整治,组织开展检查 7 次。与医疗机构签订党风廉政及纠风工作目标管理责任书,切实解决医德医风方面存在的突出问题。联合相关部门对 432名药械从业人员进行行风培训,牵头对辖区内3家保健食品专营店、48家零售药店保健食品专营柜台开展“一台账、二证照、三标示”突击检查。
落实党风廉政责任制。按照“一岗双责”的工作原则,把责任落实到各级党组织和领导干部,印发2011年、2012年永顺县党风廉政建设工作要点和考核办法。县委与各乡镇、县直各单位负责人签订《党风廉政建设责任状》。深入开展农村基层党风廉政建设。加强党风党纪宣传教育。切实抓好了《惩防体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育和贯彻落实,发放《廉政准则》读本2030份,编发各类廉政短信22000多条。在县警示教育基地先后开展警示教育活动19批次,受教育领导干部2831人。抓好反腐倡廉宣传报道工作,2011-2012年,在中国反腐倡廉网、三湘风纪网、《团结报》、湘西风纪等新闻媒体刊发党风廉政类稿件149篇。抓好廉政教育基地建设,充分挖掘和利用红色资源优势,依托湘鄂川黔革命根据地纪念馆和烈士公园对全县党员干部开展廉政警示教育,2012年4月,省纪委、省监察厅将湘鄂川黔革命根据地纪念馆命名为“全省廉政文化教育基地”并授牌。狠抓领导干部廉洁自律。按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的要求,建立健全领导干部任前廉政谈话制度、纪委负责人与下级党政负责人谈话、诫勉谈话等制度, 对207名新提拔干部进行任前廉政谈话,诫勉谈话18人。规范领导干部个人重大事项申报、收受礼品礼金登记制度,乡科级领导干部73人报告个人有关事项,领导干部上缴拒收不掉的红包礼金19.45万元。稳步推进党务公开工作。制定印发永顺县党务公开工作要点和考核办法,完善网站维护管理制度,把党务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴。指导创建灵溪镇、抚志乡等党务公开工作联系点,全县12个战线单位和30个乡镇分别创建1至2个联系点。稳步推进各项专项治理。制发《永顺县开展制度廉洁性评估工作实施方案》,对37个拟制定规范性文件进行廉洁性评估,有效防止规范性文件廉洁性漏洞。认真开展公务用车专项治理工作。对全县执法执勤车辆进行复核并重新登记上报,对全县144辆违规公务用车分类进行清理处置。继续深入开展人情宴请专项治理。在县电视台发布治理人情宴请公告,会同县作风办组成联合巡查组在各酒店开展巡查6次,立案查处3起制止5起违规举办人情宴请行为,收缴违规礼金6.045万元。加强规范干部职工因公外出学习考察活动,因公外出学习考察活动人数、次数和费用明显减少,2012年同期相比分别下降59%、61%、49%。
【惩治腐败】一是狠抓信访工作。加强和改进信访工作,严格落实领导公开接访、领导阅批信访件、信访分析会三项制度,继续深化“双线双控”信访工作模式,形成反应迅速、处置及时的信访工作机制;建立健全网络举报工作,注重对举报线索的汇总、分析、研判和应用,不断提升化解信访矛盾的质量和水平;深入开展“清积案破难案”主题活动,积极消除和化解一大批信访积案。接待群众信访286批次535人次,处理来电、来信及上级领导交办件163件次,开展信访监督86件次,纠正解决信访问题56个,开展领导干部信访公开点题15起,移送案件线索3个。二是狠抓案件检查。始终坚持把查办案件工作放在突出的位置来抓,健全完善“主要领导协调指导,分管副书记具体负责,分管常委包案查办”的案件查办制度。两年受理违纪线索件160件,初查160件,初核违纪线索122件,立案122件。三是狠抓案件审理。两年受理案件77件,审结77件,办结77件,处分人员72人,开除党籍14人,开除公职2人。年内未发生复议、复核、行政应诉案件。四是狠抓财务监察。先后配合州纪委监察局对州精神病医院及其河西分院、县医保中心、县水利局就有关问题进行调查处理,追缴违纪资金140余万元,归位医保资金60余万元;对县疾病预防控制中心开展财务监察,追缴违纪资金10.8万元。继续抓好专项资金纪检组长监督责任制的落实,细化《专项资金纪检组长监督责任制实施细则》、制定《专项资金台账管理制度》。抓好“小金库”专项治理,筑固治理成果。
【干部队伍建设】 2011-2012年,选派纪检监察干部90余人参加州级以上培训,交流纪检监察干部23名,提拔10余名。加强纪检监察干部的监督管理。制定下发了《基层纪检监察干部目标管理考核办法》,对纪检监察干部进行量化考核。启动乡镇纪委书记和县直纪检监察派驻机构负责人向县纪委全会述职制度。加强基层纪检监察组织建设。全县30个乡镇设置监察室,配备纪委副书记兼监察室主任。全县327年村(社区)全部配备了纪检委员,乡镇纪委工作经费和村级纪检员岗位补贴纳入了县财政预算。
【重要会议及活动】 2011年3月25日,中共永顺县第十届纪委五次全会暨全县反腐败工作会议在县电影院召开。在家县领导,乡镇党委书记、纪委书记,县直单位主要负责人、纪检组长等参加会议。县委副书记、县长卢向荣主持会议,县委常委、县纪委书记张远周代表县纪委常委会作了题为《努力开创反腐倡廉建设新局面为永顺县科学发展提供坚强保障》的工作报告,县委书记李平出席会议并作重要讲话。2011年6月24日,中共永顺县第十一届纪委召开第一次全体会议,田源同志代表县纪委常委会向大会作工作报告。选举产生了中共永顺县第十一届纪委常委、副书记、书记。2012年3月1日,中共永顺县第十一届纪委二次全会暨全县反腐败工作会议在会议中心一会议室召开,县委副书记、县长卢向荣主持会议,县委常委、县纪委书记田源代表县纪委常委会作了题为《深入推进反腐倡廉建设,为永顺科学发展富民强县提供坚强保障》的工作报告,县委书记李平出席会议并作重要讲话。2012年6月15日至19日,湘西州纪检监察机关第四届“廉政杯”篮球赛在永顺县一中举行,10支代表队120名运动员参加比赛。
2011—2012年度光荣谱
(表一)

获奖单位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
县纪委监察局 “小金库”治理工作先进单位 2011年 省人民政府
县纪委监察局 党风廉政建设先进单位 2011年 州纪委监察局
县纪委监察局 案件监督工作先进单位 2011年 
县纪委监察局 干部工作先进单位 2011年 
县纪委监察局 全州纪检监察工作创新奖 2011年 
县纪委监察局 五年来全州纪检监察系统先进集体 2011年 
县纪委监察局 五年来全州纪检监察系统查办案件工作先进单位 2011年 
县纪委监察局 风廉政建设工作先进单位 2012年 
县纪委监察局 执法监察工作先进单位 2012年 
县纪委监察局 信访举报工作先进单位 2012年 

(表二)
姓  名 单  位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
田  源 县委、县纪委监察局 全州落实党风廉政建设责任制先进个人,记“二等功” 2012年 州委
  全州绩效考核“一等奖” 2011年
2012年 州政府
向家松 县纪委监察局 5年来“全州纪检监察系统先进个人,记 “三等功” 2011年 州纪委

县纪委、监察局领导名录
县委常委、县纪委书记  张远周(土家族,2006.6—2011.6)  
                      田  源(土家族,2011.6—)
副书记、县监察局局长  兰  青(土家族,2008.7—)
副书记        吕泽琴(土家族,2006.3—2011.5)
向家松(土家族,2010.10—)
龚明华(土家族,2011. 6—)
常  委         宋新敏(土家族,2002.11—2011.5)
彭南主(土家族,2008.10—2011.12)
                  张声莲(土家族,2010.10—)
                  张  兵(苗族,2010.10—)
                  李晓静(土家族,2010.10—)
监察局副局长   彭万高(土家族,2010.10-)
龚明华(土家族,2008.4—)
龚长双(土家族,2011.3—2012.12)
                   
                  人民代表大会 
 永顺县人大常委会
【概况】县人民代表大会是地方国家权力机关。人大代表由选民直接选举产生,每年召开一次人民代表大会。县人大常务委员会是其常设机构,2011-2012年,常委会组成人员22人,其中主任1人,常务副主任1人,副主任5人,委员16人。常委会机关设办公室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、农业经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、选举任免联络工会、民族侨务外事工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会。2012年底,常委会机关有行政编制19个,后勤事业编制3个。县人大常委会在县委的正确领导下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕县委第十届四次会议和县十五届人大三次会议确定的目标任务,依法行使宪法和法律赋予的各项职权。2011年,召开常委会会议7次,听取和审议专项工作报告18项,作出决定决议8项,组织检查11部法律法规的实施情况,依法任免国家机关工作人员16人/次。2012年,召开常委会会议7次、主任会议11次,听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院专项工作报告13个,开展执法检查、调研4次,作出决议、决定和提出审议意见9项,任免和决定任免地方国家机关工作人员22人(次),全面完成县十五届人大五次会议确定的工作任务。
县十五届人大常委会组成人员名录
主  任   刘纯玺(土家族,2007.12-2012.11)
副主任   王中其(土家族,2007.12-2012.11)
         田明贵(土家族,2007.12-2012.11)
         彭善荣(土家族,2007.12-2012.11)
         曾尚华(土家族,2007.12-2012.11)
         李  春(土家族,2007.12-2012.11)
委  员  周万全(土家族,2007.12-2012.11办公室主任)
        尹芳芝(土家族,2007.12-2012.11联工委主任)
        陈治生(土家族,2007.12-2010.10财经工委主任)
       彭春宏(土家族,2007.12-2012.11内司工委主任)
       田有松(土家族,2007.12-2012.11教科文卫工委主任)
       傅举友(土家族,2007.12-2012.11农经工委主任)
       方世文(土家族,2007.12-2012.11民侨工委主任)
       尹德政(土家族,2007.12-2012.11城环工委主任)
       田秋生(土家族,2010.11-2012.11财经工委主任)
       宿亚莉(土家族,2007.12-2012.11副主任科员)
       陈柏林(土家族,2007.12-2012.11组织部副部长)
       杨瑞平(土家族,2007.12-2012.11工会副主席)
  王志娟(土家族,2007.12-2012.11一中教师)
  王亚莉(土家族,2007.12-2012.11邮政银行职员)
  彭继福(土家族,2007.12-2012.11继福种业董事长)
  雷力兵(土家族,2007.12-2012.11旅游局副局长)
县十六届人大常委会组成人员名录
主  任  张开国(土家族,2012.11-)
副主任  曾甲林(土家族,2012.11-)
刘乐林(土家族,2012.11-)
王本跃(土家族,2012.11-)
彭长生(土家族,2012.11-)
余善勇(土家族,2012.11-)
委员 彭  洁(土家族,2012.11-办公室主任)
      方世文(土家族,2012.11-人大常委会联工委主任)
     彭春宏(土家族,2012.11-人大常委会内司工委主任)
     田有松(土家族,2012.11-人大常委会财经工委主任)
     傅举友(土家族,2012.11-人大常委会农经工委主任)
     屈孙平(土家族,2012.11-人大常委会民侨工委主任)
     田明亮(土家族,2012.11-人大常委会教科文卫主任)
     朱定友(土家族,2012.11-人大常委会城环工委主任)
     陈柏林(土家族,2012.11-县委组织部副部长)
     向家松(土家族,2012.11-县纪委副书记)
     杨瑞平(土家族,2012.11-工会副主席)
     王志娟(土家族,2012.11-中教师)
     王亚莉(土家族,2012.11-邮政银行副行长)
     田爱珍(土家族,2012.11-高坪乡长)
     雷慧东(土家族,2012.11-抚志副乡长)
     严  华(土家族,2012.11-县医院副院长)
     左孝荣(土家族,2012.11-科技情报所所长)


2011年
【监督工作】执法检查。县人大常委会组织开展了《食品安全法》、《小溪国家级自然保护区条例》、《禁毒法》、《水土保持法》、《残疾人保障法》等法律法规的执法检查,配合州人大开展交通“一法五条例”等4次执法检查。备案审查。全年收到报备规范性文件12件,通过审查没有发现与法律法规相抵触的情形。工作监督。听取和审议了2011年国民经济与社会发展计划上半年执行情况及下半年工作意见的报告、2010年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告、任你博:2010年财政决算和2011年财政预算及部门预算情况的报告、任你博:2011年财政预算执行和调整情况报告,对存在的问题提出了科学、合理的建议。督促县人民政府加快经济结构转型升级、推进重点项目建设、加强引导稳控物价、着力培植新财源。听取和审议了民族民间文化保护及文物保护工作、廉租房建设工作、农网改造工作、巩退工作和林业工作等专项工作报告。组织开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”和“民保文保法制宣传月”活动。工作评议。分别对县农业局、县交通局、县教育局和县广电局进行了工作评议,四个单位被评为满意单位。
【重大事项决定】 县人大常委会作出《任你博:批准永顺县2010年财政决算的决议》、《任你博:批准永顺县2011年财政预算及部门预算的决议》、《任你博:批准永顺县2011年元—10月财政预算执行情况和财政预算调整方案的决定》。为推进依法治县进程,加快法制永顺建设,作出《任你博:在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》,决议明确“六五”普法的工作重点、组织领导和经费保障。
【人事任免】2011年人大常委会依法任免国家机关工作人员16人/次。其中,决定任免县人民政府组成人员8人,任免县人大常委会机关工作人员2人,任命县人民法院人民陪审员3人,任免县人民检察院工作人员3人。
【代表工作】县十五届人大四次会议期间,代表提出建议、批评和意见106件,县人大常委会会同县人民政府及时召开交办会,落实承办责任,提出办理要求。至2011年底,代表建议已全部办理完毕并答复代表,办复率100%,满意和基本满意率达95%。
【信访工作】全年受理群众来信来访50件次,其中来访30批次、来信20件。主任会议听取了信访工作专题汇报,主任、分管副主任对重大信访案件亲自督办,交办的5件来访件全部办结,群众较为满意;对20件来信,未具实名的转交给相关机关单位酌情处理,具有实名的全部进行交办、转办。
【自身建设】县人大常委会以开展“创先争优”活动为契机,以提高整体素质、增强工作实效为重点,整体推进常委会及其机关的思想、作风、制度和能力建设。组织学习贯彻党的十七届六中全会精神,写各类调查报告和心得体会138篇。严格执行党风廉政建设责任制,加强常委会领导班子和机关干部作风建设,认真落实“三法一制”,开展以“改进干部作风,提高监督实效”为主题的作风整顿活动。组织党员开展比学习、比工作、比奉献和访贫问苦活动,深入扶贫联系点车坪乡里仁村制定脱贫致富计划,筹集资金进行道硬化、机耕道修筑、水毁河堤修复等。
2012年
【监督工作】依法开展执法检查。开展3次执法检查活动,听取县人民法院基层基础工作报告,审查政府报送备案的规范性文件9件;加强人大信访工作。接待受理、督促办理群众来信来访69件(次);对计划、预算审查监督。常委会认真听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告,听取和审议县财政决算和预算执行情况及财政收支情况的审计工作等报告;听取和审议县人民政府关专项工作报告7个,并作出审议意见,督促政府改进工作;开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”和“民保文保法制宣传月”活动;对县住建局、经信局、科技局等3个单位进行会议工作评议,对县政府办、县监察局、县审计局、县林业局、县财政局、县民局、县安监局、县民族局、县司法局、县商务局、县环保局进行了书面工作评议。
【重大事项决定】常委会听取和审议了县人民政府任你博:国民经济与社会发展计划(草案)编制情况报告、任你博:本级财政预算(草案)编制情况报告、任你博:财政预算执行和其他收入审计情况报告、任你博:财政决算的报告、任你博:财政预算执行与调整情况报告,并对这些报告作出决定决议。
【人事任免和换届选举】2012年人大常委会共依法任免国家机关工作人员22人/次。按照法律规定和省、州换届选举工作会议精神要求,从2012年6月27日开始到11月底结束,分五个阶段进行,顺利选出新一届县人大代表221名和乡镇人大代表1507名。所有选区的各个选举环节及程序均符合法律规定,所选出的代表资格全部有效。
【代表工作】常委会重视代表提出的82件建议、批评和意见,召开代表建议办理工作会议,落实责任,加大措施,及时转交有关部门办理,并加强跟踪督办。加强对乡镇人大工作指导。坚持乡镇人大主席列席常委会议制度,有重点、有针对性地组织开展乡镇人大主席培训活动,指导乡镇人大依法搞好换届选举工作。
【自身建设】常委会把学习放在重要位置。深入开展“学习实践科学发展观活动”和“创先争优”活动;严格执行党风廉政建设责任制,加强常委会领导班子和机关干部作风建设;深入开展弘扬“永顺精神”活动,认真落实“三法一制”,积极参与老司城申遗及立法、李烛尘研究等工作。主动参与转作风、查民情、听民意、惠民生活动,常委会帮扶车坪乡里仁村,筹措资金80.6万元修复河堤320米,投入325.6万元硬化村组道5.7公里、修筑机耕道9.6公里,协调资金230万对里仁村进行农网改造。同时,投入了370多万元,实施了生态工程、小型农田水利工程、安全饮水工程、国土整理工程、农村贸易市场工程等一大批惠民富民项目;加强人大宣传工作,先后在中国人大网、《中国人大》、《人民之友》等各级新闻媒体刊发文章30多篇,积极配合省、州人大常委会开展了老司城遗址保护管理条例立法工作和执法检查、视察等工作25次。
             县人大常委会各次会议
【县十五届人大常委会第26次会议】会议于2011年3月15日举行,应到常委会组成人员22人,实到19人,缺席3人。听取和审议了《永顺县人大常委会2011年工作要点(草案)》、《任你博:永顺县人大常委会确认主任会议同意县公安局对龙洪耀采取强制措施的决定(草案)》。  
【县十五届人大常委会第27次会议】会议于2011年4月15日举行,会议应到常委会组成人员22人,实到22人。审议批准县人民政府任你博:《2011年财政预算(草案)情况报告》。审议有关人事任免案,决定任命:刘志勇为永顺县人民政府副县长,张万超为永顺县人口和计划生育局局长,余善勇为永顺县人大常委会办公室副主任;决定免去:刘毅的永顺县人口和计划生育局局长职务;任命:花树良、向建华、宋冰华为永顺县人民法院陪审员。
【县十五届人大常委会第28次会议】会议于2011年5月26日举行,应到常委会组成人员22人,实到21人,缺席1人。审议通过县人大常委会2011年工作评议方案,决定对县农业局、县交通局、县环保局、县教育局、县广电局5个单位进行工作评议。审议《永顺县2010年度与州财政初步决算的报告》和《永顺县2011年部门预算(草案)情况的报告》。作出《任你博:批准永顺县2011年部门预算的决议》和《任你博:批准永顺县2010年财政决算的决议》。
【县十五届人大常委会第29次会议】会议于2011年8月5日举行,应到常委会组成人员22人,实到20人,缺席2人。听取和审议县人民政府《任你博:2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作意见的报告》、《任你博:2011年财政预算上半年执行情况及下半年工作意见的报告》;听取和审议县人民政府《任你博:<禁毒法>贯彻实施情况的报告》。审议有关人事任免案。决定任命:赵辉革为永顺县人民政府副县长。
【县十五届人大常委会第30次会议】会议于2011年8月30日举行,应到常委会组成人员22人,实到21人,缺席1人。对县农业局、县交通局、县环保局、县教育局、县广电局5个单位进行了工作评议;通过《任你博:许可县人民检察院对县人大代表李尚来采取强制措施的决定》。
【县十五届人大常委会第31次会议】会议于2011年10月28日举行,应到常委会组成人员22人,实到18人,缺席4人。听取和审议了县人民政府《任你博:<水土保持法>贯彻实施情况的报告》和任你博:代表建议办理情况的报告;通过了《任你博:许可州人民检察院对县人大代表向润七采取强制措施的决定》。
【县十五届人大常委会第32次会议】会议于2011年12月6日举行,应到常委会组成人员22人,实到21人,缺席1人。听取和审议了任你博:召开县十五届人大五次会议的决定(草案);任你博:县十五届人大四次会议以来代表变动情况及代表资格的审查报告;县人民政府《任你博:永顺县人大常委会任你博:县人民政府贯彻实施〈中华人民共和国水土保持法〉情况的审议意见》的研究处理方案;县农业局、教育局、交通局、广电局等4个单位任你博:县人大常委会工作评议整改交办意见办理情况的报告;县人民政府任你博:2011年财政预算执行和调整情况的报告;县人民政府任你博: “六五”普法规划的汇报;任你博:在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议(草案);听取和审议县十五届人大五次会议筹备工作情况报告。审议有关人事任免案:决定任命田明为县环境保护局局长,决定免去黎楚定、李文明的县人民政府副县长、赵德阜的县环境保护局局长职务;任命刘兵、宋恒清、段银易为县检察院检察员。
【县十五届人大常委会第33次会议】会议于2012年1月6日举行,应到常委会组成人员22人,实到18人,缺席4人。审议并原则通过了县人大常委会工作报告。
【县十五届人大常委会第34次会议】会议于2012年3月28日举行,应到常委会组成人员22人,实到18人,缺席4人。审议和通过了县人民政府任你博:县城总体规划修改情况的报告、任你博:2012年财政预算情况(草案)的报告。审议有关人事任免事项,决定任命:胡廷民为永顺县文化广电新闻出版局局长;任命:刘祖全、田志敏为县人民法院审判委员会委员,向云花为县人民法院城郊人民法庭庭长,向勇为县人民法院审判员、石堤人民法庭庭长,唐斌为县人民法院审判监督庭副庭长,田正礼、田晖、黎霞、李兴艳、王燕妮为县人民法院审判员;免去:田志敏的县人民法院立案庭庭长职务、唐斌的县人民法院城郊人民法庭庭长职务、向云花的县人民法院城郊法庭副庭长职务。
【县十五届人大常委会第35次会议】会议于2012年5月11日举行,应到常委会组成人员22人,实到20人,缺席2人。听取和审议县人民政府任你博:2012年部门预算情况(草案)的报告。审议有关人事任免事项,决定任命:刘跃、李选锋为县人民政府副县长。
【县十五届人大常委会第36次会议】会议于2012年6月28日举行,应到常委会组成人员22人,实到18人,缺席4人。会议对县住建局、县经信局、县科技局进行会议工作评议;对县政府办、县监察局、县审计局、县林业局、县财政局、县民局、县安监局、县民族局、县司法局、县商务局、县环保局进行书面工作评议。评议结果均为满意单位。听取和审议县审计局2011年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计报告,县人民政府任你博:2011年财政决算情况报告,任你博:《湘西自治州老司城遗址保护条例》立法工作情况的报告,任你博:老司城申遗和周边环境整治工作情况的报告。审议有关人事任免事项,会议接受彭善荣辞去县人大常委会副主任职务;决定任命:舒刚为县人民政府办公室主任、向丹为县食品药品监督管理局局长、向文卫为县卫生局局长要;决定免去:李选锋县人民政府办公室主任职务、向文卫县食品药品监督管理局局长职务、王洪江县卫生局局长职务。
【县十五届人大常委会第37次会议】会议于2012年8月16日举行,应到常委会组成人员22人,实到17人,缺席5人。听取和审议县人民政府任你博:2012年国民经济与社会发展计划、财政预算上半年执行情况与下半年工作意见的报告,任你博:城市市容和环境卫生管理工作情况及县城环境综合整治工作情况的报告,县人大换届选举工作情况的报告。
【县十五届人大常委会第38次会议】会议于2012年8月16日举行,应到常委会组成人员22人,实到15人,缺席7人。听取和审议县人民政府任你博:代表建议办理情况的报告,听取和审议县住建局、县经信局、县科技局任你博:县人大常委会工作评议整改交办意见办理情况报告;听取和审议县人大换届选举工作的报告。
【县十五届人大常委会第39次会议】会议于2012年8月16日举行,应到常委会组成人员22人,实到17人,缺席5人。听取和审议任你博:县十六届人大一次会议日程的报告,任你博:县十六届人大一次会议代表及正副团长、主席团组成人员及秘书长、大会列席人员、临时党委、临时党支部、大会执行主席分工建议名单,任你博:县十六届人大一次会议的县人大、县政府、县法院、县检察院、县发改局、县财政局工作报告。审议有关人事任免事项,会议接受周新春、胡丕忠、戴光辉辞去县人民政府副县长职务;决定任命:鲍忠银为县人民政府副县长;任命张应国为县人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长,廉洁为县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长;免去:李昌云县人民检察院检察员、检察委员会委员职务,裴锡光县人民法院审判员、审判委员会委员职务,彭继武县人民法院审判员。
【县十五届人大四次会议】会议于2011年2月13-15日举行,会期3天,参会人数578人,其中:出席会议代表220人,列席会议人员358人。大会主席团常务主席(9人)李平、刘纯玺、卢向荣、祝期祥、王中其、田明贵、彭善荣、曾尚华、李春。大会主席团成员为39人。秘书长:王中其(兼)。会议听取和审查县长卢向荣所作的《政府工作报告》;审查《永顺县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》;书面听取和审查县发改局《任你博:永顺县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年发展计划(查案)的报告》、县财政局《任你博:永顺县2010年预算执行情况与2011年财政预算(草案)的报告》;听取和审查县人大常委会主任刘纯玺所作的《县人大常委会工作报告》、县法院院长斐锡光所作的《县人民法院工作报告》、县检察院检察长李昌云所作的《县人民检察院工作报告》。会议审查批准了这6个报告,通过《永顺县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。大会补选田秋生同志为永顺县十五届人大常委会委员。大会共收到代表10人以上联名提出的议案9件。其中,属于水利设施建设的5件,旅游开发2件,学校建设1件,柑橘品改1件。均属于对政府及相关单位某一方面工作提出的建议、意见和要求,不需要人大作出决议决定,作为代表建议、批评和意见,交有关单位研究办理。大会共收到代表建议106件,其中农、林、水方面43件,交通方面34件,城乡建设方面4件,电力方面5件,财政方面3件,科教文卫方面4件,综合及其它13件。
【县十五届人大五次会议】会议于2012年2月2-3日在举行,会期2天,参加这次会议的总人数为595人,其中:出席会议的代表215人,列席会议人员380人。大会主席团常务主席(9人)李平、刘纯玺、卢向荣、祝期祥、王中其、田明贵、彭善荣、曾尚华、李春。大会主席团成员为43人, 秘书长:王中其(兼)。会议听取和审查了县长卢向荣所作的《政府工作报告》;书面听取和审查县发改局《任你博:永顺县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年发展计划(查案)的报告》、县财政局《任你博:永顺县2011年预算执行情况与2012年财政预算(草案)的报告》;听取和审查县人大常委会主任刘纯玺所作的《县人大常委会工作报告》、县法院院长斐锡光所作的《县人民法院工作报告》、县检察院检察长李昌云所作的《县人民检察院工作报告》。会议审查批准了这6个报告。共收到代表10人以上联名提出的议案16件。其中,属于村道硬化的3件,村级农网改造的1件,整修河堤、人畜饮水的3件,加大猕猴桃产业后期扶持力度1件,建立泽树、高峰、雨联村蔬菜基地1件,帮助两岔乡移民开垦土地、修建广场、搞活高家坝生态旅游3件,灵溪镇社区行政区划和社区干部工作经费2件,老司城申遗环境整治工作1件,猛洞河资源破坏严重需要社会关注及时保护1件。均属于对政府及相关单位某一方面工作提出的建议、意见和要求,并且,有些议案涉及的内容,政府有关单位正在组织实施和解决之中,不需要人大作出决议决定,转作代表建议、批评和意见,交有关单位研究办理。大会共收到代表建议82件。
【县十六届人大一次会议】会议于2012年11月27-29日举行,会期3天,参加这次会议的总人数为617人,其中:出席会议的代表220人,列席会议人员397人。大会主席团常务主席(10人)李平、张开国、卢向荣、田源、杜修林、曾甲林、刘乐林、王本跃、彭长生、余善勇。大会主席团成员为51人, 秘书长:曾甲林(兼)。会议听取和审查了卢向荣所作的《政府工作报告》;书面听取和审查了县发改局《任你博:永顺县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年发展计划(查案)的报告》、县财政局《任你博:永顺县2012年预算执行情况与2013年财政预算(草案)的报告》;听取和审查了县人大常委会曾尚华所作的《县人大常委会工作报告》、县法院廉洁所作的《县人民法院工作报告》、县检察院张应国所作的《县人民检察院工作报告》。会议审查批准了这6个报告。大会选举张开国为永顺县第十六届人大常委会主任,曾甲林、刘乐林、王本跃、彭长生、余善勇等为永顺县第十六届人大常委会副主任,王亚莉、王志娟、方世文、田有松、田明亮、田爱珍、左孝荣、朱定友、向家松、严  华、陈柏林、屈孙平、杨瑞平、彭  洁、彭春宏、傅举友、雷慧东等17人为永顺县第十六届人大常委会委员。选举卢向荣为永顺县人民政府县长;鲍忠银、李选锋、刘毅、孔凡卫、樊未、向金坤、张勇为永顺县人民政府副县长。选举廉洁为永顺县人民法院院长。选举张应国为永顺县人民检察院检察长。大会共收到代表10人以上联名提出的议案32件,其中,属于工业交通类的12件,农林水类的6件;科教文卫类的4件,城乡建设类的3件,政法类的2件,民政类的1件,财政金融类的1件,电力类的1件,其它2件。这些议案均属于对政府及相关单位某一方面工作提出的建议、意见和要求,并且,有些议案涉及的内容,政府有关单位正在组织实施和解决之中,不需要人大作出决议决定,转作代表建议、批评和意见,交有关单位。
乡镇人民代表大会
【芙蓉镇】 2012年11月16日芙蓉镇第二届一次人民代表大会在芙蓉镇召开,会议应到代表54名,实到代表52名。会上听取并审议了2011年政府工作报告、人大主席团工作报告、2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排情况报告。大会采取不记名投票方式选举产生镇长彭昌勇,副镇长舒坤富、彭彩云。
【塔卧镇】 2011年6月9日塔卧镇十二届四次会议在塔卧镇召开,依法补选王芙蓉为塔卧镇人大副主席,肖相洋为塔卧镇人民政府镇长,王焕国为塔卧镇人民政府副镇长。塔卧镇于2012年11月13日召开了十三届镇人大一次会议,与会代表听取和审议了塔卧镇第十三届政府工作报告、听取和审议塔卧镇第十三届人大工作报告、听取和审议塔卧镇第十三届财政预决算报告、选举塔卧镇第十三届人大主席团主席,并通过各种决议决议,选举田松为镇人大主席;王有忠为镇人大副主席;肖相洋为镇人民政府镇长;王焕国、丁海艳、史小丹为塔卧镇人民政府副镇长。
【砂坝镇】 2011年6月10日砂坝镇第二届五次人代会在砂坝镇召开,人大代表57名,列席代表10名,共67名。实到代表45人。共召开了三次全体会议。第一次全体会议由彭继来、童少密作了政府工作报告以及人大工作报告,专职副书记全英作2010年财政决算和2011年财政预算工作报告;第二次全体会议通过了选举办法和总监票人、监票人、计票人名单。通过投票选举,彭继来为镇长,王庆祝、彭新民为副镇长;第三次全体会通过了政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预算报告的三项决议。2012年砂坝镇第三届人代会第一次会议于2012年11月13日在镇大会议室召开,应到代表57名,实到代表52名,符合法定人数,共召开了三次全体会议。第一次全体会议,镇长彭继来作政府工作报告、人大主席全英作人大工作报告,副镇长覃丹作《砂坝镇2012年财政决算和2013年财政预算(草案)工作报告》,通过了选举办法;第二次全体会议通过了选举办法和总监票人、监票人、计票人名单。通过投票选举,全英全票当选镇人大主席,陈光海全票当选镇人大副主席,彭继来当选镇长,张辉、彭新民、覃丹当选副镇长;第三次全体会通过政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预算报告的三项决议。
【石堤镇】2011年6月18日石堤镇第八届四次人代会在石堤镇召开。应到代表63名,实到55名。大会以无记名投票的方式,选举郑岩清为镇长,陈鹏为镇人大副主席,胡清林为镇副镇长;镇人大第八届五次会议于2012年2月25日召开,会议应到代表62名,实到50名,大会采取等额选举和无记名投票的方式,补选向蔚为副镇长。石堤镇第九届人民代表大会第一次会议于2012年11月16日召开,会议应到代表69名,实到68名。人大主席、镇长采取等额选举,人大副主席、副镇长采取差额选举。以无记名投票的方式,选举郑岩清为镇长,王树义为人大主席,陈鹏为人大副主席,胡清林、毛长勇、刘植靖为副镇长。
【首车镇】 2011年10月24日首车镇第十四届四次人代会在首车镇召开,会议听取镇长候选人覃熙所作的政府工作报告和人大主席张小洪代表主席团作的《人大工作报告》,选举米长浩同志为首车镇人大主席团副主席,覃熙同志为首车镇人民政府镇长,冷阿峰为副镇长。 2012年11月9日,首车镇第十五届一次人大会议召开,主席团成员有梁庆丰、张小洪、覃熙、严其万、杨选东、孙铁、符明凡、何于书、张宏仁。会议听取、审议了覃熙同志所作的《求真务实、开放心灵、共仪首车经济社会全面、持续、和谐发展》的政府工作报告和张小洪代表人大主席团作的《人大工作报告》,所有参会人员签订了换届纪律承诺书,选举产生了人大主席张小洪、人大副主席孙铁、首车镇人民政府镇长覃熙。
 【青坪镇】  2011年6月17日,青坪镇第二届六次人大会议在青坪镇召开,会议听取审议青坪镇2010年政府工作报告和2010年人大工作报告,补选青坪镇人民政府镇长1人,副镇长2人,胡丕明当选为青坪镇人民政府镇长,梁庆奎、谭彩萍当选为青坪镇人民政府副镇长。 2012年11月8日,青坪镇第三届代表大会召开,会议听取审议了青坪镇政府工作报告、人大工作报告和财政预决算报告,杨如明当选为新一届人大主席,胡常红当选为新一届人大副主席,胡丕明当选为新一届人民政府镇长,谭彩萍、吴宽金当选为新一届人民政府副镇长。
【万坪镇】 2012年11月14日,万坪镇第三届一次人大会议在镇政府召开,会议应到人大代表57人,实到代表57人,发出各职位选票各57张,收回各职位选票57张,姚源昕、彭翔宇、杜江河分别做了人大主席团工作报告、政府工作报告、财政预决算报告;会议审阅并通过了万坪镇人大工作报告、万坪镇政府工作报告、万坪镇财政预决算报告的决议(草案)。依法选举姚源昕为人大主席,彭翔宇为镇长,彭宏平为人大副主席,田有新、胡中华、秦万里为副镇长。
【盐井乡】 盐井乡第十二届四次人民代表大会于2011年8月20日在盐井乡举行,应到代表43名,实到代表33名,因工作调离1名,死亡1名,因事请假6名,县城开会2名,符合法律要求,大会采取无记名投票的方式,通过等额选举杨卉当选为盐井乡人民政府副乡长。盐井乡第十三届四次人民代表大会于2012年10月20日在盐井乡举行,应到代表44名,实到代表44名。大会依照法律选举程序,采取无记名投票的方式,乡长候选人张勇,副乡长候选人祝俊波、潘彩云,人大主席候选人彭军,人大副主席候选人吴忠群在选举过程中全票通过。
【万民乡】2011年6月16日,万民乡第十三届五次人民代表大会在乡政府召开,会议应到人大代表46人,实到代表46人,王锡刚、田军、王书生分别做了人大主席团工作报告、政府工作报告、财政预决算报告;到会代表审阅并通过了万民乡人大工作报告、万民乡政府工作报告、万民乡财政预决算报告的决议(草案)。选举王锡刚为人大主席,田军为乡长,朱德敏、彭伟为副乡长。2012年11月9日,万民乡第十四届一次人民代表大会在乡政府召开,应到人大代表41人,实到代表41人,王书生,汪峰、黄国军分别做了人大主席团工作报告、政府工作报告、财政预决算报告;到会代表审阅并通过了万民乡人大工作报告、万民乡政府工作报告、万民乡财政预决算报告的决议(草案)。选举王书生为人大主席,汪峰为乡长,王书维为人大副主席,朱德敏、熊怡为副乡长。
【列夕乡】2012年11月13日,列夕乡第十四届人代会召开, 45名人大代表参加,选举陈跃明为乡长,杨振华为人大主席,田军为人大副主席,彭翔、刘佳为副乡长。
【高坪乡】2011年6月17日高坪乡召开第十二届三次人民代表大会,应到代表47人,实到代表46人,大会主席团成员有向鸿雁、向进、金魁、宿远凤、李宗校、向金双、田志坤、王承斌。会议听取向进所作的政府工作报告,听取金魁代表第十二届人大主席团所作的人大工作报告。大会补选向进为高坪乡人民政府乡长,金魁为高坪乡人大主席。2012年11月6日,高坪乡第十三届一次人民代表大会召开,应到代表49人,实到48人。大会主席团成员有彭涛、向进、金魁、宿远凤、向金双、李宗校、田志坤、向改仍,会议听取审查向进所作的政府工作报告,听取审议了金魁代表第十二届人大主席团所作的人大工作报告。选举金魁为高坪乡第十三届人大主席,宿远凤为人大副主席,向进为高坪乡人民政府乡长,王斌、朱东、彭岚为副乡长。
【吊井乡】 2011年7月7日,吊井乡召开第十一届四次人民代表大会,应到代表40人,实到代表28人,列席人员16人,特邀人员4人,会议选举产生吊井乡人大副主席彭万红,副乡长田永胜、向志龙。2012年11月9日,吊井乡召开第十二届一次人民代表大会,应到代表47人,实到代表44人,列席人员3人,特邀人员1人,会议选举产生吊井乡人大主席李选树,人大副主席黄大贵,乡长彭波,副乡长向志龙、张赐福。
【两岔乡】两岔乡于2012年11月9日召开了第十五届一次人民代表大会,应到代表47名,实到代表44名,顺利完成乡人大代表的换届选举工作,选举产生乡第十五届人民代表大会代表47名。会议审议并批准了伍洋代表上届乡人民政府所作的工作报告、肖和艳代表上届乡人大主席团所作的工作报告、何于山所作的财政经济工作报告,并通过了相应的大会决议;依法选举产生了第十五届乡人民代表大会主席团主席一名、副主席一名;第十五届乡人民政府乡长一名、副乡长两名,经大会进行无计名投票选举,肖和艳全票当选为乡人民代表大会主席团主席,胡永生全票当选为乡人民代表大会主席团副主席;伍洋全票当选为乡人民政府乡长,龙小芳、赵德刚全票当选为乡人民政府副乡长。
【大坝乡】2011年5月8日召开第二届第一次人民代表大会,应到代表47名,实到代表47名。会议听取并审议了2010年政府工作报告、人大主席团工作报告、2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排情况报告。大会采取不记名投票方式选举龚名山为乡长,唐庆、张红为副乡长。2012年11月6日,召开第二届第一次人民代表大会,应到代表49名,实到代表49名。会议听取并审议2011年政府工作报告、人大主席团工作报告、2010年财政预算执行情况和2011年财政预算安排情况报告。大会采取不记名投票方式选举向忠良为乡长,向忠为人大主席,杨芳为人大副主席,石晓华、张红为副乡长。
【颗砂乡】 2012年11月10日召开颗砂乡第十四届一次人民代表大会, 应到代表51人,实到代表51人,列席代表8人。听取和审议乡人民政府工作报告、乡人大工作报告;审议颗砂乡2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告;大会选举王东安为人大主席,姜丽波为乡 长,龚吉州为人大副主席,彭 伟 、向翠芳、吴飞为副乡长。
【毛坝乡】2011年6月16日,毛坝乡第十二届三次人民代表大会召开,应到代表48名,因病因事请假14名,实到代表34名。大会听取向宛平所作的《政府工作报告》、周汝国所作的《财政预决算执行情况报告》。选举向宛平为乡长,周汝国为副乡长。大会通过《政府工作报告》和《财政预决算执行情况报告》决议草案。2012年11月13日,毛坝乡第十三届一次人民代表大会召开。应到代表48名,因病因事请假3名,实到会代表45名。大会听取向宛平所作的《政府工作报告》、邓发明所作的《人大工作报告》、丁文建所作的《财政预决算执行情况报告》。选举邓发明为乡人大主席,樊世锋为乡人大副主席,向宛平为乡人民政府乡长,周汝国、喻群为副乡长。大会通过《政府工作报告》、《人大工作报告》、《财政预决算执行情况报告》决议草案。
【回龙乡】20 11年6月16日,回龙乡第十三届四次人民代表大会召开。应到45名,因事因病请假6名,实到39名,会议听取和审议政府工作报告、人大工作报告;选举马山波担任回龙乡人大主席团主席,选举杨勇担任人民政府乡长,选举产生了1名副乡长。2012年11月12日,回龙乡第十四届一次人民代表大会召开,人大代表应到45名,因事因病请假2名,实到43名,会议听取和审议政府工作报告、人大工作报告。选举马山波回龙为乡人大主席团主席,罗金艳为人大副主席,选举杨勇这人民政府乡长,田清华,袁妃妃为副乡长。
【永茂镇】2011年6月11日在永茂镇召开第八届二次人民代表大会,应到代表45名,实到代表35名。听取和审议了粟桂永主席代表第八届主席团所作的工作报告和黄世中的政府工作报告。选举黄世中为镇长、陈晓敏为副镇长。2012年11月9日永茂镇第九届人民代表大会第一次会议,应到代表44名,实到代表43名,听取和审议了粟桂永主席代表第八届主席团所作的工作报告和黄世中的政府工作报告,选举粟桂永为人大主席,向荣为人大副主席 ,陈晓敏、彭武兵为副镇长 。
【勺哈乡】2011年7月22日,勺哈乡第十四届四次人民代表大会召开。应到会人数35人,实到35人。会议听取和审议并通过邹新华同志所作的民政、经管、财政工作报告,完成选举任务:邹新华同志当选勺哈乡人民政府副乡长;2011年10月22日,勺哈乡第十四届五次人民代表大会召开。应到会人数35人,实到30人。会议听取和审议并通过成帆同志所作的政府工作报告。完成选举任务:成帆同志当选勺哈乡人民政府乡长;2012年11月14日,勺哈乡第十五届一次人民代表大会召开。应到会人数49人,实到47人,因病缺席2人。会议听取并通过成帆同志所作的政府工作报告、鲁伟同志所作的人大工作报告、邹新华同志所作的财政预算工作报告。完成选举任务:鲁伟同志当选勺哈乡人大主席,向俊同志当选勺哈乡人大副主席,成帆同志当选勺哈乡人民政府乡长,邹新华、戴业学当选勺哈乡人民政府副乡长。
【抚志乡】 2011年6月17日抚志乡第十四届三次人民代表大会召开。 听取和审议熊杰同志作政府工作报告 、刘春华做作人大工作报告、 王承武作“整脏治乱”绿色行动议案草案,选举人大、政府领导人 ,通过人大、政府工作报告的决议(草案)、通过“整脏治乱”绿色行动议案决议;2012年11月17日,抚志乡十五届一次人民代表大会召开。听取和审议熊杰同志作政府工作报告、刘春华做作人大工作报告、向云瑞作财政预决算报告,选举人大、政府领导人,通过人大、政府、财政工作报告的决议(草案)。
【灵溪镇】2011年5月26日召开了灵溪镇人民代表大会第十六届十二次会议召开。审议通过政府工作报告和人大工作报告,全镇79名人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,补选宋明同志为镇人大主席,张松同志为镇人大副主席;谢骏同志为镇长,王习润同志为副镇长。2012年9月通过正式选举依法选出镇代表83名和县代表31名,为灵溪镇第十七届人代会顺利召开打下了坚实的基础。
【泽家镇】2011年7月22日泽家镇第三届人民代表大会第四次会议召开。听取和审议镇人民政府工作报告、《泽家镇第三届人民代表大会第四次会议选举办法(草案)》,补选泽家镇人民政府副镇长。 2012年11月18日泽家镇第四届人民代表大会第一次召开。听取和审议镇人民政府工作报告、人大工作报告、泽家镇财政预决算报告,听取和审议通过《泽家镇第四届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》,选举泽家镇人民政府人大主席、副主席,镇长、副镇长、表决通过各项决议。
【朗溪乡】2011年5月,朗溪乡召开了第十三届人民代表大会五次会议,会议补选了乡人民政府乡长、副乡长,人大主席,张远武同志当选为乡人民政府乡长,向艳同志当选为乡人民政府副乡长,鲁佳同志当选为乡人大主席。2012年11月,朗溪乡人大、政府换届,召开了朗溪乡第十四届人民代表大会,大会通过了《政府工作报告》、《人大工作报告》和《财政预决算工作报告》三个报告,选举产生了新一届政府和人大班子,张远武同志当选为乡人民政府乡长,向艳、李果同志当选为副乡长,鲁佳同志当选为人大主席,向佐红同志当选为人大副主席,
【西歧乡】2012年11月13日西歧乡人大第十二届一次代表大会召开。听取和审查丰硕昌同志所作的政府工作报告、听取和审议何小勇同志所作的人大工作报告、审查和批准向亚明同志作的财政预决算报告 , 投票选举乡人大主席、乡长、投票选举乡人大副主席、副乡长。
【润雅乡】润雅乡2012年11月12日召开润雅乡第十四届人民代表大会第一次会议,会议应到代表45名,实到代表43名,按照选举程序,依法选举罗友升为乡,雷慧东、王芙蓉为副乡长。选举袁永召为人大主席,李源兴为人大副主席。
【对山乡】2012年11月7日召开乡人大代会对政府进行了换届选举,圆满的完成了换届任务。经本次大会依法选举。彭文春当选为乡人大主席,李蒂春当选为乡人大副主席,石家顺当选为乡长。向云晖和向牧当选为副乡长。 
【车坪乡】2012年按期完成换届选举工作。
【小溪乡】2012年按期完成换届选举工作。
【松柏镇】2012年按期完成换届选举工作。
【长官镇】2012年按期完成换届选举工作。

政府.政协
永顺县人民政府
2011年
【概况】  2011年,永顺县人民政府带领全县各族人民,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、富民强县”为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以“六个坚持”为工作方针,团结务实,聚精会神,尽职尽责,努力工作,全力推进基础设施、特色产业、新型城镇、生态环境、社会事业建设,经济社会保持平稳较快发展,较好地完成了十五届人大四次会议确定的各项目标任务,实现“十二五”良好开局。全年实现生产总值37.28亿元,增长11.1%,其中一、二、三产业增加值为11.72亿元、9.80 亿元、15.76亿元,分别增长3.9 %、16.2%、13.8 %;实现财政收入2.26亿元,增长27.6%;完成全社会固定资产投资37.8亿元,增长25.0%;实现工业增加值5.42亿元,增长18.3%;实现城镇居民人均可支配收入11000元、农民人均纯收入3407元,分别增长14.1%、15.8%。
【产业建设】新型工业化坚实起步。坚定不移发展新能源工业,永顺凯迪低碳循环经济产业园建设完成投资1.2亿元,能源林基地林地流转完成35万亩,生物质电厂完成规划设计、设备采购,厂房开工建设;羊峰山—大青山风电开发完成风力资源评估等前期工作。着力壮大存量工业,完成存量工业技改投资2.2亿元,增长32.9%,本草制药公司年产70公斤石杉碱甲生产线建成投产,源植香精香料公司年产500吨胡椒基丙酮项目正抓紧修建厂房,锦帛钰公司、电力公司实现产值过亿元目标。农业产业化稳步推进。落实水稻良种、农机具购置补贴等惠农政策,强化耕地保护,粮食产量达20.1万吨;高度重视现代烟草农业,烟基建设完成投资5196万元,6613户烟农种烟6.15万亩,产烟14.6万担,实现烟农收入1.53亿元,烟叶税2941.8万元;完成柑桔品改8200亩、优质猕猴桃苗木繁育120万株、油茶新造及低改1.5万亩、专业蔬菜基地扩面3005亩;倒毛鸡等特色养殖来势看好。文化旅游发展势头强劲。全县接待游客195.9万人次,实现旅游收入8.05亿元,分别增长5%、14%。科学推进老司城遗址保护开发,争取国家专项保护资金5600万元,遗址保护规划等11个规划方案通过评审,考古发掘遗址核心区2000 平方米,搬迁民房15栋25户,完成县城至老司城公路硬化20.4公里,申报世界文化遗产工作全面启动;主动策应芙蓉镇景点圈建设,完成投资5700万元,营盘溪调节坝建设完工,污水处理项目完成征地拆迁,酉水漂浮物收集处理项目完成污水收集系统、垃圾堆放场建设,古镇危房改造完成63户,绿化完成年度任务,游客服务中心、镇政府搬迁、廉租房等项目建设稳步推进;塔卧红色旅游二期工程项目正在申报,不二门公园、小溪景区环境整治依法推进,完成旅游景区及国省道、高速公路沿线特色民居改造87栋。
【基础设施建设】把项目作为经济工作的“牛鼻子”来抓,强力推进交通、电力、水利、城镇化、信息化等方面重大项目建设,以项目促投资稳增长,靠项目打基础破瓶颈,用项目实现追赶跨越发展,年内完成全社会固定资产投资37.8亿元。交通建设。狠抓施工环境协调,张花高速路基工程基本完工,龙永高速启动征拆工作,永吉高速海洛互通开工建设;积极向上汇报争取支持,永小连接线完成建设用地预审等前期工作,永龙二级公路改造完成路面水稳碎石铺装,永花、永石公路改造开工;科学调度各项要素,县乡公路建设完成路基62.6公里、路面61公里,全县30个乡镇基本实现通水泥路,乡镇政府所在地路面全部实现硬化,通畅工程完成208公里,190个行政村通水泥路,朗溪乡王木村、长官镇马石村通达工程完工,三保厂二级客运站完成站房主体工程,南山长途客运站完成用地规划等前期工作。扎扎实实实施水利建设。澧水南源万坪镇段、猛洞河灵溪镇段河流治理工程顺利推进,新建及加固防洪河堤5.2公里,疏浚河道4.6公里;完成山塘整治21口,改善和恢复灌溉面积1000亩,解决农村2.4万人饮水不安全问题。抓住机遇破解电力瓶颈。采取“整乡推进”模式,抓紧高坪等27个乡镇农电员安置、债务纠纷处置等农村集体电力资产上划移交工作,组建11支400余人施工队伍,加快实施农网改造工程,保坪村等14个行政村改造工程完工,吊井村等21个行政村、大泽线和县城杨北线、杨西线改造工程正在实施,永顺大道电缆入地完成土建工程,泽家、塔卧35KV变电站建设完成可研、立项、设计等前期工作,乌龙坪220KV变电站建设完成选址,累计完成投资4830万元;海螺电站改造升级加快推进;洞潭电站建设完成大坝浇筑67.8万立方米,引水隧洞开挖3018米,厂房基础开挖1.6万立方米,进厂公路全线拉通;马鞍山电站改造完成立项、设计等前期工作,正在进行设备采购招标工作。
【统筹城乡发展】县城提质扩容深入深化,县城综合运营开发完成投资2.6亿元,行政中心前栋和会议中心投入使用,永顺大道完工,行政中心广场基本建成,永顺大道和行政中心绿化正在实施,县人民法院审判大楼和府顺家园19栋商品房主体封顶,府正家园一期工程主体基本竣工,烈士公园改扩建完成场地平整,“公安局、汽车站”片区拆迁完成调查摸底和核实工作;实施县城背街小巷整治工程,南门桥至休闲广场段、广厦至团结街段、二小至猛洞河停车场段完工,交通桥至花果山等4个标段正在抓紧施工;老干步行街建设进展顺利,完成投资220万元。永顺经济开发区建设乘势而上,完成投资8383万元,旅游商贸城42栋商住房基本竣工,芙蓉大市场4栋综合楼主体完工,湘潭大道及安置区绿化100亩。乡镇整脏治乱绿化行动全面推进,硬化乡镇道路15公里,整修街道1.87万平方米,安装路灯511盏,设置果皮箱3250个,修建简易垃圾处理场30个,清运垃圾30万吨,清理河道5300米,绿化2190亩,完成投资2049万元。芙蓉镇、润雅乡政府办公楼建设进展顺利。乡镇整脏治乱绿化行动全面推进,狠抓植树造林建设生态,狠抓植树造林建设生态,完成“八百里绿化行动”拓展工程投资980万元,造林4731.6亩;完成石漠化综合治理工程3.7万亩,恢复植被2.9万亩。实施巩退项目建设生态,完成巩退项目投资4520万元,新建农村沼气池708口、节柴灶1545个,基本口粮田、生态移民完成年度任务。强化林政执法建设生态,精心组织林政秩序专项整治行动,办理林业行政案件240件,取缔无证经营加工点7家,关闭违法经营户23家,停业整顿6家;加强环境保护建设生态,高度重视节能减排工作,节能减排完成年度目标任务。深入推进国土整治建设生态,加大国土资源执法力度,查处违法用地4104宗,查封炸毁非法小煤窑13处,关闭非法采石场55家。
【保障和改善民生】坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全面落实各项惠民政策,真正做到让广大群众共享改革发展成果。积极促进社会就业,完成农民技能、农民工阳光工程、移民实用技术等各类培训5564人次,全年新增城镇就业3400人、农村劳动力转移就业6900人。大力发展社会事业,建设义务教育合格学校5所、公办幼儿园1所,发放“两免一补”及其他救助金3860万元,南山学校开工建设;实施基本药物制度,调整完善新农合补偿政策,乡镇卫生院和村卫生室建设进展顺利,县医院门急诊大楼主体完工;完成19个乡镇综合文化站、50个农家书屋建设,开展送戏、送电影下乡3652场次,举办了首届“中国土司制度与民族文化”学术研讨会;夯实人口计生工作基层基础,继续稳定低生育水平。着力完善社会保障体系,巩固新型农村养老保险工作,征缴养老保险费1724万元,发放农村居民养老金4164.5万元;推进新型城镇居民养老保险试点工作,发放城镇居民养老金33万元,全县实现城乡居民养老保险全覆盖;及时搞好城乡低保对象、农村五保对象的补助提标;抓好物价惠民,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,发放临时价格补贴资金171.7万元;加强住房保障,完成国有林场危旧房改造161户、农村危房改造1478户,新建廉租房536套,发放住房租赁补贴1020户;加大扶贫开发力度,发放“两项制度衔接”扶持资金804万元,30个整村推进扶贫村完成投资8100万元,减少贫困人口1万人。认真落实国家扩内需惠农政策,建设农家店、农资店207家,发放家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新补贴资金2730万元。不断创新社会管理,加强安全生产监管,突出隐患排查治理,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数较2010年分别下降26%、14%、32%;强化突发事件应急处置,及时妥善处置了“10.16”过境车辆重大交通事故善后工作;推进信访工作大格局规范运行,群众到州、赴省集体访分别下降6.7%、35.4%,进京个访下降35.3%;加大社会治安综合治理力度,破获各类刑事案件33起,打掉黑恶团伙6个,现行命案全部告破,全省民意测评综合排名由2010年的101位上升至74位。
【依法行政】  坚持依法行政,积极开展“六五”普法工作,深入贯彻实施《湖南省政府服务规定》,清理规范性文件69件、部门执法依据240条,制定规范性文件28个。推行政务公开,梳理审查42个单位的政务服务事项,合法性审查46个单位的规范权力运行制度,开通县到乡镇视频会议系统,启动了12345政府服务热线,县城污水处理费调标、垃圾处理费征收、退耕还林后续政策补助兑现等重大决策举行了听证会。自觉接受人大、政协监督,及时办理人大代表建议106件、政协委员提案111件,办复率均达到100%。认真开展创先争优活动,切实推行“三法一制”,加大廉政建设和反腐败力度,促进政府自身建设。
 【目标管理】县政府目标管理是县政府加强对乡、镇和县直有关部门涉及的经济社会发展项目、指标及主要工作调控的有力手段之一,《永顺县人民政府任你博:对乡镇人民政府和县直有关单位2011年主要工作实行目标管理的通知》(永政发〔2012〕1号),以县委经济工作会议和《政府工作报告》内容为主要依据,将州对县绩效考核指标、州为民办实事项目、州重点建设项目均纳入了目标管理考核体系。为确保考核可操作性,县政府督查室将每项指标均进行了明细化,落实到了乡、镇、县直相关部门,较好地建立起了政府重要工作落实载体。为确保县政府目标管理落到实处,各乡、镇和县直有关部门将其作为推动乡镇区域经济发展和加强部门工作的有力载体,加快了落实进度,提升了完成质量;县政府督查室采取季度督查调度和深入实地督促检查等方式,对每一个项目指标从实体到进度进行督促落实,先后共开展各项督查20余次,督办省长信箱及上级领导批示件59件,县级领导签批件65件,以“两办”或政府办名义形成督查通报15期,其中通报表扬单位31个,通报批评单位9个。
【政务督查】 2011年,一是突出督查工作重点。县政府督查室紧跟决策抓督查,围绕县委、县政府的重大决策和重点工作安排,突出绩效评估、政府目标管理、为民办实事项目、重点建设项目、“1115工程”等重点,及时制定督查计划,全程跟踪调度,确保重大决策和重点工作推进有力、落实有效;紧跟工作抓督查,围绕政府阶段性工作安排、领导关注的重大问题和交办的工作事项,逐事逐项督办落实,确保事事有交代、件件有结果。二是完善督查工作机制。健全督查审批、专项查办、督查调研、督查通报等工作制度,促进督查工作规范化、标准化和制度化;强化督查工作联动机制,政府督查室充分发挥牵头协调作用,整合各部门力量,形成了统一督查、联动督查抓落实的工作合力;完善督查工作方式,综合运用明察暗访、随机抽查、跟踪督查、回访检查等方法,不断丰富督查手段,提高督查实效。三是强化督查结果运用。坚持把解决问题作为督查工作的出发点和落脚点,在查出问题的同时,注重分析原因,研究对策,提出解决的办法和措施。对于人为因素的问题,敢于反映,敢于碰硬,务求实效。全年共先后开展各项督查20余次,督办省长信箱及上级领导批示件59件,县级领导签批件65件。特别是把落实省为民办实事作为今年督查工作的重中之重来抓,实行一月一督查,一季一调度,确保了省为民办实事的圆满完成。
                          2012年
【概况】2012年,永顺县人民政府带领全县各族人民,深入贯彻落实科学发展观,“以‘科学发展、富民强县’为目标,以追赶跨越为途径,以破瓶颈为突破口,以‘六个坚持’为工作方针,以‘六大建设’为基本任务”总体思路,排除万难、真抓实干,全县经济社会发展取得新成就。全县实现生产总值41.42亿元,比增8.2%,一、二、三产业增加值12.16亿元、10.86亿元、10.84亿元,分别增长3.3%、10.3%和10.4%;财政总收入3.12亿元,增长38.5%,财政总支出20.2111亿元,增长18.2%;全社会固定资产投资36.13亿元,下降2.2%%;社会消费品零售总额22.47亿元,增长14.7%;招商引资总额13.74亿元,增长25.7%;城镇居民人均可支配收入12650元、农民人均纯收入3962元,分别增长15%和16.3%;人口自然增长率7.76‰;城镇登记失业率4.5%。
【产业建设】引进战略投资者“发展能源产业,振兴永顺工业”,是推进新型工业化重要举措。能源工业顺势发展,凯迪生物质能发电厂完成投资1.47亿元,预计2013年7月建成投产,毛坝乾坤村生物质燃料专业合作社成为我省第一家生物质原材料专业合作社;水能装机已达到5.8万千瓦;羊峰山—大青山风电场项目完成风能资源测评,页岩气项目签约成功;洞潭电站累计完成投资1.3亿元,年末水能装机总量达5.8万千瓦,传统工业完成技改投资2.5亿元,四家企业产值过亿元,现代农业稳步发展,全年粮食种植面积42.13千公顷,产量16.2万吨,荣获“全省粮食生产标兵县”称号;全县柑桔培管16.5万亩、油茶新造及低改0.9万亩,农林牧鱼业总产值20.19亿元;烤烟播种面积4.73千公顷,增长28.9%,总产量9741吨,增长24.3%,实现烟农收入2.43亿元,烟叶收购量跃居全州第一、全省第三,被评为“湖南省烤烟工作先进县”,泽家鑫发烟叶种植专业合作社受到省政府表彰;水果总面积11.42公顷,总产量162048吨,增长2.3%,其中猕猴桃产量25068吨,增长4.9%。文化旅游产业快速发展,老司城遗址成功进入中国申报世界文化遗产预备名录,申遗步伐坚定迈出;芙蓉镇景点圈一批旅游基础设施项目建成使用,猛洞河漂流景区、芙蓉镇景区成功创国家4A级景区;湘鄂川黔革命根据地纪念园列入红色旅游重点项目,塔卧烈士陵园扩建、革命文物保护工程开工建设;成功举办中国(湘西)土家族芙蓉镇景点圈“舍巴节”等活动。全年接待游客203.13万人次,旅游收入8.67亿元,分别比增5.3%、5%。
【基础设施建设】 深入开展“项目建设年”活动,强力推进交通、电力、水利、城镇化、信息化等方面重大项目建设,以项目促投资稳增长,靠项目打基础破瓶颈,用项目实现追赶跨越发展,年内完成全社会固定资产投资36.13亿元。交通建设有新突破,张花高速路面建设和永吉、永龙高速全面启动;骨干道路永龙公路建成通车,石永公路、永花公路永顺段改造全面启动;县乡公路改造实现乡乡通油路,农村公路建设完成硬化350.4公里,累计完成235个行政村通水泥路,以高速公路和国省道为骨架的路网基本成形。破解电力瓶颈:完成马鞍山电站、海洛电站升级改造,洞潭电站建设累计完成投资1.3亿元;新建改造泽家、塔卧2座35千伏变电站,大坝至泽家、永顺至青坪等10千伏线路、石堤镇青龙村等9个行政村配网,高坪乡场坪村等31个行政村配网改造正在抓紧施工,农网改造累计完成投资1.2亿元。水利建设有新进展,进入全国小农水重点县,连续三年每年计划投资1900万元;投资1.2亿元的中秋河水库进入中烟公司投资计划;年内解决了3.1万人安全饮水问题,完成10个小Ⅱ型水库除险加固工程。 
【统筹城乡发展】  坚持将新型城镇建设摆在重要位置来抓,着力提升城镇承载能力,促进城乡统筹协调发展。旧城改造政府片区一期工程基本完成,进入二期建设,南山重点建设项目进展顺利,南区学校开工建设,公安、地税等搬迁项目加快建成,芙蓉镇、石堤镇、永茂镇等特色小城镇建设有序推进,取得较好成效。全县城镇化率为32.5%,比上年提高1.7个百分点。县城城网改造完成投资2000万元,城区供水工程完成投资580万元,背街小巷完成硬化改造23条,城区河堤整治7.13公里完成投资922万元;永顺经济开发区建设投资8383万元农副产品配送中心一期主体、民族旅游商贸城等工程竣工,市场路、兴业路正在实施路基工程,保障性住房中心基础施工加快推进,标准化厂房、芙蓉新村项目征地基本完成。深入推进国土整治建设生态,加大国土资源执法力度,大力查处违法用地、查封炸毁非法小煤窑。
【保障和改善民生】  坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全面落实各项惠民政策,真正做到让广大群众共享改革发展成果。积极促进就业,新增城镇就业人数12700人、农村劳动力转移就业人数5600人,完成17个省为民办实事项目建设;积极发展教育、卫生事业,开工建设29所农村合格学校、4个乡镇卫生院和42个村卫生室建设,“两免一补”及其他救助金4260万元,县中医院综合门急诊大楼主体开工建设;完善公共文化服务体系,建成乡镇综合文化站19个、农家书屋82个,开展送戏、送电影下乡3632场次,免费开放“四馆一站”,新增10个州级非遗保护名录和9名州级非遗传承人,授予“全国文化遗产知识普及宣传试点县”称号;健全社会保障体系,巩固新农保和新城保,实现城乡居民养老保险全覆盖,29875人享受农村低保,12365人享受城镇低保,开工建设城镇保障性安居工程1200套、租房800套、市棚户区1000套、(社区)棚户区225套,实施农村危房改造4286户,整村推进扶贫建设减少贫困人口1万余人。 
【依法行政】  自觉接受人大及其常委会监督,认真执行其决议、决定,定期向人大及其常委会报告经济社会发展重大事项。主动接受政协民主监督,积极支持政协、民主党派、工商联和无党派人士参政议政。基层民主政治建设深入推进,政务公开、村务公开不断扩大。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,认真听取社会各界意见和建议。依法行政不断加强,政府绩效评估工作全面推行,行政监察、审计工作力度加大,行政效能和公共服务水平不断提高。廉政建设得到加强,严格落实廉政建设各项规定,严格招投标、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发等工作的规范管理,政府公信力不断提高。食品药品监管有力,全年无重大食品药品安全事故发生。社会治安综合治理扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公共廉洁执法三项重点工作,健全突发事件应急处置机制,开展“严打整治”专项行动,打掉涉恶团伙4个,实现命案全部告破,各种多发性犯罪得到遏制,刑事案件下将26%,群众安全感进一步增强,全省民调测评我县综合排位75位;信访维稳全年化解信访积案37件,完善信访三级平台,建立324个群众工作站,1069名干部每月进村入户做好信访工作;县信访办理中心全年接待来访群众2950人,化解各类信访问题1776件;乡镇村调处信访矛盾1650件;健全安全生产责任制,加强安全监管,集中开展“打非治违”专项行动,创建全省安全生产示范乡镇4个,年内未发生重特大安全责任事
【目标管理】县政府目标管理是县政府加强对乡、镇和县直有关部门涉及的经济社会发展项目、指标及主要工作调控的有力手段之一,《永顺县人民政府任你博:对乡镇人民政府和县直有关单位2012年主要工作实行目标管理的通知》(永政发〔2012〕1号),以县委经济工作会议和《政府工作报告》内容为主要依据,将州对县绩效考核指标、州为民办实事项目、州重点建设项目均纳入了目标管理考核体系。为确保考核可操作性,县政府督查室将每项指标均进行了明细化,落实到了乡、镇、县直相关部门,较好地建立起了政府重要工作落实载体。为确保县政府目标管理落到实处,各乡、镇和县直有关部门将其作为推动乡镇区域经济发展和加强部门工作的有力载体,加快落实进度,提升完成质量。
【政务督查】  2012年,一是突出督查工作重点。县政府督查室紧跟决策抓督查,围绕县委、县政府的重大决策和重点工作安排,突出绩效评估、政府目标管理、为民办实事项目、重点建设项目、“1115工程”等重点,及时制定督查计划,全程跟踪调度,确保重大决策和重点工作推进有力、落实有效;紧跟工作抓督查,围绕政府阶段性工作安排、领导关注的重大问题和交办的工作事项,逐事逐项督办落实,确保事事有交代、件件有结果。二是完善督查工作机制。健全督查审批、专项查办、督查调研、督查通报等工作制度,促进督查工作规范化、标准化和制度化;强化督查工作联动机制,政府督查室充分发挥牵头协调作用,整合各部门力量,形成了统一督查、联动督查抓落实的工作合力;完善督查工作方式,综合运用明察暗访、随机抽查、跟踪督查、回访检查等方法,不断丰富督查手段,提高督查实效。三是强化督查结果运用。坚持把解决问题作为督查工作的出发点和落脚点,在查出问题的同时,注重分析原因,研究对策,提出解决的办法和措施。对于人为因素的问题,敢于反映,敢于碰硬,务求实效。全年开展各项督查30余次,督办省长信箱及上级领导批示件57件,县级领导签批件71件,以“两办”或政府办名义形成督查通报15期,其中通报表扬单位31个,通报批评单位9个。
县人民政府领导名录
县      长  卢向荣 (汉族,2009.7-2012.12)
常务副县长  周新春(土家族,2007.10-2012.10) 
              鲍忠银(土家族,2012.11-)
副县长        胡丕忠(土家族,2010.5-2012.11)
    李选锋(土家族,2012.5-)
    李文明(土家族,2002.12-2011.10)
    刘乐能(汉族,2005.5-2012.11)
    戴光辉(土家族,2007.12-2012.11)
   曾甲林(女,土家族,2007.12-2012.)
   黎楚定(挂职,土家族,2009.8-)
   江文辉(挂职常委,汉族,2012.5-)
   刘  跃(挂职常委,2012.3-)
   向金坤(土家族,2012.11-)
   刘  毅(土家族,2012.11-)
   孔凡卫(土家族,2012.11-)
   樊  未(女,土家族,2012.11-)
   张  勇(土家族,2012.11-)

县人民政府办公室工作
2011年
【概况】 2011年,在县委、县政府的正确领导下,县政府办坚持以科学发展观为指导,围绕中心工作抓好创先争优工作,以建设求真务实、开拓创新、务实高效、清正廉洁的机关为宗旨,认真开展“四个文明”和社会建设、领导班子和领导干部绩效考核、党风廉政建设、党建目标管理、纪检监察目标管理等工作,着力加强机关政治建设、着力加强干部队伍建设、党风廉政建设、职能建设和行政效能建设,各项工作取得明显成效,先后获得全州应急管理先进单位、州政府目标管理优秀单位、旅游产业发展先进县市等荣誉称号。
【组织建设】  一是机关党建扎实开展。按照县委统一部署,继续扎实深入开展创先争优活动,全力推进党的基层组织建设和党员队伍建设。根据办公室实际,对机关基层党支部进行换届选举,对人员进行调整,新增1个党支部,配齐配强党总支和支部班子成员。进一步加强党员队伍建设,加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作,确保“严格标准、保证质量、改善结构、慎重发展”,保证发展党员工作的健康进行;加强党员教育学习,以灵活多样的形式组织党员干部学习新理论、新知识。二是加快机关效能建设。继续扎实深入开展机关自身建设,将机关效能建设作为机关自身建设的重点,与开展学习型机关、学习型党组织、学习型党员、与绩效考核等考评考核相结合,综合利用绩效考核考评体系,加强工作日常管理,促进机关效能提升。三是狠抓机关文化建设。办公室将文化建设作为机关组织建设的支点,加强机关文化阵地建设,使机关文化成为思想政治工作的载体,通过培育健康、活泼、团结、积极的机关文化氛围,强化组织战斗力和凝聚力。组织共青团员和共产党员分别参加“五四”青年节演讲比赛和县委、县政府主办的迎“七一”庆祝建党 “唱支民歌给党听”活动 ;组织老干部参加县内外的门球比赛等一系列活动。
【廉政建设】  2011年,办公室着力加强廉政教育,组织开展“学纪、懂纪、守纪”等廉洁自律活动,形成廉洁从政的良好氛围。认真传达贯彻县纪委第七次全会暨全县反腐败工作会议精神,就《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实情况进行了自查,制定《规范公务接待工作办法》、《固定资产管理办法》、《廉政风险防范管理工作方案》、《专项资金纪检组长监督责任制暂行管理办法》以及党务公开和政务公开办法、措施、目录、程序,加强了财务管理,杜绝“小金库”和“账外账”。
【理论学习】  2011年,办公室把学习培训作为加强办公室队伍建设的重要手段来抓,树立“人人学习、终生学习”的理念。一方面鼓励自学。采取“向书本学,向领导学,向同事学,向实践学”等多种形式,提高办公室人员的业务能力和整体素质。另一方面支持走出去学。全年先后安排25人次赴外参加业务知识培训学习,其中2名同志参加全县中青年干部培训班学习。积极开展创建“学习型机关”、“学习型支部”、“学习型家庭”等活动,为各党支部购买500多册理论书籍,积极参加县委宣传部组织的理论大课堂专家讲座,把政治理论、业务知识和法制法规学习贯穿始终。党报党刊发行超额完成分配任务。
【文秘服务】  各项业务工作是办公室职能工作的基础和核心,县政府办坚持把抓业务工作提升作为各项工作的落脚点,坚持以绩效考核各项指标为抓手,把辅助决策、当好参谋、搞好服务作为核心工作,积极为全县推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设献计出力。一是服务中心工作成绩显著。2011年,县政府办紧紧围绕政府中心工作,组织开展了“加快新型城镇化建设、加快新型工业化建设、加快推进新型农业化建设、经济开发区建设、文化旅游产业化发展、加强和创新社会管理”等专题调研,撰写调研报告20余篇,及时将一些有价值的信息、意见和建议整理成书面材料呈报县政府主要领导,为政府科学决策提供可靠的依据。先后有《做好对口扶持加快脱贫致富》等10多篇调研文章在《湘西工作》、《中国乡村发现》、《团结报》等刊物上发表,加强信息采编工作,健全基层信息报送网络,信息采用率明显提高,全年编发政务信息5期,采编政务信息254条,上报政务信息280条,其中被州办采用160条。二是办文办会水平不断提高。2011年,审核各类公文500余件,其中以县政府名义印发文件234件,以两办名义印发文件125件,以县政府办印发文件130件;规范性公文办理始终坚持由法制办备案审查、报州政府法制办备案的原则,20件并报州政府法制办备案。承办大小会议230余次,重要会议都及时编发会议纪要,编发政府常务会议纪要14期、县长办公会议纪要35期、县政府专题会议纪要16期。三是政务督查工作深入开展。积极创新督查方式,注重文字督查与现场督查、全面督查与重点督查、常规性督查与集中督查相结合,提高督查实效。2011年组织开展县政府目标管理、重点项目建设、州定为民办实事以及安全生产、计划生育、农保筹资、安全生产、森林防火、村委会换届、水利普查、防汛抗旱和地质灾害、乡镇整脏治乱绿色行动等重点工作开展督查20余次,督办省长信箱及上级领导批示件59件,县级领导签批件65件。四是应急管理机制逐步健全。坚持按照“政府主导、社会参与,立足基层、预防为主,信息先行、快速反应,统一领导、协同应对”的原则,着力推进应急管理综合能力建设,做到防范有人管,应急有预案,救援有队伍,物资有保障,善后有措施。修订完善各类应急预案35个,建立40余名的各类救援专家组数据库,组建森林扑火、疫情防治、道路抢险、安全生产救援、交通事故处置、地灾防治、火灾抢险等7支专业救援队伍,确定专业救援人员370名。同时采取以会代训的方式和开展“防灾减灾日”等活动,不断提高广大干部群众的应急救援知识,先后组织县国土局在青坪镇龙关村开展地灾防治应急演练,县消防中队在县行政中心开展消防应急演练。加强政务值班工作,坚持24小时值班制度;规范突发事件信息上报,做到紧急情况及时上报,紧急处置,全年未出现紧急信息瞒报、漏报和迟报现象;加强对突发事件和群体性事件的处置,凡是发生突发事件和群体性事件,办公室分管副主任在第一时间赶到现场参与协调处理,把问题处理在萌芽状态,把灾害损失降到最低;积极参与处置了芙蓉镇部分经营户堵街等群体性事件。
【民主法制建设】  一是依法行政上有新进步。把依法行政作为机关工作的准则,进一步完善依法行政机制,确保政治文明建设取得新的成效。深入贯彻落实《湖南省政府服务规定》,推进服务型政府建设,真正把政府职能从“大包大揽”转到为市场主体服务和创造良好发展环境上。进一步深化行政审批制度改革,简化审批程序,减少审批事项,提高办事效率。加快乡、镇及县直相关单位政务中心、社会求助服务平台建设,加快推进行政机关、企事业单位、基层自治组织、社会组织服务公开,为市场主体和广大群众提供高效便捷的政务服务。加强绩效评估体系建设,强化绩效考核,将绩效考核和行政问责结合起来,强化绩效评估的约束力,提高行政效能和服务水平。二是政务公开推进有新进步。各单位综合运用网络、公开专栏、电子显示屏、电视、便民服务手册等平台,及时公开本单位的服务范围、任你博、联系方式、收费项目、办事流程及时限、投诉渠道等信息。特别是涉及惠民政策、项目审批等县直单位,充分利用县政府公众信息网,及时发布发展规划、工程招标、土地拍卖、救助名单、大发老虎机等信息,便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督。电子政务保障机制较好落实,先后召开1次县委常委会、2次政府常务会、2次领导小组会、3次全县性会议,研究解决存在的困难和问题,安排部署政务公开工作。多方筹措资金,解决网站等电子政务系统建设及维护费用371万元、政务服务中心大楼及电子监察系统建设资金1300万元。启动行政许可、非行政许和社会管理公共服务事项审批;网上政务服务和电子监察系统启用,办理网络问政平台事项31246件,办结率为100%。新版县政府门户网站栏目不断丰富,内容每天均有更新,特别是“政务公开”栏目得到进一步优化升级,网站服务功能更加健全。全年全县各级各部门通过网站、公示栏、简报等渠道公开信息总数2860条,其中组织机构类173条,计划总结类326条,任你博类780条,大发老虎机类681条,人事任免等人事信息32条,资金信息类18条,行政行为类262条,统计信息类25条,其他事项信息563条。视频会议、公文传输、政务信息上报等系统运行良好,高效承办国家、省、州组织召开的电视电话会议58次,及时收发有关文件585件。县政务中心以提高服务质量和效率为重点,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式,加强线路牌审批、国有资产处理、婚姻登记、户籍办理等管理,方便群众办事。三是建议提案办理有新进步。自觉接受县人大及其常委会的监督,向人大及其常委会报告工作、接受质询,自觉接受县政协的民主监督,虚心听取人大代表、政协委员的建议、意见,以“人大代表和政协委员满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为重要衡量标准,促使办理工作达到“三个满意”、“五个亲自”、“六个完善”的工作要求。今年在规定时间内完成了203件建议、提案办理工作,办结见面率、办结率、满意率、问题解决率均达到100%。
2012年
【概况】  2012年,在县委、县政府的正确领导下,县政府办坚持以科学发展观为指导,围绕中心工作抓好创先争优工作,以建设求真务实、开拓创新、务实高效、清正廉洁的机关为宗旨,认真开展“四个文明”和社会建设、领导班子和领导干部绩效考核、党风廉政建设、党建目标管理、纪检监察目标管理等工作,着力加强机关政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设、职能建设和行政效能建设,各项工作取得明显成效。
【组织建设】 一是机关党建扎实开展。按照县委统一部署,继续扎实深入开展了创先争优活动,全力推进党的基层组织建设和党员队伍建设。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作;二是加快了机关效能建设。继续扎实深入开展机关自身建设,将机关效能建设作为机关自身建设的重点,综合利用绩效考核考评体系,加强工作日常管理,促进机关效能提升。三是狠抓机关文化建设。办公室将文化建设作为机关组织建设的支点,通过培育健康、活泼、团结、积极的机关文化氛围,强化组织战斗力和凝聚力。组织参加了县委办、县妇联等单位联合主办的县第十三次妇女代表大会。
【廉政建设】  2012年,办公室着力加强廉政教育,认真传达贯彻县纪委第七次全会暨全县反腐败工作会议精神,就《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实情况进行了自查,制定《规范公务接待工作办法》、《固定资产管理办法》、《廉政风险防范管理工作方案》、《专项资金纪检组长监督责任制暂行管理办法》以及党务公开和政务公开办法、措施、目录、程序,加强财务管理。
【理论学习】  2012年,办公室将建设学习型机关,加强理论业务学习作为提升机关干部素质,增强业务工作水平的出发点和立足点,进一步建立健全了机关工作人员学习制度、秘书培训制度等。狠抓学习督查,半年抽查一次学习笔记,将机关人员的学习态度、理论素养、学习效果等情况纳入干部考核、民主评议和年度考核内容,全年组织中心组学习4次12天,安排20人次赴外参加业务知识培训学习,其中2名同志到州政府跟班学习、1名同志参加全县中青年干部培训班学习,购买《从怎么看到怎么办—理论热点问题面对面》、《科学发展观在湖南的认识与实践之一、二、三》、《湘西读本》等500多册理论书籍。
【文秘服务】  2012年,县政府办紧紧围绕政府中心工作,组织开展武陵山经济协作区建设、湘西地区开发、锰锌整治整合、吉凤经开区建设、凤凰旅游提质增效、大通道建设、吉首城市化建设、乡镇整脏治乱、农业特色产业建设、新一轮扶贫开发、重点项目建设等30余次专题调研活动,先后有《贫困山区农村道路客运市场的问题及建议》等10篇调研文章在《中国乡村发现》等刊物上发表,有3项调研成果被县政府领导决策采用,起草了政府工作报告、经济会报告等大型会议材料和综合性汇报材料120多篇。紧紧围绕政府工作的重点、领导关注的焦点和群众反映的热点,健全基层信息报送网络,明确编报信息专门人员,建立严格奖惩制度,及时高效做好政务信息采编、报送工作,全年共编发政务信息5期,采编政务信息254条,上报政务信息280条,其中被州办采用253条。二是办文办会水平不断提高。全年审核各类公文395余件,其中已印制永政发文件12件、永政126件、永政函110件、永政办发13件、永政办函112件、永政人3件,办理规范性文件19件并报县人大和县政府备案。承办常务会议73次、县长办公会议42次、专题会议27次,承办或协办较大综合性会议10余次,服务其他各类会议600余次;协调服务县政府领导较大内事活动50余次。三是政务督查工作深入开展。积极创新督查方式,注重文字督查与现场督查、全面督查与重点督查、常规性督查与集中督查相结合,提高了督查实效。组织开展县政府目标管理、重点项目建设、州定为民办实事以及安全生产、计划生育、“八百里绿色行动”拓展工程、食品安全、畜牧春防和秋防、基本药物制度实施、重金属污染、保障性安居工程建设等各类督促检查和督查调度30余次,督办省长信箱及上级领导批示件57件,县级领导签批件71件,以“两办”或政府办名义形成督查通报15期,其中通报表扬单位31个,通报批评单位9个。四是应急管理机制逐步健全。坚持按照“政府主导、社会参与,立足基层、预防为主,信息先行、快速反应,统一领导、协同应对”的原则,着力推进应急管理综合能力建设,做到防范有人管,应急有预案,救援有队伍,物资有保障,善后有措施。修订完善各类应急预案35个,建立40余名的各类救援专家组数据库,组建森林扑火、疫情防治、道路抢险、安全生产救援、交通事故处置、地灾防治、火灾抢险等7支专业救援队伍,确定专业救援人员370名,先后组织永顺大道交通事故应急救援演练等大型应急综合演练活动6次,开展防汛、消防、地灾避险等各类单项应急演练活动106次;同时加强政务值班工作,坚持24小时值班制度,未出现脱岗或离岗现象;规范突发事件信息上报,做到紧急情况及时上报,紧急处置,全年未出现紧急信息瞒报、漏报和迟报现象;加强对突发事件和群体性事件的处置,凡是发生突发事件和群体性事件,办公室分管副主任在第一时间赶到现场参与协调处理。
【民主法制建设】  一是依法行政上有新进步。把依法行政作为机关工作的准则,进一步完善依法行政机制,确保政治文明建设取得新的成效。深入贯彻落实《湖南省政府服务规定》,推进服务型政府建设,真正把政府职能从“大包大揽”转到为市场主体服务和创造良好发展环境上。进一步深化行政审批制度改革,简化审批程序,减少审批事项,提高办事效率。加快乡、镇及县直相关单位政务中心、社会求助服务平台建设,加快推进行政机关、企事业单位、基层自治组织、社会组织服务公开,为市场主体和广大群众提供高效便捷的政务服务。加强绩效评估体系建设,强化绩效考核,将绩效考核和行政问责结合起来,强化绩效评估的约束力,提高行政效能和服务水平。二是政务公开推进有新进步。各单位综合运用网络、公开专栏、电子显示屏、电视、便民服务手册等平台,及时公开本单位的服务范围、任你博、联系方式、收费项目、办事流程及时限、投诉渠道等信息。特别是涉及惠民政策、项目审批等县直单位,充分利用县政府公众信息网,及时发布发展规划、工程招标、土地拍卖、救助名单、大发老虎机等信息,便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督。电子政务保障机制较好落实,县政府常务会专题研究电子政务工作1次,主要领导听取有关工作情况汇报3次,确定专职工作人员4名,落实相关网络建设、维护及系统租用等经费58万元。电子政务外网平台建设进展顺利,主干线路全面拉通,年内42个单位可接入平台,启动行政许可、非行政许和社会管理公共服务事项审批;网上政务服务和电子监察系统启用,办理网络问政平台事项604件,办结率为99.3%。新版县政府门户网站栏目不断丰富,内容每天均有更新,特别是“政务公开”栏目得到进一步优化升级,网站服务功能更加健全。全年共发布4000多条信息,并将适宜公开的县政府和县政府办制发的40份文件全部在网上公布,累计浏览人数达75万余人次,日均达2100多人次。视频会议、公文传输、政务信息上报等系统运行良好,高效承办国家、省、州组织召开的电视电话会议58次,及时收发有关文件585件。县政务中心以提高服务质量和效率为重点,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式,加强线路牌审批、国有资产处理、婚姻登记、户籍办理等管理,方便群众办事。三是建议提案办理有新进步。自觉接受县人大及其常委会的监督,向人大及其常委会报告工作、接受质询,自觉接受县政协的民主监督,虚心听取人大代表、政协委员的建议、意见,以“人大代表和政协委员满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为重要衡量标准,促使办理工作达到“三个满意”、“五个亲自”、“六个完善”的工作要求。在规定时间内完成203件建议、提案办理工作,办结见面率、办结率、满意率、问题解决率均达到100%。
【政研室工作】撰写综合材料。立足县情实际,体现领导意图,认真撰写每一篇综合材料,为领导决策提供优质服务。2011年撰写县委经济工作会议、县人代会、县政府全会等重要会议以及农业农村工作、工业调度、交通建设、旅游发展、防汛抗旱、安全生产等专题会议政府主要领导讲话材料130余篇,对指导全县经济社会发展发挥了积极作用。2012年撰写县委经济工作会议、县人代会、县政府全会等重要会议以及农业农村工作、工业调度、交通建设、旅游发展、防汛抗旱、安全生产等专题会议政府主要领导讲话材料120余篇,对指导全县经济社会发展发挥了积极作用,得到了县政府领导的充分肯定。
    开展调查研究。紧紧围绕县委、县政府中心工作、领导关注的重点问题和群众反映强烈的热点问题,深入开展调查研究,形成了一批具有前瞻性、针对性和有较大参考价值的调研成果,辅助决策能力明显提高。2011年,组织开展“五大建设”等专题调研,撰写调研报告20篇,并及时将一些有价值的信息、意见和建议细心整理成书面材料呈报县政府领导,为政府科学决策提供了可靠的依据。先后有《做好对口扶持加快脱贫致富》等10多篇调研文章在《湘西工作》、《中国乡村发现》等刊物上发表,有3项调研成果被县政府领导决策采用。2012年,组织开展“五大建设”等专题调研,撰写调研报告12篇,并及时将一些有价值的信息、意见和建议细心整理成书面材料呈报县政府领导,为政府科学决策提供了可靠的依据。先后有《贫困山区农村道路客运市场的问题及建议》等10篇调研文章在《中国乡村发现》等刊物上发表,有3项调研成果被县政府领导决策采用。
扩大对外宣传。根据县委、县政府决策部署,大力开展外宣工作,努力塑造永顺良好形象。2011年,就老司城遗址保护与利用、县城提质增效、经济发展方式转变等方面开展专题宣传报道10余次,发表新闻稿件80余篇(条),《做好对口扶持加快脱贫致富》等10多篇调研文章在《湘西工作》等刊物上发表。协同宣传部门,配合中央、省级媒体记者开展“走基层、转作风、改文风、一线见闻”活动,在《人民日报》等多家媒体头版头条连续对永顺进行深度报道,全力支持《血色湘西》等影片在永顺的拍摄,进一步提升永顺的对外形象和影响力。参与《湘西经济蓝皮书》和《湘西年鉴》组稿,编印《2011年永顺县志》40余万字。2012年,就老司城遗址保护与利用、县城提质增效、经济发展方式转变等方面开展专题宣传报道10余次,发表新闻稿件80余篇(条),《贫困山区农村道路客运市场的问题及建议》等10篇调研文章在《中国乡村发现》等刊物上发表。协同宣传部门,配合中央、省级媒体记者开展“走基层、转作风、改文风、一线见闻”活动,在《人民日报》等多家媒体头版头条连续对永顺进行深度报道,全力支持《北纬30°》、《远方的家》对永顺老司城、猛洞河漂流景区、芙蓉镇景区、小溪自然风景区等进行专题采访,参加我心中的“湘西美景”评选活动,配合央视九套来永顺县拍摄美食《行走的餐桌》等,进一步提升永顺的对外形象和影响力。参与《湘西经济蓝皮书》和《湘西年鉴》组稿,编印《2012年永顺县志》40余万字。
协调服务。注重服务方式创新,坚持在创新中求突破,在创新中求发展,逐渐形成多层次、宽领域、高质量的服务工作新特点,实现由单一型服务向复合型服务转变,由被动服务向主动服务转变,创新背景资料准备、决策建议研究、重大工作协调、材料把关审核等多种服务方式,参谋服务水平明显提高。认真做好县政府主要领导秘书服务和对外联络工作,完成了县政府主要领导《工作预安排》、《会议纪要》等各项日常工作;协同配合县政府办及其他部门搞好县政府重要会议的会务和协调服务工作,特别根据县政府主要领导安排,牵头负责全县经济工作推进现场会的组织协调工作,取得了很好的效果。 
【外事侨务与中国港澳地区工作】针对永顺县外事侨务部门机构设置不全、人员力量薄弱、工作环境较差的实际,县外侨办抓住新一轮机构改革的机遇,积极主动争取领导重视和各部门配合。一是外事侨务港澳工作列入党委政府议事日程。2011年3月,县委办印发《任你博:调整县委外事工作领导小组组成人员的通知》,组成了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委县政府分管领导任副组长、县直相关部门主要负责人为成员的县委外事工作领导小组,明确县外侨办为县委外事工作领导小组办公室。3月21日,县长卢向荣主持召开县政府65次常务会议,专题研究部署全县外事侨务港澳工作。2012年5月7日,县委县政府、分别印发《任你博:认真做好新形势下外事工作的意见》、《任你博:进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》,成为永顺县外事侨务与中国港澳地区工作的指导性文件。二是外侨部门工作机构和人员配置得到加强。县委县政府通过在县人民政府办公室加挂县外事侨务办公室及县港澳事务办公室牌子的形式,成立了外事侨务与中国港澳地区工作机构,配备工作人员,进一步明确外事侨务与中国港澳地区部门的工作职能。三是优势互补、共同参与的外侨与中国港澳地区工作格局逐渐形成。加强同各乡镇、县直相关部门以及社会组织协调配合,逐步形成县乡联动、部门参与、资源共享、优势互补的外侨与中国港澳地区工作新格局。2011年,县外侨办向州外侨办报送信息20条。2012年,县外侨办向州外侨办报送信息23条,形成了较好的工作氛围。
    加强对外交往。抓住县委、县政府高度重视和省外办大力支持湘西州外侨工作的机遇,主动工作,积极推动永顺县与世界各国及中国港澳地区的交流合作。2011年审核报批63批185人次出访世界各国和中国港澳地区,同比增加89人次。2012年审核报批61批183人次出访世界各国和中国港澳地区,同比增加84人次。通过国外培训、科技文化艺术交流、经贸考察和商务交流、工作考察、椪柑推介展销、旅游宣传促销、土家织锦演示等各种方式,加强了同各国和地区的交流合作。以色列古迹遗址理事会著名专家来老司城考察指导,这些交往活动加深了外国人士和组织对永顺县的了解。同时在加强对外交往中,利用各种方式推介宣传永顺。
加强外事和港澳事务管理。县外侨办认真履行“大外事”牵头协调的职能,站在外交全局的战略高度,坚持国家利益至上,认真做好外事和港澳事务管理工作。一是主动服务国家总体外交方针和部署。县外侨办承担境外非政府组织在县活动管理工作联席会议的联络、协调和日常事务工作,同相关部门一起追踪调查境外非政府组织在县内的活动情况,切实保证境外非政府组织管理机制的正常运行。二是努力提高因公出国(境)审核报批工作质量。将“严谨、规范、便捷、高效”的工作要求贯穿于审核报批全过程,进一步简化工作程序,审核报批时间由2个工作日缩短为1个工作日。同时网上发布并主动为每位申报人员提供简明的办事流程介绍,使因公出国(境)审核报批工作更加规范、明晰和便捷。按照护照和通行证管理的相关规定,及时收回出访人员“公务护照”、“公务普通护照”和“因公往来香港澳门特别行政区通行证”。认真做好因公出国(境)原始资料的收集、归档、登记和核查工作,真正做到备查有据、资料详尽。
    侨务与港澳事务维权和帮困。做好华侨华人和侨眷属维权帮困工作,是县外侨办一项重要职责。县外侨办与相关县市和部门主动协商配合,完成侨务维权和帮困工作任务。一是注重侨务工作基础建设。及时了解县内归侨(含在县内定居的港澳同胞)侨眷特别是散居农村的归侨侨眷的基本情况,搜集和统计国外及中国港澳地区永顺籍成功人士、在永顺工作的华侨华人港澳同胞及其亲属,为侨务维权和扶贫帮困工作提供了基础性条件。二是积极为进入永顺县的外侨部门领导、华侨华人及眷属随员提供优质服务。2011年接待外交部、国侨办、港澳办相关领导和省外办、友协领导,国际友人、华侨华人、港澳同胞和眷属随员等12批108人。2012年接待外交部、国侨办、港澳办相关领导和省外办、友协领导,国际友人、华侨华人、港澳同胞和眷属随员等12批108人。
境外捐赠。充分借助侨资源、港澳资源和外国政府及组织,积极通过各种渠道争取他们对永顺县发展的支持。全县接受境外捐赠168.42万元,取得较好成效。一是突出重点捐赠项目争取。通过多方努力,积极争取,获得爱德基金会的大力支持,已实施农村安全饮水、教育、卫生、技术培训、农村沼气池建设、村级公路升级改造等56个扶贫项目,投入资金110余万元。二是努力拓宽境外捐赠渠道。通过多方努力,澳门大专教育基金会、香港温情人间助学协会、美国欣欣教育基金会等境外组织继续或新到永顺县开展各种捐赠活动,帮助永顺县中小学完善教育教学设施,开展培训、扶贫帮困救助等活动。同时县外侨办还争取了日本政府“利民工程”对华无偿援助项目砂坝镇彭溪峪中日友好小学教学楼建设项目,争取了国务院侨务办公室国内司推介的由澳门同胞张志豪先生和友人共同设立的“黄土高原·中国偏远山区助学计划”确定在我县资助10名贫困大学生,每个大学生每年获得2000元资助,直到毕业。  
外侨港澳工作得到加强。2011-2012年,县外侨办完善学习调研制度、岗位职责制、财务管理制度、文件传阅制度、档案资料管理制度等一系列管理制度,坚持每月一次例会,认真学习相关法规和上级精神,积极开展相关调研工作,努力增强业务能力和政策水平。主动争取州办支持指导,同时积极争取县委、县政府和乡镇党委、政府支持,努力促进外侨机构设置和人员配备到位,为开展外事侨务港澳工作提供了保证。
 【驻长沙办事处工作】 2011-2012年,在县委、县政府领导下,紧紧围绕全县中心工作,服从和服务于经济社会发展大局,充分发挥驻外机构的窗口作用,很好地完成了接待和接访工作。两年来,驻长沙办事处以高度责任的态度、自觉履行群众工作职责,及时有效地协调处理城建拆迁、土地纠纷、国企改制、涉法涉诉、水库移民等类型来长人员的矛盾纠纷,帮助解决群众合理诉求,接待群众来访计30余件次,130人次,其中集体访7批,避免集体访1次,较好的完成了群众工作任务,为维护社会稳定,建设和谐社会发挥了应有作用。一是建立群众工作领导监管机制。领导小组根据上访情况定期或不定期召开专题工作会议,认真详细分析群众反映的问题,对存在影响社会稳定的因素制定相应的应急措施。对因种种原因一时不能解决的疑难问题,及时上报县委、县政府及县群众工作部门,做好协调工作。二是建立信访案件应急处置机制。对领导责任、人员分工、现场处置运行机制、工作任务和程序等都做出了明确的规定和要求。三是健全信访维稳工作联系机制,实现了省、州、县三级畅通,无缝对接。重点加强与县群众工作部门的联系,实行信息互用共享。四是建立保障机制。县委、县政府为办事处下拨了群众工作专项经费,办事处还明确在人员、车辆上全力服从群众工作。尽心尽力、想方设法、多措并举,帮助解决来长群众反映的困难。在做好群众工作过程中,办事处坚持“上为县委县政府分忧,下为人民群众解难”的指导思想和“用心、动情、务实”的原则,以帮助解决来长群众的实际困难为出发点和落脚点,耐心细致地做好信访维稳工作。 政务联络方面,2011-2012年,长沙办事处平均每年接待各级领导106多人次,接待县内到长沙办事的其他人员800多人次,代购火车票,机票300多张,接送站(包括机场)200多人次。经常与有关部门联系。加强与省直机关、长沙市委、政府、民委、铁路、银行等部门的联系,积极参加省民族联谊活动。参加州政府驻长沙办事处及省有关部门进行产品推介活动。
县人民政府办公室领导人名录
主  任      舒  刚(土家族,2011.3- )
副主任      向背云(土家族,2006.7- )
           黄建国(土家族,2011.6- )
              彭应武(土家族,2009.5- )
              冷  泉(土家族,2009.6- )
              谷欣荣(土家族,2008.11 )
督查室主任   彭继真(土家族,2008.10-)
工会主席    向发平(土家族,2008.9 -)
县政府驻长沙办事处主任 刘亚明(土家族,2006.6-)

政务公开
2011年
【概况】 2011年,政务公开办按照州政办函〔2011〕89号、州政办发〔2010〕58号、文件精神,紧紧围绕县委、政府的中心工作,紧扣“参谋、服务、协调、督办”主题,开放心灵、转变作风、锐意进取、扎实工作,致力在辅佐政务、管理事物、搞好服务上狠下功夫,高质高效地完成各项工作任务。巩固基点,组织领导不断加强。县委、县政府高度重视政务公开工作,把政务公开工作提高到党委的工作层面,去年底提前调整充实政务公开工作领导小组,明确由县长任组长,常务副县长任副组长,纪委书记、县委办主任、分管副县长任副组长,16个县直单位负责人为成员。乡镇、县直部门也都根据实际调整领导组织,配齐专兼职工作人员,做到领导、机构、人员“三到位”,形成县、乡(部门)、村三级联动,纵到底、横到边的工作体系。按照年初布置全盘、每月推进专题、半年督查进度、年终考核评比的原则,推进各项政务公开工作。县委、县政府召开全县政务公开工作会议,采取以会代训的形式,开展政府大发老虎机目录、指南编制培训。县政府召开县政府门户网站内容保障培训会议、全县规范招投标工作会议等各种会议,研究部署相关政务公开工作。组织开展半年督查和全年考核工作。
【大发老虎机规范】  一是建立更加规范的县级政府大发老虎机平台。以政府大发老虎机目录指南编制为突破口,推进政府门户网站改版升级,规范政府大发老虎机发布工作。重新设置政府各部门在网站上的大发老虎机栏目,对其相应平台进行开发与编写,完成政府门户网站政府大发老虎机栏目的规范建设和平台支撑功能的开发。年底州政府办对县政府办政务工作考核验收时被考察组肯定为“全州的亮点,走在了全州的前列”。二是编制更加标准的政府大发老虎机指南文本。筹措资料2万多元,印刷《永顺县政府大发老虎机指南2011年版》200本,分发到乡镇、县直单位、社区和公共场所。同时明确要求各责任单位参照县政府公开指南,并结合自身实际,精心编制适合本单位的政务大发老虎机指南,各相关部门都已按照要求编制本单位的政府信息大发老虎机指南和目录。6月初,县政务公开办并下发《任你博:编制公共企事业单位服务指南的通知》,同时召开26个相关单位分管领导和办公室主任会议对此项工作作了安排部署。要求各公共企事业单位都要建立咨询、公示、投诉、反馈、处理和责任追究等相关制度,公开本单位收费项目、价格依据、办事程序和时限、服务承诺等信息。全县各级各部门通过网站、公示栏、简报等渠道公开信息总数2860条,其中组织机构类173条,计划总结类326条,任你博类780条,大发老虎机类681条,人事任免等人事信息32条,资金信息类18条,行政行为类262条,统计信息类25条,其他事项信息563条。 三是完善更加有效的政府大发老虎机查阅制度。为方便群众获取政府信息,在图书馆、档案馆、政务服务中心等单位建立政府大发老虎机查阅场所,建立查阅制度,摆放《湘西自治州政府大发老虎机指南》、《湘西自治州公共企事业单位服务指南》《永顺县政府大发老虎机指南》、《永顺县公共企事业单位服务指南》纸质本等信息供群众翻阅、查阅。
【政务公开】一是优化政府门户网站栏目与后台建设。2011年,重新设置政府各部门在网站上的大发老虎机栏目,对其相应后台进行开发与编写,完成政府门户网站政府大发老虎机栏目的规范建设和后台支撑功能的开发。二是县视频会议系统由标清升级改造为高清。2011年我们积极按照省州的统一部署,在县政府主要领导的关心支持下,解决网站等电子政务系统建设及维护费用371万元、政务服务中心大楼及电子监察系统建设资金1300万元,逐步夯实工作基础。三是乡镇视频会议系统建成并投入使用。县政府引进一套中华慈善总会捐赠的视频会议系统,由县财政安排配套资金31万,购置31个分会场的附属设备,连通我县30个乡镇,实现电子政务应用从国家到县到乡镇,有效地提高我县行政会务效能,降低会务成本。在全州,永顺县成为第二个开通乡镇视频会议系统应用的县市。四是推进电子政务外网平台建设。落实电子政务外网平台网络建设维护、核心设备及终端用户单位线路租用等经费26万元列入每年财政预算;在新建的政务中心大楼落实100平方米的标准机房场地;成立电子政务外网平台建设施工协调领导小组,确保施工的顺利进行。42个单位的入户线已经全部拉通,并接入电子政务外网平台,开启“网上政务服务和电子监察系统”的应用。
【权力运行公开】一是丰富公开内容。年初,制定下发《永顺县2011年政务公开工作实施方案》,在原有公开事项的基础上,进一步规范了政务公开内容,将土地补偿费、安置补助费发放使用、工程招投标、救灾优抚、食品卫生安全等21项增列其中,确保公开内容更加充实,扩大群众知情权。二是规范公开程序。先后修改完善主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、社会评议等制度,规范工作流程,明确主要领导签字审核的一把手负责机制,全年未发生一例公开事项不规范的问题。同时,本着“常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开”的原则,以政府名义专门制定下发文件,细化公开标准和时限,特别对需要经常更新的公开事项提出明确要求,不仅为基层开展政务公开工作提供有力的依据,确保政务公开的时效性。三是活化公开形式。在继续加强乡镇政务服务中心建设、服务型政府建设示范的同时,努力克服现有的政务服务大厅场地有限等实际困难,严格管理考核,优化办事程序,提高服务质量,探索建立超时默许等服务机制,提升工作效率和透明度,年内受理行政许可审批、办事服务事项31246件,办结率达100%。同时,紧贴服务政务公开这一主要功能,加强政府网站建设,规范设置政务公开栏目,开发完善政府、部门、乡镇大发老虎机等在线申请、处理的服务功能,目前新版政务公开栏目已上线运行;增设领导言论、任你博、政务公告、重点项目、应急管理、政府采购、便民服务等十余个板块,随时予以更新,这些都有效扩大政务公开的覆盖面,提高政务公开的质量。
【政府信息宣传】  开展政府大发老虎机宣传活动,2011年4月13日,在全县政务公开工作会议中,由政务公开办、信息中心工作人员对县直单位和乡镇的政务公开工作人员分别就政府大发老虎机指南与目录编制、和网站信息数据录入等进行业务培训,提高工作人员的业务水平,提升政务公开质量。5月11日,永顺县政务公开办联合县信息中心、县政务服务中心在人流量比较大的县城休闲广场开展集中宣传活动。活动中悬挂横幅8条,设立宣传展板3块,发放宣传资料2000余份,现场解答群众咨询400余人次,活动取得一定的成效,受到广大群众的一致好评。
2012年
【概况】 2012年,永顺县坚持贯彻落实政府大发老虎机条例、中办发〔2011〕22号、国办发〔2012〕26号、湘办发〔2012〕16号文件精神为契机,以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标,以服务群众为主线,继续深化政务公开,加强政务服务水平,努力推进行政权力公开透明运行,为促进县域经济社会健康持续发展营造较好的政务环境。县委、县政府高度重视政务公开工作,把政务公开工作纳入县委、县政府对乡镇,县直部门领导班子和领导干部绩效评估的重要内容,纳入县政府对乡镇、县直部门主要工作绩效评估重要内容,纳入了党风廉政建设责任制考核重要内容,纳入县政府办对乡镇政府办目标管理重要内容。全县上下形成党委领导、政府负责、政府办主抓、相关部门协调配合、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作格局。按照年初布置全盘、每月推进专题、半年督查进度、年终考核评比的原则,推进各项政务公开工作。县委、县政府召开全县政务公开工作会议,采取以会代训的形式,开展政府大发老虎机目录、指南编制培训。县政府还召开县政府门户网站内容保障培训会议、全县规范招投标工作会议等各种会议,研究部署相关政务公开工作。组织开展半年督查和全年考核工作,考核方案更加规范、合理。新一轮政府机构改革,县政府办设立政务公开办,到位2人。编制全县政务公开工作人员通讯录,收录乡、镇,县直部门分管领导、联络员的联系方式。建立工作联络QQ群,政务公开组织网络体系更加完善。
【大发老虎机规范】  一是建立更加规范的县级政府大发老虎机平台。以政府大发老虎机目录指南编制为突破口,推进政府门户网站改版升级,规范政府大发老虎机发布工作。重新设置政府各部门在网站上的大发老虎机栏目,对其相应平台进行开发与编写,完成政府门户网站政府大发老虎机栏目的规范建设和平台支撑功能的开发,政务公开办加大信息收集力度,11月底,《永顺县公共企事业单位服务指南》已经编制完成。按照《条例》和州政府办《任你博:编制政府大发老虎机工作年度报告的通知》(州政办明电〔2012〕7号)文件的要求,在规定的时间内编制并在政府门户网站上公开《2011年度永顺县政府大发老虎机年度报告》。
【政务公开】一是优化政府门户网站栏目与后台建设。2012年,重新设置政府各部门在网站上的大发老虎机栏目,对其相应后台进行开发与编写,完成政府门户网站政府大发老虎机栏目的规范建设和后台支撑功能的开发。二是县视频会议系统由标清升级改造为高清。2012年我们积极按照省州的统一部署,在县政府主要领导的关心支持下,财政安排资金9.7万元完成我县终端设备及附属设备从标清到高清的升级改造。
【权力运行公开】  一是完善工作制度。进一步完善主动公开、发布协调、依申请公开、保密审查、年度报告、社会评议、责任追究等政务公开相关工作制度,形成政府大发老虎机的长效机制。二是突出公开重点。根据国办发〔2012〕26号和州政公办发〔2012〕6号文件精神的要求,2012年9月召开了政务公开工作推进会,下发州政务公开办《任你博:切实抓好2012年政府大发老虎机重点工作的通知》和《永顺县2012年政府大发老虎机重点工作实施方案》等文件,在政府门户网站上设置公开重点工作专栏,各单位根据自己单位职责进行网上信息录入保障。三是依法行政。根据《湖南省规范行政裁量权办法》要求,政府网站上发布裁量权基准48个、指导案例3个,制定执法标准,细化执法情节,发布指导案例,切实保障执法结果公平公正。四是规范权力运行。深入贯彻中办发〔2011〕22号、湘办发〔2012〕16号文件,进一步完善48个相关单位的《规范权力运行制度汇编》,建立健全首问责任、限时办结、服务承诺、责任追究等制度。公开本单位行政审批的条件、依据、办理时间等,编制行政职权流程图。搞好政府制定重大决策前的调研、论证、等各个环节都实行公开,接受群众的监督和建议意见,保障群众的知情权、监督权、参与权。全年共举行决策听证会5次,通过发布公告公开产生听证代表,及时给听证代表反馈听证会意见采纳情况。

政务服务中心工作
【概况】 2011- 2012年,永顺县政务服务中心共受理办件3.635余万件,办结率100 %;办理非税3.6万余笔,收入近495万元;完成2 笔建设项目的集中联合审批,总投资4.2 亿元,实现税费2200万元,县政府采购中心开展各种形式采购 49批次,接受采购计划 7301.05万元,实际采购6584.86万元,节约采购资金716.19万元。 
【编制工作发展蓝图】 县政务中心在做大量调查研究的基础上,根据2011年《湘西自治州政务服务中心十二五建设发展规划〉的通知》(州政务办发〔2011〕2号),结合永顺县实际,编制“十二五”建设发展规划。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国大发老虎机条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规,坚持政务服务中心建设与转变政府职能相结合、与行政审批制度改革相结合、与电子政务建设相结合,坚持可续规划、因地制宜、全面推进、统筹协调、分类指导的原则,坚持高起点建设、高水平管理、高质量服务、高效能运转的方针,以场地建设为突破口,以窗口建设为重点,以创建形象窗口为抓手,以加强队伍建设为保障,全力打造永顺县政务服务品牌。总体目标是政务服务中心场地建设全面达标;政务服务网络体系基本形成;政务服务中心运转规范高效。主要任务是加快县、乡政务服务中心场地建设;完善政务服务中心功能;创新政务服务中心管理机制;加强政务服务中心电子政务建设;抓好乡镇政务服务中心建设。
【学习宣传】 2011年,中共中央、国务院,湖南省先后出台《任你博:深化政务公开加强政务服务的意见》和《湖南省政务服务规定》,这是新形势下做好政务公开和政务服务工作指导性、纲领性文件。永顺县政务服务中心紧紧抓住这一历史性机遇,成立学习宣传和贯彻落实意见和规定领导小组,制定贯彻落实方案,明确今后工作的方向和目标。
【场地建设】  2012年,政务服务中心坚持以场地建设为突破口,促进县、乡政务服务中心标准化建设。县委县政府主要领导高度重视,在资金困难的情况下,整合林业、农业、环保、文广新、卫生、住房公积金、审计局、猛管处等单位建设资金,修建综合办公大楼,2012年9月1日顺利开工,占地15450平方米,投入资金2688.6万元,2013年底入驻。借助基层政权建设的契机,整合“七站八所”资源,形成合力。在场地建设上统一规划、分步实施,每年按30%的比例逐步完成。到“十二五”末,县、乡政务服务中心建成集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理、公共资源配置、非税收入管理、社会公共服务等为一体的具有场地宽敞、特色鲜明、功能齐全、运转协调、管理规范、服务优良的综合服务平台。实现所有行政(非行政)审批事项和一批公共服务事项在政务服务中心“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、限时办结”的标准化政务服务中心。 
【窗口建设】县、乡政务服务中心按照“两集中、两到位”和“三进”的要求,扩大窗口数量,做到人进中心、事进中心、权进中心,不断丰富和完善中心职能,调整优化窗口工作人员。永顺县政务服务中心机构由原来的副科级升格为正科级,编制由原来的3个增加至8个。不断完善重点建设项目“一站式审批”、“一票制收费”的联审联批制,推行重大项目“全程代理”、“并联审批”,畅通建设项目审批“绿色通道”。公共资源交易平台建设。2011年8月,州人民政府出台《任你博:进一步规范招标投标活动的实施意见》和《任你博:加快推进县市公共资源交易统一平台建设的通知》,公共资源交易中心筹建工作正在有序进行,政务服务中心职能作用将得到有效拓展。
【制度建设】  突出“首问责任制”、“一次性告知”、“限时办结制”和“责任追究制”,做到办件无拖延、无差错、无投诉。完成“网上政务服务和电子监察系统”建设,为网上受理、网上审批、网上办结和网上监察提供技术保障。县政务服务中心安装开通全球眼视频监控系统,实现省、州相关部门直接对县政务服务中心办事大厅全程现场监控。强化中心的指导监督职能,对县、乡政务服务中心继续实行目标管理考核制度。
【队伍建设】 永顺县政务服务中心重视加强中心队伍建设,全面提升全体人员的政治素质和业务水平。继续组织开展创建“学习型机关”活动。加强工作人员的政治理论、法律法规和业务知识的学习培训,每年组织集中学习4次,办学习心得专栏2期,坚持一个季度开展一次业务培训。
【作风建设】  切实加强政务中心作风建设。围绕“进一步改善服务条件,进一步优化服务环境,进一步规范服务行为,进一步提升服务质量和水平”目标要求,继续以创建形象窗口为抓手,树立窗口形象。一是深入开展“推进机关效能建设和优化经济发展软环境”主题活动,以创建“满意窗口、服务标兵”为活动主题,做到活动有方案、有领导小组、有检查落实、有总结评比表彰。二是开展积极健康向上的文体娱乐活动。如“三八”节野炊、春节团拜、中秋慰问等。三是加强党风廉政建设,不断构筑拒腐防变思想防线。县、乡中心始终坚持把党风廉政建设作为一项重要工作来抓,做到业务工作与反腐倡廉建设任务同研究、同部署、同检查。抓宣传教育。组织党员干部学习了中央、省、州党风廉政建设会议的有关文件,提高党员干部廉洁自律的自觉性。抓领导以身作则,带头廉洁自律,率先垂范。三抓廉政文化进机关活动,营造机关廉政文化浓厚氛围。全年政务服务中心没有发现违法违纪行为。
【基层建设】  按照“十二五”建设的要求,工作重心转入标准化建设上。各乡、镇按照《永顺县乡镇便民服务中心标准化建设实施方案》和《永顺县乡镇便民服务中心标准化建设考核方案》的要求,对组织领导、场地建设、进驻单位、制度建设等进行细化。按照“便民、规范、高效”的总体目标,进一步整合乡镇“七站八所”职能和现有行政资源,积极探索和实践乡镇便民服务工作模式和机制,借助基层政权建设的契机,努力推进乡镇便民服务中心标准化建设,初步形成了永顺县乡镇政务服务工作新格局,把工作延伸到村,形成乡村网络体系。
永顺县政务服务中心领导名录
主任  向俾云
彭应武
副主任 金永华
            
              
           
                 法制工作
【概况】2012年,永顺县政府法制工作紧紧围绕县委、政府中心工作,不断创新工作方式,以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治湖南建设纲要》和《任你博:加强市县政府依法行政的决定》为主线,以落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《湖南省政府服务规定》为重点,以推进州依法行政领导小组的目标管理工作为抓手,全面有序开展法制宣传、行政程序建设、行政执法、行政复议、合同审查等工作,为永顺县域经济又好又快发展营造出良好的法制环境。 
【出台依法行政文规】  2012年2月21日,县委副书记、县长卢向荣主持召开十五届县政府第64次常务会,对全年依法行政工作进行了专题研究。及时制定并出台《永顺县2012年度依法行政工作安排》,印发到全县各级各部门,明确年度依法行政工作目标、基本要求、主要工作任务及措施。根据《湖南省依法行政考核办法》,永顺县制定《永顺县2012年度依法行政考核方案》,将依法行政各项考核指标进行量化,分解到单位,针对县直48个单位在管理经济社会事务中履行依法行政职能的大小,划为一、二两个系列,30个乡镇划为第三系列,实行分类考核。
【完善行政决策程序】 认真落实重大行政决策程序制度。永顺县政府始终坚持涉及公众利益的重大行政决策一律实行听证,确保重大行政决策的合法性、合理性。2012年,永顺县就老司城遗址保护立法等举行听证会5次;永顺县政府召开常务会议、县长办公会议50次,共决策经济发展事项15个,社会事务53个,其他事项16个,坚持做到“六个不决策”,即未经调研不决策、未经公开征求群众意见不决策、民意调查多数群众不拥护不决策、重大事项未经听证不决策,未经县政府法制机构合法性审查不决策、未经县政府集体讨论不决策。
【规范行政执法行为】 一是严格规范行政执法行为。按照省、州的统一安排和部署,2012年,永顺县对42个单位的执法人员进行集中培训、考试,对考试合格的937名执法人员换发新的行政执法证,顺利完成第四轮行政执法人员培训换证工作。同时,以行政执法指导案例制度为抓手,认真落实证据制度、规范裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法程序制度,规范行政执法行为。加强行政效能监督,积极开展行政效能监察工作,凡是存在行政执法过错的,一律实行责任追究。2012年,永顺县按照标准格式在政府门户网站制定发布指导性案例3个,对3起“不作为、乱作为”的典型案件进行了通报批评,对3名责任人员进行了诫免谈话。二是着力规范行政自由裁量权。在全面完成行政裁量权基准制定的基础上,2012年,永顺县将48个行政裁量权基准,232部行政执法依据,1013项行政处罚自由裁量权向社会公布,保障了行政执法基准的公开透明。同时,全面开展行政裁量权基准适用工作,通过案卷评查等方式,重点对县政府工作部门行政处罚裁量权基准适用情况进行监督检查。三是认真开展案件评查工作。继续加大对执法单位的检查监督力度,除要求执法单位进行自查外,有针对性地抽取行政处罚案件进行评查。2012年,对全县48个行政执法部门的执法案件进行了抽查,抽查卷宗158个,其中不合格卷宗49个,提出整改意见216条。
【领导干部法制培训】坚持将学习宣传作为抓好依法行政的一项重要基础性工作来抓,采取会议学习、培训宣传等灵活有效形式,加大依法行政知识的学习宣传力度,努力营造推进依法行政工作的良好社会氛围。突出《法治湖南建设纲要》、《行政强制法》等重要内容,2012年永顺县共举办法制骨干培训班、科级领导干部法制培训班各1期,县直各职能部门及30个乡镇的分管依法行政的领导、法制机构负责人及部分执法人员,共217人次参加学习培训。
县法制办公室领导名录
主  任   田秋林(土家族,2007.10-)
副主任   王焕达(土家族,2007.10-2012.7)
    向淑珍(女,土家族,2012.7-)  
信访工作
【概况】永顺县信访局为正科级机构,核定编制5人,其中行政编5人,至年底在编6人。局设二个内设机构,办公室和信访责任调查室。县信访接待办理中心为县信访局管理的副科级全额拨款事业机构,核定全额拨款事业编制5名,其中主任1名;至年底在编5人。2011-2012年,永顺县认真贯彻落实中央、省、州有关信访工作会议文件精神,坚持用群众工作统揽信访工作,以创先争优为契机,狠抓群众信访事项处理、领导干部接访、信访积案化解、体制机制完善等工作,完成省、州交办的各项任务,确保全国两会、党的十八大、省州党代会等重点时段、敏感时期平稳过渡。2011年,社会治安综合治理有关信访工作考核得分在全州8县市排名第二,县信访局获全州信访先进县市称号;2012年,县委书记李平就永顺县领导联合接访工作在全省领导干部接待群众来访工作经验交流现场会议上作典型发言,县信访局被评为全省信访系统创先争优先进集体、全州信访先进县市。2011-2012年,连续两年县信访局被评为全县维护社会稳定工作先进单位,2012年县信访接待办理中心被评为全县创先争优活动群众满意窗口。
【群众来信来访】2011-2012年全县信访总量5490人(件)次,同比增长4.3%;其中群众来信352件,同比增长3.6%,群众来访5138人次,同比增长6.7%。来信渠道(352件):上级转送一般来信133件,省、州网上来信及交办信件126件,本县领导信箱网上来信70件,本级群众来信23件;来信内容分类:求决类245件(其中优抚救济类、民间纠纷类、工资福利类较多),检举揭发类72件(主要是反映干部作风作风问题),批评建议类11件,投诉类23件,其他类 1件。
2011年,群众到州、赴省、进京分别为73批372人次、77批156人次、21批23人次,同比批次、人次分别下降10.2%、12.1%,6.7%、14.7%,25.3%、35.5%。2012年,群众进京非正常上访登记11人次,比州分配年控制数下降59.3%;重复进京非正常访登记7人次,比州分配年控制数下降30%;赴省非正常上访登记9人次,比州分配年控制数下降72.7%;到州集体访上访登记78人次,比州分配年控制数下降52.7%。 信访总量高位运行。2011-2012年县信访总量同比增长15.1%,继续高位运行;从结构来看,群众来信略有增长,群众来访同比增长,除到京上访略有下降,到县、到州、到省上访均出现增长。集体上访比较突出。两年发生到县市集体访206批2327人次,同比增长55.1%、33.4%,集体访人次占总量的49%;到州集体访16批373人次,同比人次增长33.4%,集体访人次占总量的55.2%;到省集体访4批47人次,同比下降33.3%、58.3%,集体访人次占总量的30.27%。部分群体缠访闹访严重。如电力公司改制人员,多次到县委、县政府及州委、州政府闹访,甚至发生2011年7月改制职工家属7人拦截省领导专车、2011年8月灵溪镇宝塔村10人到省上访、2012年9月杉木河林场职工17人到州政府集体上访、2012年8月1日60多名农机购置户到县集访并在县信访接待办理中心滞留至当晚9点多钟、2011年8月22日塔卧镇60多人到县委县政府上访、州煤炭系统永顺老工伤人员不时与其他县市煤炭人员相互串联到主管部门集体访、滞留访。来信绿色通道效果不佳,两年来通过“绿色通道”来信只有11件,占来信总量的3.13%。
【领导干部接访】  2011-2012年,县委、政府高度重视领导接访工作,每个工作日安排一名县级领导在县信访接待办理中心轮流值班接访,提前向社会公示公开接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访的时间。接访领导在接待群众上访时,对能够当场答复解决问题的要当场答复解决,对一时难以解决的问题,明确责任单位在县信访接待办理中心直接进行交办,或开展约访下访活动,解决疑难复杂信访问题。同时各乡镇在每个逢场日、县直单位在每周一,安排一名主要领导接访,其他工作日每天安排一名班子成员接访。村信访代办站随时随地开展接访代办工作。县信访接待办理中心实行节假日轮流值班制度,随时接待群众来电来访。通过领导值班接访、重点约访、带案下访和乡村代办等方式,解决了一批疑难信访问题。如:县委常委、副县长胡丕忠在县信访接待办理中心接待了首车镇卡措村30多名移民上访,当场召集移民局、首车镇政府研究解决,提出明确解决问题的意见,一起集体访问题得到平息;副县长李文明就信访人彭善政反映的土地问题,带领相关工作人员深入到高坪乡,就地进行妥善化解,深受群众欢迎;县委常委、政法委书记田廷棋主动约访老户田有本、任培花夫妇,帮助解决生活中的实际困难,两年来该夫妇没有发生进京非正常上访;县委常委、常委副县长周新春对100多名精干麻厂职工反映厂房场地租赁、社保、低保等问题进行约访,对信访代表当场答复,信访人表示满意;县委书记李平约访青坪镇秦自顺,明确其反映的信访事项由村主任熊辉代办,使事情得以妥善解决。两年来,县级领导共接待信访群众919批2277人次,受理信访事项726件,解决529件。县委书记李平接待上访群众80批186人,先后解决了首车镇符文国反映的永龙公路建设对自己房屋造成影响、杨卓明要求重新安排工作、彭秀珍要求村民赔偿她的柑桔树等信访事项61件;县委副书记、县长卢向荣接待上访群众90批207人,解决了“12.25”特大车祸事故伤亡人员医疗费及赔偿金等信访事项68件。
【信访工作责任制】2011-2012年,永顺县不断完善信访工作机制,确保信访工作日常化、规范化、法制化运行。先后出台了《任你博:印发《永顺县群体性事件应急预案》的通知》(永办发[2011]66号)等18个文件,建立完善信访工作制度23个。一是建立县级接访领导现场决策制度。县委、县政府赋予县级接访领导解决交叉管理问题的现场决策权,对决策不执行而引发严重后果的相关责任人停职或免职的建议权,切实提高县信访接待办理中心的信访案件办理质量和效率。二是建立信访联席会议制度。县信访联席会议召开人实行按月分组值班,每月召开一次县信访联席会议,听取县信访接待办理中心和联席会议各小组工作情况汇报,研究解决信访工作中存在的困难和问题,安排部署全县信访工作。对排查出来的信访积案,由县信访联席会议每季度进行一次集中清理审定,报县政府常委会或县委常委会议研究后,明确包案县级领导和责任单位进行化解和稳控。三是建立信访工作通报制度。出台了《任你博:对越级非正常上访和来信情况进行定期通报的通知》(永办发[2011]41号)等文件,对村(社区)代办站、乡镇调处室、县信访接待办理中心信访事项办理情况实行月通报制度;对县级领导接访情况实行日专报、季通报制度;对全县信访工作开展定期和不定期督查工作;对重要会议、重大活动期间的信访工作及重点信访案件随时开展督查。两年来,共撰写《每日信访专报》230期、下发各类通报29期,开展信访工作督促检查30次。四是建立信访责任追究制度。设立信访责任调查室,以文件形式规定了20余项可受责任追究的情形;实行信访责任成因倒查制度。两年来,下发信访事项督办函25个,对10个化解责任单位、8个稳控责任单位以县委办、县政府办、县信访联席会议文件进行了通报批评。五是落实信访事项复查复核制度。2011年县委办、县政府办下发《任你博:做好信访事项三级终结工作的通知》。2011年评查、听证信访事项9件,其中签订息访息诉协议6件;2012年接待信访复查复核案件16件,受理信访复查复核案件14件,办结14件,上报省联席办终结12件。通过信访事项复查复核,中央同意依法终结2件(蔡金秀、王东富)、省同意依法终结7件(王玉香、田春花、严家美、张成才、高世干、何武珍、田光英)、最高人民法院甄别 3件(李成玉、田家丰田家菊兄妹、欧阳兴岱)。六是信访排查化解制度。按照“组一天一排查、村(社区)一周一排查、乡镇半月一排查、县一月一排查”的要求,建立信访工作台账,落实“四包”责任制,包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访息诉。两年来,共排查各类纠纷6738件,化解6637件。
【信访积案化解】 2011-2012年,全县排查交办积案69件,办结63件,办结率91.3%。其中:中央、省交办26件,办结率100%;州、县交办43件,办结37件,办结率达86%,超过了办结50%的目标。一加强管理,形成积案化解合力。2011年,县委、县政府出台了《任你博:进一步做好信访积案化解工作的通知》(永办发[2011]40号),对州交办的15件和县确定的13件信访积案化解稳控责任到14名县级领导、16个县直单位和15个乡镇,并与责任单位、乡镇一把手签订了责任状。按照“化解一批、终结一批、稳控一批”的要求,对州、县交办的28件信访积案,化解了23件,办结率达82.1%。2012年,县委、县政府按照“一名党政干部、一名公安干警、一名机关职能部门干部、一名重点人员所在单位或社区村组干部、一名信访维稳积极分子”组成的“五包一”教育管控措施,把信访积案的化解、稳控、疏导责任捆绑到13名县级领导、37名乡镇分管领导、51名县直化解单位分管领导、38名公安干警、41名乡镇干部、53名化解单位干部、11名任公职人员的信访人直系亲属、41名群众工作站站长、44名村级干部共329名干部。二是领导重视,突出解决积案老案,坚持以息访息诉为目标。2011年4月29日,县委书记李平主持召开全县信访工作会议,会上各相关单位一把手向县长、书记递交了责任状。县委副书记祝期祥对所包欧阳兴代积案进行梳理,按程序报终结处理,县委常委、组织部长杜修林、县政协政协副主席彭南龙对共同包的姚祖成信访问题,召集责任单位教育局和西岐乡进行研究,制定化解工作方案,并于5月5日到西岐乡姚祖成家中给其做工作,信访人非常满意,当场签写息访息诉承诺书。2012年从5月20日开始,开展为期一个月的“信访积案化解攻坚月”活动,从6月28日开始,县长卢向荣先后8次调度23件信访积案,采取“三集中”,即集中时间、集中人员、集中会办的方式,深入分析案情,找准问题症结,因地因人因事制宜,逐案明确责任单位和责任人、办案原则和方向、办案要求和措施以及办结时限,运用法律、行政、经济、教育等多种方法和手段,化解积案18件,对其他的5件积案提出了具体的化解建议。2012年,中央交办1件,办结1件,办结率100%,息访息诉率100%;省交办的信访积案25件,办结25件,办结率100%,息访息诉率88%;州交办的信访积案15件,办结14件,办结率93.3%,息访息诉率73.3%;上级联席办交办的其他信访事项34件,到期21件,办结21件,到期办结率100%,未到期正在办理13件。三是加大其他信访案件的办理力度。对赴省进京新户、特护期上访人员等进行立案交办,对领导接访、签批的信访案件进行跟踪督办,对中央联席办(全国人大)、省、州联席办(信访局)交办案件进行限期办理,对重大集体上访进行协调督办,使大量的信访案件得到及时办理。
【规范信访秩序】在抓好现有信访接待和办理工作的同时,进一步规范信访秩序。一是加强社会主义法治理念教育,深入开展普法工作,把学习《信访条例》、《行政许可法》等法律纳入全县各级中心组学习、普法干部培训、入党积极分子培训、村主干培训的重要内容,提高各级干部依法行政的能力水平;二是结合农村实际,采取群众喜闻乐见的形式,宣传《信访条例》,群众共开展大型宣传活动8次,分发宣传资料2万余份,悬挂横幅670多幅,张贴标语3200多条,增强广大群众依法办事、依法维权的思想意识,有效减少信访案件的发生;三是科学决策,维护群众利益。通过推行专家论证、社会公示和社会听证等制度,广泛征求社会各界意见,先后制定了社会稳定风险评估、复退军人安置政策、退耕还林后续政策补助兑现意见等文件,及时化解群众普遍关注的信访问题,最大限度地避免决策失误,保障广大群众的切身利益。2011年投入资金上千万元,解决退休干部津补贴、乡镇七站八所工作人员工资由差额进全额、高峰湖非法集资、电力公司改制、“10.16”交通事故维稳等信访突出问题。四是实施信访救助。2011年中央、省、州拨付18万元对11名息访老户实施了救助,县给予了适当配套。2012年中央、省、州拨付75万元对28名签订《息访息诉协议书》的信访户进行救助,县给予了适当配套;投入资金近百万元,县直单位班子深入社区、村组开展大走访活动,帮助群众解决生产生活上的实际困难。五是依法规范信访秩序。依法打击处理违法上访人员138人,其中行政拘留32人,训诫教育98人,警告8人,信访秩序得到好转。
【信访工作机制创新】  一是积极推动用群众工作统揽信访工作。2011年来,永顺县创造性地抓“衡阳会议”精神的贯彻落实,制定《永顺县永群众工作统揽信访工作方案》,进一步完善信访工作三级平台,县设群众工作报部,与信访局、信访接待办理中心合署办公,乡镇设群众工作办、村(社区)设群众工作站、村民小组设立群众工作信息员,形成以党委、政府主导,县群众工作部、信访接待办理中心为龙头,乡镇群众工作办、信访调处室为纽带,村群众工作站、信访代办站为基础,村民小组群众信息员为前哨的四级群众工作网络;2012年,实行县级领导包乡联点、县直单位包乡驻村,39名县级领导、172名县直单位优秀干部、92名州选派村组负责人、63个乡镇干部进驻全县327个村担任群众工作站站长、1044名干部驻村,集中开展“大排查、大化解、大接访”活动,破解信访工作难题。2012年,县信访接待办理中心接待群众1032批2446人次,受理914件,办结867件;乡镇调处室(群众工作办公室)接待群众642批1378人次,受理601件,办结497件;村代办站(群众工作站)接待群众858批1599人次,受理837件,办结763件。二是强化工作保障。2011年,投入100多万元,对新信访办公大楼进行装修,购置办公电脑等全套办公设备,配备办公车辆一台,改善信访办公环境。将县信访局人平工作经费按县直单位人均经费标准的2倍列入县财政预算,将县驻京接访办年工作经费由30万元增加到40万元,并为信访部门增加全额拨款事业编制5个,新调入工作人员6名,5名工作人员得到提拔或调动。三是积极推行电子接访等新型方式,设立书记、县长电子信箱、开辟“12345”政府热线、开通“人民来信绿色通道”、发放“信访一卡通”。加强全国信访信息系统的建设和应用,通过网络等电子接访方式受理群众诉求,从根本上解决社情民意渠道不畅,问题层层下转,矛盾层层上交的状况。受理各种来信来电210件,办结186件,其中上级一般来信(转送件)40件,办结32件;省、网上来信及交办信件18件,办结16件;本县领导信箱网上来信15件,办结10件;本级群众来信5件,办结3件。“12345”政府服务热线共受理热线电话和邮件132件,直接答复或交办办结125件,群众满意率90%。
【机构建设】  县信访局把改进干部作风作为破解信访工作难点的切入点,深入开展创先争优活动、党建“双基”工程创建和“听民声知民情解民意”等活动,进一步强化为民服务宗旨意识和群众观念,变群众上访为“下访”,理顺群众情绪,密切党群干群关系,提高群众满意度。2011年,县信访局以开展创先争优活动为契机,全面推进首问责任制、限期办结制、双向承诺制、滞办反馈制等信访工作制度,广泛开展“开门”接访和“五心”接访(热心接待、真心对待、细心倾听、耐心解释、诚心帮助)等信访优质服务活动,积极为来访群众提供热情帮助和服务,确保信访案件及时有效解决。县信访接待办理中心主任彭水英在全州信访系统创先争优活动演讲比赛中获第一名。2012年,县信访接待办理中心在全县79个县直服务窗口单位民意测评中名列前五名。
光荣谱
获奖单位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
信访局 先进集体 2011 省访局
孟  琴 先进个人 2011 州访局
张世武 先进个人 2012 州访局

县信访局领导名录
局  长   张世武(土家族,2007.8-)
副局长  符清森(苗族,2003.5-)
孟  琴(女,土家族,2008.6-)    
向昌高(土家族,2010.4-)  
纪检组长 胡艳平(女,土家族2012.1)
工会主席  彭继生(土家族,2010.11-)    
信访接待办理中心主任 彭水英(女,土家族2011.4)    

民族.宗教

【概况】2011-2012年,永顺县民族事务局将以“民族和睦、和衷共济、社会和谐”为工作出发点和落脚点, 紧紧围绕县委经济工作目标,重点抓好民族政策的贯彻落实,促进县域民族经济发展,努力推动民族团结进步事业向前发展。因完成各项目标任务出色,获得湖南省民族先进单位、州民委先进单位、永顺县政府目标管理一等奖和先进单位。
【民族政策争取和贯彻落实工作】 按照国家和省任你博:武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的总体部署和要求,结合湘西州人民政府任你博:武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“1115工程”的各项目标任务。县民族事务局充分利用永顺县民族企业协会平台,积极开展国家对两民企业优惠政策的落实工作,按照州民委任你博:上报2011年度享受民族优惠利率贴息之民族贸易企业申报名单的通知要求,积极发动和宣传,得到县直工商、商务、经济、金融等相关部门的积极支持配合,做到应报尽报。全县共上报民族贸易企业35家,经州审定批准认定29家。落实少数民族高考加分政策。与公安、教育等部门密切配合。认真开展考生民族成分审核工作,为全县5325名考生享受到优惠政策提供优质服务。
【民族团结进步创建工作】 多措并举推动民族团结进步创建活动。以示范单位、示范村、示范户创建活动为载体,努力构建民族工作网络,积极营造平等、团结、互助、和谐的良好社会氛围,将创建民族团结进步示范单位(机关、学校)、示范村、示范户活动的过程,变为不断推动民族团结进步事业发展的过程,形成不断推进民族团结进步事业的强大社会舆论和良好社会风气。实现示范基地组织机构健全、服务和管理功能完善、基础设施完备、生态和人文环境良好、人民群众物质文化生活水平显著提高、经济和社会事业全面发展、民族团结进步、社会和谐稳定的建设目标。加强与周边联系开展平安创建活动,从传统的永顺县砂坝镇、桑植县利福塔镇、永定区青安坪乡3个乡镇扩大到15个乡镇,制定《永顺桑植永定边界乡镇任你博:创建和谐平安边界的实施方案》,并签订了《永顺桑植永定边界乡镇综治维稳工作协作协议书》,使三县边界地区和谐平安创建、共同繁荣发展形成了长效机制。在县民族局的努力下,多方协调组织资金,为民族团结联系点砂坝镇立项三大象征民族团结的标志性工程:总投资155万元长3500米的民族团结渠、总投资80万元长1000米的民族团结堤、总投资33万元面积320亩的民族团结林。由县发改局、县农开办等单位共同完成民族引水工程投资35万,民族联系桥投资20万,通组公路投资20万,700亩香桂树投资20万,真正实现了,桃子溪村“农田灌溉水进田、人畜饮水进农户、公路交通进村寨、山坡荒滩全绿化”,80%农户新建小康房。今日桃子溪村已经成为周边三县集民族团结、富裕、和谐为一体小康示范村。同时,还引进桉树种植项目,建成象征永顺桑植两地土、苗、白等各族群众团结友谊的500亩桉树“民族团结林”示范工程,计划五年内两地共开发5000余亩,并在永顺建成香精香料提炼加工厂,此项目将成为两地少数民族群众新的收入增长点。2011年10月三地十五个乡镇的三千余名少数民族干部群众齐集永定区青安坪乡,利用横幅、标语、宣传资料等多种形式宣传党和国家的民族政策,把党和国家对少数民族的温暖带给三地边界十余万土苗白等少数民族群众。2012年,第五届三县边界联谊会在永顺县砂坝镇举行,永顺县主动联合三县(区)体育局及相关乡镇,举办了有15支乡镇队伍参加的民族联谊杯篮球运动会。
【民族经济发展工作】 打造土家“第一村”—双凤村民族特色村寨工作,在双凤村举行流动现场会,很好的推动特色村寨建设步伐。修通通往县城13公里的新公路,民族局投资15万元,修建摆手坪、大型转角楼、土家花桥,另出资5000元为之添置表演专咏的土家服装、锣鼓、牛角等多种导具,使其在接待能力上有所加强。投资20万元整修岩板路320米、新修通组公路300米、新建500立方米的人畜饮水池,并积极推动村道硬化建设项目立项,一条总投资375万元、全长15公里的咱竹至木油的水泥村道,完工后从县城到双凤的时间只要30分钟,困扰双凤村多年的民族文化旅游产业发展瓶颈即将破除。开展农民使用技术培训班。举办农民实用培训班2次,300多人参训。其中猕猴桃培训班180人,双语教训培训班120人次。争取国家对民族自治地方实行有差别的财政管理体制,在分税制财政体制不变的条件下,合理调整划分中央税、共享税和地方税,并将消费税改为共享税;取消调资政策中由民族贫困地区负担的25%部分,实行全额补助;足额发放民族贫困地区的误餐费和生活补贴;对民族贫困地区财政补贴县的调度资金实行按月均衡调度;进一步规范省以下财政转移支付制度,增加财政转移支付的透明度。
【民族文化工作】参加湖南省第七届少数民族传统体育运动会,永顺县派25名运动员在秋千、射弩、蹴球、高脚竞速四大项目中,获得3金1银2铜的好成绩,打破了历史永顺县代表队无奖牌的记录,超额完成县政府下达的任务。并获得州政府、州民委嘉奖。双语教学,组织专抓人员开展民族文化研究、保护、抢救等一系列工作。对山学校上报的《对山乡土家语教学实施方案》进行研讨论证,结合实际进行修改,并形成意见反馈给对山学校,最终审定出台《土家语教学三年规划》。 提倡全体教师业余学习土家语,在校内形成浓厚的学土家语、说土家语的氛围。现在对山学校低年级实验班大部分学生能顺利拼读土家文字,能较流畅的拼读土家文句,能口诵多条土家日常用语、家谚俗语、民间歌谣;高年级部分学生能较流畅地诵读土家故事,部分学生能组织文句进行简单的问答交流。加强文化基础建设,广泛开展群众文化活动。按照全县“一乡一品”、“一村一色”的传统民族文化基地建设规划,努力打造双凤村茅古斯、摆手舞和土家山歌的极具土家族文化特质的群众文化传统基地。继续完善摆手堂、山歌对唱台和哭嫁表演场地等设施。大力扶持基层民间表演队伍。扶持成立了村民表演队伍,重点突出原生态的茅古斯、摆手舞、梯玛祭祀、土家山歌等节目的表演。
【民族研究和民族古籍搜集整理工作】深入开展民族研究工作。完成省、州民委下达的研究课题,完成对莓茶科学发展应对、探索毛坝莓茶发展的调研课题,莓茶课题研究获得省民委一等奖。参与湘西自治州土家族文化研究,扎实开展民族文化研究、保护、抢救等工作。完成县民族志的编写任务,20世纪80年代,由原文化馆负责组织收集整理民间文学,已编成四卷100余万字。 1989-2002年,永顺县进行古代作品的搜集整理,主要有《复溪州铜柱记》、《德政碑文》、《彭翼南墓志铭》等,从2002年开始,致力于国家民委部署的《中国少数民族古籍总目提要》中的《土家卷》收集整理工作。截止2012年10月,收集整理400多条,为湖南省865条中的46%,迎来省民委在永顺召开“检验成绩”现场会。
【宗教事业】 2011-2012年,县宗教局在县委、县政府的领导和州宗教局的指导下,全县宗教工作坚持“以人为本,建设和谐宗教,服务科学发展”的思路,加强宗教团体建设,着力提高宗教教职人员素质,依法管理宗教事务,确保全县宗教界的社会稳定。  
    加强宗教事务管理。一是加强宗教活动场所的规范管理。每逢“五一”、“十一”节前对全县宗教活动场所开展一次防境内外势力和非法宗教活动渗透的大排查。对全县宗教活动场所落实防火、防盗、防渗透、防破坏、防食物中毒责任制的责任,明确规定场所负责人为安全事故责任人,县宗教局与场所签订了安全责任状;坚持落实外来宗教教职人员登记备案制和场所负责人报告制度;建立信息畅通,明确了一个场所一个信息员。二是加强宗教教职人员的培训。每年县宗教局以教派为单位开展了三次宗教教职人员和场所负责人参加的培训班,培训人数共计530人。三是在“和谐寺观教堂”创建中,佛教慧林寺、基督教永顺福音堂获得表彰,在“依法治理基督教私设聚会点专项行动中”,永顺县一六八市场等五个私设聚会点被依法取缔。
加强宗教团体建设。一是完成县基督教会的换届工作,通过推荐候选人,公示候选人基本情况,投票选举,组织考察任命等程序,产生了以戴富云为组长的9人基督教会管理小组。二是完成县道教教职人员认定备案工作,全县76名道士获得省道教协会颁发的道士证书。三是完成县基督教教职人员备案工作,陈秀芳等九名信徒在州宗教局获得备案。四是对符合认定条件的28名比丘比丘尼进行了备案登记,并上报到省州主管部门审定。五是对全县宗教教职人员中参加社会保障情况进行了调研,澄清了参加社会保障的底子,县宗教局在征求相关部门意见后,以县政府办公室文件出台了《任你博:妥善解决宗教教职人员参加社会保障有关问题的意见》,宗教界人士反映好。六是在全县宗教界开展“宗教任你博学习月”活动,发放学习资料1000份。
为宗教界办实事。一是县宗教局筹资2万元,协助县道教协会完成“永顺道教志”一书的撰写及印刷。二是县宗教局筹资10万元为不二门观音岩寺架通了自来水。三是协助县重点工程建设指挥部完成了灵溪镇紫竹林寺的搬迁及重建工作。四是将贫困宗教教职人员年终走访资金600元/人列入县民政局预算,将走访金直接打入个人银行帐户。
【自身建设】  创建学习型机关,牢固树立大局观念。弘扬团队精神,牢记为人民服务的宗旨,做好民族工作。坚持政治理论学习,自觉践行科学发展观,明确党员创先争优的具体要求。努力钻研民族审核业务知识,提高工作水平,增强实践工作能力。一年至少提出1份有价值的调研决策建议。深入基层调研、开展工作每月不少于3天。 
永顺县民族事务局领导名录
局  长 向俾周(土家族,2008.11-2012.12)
党组书记 沈小平(土家族,2008.2-2012.12)
副 局 长:姚祖军(兼宗教局长,土家族,2011.10-)
罗奋飞(土家族,2010.11-)
周江鸿(土家族,2008.2-)
工会主席 向拥军(土家族,2010.6-)

住房公积金管理工作
【概况】 在州住房公积金管理中心正确领导下和上级主管部门的精心指导下,紧紧围绕践行科学发展观和“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,坚持“依法办事、高效便民、服务优良、群众满意”的工作目标,建立健全永顺管理部的机制。
【2011年工作】一是个人住房贷款工作。报批贷款指标4000万已经顺利完成;二是归集工作循序开展。完成计划,实现归集总额过亿的大关;三是财政归集突破1000万;四是按时放出贷款总额4000万,为200多户提供住房贷款。
【2012年工作】 2012年度归集住房公积金5124.29万元,完成全年归集任务5000万元的102%。是年12月全县住房公积金归集累计余额达1.5亿元,余额同比净增3800万元。是年发生归集业务单位共计394个,涉及职工人数12685人,全县新增开户单位11个,新增开户人数767人;按归集数额计算,覆盖率达77.79%。发放住房公积金贷款4714万元,完成年初制度的3000万元的任务。完成增值收益268万元,完成年计划数260万元的103%。新增住房公积金单位10个,分别是:小溪乡卫生院、郎溪乡卫生院、中医院、卫生会计核算中心、泽家中心卫生院、芙蓉镇中心医院保坪分院、高坪乡卫生院、石堤镇大明卫生分院、塔卧中心医院仓坪分院和湖南继福种业科技有限公司。
住房公积金管理中心领导名录
主  任    杨  俊(土家族 2010.4-)
副主任    胡世敏(土家族 2011.1-)

县城南区开发建设

【概况】 2005年,为加快县城提质扩容改造步伐,县委县政府决定实施县城南区开发,提出“打通湘潭路,连接南山路,再造一个永顺城”,着力打造“生态南区、人文新城”。县城南区东起灵溪镇鲁纳村,西连岔那村,南含整个高峰山北麓,北至凉泉路,包括宝塔、果园、榆腊、鲁纳、龙洞、玉屏、岔那等7个村。聘请重庆市规划设计研究院对南区作了控制性详细规划和修建性详细规划,规划面积约8.67平方公里,人口规模7.5万人。很好地结合了永顺实际,充分考虑县城未来发展,体现了规划设计的科学性、实用性和前瞻性。2010年,永顺县引进战略投资者—湖南大汉集团联手实施县城综合运营开发项目,县城南区开发建设进程明显加快,成效十分显著。截止2012年底,县城南区投入资金4.8亿元,其中支付征地拆迁安置补偿资金1.3亿元,报批土地1607亩,累计征地964亩,迁坟424冢,拆迁房屋116户18143.74平方米;投入建设资金3.5亿元,南区给排水、强弱电等基础设施日趋完善;不二门大桥竣工通车、永顺大道建成通车、湘潭南路上段开工建设,南区交通大动脉及环形网络基本形成;行政中心全面投入使用;府顺家园一期工程基本完工;宝塔、果园两个安置区投入使用,68户搬迁户顺利安家入住;南山学校、法院、公安局、国土局、地税局、联通公司等整体南迁机关单位相继开工建设,辖区内新组建南山、果园两个社区,原榆腊村、果园村纳入社区管理,南区新城基本框架已初步显现,为启动新一轮城市建设打下了坚实的基础。
【基础设施建设】电力,总投资2066万元的110KV城南变电站已完成一期工程,接入两条沿永顺大道铺埋的3.25公里10KV电缆线路,现已建成第一回。2014年计划在南区西侧建一座220KV变电站,建成后将向南区提供2回以上10KV供电回路,这两条线路将同城南110KV变电站送往南区的两条电缆回路“手拉手”连通,届时,南区供电能力将显著提高,供电保障明显加强,供电设施网络更趋完善。供水,投入资金700万元,建成4级加压站及2000吨水池1座、行政中心1000吨高位水池1座。安装主供水管道4.5公里,日供水量达5000吨。排污,2010年,县政府以BOT模式投资2600万元在猛洞河南区下游建成了一座日处理量2万吨的现代化污水处理厂。投入资金1820万元,在南区主干道永顺大道沿线建成了较完善的污雨水处理管网系统。
【行政机关建设】行政中心是县城南区开发建设的龙头项目,占地面积180亩,包括办公大楼、会议中心、政务中心和行政中心广场四大部分。办公大楼前栋为七层现浇混凝土框架结构,建筑面积16606平方米;会议中心为三层现浇混凝土框架结构,建筑面积3368平方米,包括三个分别能容纳800人、300人和100人的会议室;行政中心广场占地120亩,主体由梯次而上的前广场、中心广场和政务广场及周围绿地构成。县行政中心办公大楼及会议中心于2009年3月开工建设,2011年10月竣工验收投入使用,县四大家及43个机关单位入驻办公。机关单位整体搬迁项目已列入永顺县2012年十大标志性建设项目,项目总投资2亿元。2012年至2014年南山学校、县法院、公安局、地税局、国土局、移动公司、联通公司、消防大队等机关单位将在两年内陆续迁入南区办公,南区行政聚集作用日益显现。
【县城综合运营开发】县城综合运营开发“三路一市三园”项目在南区有永顺大道、湘潭南路、顺风路、府顺家园、府贵家园“三路两园”。永顺大道是县城南区东西向的城市主干道,道路全长3.62km,宽38m。于2010年5月开工建设,2012年11月竣工验收通车,总投资6600万元。湘潭南路是连接新老城区的交通枢纽,长808米,于2011年11月开工建设,概算投资7800万元,现已完成投资2200万元,计划2013年6月底完成路基工程,2013年底竣工通车。与即将建设的顺风路构成南区道路交通网络骨架。大汉府顺家园是南区高档住宅小区,一期工程占地面积79亩,总建筑面积13.3万平方米,项目总投资1.95亿元,于2010年12月开工建设,现已完成投资1.6亿元,23栋先后交房。大汉府贵家园和大汉府顺家园二期工程总占地面积约450亩,规划建筑面积70万平方米,预计投资10亿元。项目将在2013-2017年分步实施。宝塔、果园两个安置区一期工程建成投入使用,部分外来人口迁入南区居住,当地居民实现了由村民向市民身份转变,南区新城人口与土地规模保持同步增长。投资616万元,完善果园、宝塔两个居民安置区基础设施建设,86户居民顺利迁入新居。
【土地储备】 出台了新的征地搬迁安置补偿政策,完成宝塔村南山汽车站及果园村顺风路征收红线范围内303户539.7亩土地测绘及105户98栋19093.81平方米房屋搬迁调查。共征收土地67.6378亩,搬迁房屋9栋2161.3平方米,迁坟32冢,支付征地搬迁安置补偿资金724.22万元。公开拍卖土地10宗,实现土地出让收益1606.058万元,南区土地增值空间日益显现。发展环境不断优化。接待来访群众达千余人次,调解各类矛盾纠纷650余起,纠纷调解成功率达96%。组建“两非处理协调工作组,加大对违法用地、违法建设行为的查处力度,依法打击无理阻工行为,没有发生一起责任安全事故和群体性越级上访事件,在加快推进建设的同时,有力维护了南区社会和谐稳定。
【自身建设】按照县委、县政府的统一部署和要求。指挥长彭武学、副指挥长张正发与指挥部领导靠前指挥、率先垂范,狠抓工作调度和督促检查,按照“一线”工作法,组建综合信息、征地、拆迁、道路建设、安置区管理、后勤保障等十个工作组。确保人员到位,责任到位、目标管理到位。面对新形势新任务,指挥部全体成员始终发挥狼的团队精神,咬定目标不放松;发挥虎的无畏勇气,鼓足士气迎难而上;发挥猫的抓鼠能耐,完成任务比本事。始终保持“5+2”、“白+黑”的工作态度,把矛盾纠纷化解在基层,把目标任务落实在基层。
县城南区开发建设指挥部领导机构名录
指 挥 长:彭武学 (县委常委、县委办主任2006.10—)
副指挥长:张正发(副县级领导2005.10.17—)
          向仍铣(县委办副主任2008.11.6-)
 征地工作组组长:余善勇(县人大党组成员2011 .3—)     
 综合协调组组长:彭宏春(民政局党组成员,2010.4—)
 道路建设组长:张卫平(扶贫开发办副主任,2010.8—)
 安置区管理组长:向云波(县住建局工会主席2011.3—)
 搬迁安置补偿组长:向官福(灵溪镇政府干部2006.5—)
 后勤保障组长:王锡尧(首车镇政府干部,2005. 10—)
                
              

              县城综合运营
【概况】经济建设投资有限公司是中共永顺县委、永顺县人民政府根据《公司法》和现代企业制度要求,整合县内国有资产组建而成,直属于永顺县人民政府。2009年6月23日依法登记的国有独资公司,注册资本10000万元。公司肩负着永顺县经济建设投融资管理和自我发展的双重任务,是永顺县唯一的政府性投资项目融资和监管平台。
【企业精神】关注民生、和谐创新。
【发展理念】背靠政府  面向市场  突破瓶颈  科学发展。
【经营方针】以市场为导向,以资产为纽带,以项目为载体,以效益为中心,走“土地换资金,政策活市场,项目促发展”的兴企之路,力争用5—10年的时间完成公司的原始资本积累,将公司打造成为产值过亿元、利税千万元的实体经济产业,推动县域经济又好又快地发展。
【法人治理结构】公司下设“三部一室”(即投融资管理部、计划财务部、项目监管部、办公室)和12个二级法人子公司(即:永顺县经济开发区、溪州城南开发区、红色旅游、城镇污水处理、城市建设、山水芙蓉镇、市场建设服务、交通建设、公路建设、土地储备、小溪生态旅游开发建设有限公司、城市客运管理有限公司),实行董事会领导下的总经理负责制。永顺县人民政府常务会和中共永顺县委常委会为公司最高决策机构 。
【业务功能】代表县人民政府对城乡建设国有资产履行产权主体职能,依法经营和管理授权范围内的经济建设投资项目,负责筹集建设资金、承接项目贷款、监管国债投入、参股一些重要经营项目,并对永顺县人民政府指定的城乡规划内土地进行前期开发、整理、储备,垄断经营城市基础设施建设、功能配套建设、公共交通开发、房地产开发、广告权出让等城市资源。  
【工作业绩】整合归集县内国有存量资产26000万元;筹集县城垃圾处理场建设资金2650万元;支持县域中小企业融资1700万元;以公司为主体实施旧城改造,完成旧城区政府片区房屋征地拆迁;整合归口经营城市公共客运,促进城市公共交通良性发展;争资上项,县城天然气基础设施建设、城市照明路灯节能改造项目入围中央预算内投资项目;支持中秋河水库、塔卧红色旅游、老司城开发等基础设施建设;加强银企合作,积极拓展资产信贷融资,缓解公共财政压力。
永顺县经济建设投资有限公司领导名录
法定代表、董事长 周新春(常务副县长2009.6-2012.10)
                  鲍忠银(常务副县长2012.11-)
总经理      孔凡卫(副县长2012.11-)
副总经理     彭泽勇(2009.6-)
张良跃(2009.6-)

政协永顺县委员会

【重要会议】2011年1月12日,县政协召开七届十三次主席会议,政协主席张开国主持会议,副主席、秘书长参加会议,委室主任列席会议,会议主要研究政协七届四次全体会议相关事宜。
2011年1月13日,县政协召开七届十二次常委会议。会议协商审定政协永顺县七届四次全体会议的筹备工作情况;协商常委会工作报告;协商人事任免。
2011年2月12-14日,政协永顺县第七届委员会第四次全体会议在永顺县城召开。本次会议的议程共8项:一是听取和审议常委会工作报告;二是听取和审议提案工作报告;三是听取县发改局、水利局、交通运输局、经济和信息化局、人力资源和社会保障局、卫生局、住房建设局单位咨政发言;四是列席县第十五届人民代表大会第四次会议;五是补选和辞免政协永顺县第七届委员会常务委员;六是表彰优秀提案、先进联络组;七是通过本次会议的政治决议、政协常委会工作报告的决议和提案工作报告的决议;八是其他。
2011年5月17日,县政协召开七届十三次常委会议。会议协商通过《永顺县政协2011年工作要点》;学习《中共湖南省委政协协商规程(试行)的通知》(湘发[2010]20号文件);协商增补了彭曲等12名政协委员和辞免了黄建国等7名政协委员。
2011年8月4日,县政协召开七届十四次主席会议。会议内容:传达州、县纪委工作会议精神;协商考察调研学习。
2011年11月3日,县政协召开七届十五次主席会议。会议内容:一是协商人事问题;二是协商讨论全州政协系统民族文化进机关节目调演;三是协商机关购车问题。
2011年11月16日,县政协召开了七届十四次常委会议。会议内容:一是辅导学习党的十七届六中全会精神;二是协商《县委政协工作座谈会征求意见》;三是协商辞免向仕连、向鸿雁、付贤云、吴彬4位同志的七届政协委员职务,增补田廷棋、曾维秀、彭继伟3位同志为七届政协委员,增补田廷棋、彭继伟2位同志为七届政协常委提交全体会议通过;四是政协主席张开国同志作《认真学习中共七届六中全会精神,为文化强县建设建言献策》讲话。
2011年12月19日,县政协召开七届十六次主席会议,委室主任及机关干部列席会议。会议内容:一是政协七届五次全会筹备情况;二是通报胡维明副主席驻会相关事宜。
2011年12月30日,中共永顺县委政协工作座谈会在政协会议室召开。本次会议的议程共4项:一是县政协常委会汇报政协工作;二是参会人员发言;三是县委参会领导讲话;四是县委书记讲话。
2012年1月4日,县政协召开七届十八次主席会议。会议内容:一是协商政协七届十五次常委会安排情况;二是协商安排2012年机关经费。
2012年1月5日,县政协召开七届十五次常委会议。会议传达县委政协工作座谈会情况;审议通过县政协七届五次会议议程(草案),七届五次全会常委会报告(草案),七届政协任你博:四次会议以来提案工作情况的报告(草案);协商通过有关人事事项,七届五次会议大会秘书长建议名单及各组召集人建议名单(草案),七届五次会议选举办法和选举工作人员(草案)。
2012年2月1日至3日,县政协七届五次会议在会议中心一会议室召开。本次会议的议程共8项:一是听取和审议常委会工作报告;二是听取和审议提案工作报告;三是听取委员参政议政发言;四是列席县第十五届人民代表大会第五次会议;五是辞免和补选政协永顺县第七届委员会常务委员,增选政协副主席;六是表彰优秀提案、优秀政协委员、先进联络组;七是通过各项决议;八是其他。
2012年2月21日,县政协召开七届十九次主席会议,会议主要协商讨论《政协永顺县第七届委员会2012年工作要点》。
2012年5月17日,县政协召开七届二十次主席会议。会议主要内容一是传达学习上级换届文件精神(省委发),统一思想,正确对待舆论问题;二是通报《永顺县政协志》编撰进度情况;三是研究县委部署的当前工作;四是商讨县政协机关预算执行情况。
2012年6月26日,县政协召开七届二十一次主席会议。会议内容:一是传达学习上级换届文件精神(学习省委发[2012]3号文件、州统战发[2012]7号文件);二是安排部署八届政协委员考察工作;三是贯彻传达换届纪律。
2012年7月10日,县政协机关组织全体干部职工认真学习州委换届工作座谈会会议精神,对下半年工作时间进行安排。
2012年7月17日,县政协召开七届十六次常委会议。本次会议的议程共4项:一是学习中共中央办公厅、国务院办公厅《任你博:进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的通知,通报县政协七届五次会议的提案办理情况;二是人事任免。彭成林秘书长宣读永委干[2012]15号文件,刘安福任主任科员,免去其县政协文教卫体委主任职务。唐跃明任县政协文教卫体委主任职务;三是传达学习《任你博:县市政协换届人事安排有关问题的意见》(州统发[2012]11号)的通组;四是县政协主席张开国作总结讲话。
2012年9月5日,县政协召开换届工作会议。县委书记李平、政协主席张开国、政协副主席田廷棋、统战部长曾维秀、组织部长杜修林、县直各战线副主任、政协各联络员、中心乡镇政工负责人参加会议。会议内容:一是统战部长曾维秀做大会讲话;二是组织部长杜修林宣读政协换届考察领导小组文件、考察办法、换届工作方案;三是县委书记李平做总结讲话。
2012年10月15日,县政协召开七届二十二次主席会议,通报八届一次会议筹备工作情况、委员考察等相关工作。
2012年11月9日,县政协召开七届十七次常委会议,政协机关各委室主任、八届政协各联络组组长列席本次会议。会议议程:一是统战部副部长罗穗莲作《任你博:县政协八届委员的说明》;二是组织部副部长刘祖文介绍八届政协常委建议人员名单和新拟任县政协八届主席、副主席提名人选名单;三是政协秘书长彭成林说明县政协八届一次会议筹备情况;四是政协副主席彭南龙说明县政协七届委员会提案工作报告;五是政协主席张开国说明县政协七届常委会工作报告。
2012年11月25日-29日,县政协召开八届一次全体会议。会议议程:一是听取和审议政协永顺县第七届委员会常委会工作报告;二是听取和审议政协永顺县第七届委员会提案工作报告;三是列席永顺县第十六届人民代表大会第一次会议;四是选举政协永顺县第八届委员会主席、副主席、秘书长、常委会委员;五是协商通过本次会议政治决议、常委会工作报告决议、提案工作报告决议;六是协商其他有关事项。
2012年12月24日,县政协召开政协机关全体干部职工会议,会议主要通报《2013年度干部岗位责任制和机关管理制度》
【重要文件】 《任你博:召开永顺县政协七届委员会第四次会议的通知》(永政协办发〔2011〕1号)、《任你博:印发〈2011年度永顺县政协办公室工作计划〉的通知》(永政协办发〔2011〕2号)、《任你博:县政协主席、副主席2011年分工情况的通知》(永政协发〔2011〕3号)、《任你博:召开永顺县政协七届委员会第五次会议的通知》(永政协办发〔2012〕1号)、《任你博:县政协主席、副主席2012年分工情况的通知》(永政协发〔2012〕5号)、《任你博:印发<永顺县政协机关管理制度>的通知》(永政协发〔2012〕7号)。
【和衷共济谋发展】 突出中心促发展。认真落实县委、县政府安排部署的计划生育、防汛抗旱、社会治安综合治理、安全生产、乡镇党委和县委换届的阶段性中心工作。按照县委重点工作部署,认真履职,切实做好联系的分管工作。主席会议成员联系的洞潭电站建设项目,完成建设投资550万元、水工土建及厂房整修一期工程基本完成,主变压器、微机综合自动化及高低压开关、水轮机发电机组已下料制造生产,实现电站预期工作目标。配合联系的烤烟生产,2012年全县种植烟叶6.33万亩,实现产量19.47万担,与去年相比,烟叶收购总量增加4.78万担,增幅为32.67%,完成省、州下达的计划任务,烟叶收购量位列湘西州第一,跻身全省烤烟生产大县前三强。联系的凯迪生物质能建设完成永顺凯迪低碳循环经济产业园计划投资1450万元,在毛坝乡乾坤村试点凯迪公司原材料供应新模式。非物质文化保护完成老司城国家考古遗址公园、塔卧红色旅游等重大产业预定建设计划,老司城申遗进入“世界文化遗产预备名录”。协助抓好对艾滋病防治、合格学校建设工作,永顺县喜获“湖南省民族地区教育强县先进单位”。
扶贫帮困献爱心。按照县委新一轮扶贫工作安排部署,县政协会同水利局、编委、水保局主动选择了偏远山区—朗溪乡黄洞村为扶贫联系村。工作队入村后,通过走访、座谈,对该村进行深入调研,制定出黄洞村2011-2012年扶贫计划,争取项目建设和筹措扶贫资金800余万元,实施村道硬化、河道疏浚、户间道建设、安全饮水、村道整修、支柱产业和村部楼建设。以开展“创先争优”活动为契机,发动机关党员干部深入扶贫村与村民结对帮扶。协调委员企业与银行关系,协助委员企业解决实际困难,工商联界积极组织委员企业创品夺牌,熊朝贵、金建华等委员分别被州两新组织和州工商联授予永茂分会先进支部、石堤分会先进支部和灵溪镇州先进分会。关注弱势群体,鼓励委员和社会各界人士关注弱势群体,在捐款捐物、捐资助学等社会慈善工作中发挥委员主体作用,捐款40多万元用于贫困山区解困,牵线搭桥资助了16名品学兼优困难大学生。带着对困难群众的特殊感情,走访了泽家镇泥堤村、朗溪乡黄洞村、车坪乡、吊井乡、两岔乡、润雅乡、灵溪镇等40多户贫困户,送去慰问金2万多元。
【加强文史宣传】  积极撰写信息、理论文章,积极为永顺情况、州政协湘西园地、团结报等报刊杂志输送信息。组织委员参加“人民政协理论”和“发展湘西州红色旅游”征文活动。配合做好《中共永顺党史大事记(1921—2011)》和《中国共产党永顺历史》(第一卷)资料的收集出版,配合史志办认真做好《永顺县志》修编工作,配合宣传、文化部门等相关单位做好老司城申报世界文化遗产活动和永顺民族民间文化传承工作。认真做好优秀提案、调研报告的整理汇编工作,编纂出版了《永顺县政协志》。
【积极开展联谊交流】 接待了全国政协友谊宾馆接待处、驻沪全国政协委员、湖北襄阳、江西德兴、安徽蚌埠、江苏南京、湖南醴陵、花垣、古丈等十多个省外及周边政协来永顺考察交流;配合做好了中南五省(河南、湖北、广东、广西、海南)政协工作座谈会来永顺进行民族文化、民族旅游调研;湖南省政协来永顺考察非物质文化遗产保护;省绩效评估和为民办实事年中督查组来我县检查县委、政府绩效考核和为民办实事工作;绥宁党政代表团来我县考察城镇化建设;州政协来永调研老司城申遗、县城综合营运、特色养殖、水土保持、基层公益文化事业、民族文化和民族教育工作。
【机关建设】  以开展创先争优活动为载体,围绕基层组织建设年、项目建设年、招商引资年、作风建设年、环境整治年,扎实开展“结对共建、先锋同行”、“七·一”表彰、“争创优良工程”、“千名干部下基层,实践‘两先’促发展”、“学一技联一户解一难”、“四学四比”等创先争优主题教育实践活动。认真开展了在编不在岗人员清理、严肃换届纪律等转变工作作风活动。进一步完善政协机关内部管理制度和政协人事管理制度。
【协助调研考察】  2011年5月11日,配合省政协来永顺小溪调研地址灾害应急体系建设情况。
2011年7月18日,协助州政协来永南区调研国土法规执行情况和土地储备情况,到永顺老司城调研百千万特色民居保护情况。
2011年12月14日,协助省政协考察老司城、民族特色村寨保护情况。
2012年3月17日,协助全国政协友谊宾馆接待组一行来永顺芙蓉镇考察古镇保护与建设工作。
2012年3月24至25日,协作州政协来永顺州二民中、老司城考察民族文化、民族教育工作。
2012年4月25日,协助州政协来永顺勺哈乡文化站、大坝乡双凤村、南区中学调研基层公益文化事业发展情况。
2012年5月1日,协助省政协来永顺考察非物质文化遗产保护工作。
【自主调研考察】 2011年12月3日,县政协副主席吴呈呈带领卫生委员组考察疾病控制工作。
2012年5月31日,县政协主席张开国带领副主席彭南龙、秘书长彭成林、经科委、县发改局、畜牧局、科技局等部门深入石堤镇铜瓦村猛洞河生物工程有限公司大鲵养殖基地考察大鲵养殖情况。
2012年6月1日,县政协副主席吴呈呈带领教育委员组委员深入到芙蓉镇保坪完全小学、石堤镇中心完小、松柏小学、松柏园艺中线、麻岔初级中学视察合格校建设情况,随后又到县妇幼保健院视察优生优育工作开展情况。
2012年6月18日,县政协副主席彭南龙带领经科委到马鞍山视察马鞍山电站扩容增效工程。
2012年7月27日,县政协副主席彭南龙带领经科委到大继成工业公司调研民营企业运营情况。
政协永顺县委员会领导名录
主  席   张开国(土家族,2007.12-2012.11)
副主席  田廷棋 (土家族,2011.5-2012.11)
向国祥(土家族,2003.12-2012.11)
彭南龙(土家族,2003.12-2012.11)
向绪龙(土家族,2003.12-2012.11)
胡维明(土家族,1997.3-2012.11)
吴呈呈(土家族,2003.12-)
秘书长  彭成林(土家族,2006.8-2012.11)

      

人民团体
工会工作
【概况】永顺县总工会内设经费审查委员会、女职工委员会、办公室、组宣部、财务部、生产保护部、民主管理法律保障部、职工技协办,编制7人,实有6人。另设两个二级机构,永顺县困难职工帮扶中心属全额拨款事业单位,编制2人,实有3人;工人俱乐部属自收自支事业单位,编制2人,实有1人。
【劳动竞赛活动】  全县各级工会紧紧围绕“科学发展、富民强县”发展目标,广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动,把提高职工素质、开展岗位技能竞赛作为技术创新工程的核心内容来抓,充分发挥工人阶级主力军作用。一是深化“工人先锋号”创建活动。全面构建重点工程、工业企业、服务行业和女职工“芙蓉杯”竞赛四位一体的劳动竞赛格局。全县40个企事业单位挂牌创建“工人先锋号”,参加各类劳动竞赛职工达3250人。二是深入推进职工素质提升工程。组织职工广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、“我为节能减排作贡献”等活动,促进企业技术水平的提高。开展职工岗位练兵、技术比武33场次,职工提合理化建议325条。积极整合社会资源,加大职工培训力度,举办职工技能培训17场次,培训职工750人次。开展“创建劳模创新工作室、聘请劳模节能减排义务监督员”活动,挂牌劳模创新工作室1家,聘请节能减排义务监督员4名。
【维权帮扶工作】  不断强化民主管理,继续完善以职代会制度为载体的厂务公开制度,维护职工的知情权,参与权等民主权利,畅通职工利益诉求渠道,全县国有企事业单位普遍建立以职代会为主的厂务公开民主管理制度;积极协调劳动关系,以创建“和谐劳动关系企业”为载体,坚持组建与规范同步进行,建立健全劳动争议调解、劳动法律监督等制度;抓好电力体制改制后期工作,协助党委政府妥善处理职工群体性事件,对原电力公司家庭困难且已签订解除劳动关系协议的短期合同工,县总工会积极协调有关单位帮助符合条件的落实公益性岗位、低保、廉租房等优惠政策相关手续的办理;深入开展“送温暖”工程。不断完善帮扶网络和帮扶机制,实现困难职工帮扶的常态化、制度化、规范化,两节期间和日常帮扶救助、走访慰问困难职工和农民工1492户,发放帮扶慰问款物110.4万元,其中医疗救助284户44.35万元,助学救助36户5.8万元,生活救助1172户60.25万元;组织开展第五轮“双联”和困难职工帮扶工作,确定103个县直副科级以上机关事业单位联系帮扶124户困难职工,帮扶慰问资金13万元;实施女职工“关爱行动”,扩大女职工特殊疾病参保面,全县3306名女职工参入特殊疾病保险;大力推进促进就业行动,与人社部门联合开展“春风行动”、“民营企业招聘周”活动等,促成4520人意向性就业,其中有1500人同招聘企业签订就业合同;积极参与全县较大道路交通安全事故和生产安全事故的调查处理工作,切实维护伤亡职工及其家属的合法权益;组织基层工会开展以“治理隐患、防范事故”为主题的安全文化宣传和群众性安全生产活动,开展“安康杯”职工安全健康知识竞赛活动;开展“中小企业发展现状及职工权益维护情况”、“农民工权益维护情况”等十多项调研活动,努力探索工会服务中小企业发展的新路径。
【“两个普遍”工作】  一方面依法推动企业普遍建立工会组织,实现工会组织对企业的全覆盖;另一方面依法推动企业普遍开展工资集体协商,推动建立企业职工工资协商共决机制。一是加大非公企业建会和农民工入会工作力度。按照“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动部署,落实“双措并举、二次覆盖”的要求,最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。全县新建非公企业工会组织89家,净增会员1317人。2012年底,全县已建基层工会组织488家,涵盖单位681个;会员总数3.3万人,其中农民工会员8193人。二是加强企业工资集体协商机制建设。以中小企业、同行业非公有制企业为重点,广泛开展“春季要约”行动,确定县电力公司和县住建局工会联合会为工资集体协商示范企业和试点单位。2012年底,全县已建工会组织企业共335家,会员数8885人,已开展工资集体协商工作的企业284家,建制率达84.8%,涵盖职工7441人。
【劳动模范管理】  做好劳模推荐评选管理工作。经逐级推荐,2011年4月,永顺县左孝荣荣获全国五一劳动奖章、余占平等6人荣获全州劳动模范、张向阳等2人荣获全州先进工作者荣誉称号。在县电视台制作了《劳动故事》、《劳动者之歌》专题节目,对劳动模范、劳模创新工作室、工人先锋号、五一先锋集体、五一先锋等先进单位和个人进行采访报道。做好困难劳模、低收入劳模调查摸底和补助、帮扶申报工作。落实新评选的劳模在职劳模荣誉津贴待遇和上浮工资待遇。
【工会自身建设】  深入开展创先争优活动,提高服务水平。按照“五个在一线”的工作要求,扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。深入企业,深入职工,紧扣工作重点、聚焦热点问题开展调查研究。组织开展州属国企改制遗留问题和职工权益维护情况、农民工权益维护情况和企业劳动关系现状等调研活动。先后走访企业27家,召开座谈会31次,发放职工和农民工调查问卷943份,对80名基层工会干部进行业务培训。在开展模范“职工之家”和模范“职工小家”创建活动中,1个基层工会小组获省级模范“职工小家”荣誉称号、4个基层工会被授予州级模范“职工之家”荣誉称号、1个企业班组被授予州级模范“职工小家”荣誉称号。在全县开展“六好”乡镇(街道)工会组织评比活动,1个乡镇工会受到省总表彰。认真抓好工会经费的收缴及规范化管理工作,全面完成州总下达的工会经费代收和财政划拨工会经费任务。严格工会经费收支情况和工会资产的审查审计、监督工作。
【县工会第十一届十二次代表大会】  2012年7月15-16日,永顺县工会第十二次代表大会在县城召开,出席大会代表170人。杨瑞平作题为《坚持科学发展凝聚职工力量团结动员全县广大职工为推进富民强县促进社会和谐而努力奋斗》的工作报告。大会总结上届工会工作情况,并提出今后五年的工作任务,选举产生永顺县总工会第十二届委员会、经费审查委员会和出席州工会第十一次代表大会代表。同日,召开永顺县总工会第十二届委员会第一次全体会议,选举杜修林为常务委员会主席,杨瑞平、彭艳明、陈圣双为副主席,协商产生女职工委员会。
县总工会领导名录
主  席:杜修林(土家族,2011.1-)
副主席:杨瑞平(土家族,2008.12-)
        彭艳明(土家族,2007.8-)
        陈圣双(土家族,2005.1-)


  共 青 团 工 作
【概况】2011-2012年,在团州委的具体指导和县委政府的正确领导下,努力践行团的四项基本职能,围绕“两个全体青年”奋斗目标,狠抓工作落实,使团的工作迈上了新的台阶。共青团永顺县委下属30个乡、镇团委,12条战线团委和36个学校团委、团总支。2011年,全县有团员、青年17万人,乡镇实体化“大团委”建设中有617个直属团组织和30个农村专业合作社团支部;21个规模以上非工有制企业建设团支部,另建立了驻外团委1个。2012年,全县共有团员、青年17050人,乡镇实体化“大团委”建设中有617个直属团组织和31个农村专业合作社团支部;21个规模以上非工有制企业建设团支部,另建立了驻外团委1个。
2011年
【青少年思想道德建设】一是以弘扬爱国主义为主旋律,开展“庆祝建党九十周年”红歌会,学习“胡锦涛总书记在建党九十周年讲话”。联合县教育局,在州二民中、县一中、二中、灵溪一小、二小等学校积极开展“雷锋精神在身边”,“缅怀革命先烈祭扫”,“唱红色歌曲,讲红色故事,做红色接班人”三项比赛。十八岁成人宣誓仪式、五四重温入团誓词等一系列主题活动。在全县青少年中掀起学美德、爱美德、用美德。牢记先烈、传承革命的良好氛围。开展中小学生法制教育和加强问题青少年教育。通过法律演讲、上门走访,交流谈心,并招暮禁毒志愿者1000余名,组织禁毒志愿者走上街头,社区进行法律宣传,发放宣传资料1万余份,扩大了青少年和问题青少年教育工作的覆盖面。
【青年志愿者活动】自成立志愿者协会以来,永顺县青年志愿服务工作取得了长足的进步,制度进一步完善,队伍进一步壮大,管理进一步合理,影响进一步提升。全县已建立了覆盖公安、交通、医疗、消防、科技、文化等领域的青年志愿者服务体系,志愿服务活动涵盖助老扶残、扶贫济困、支教助学、法律援助、科普宣传、科技推广、医疗护理、社区服务等方面。
【青年创业工作】 进一步落实“启航行动”,联合移民局、科协两部门通过认真的资格审查,确定了5户移民帮扶青年。首笔每人1元扶助资金已发放到位,后续工作正积极推进。协助配合劳动就业部门,积极开展“送岗位下乡”、“现场招聘”,有93个招聘单位参加现场招聘,为农村青年提供300多个就业岗位。建立1个青年创业就业培训基地。
【希望工程】 积极推动希望工程取得较好的成绩。得到了北京“郝仁”、湖南普瑞集团、苏州大学、湖南移动等省内外单位以及其他社会团体的大力支持,获得扶贫帮困款30多万元。举办了“关爱农民工子女——圆梦红土地一日捐”、“郝仁”爱心救助等多场捐赠仪式,共计资助贫困学生100余名。
【保护母亲河行动】 结合文明县城创建,继续务实开展保护母亲河环保服务活。全县12条战线团委书记和州二民中、一中、二中、职中、灵溪中学等9个团委的200余名团员青年踊跃参加成为环保志愿者。招募环保志愿者300余名,造青年林百余亩,有1000余名团员青年在“保护母亲河”行动中注册发布微博。
【自身建设】一是拓宽团组织覆盖面。全县在巩固已有基层团组织的基础上,大力推进非公企业团建和两新组织团建,努力扩大团组织覆盖领域,新建非公企业团组织18个,让582名团员青年重回组织怀抱。二是加强团干部队伍建设。继续抓好团干部队伍建设,加强对团干部的培养选拔和协管力度。以乡镇、战线团委换届为契机,结合团州委、团省委的有关基层组织格局创新要求,调整充实了部分县直战线、乡镇团委基层团委班子,选出3名德才兼备的基层团委书记参加省团干培训。三是加强“推优入党”工作机制。团县委主动与县委组织部协调,规范和加强对团员青年的“推优入党”工作制度,规定凡28岁以下青年入党,必须经过团组织推优。经推优有18名优秀青年加入中国共产党。四是团的宣传信息工作不断拓展。团县委多次深入基层团组织开展调研活动,广泛收集各类信息资料。向团中央、团省委、团州委和各类报刊、网络媒体上报各项工作信息56条。
2012年
【加强团的组织基础】一是坚持“党建带团建”,狠抓基层团组织建设。乡镇实体化“大团委”建设工作得到县委的高度重视,县委常委、组织部部长杜修林听取团县委的汇报,成立了领导小组,由分管党建的副部长担任领导小组组长。二是坚持创新团建模式,狠抓组织载体建设。为适应新形势下团员青年的不同需求,团县委及时为青年搭建了QQ群、微博、微信等交流互动平台,及时掌握青年的思想动向和基层大发老虎机,让“团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年”。三是坚持优化组织结构,狠抓团干队伍建设。对全县11个乡镇的团委班子进行了调整,将选调生、大学生村官、青年致富能手纳入乡镇团委班子中。组织团员干部、青年创业能手、学校辅导员等400余人参加各级学习培训。
【促进青年就业创业】与劳动部门和企业先后开展了“春季送岗位下乡”、“现场招聘”、“订单培训”等就业服务活动5次,为3000余名农村青年提供了1000多个就业岗位。在团州委的统一部署下,在全县6个移民库区内选出19名农村青年参加库区移民青年就业创业“启航行动”。
【希望工程工作】整合社会各界资源,先后与尊品·军信、东莞黄江育英集团、苏州大学等单位合作,引进资金80余万元,改扩建学校1所,资助贫困学生100余名。在团州委的安排部署下,发动城区6所中小学深入开展“一元捐”活动,共募得希望工程救助款3万多元。与县扶贫开发办实施第二期“农村贫困大学生扶贫助学”项目,共有320名大学新生得到救助,救助金额达139万元。另外为11名贫困学生争取“国酒茅台”、“芙蓉学子”助学金5.5万元,帮助其完成学业。
【帮扶弱势青少年群体】把农民工子女、留守儿童作为重点帮扶对象,组织全县团员干部、“青年文明号”单位职工开展“一对一”的帮扶活动。团县委班子成员分别与西岐乡的彭水香、首车镇的谢美玲、塔卧镇的吕崇根结对帮扶。积极发动社会志愿者组织对留守儿童进行关心,县追风山地车俱乐部为颗砂乡树竹村28名留守儿童建立了详细档案,开学时给留守儿童送去了学习及体育用品。
【抓三大活动,强化团的社会功能】一是抓共青团公益活动。团县委组织各中小学1000余名在植树节进行生态保护林的栽种、800多名志愿者参加“建设新永顺,我们在行动”、120余名团员青年开展“保护母亲河”行动。与现有的“义工联合会”和“追风山地车俱乐部”两个社会公益组织保持经常联系,开展有益的活动。二是抓青少年分类引导活动。抓住“六一”儿童节、“七一”党的生日、“八一”建军节和少先队建队日这四个节日,做好宣传发动,有针对性地开展各类活动。选送2名小学生作为土家族的代表参加全国少工委主办的2012年“各族少年手拉手”夏令营活动。三是抓青少年成长环境净化活动。以开展禁毒宣教、整治学校周边环境、“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为抓手,提高青少年抵御毒品、健康上网的意识,促进了青少年的全面发展。招募禁毒志愿者1000余名,组织禁毒志愿者上街头、进社区、下乡镇发放禁毒宣传资料1万余份。对永顺县社会教育机构情况、运用新媒体开展社会教育与社区教育情况、青少年社会教育情况进行了问卷调查;以座谈、访谈和现场考察等形式开展了实地调研,全面掌握了解青少年社会教育情况。
团县委领导名录
书  记  樊 未(女,土家族,2010.7-2011. 11)

  彭 君(女,土家族,2011.12-)
副书记   丁 文(汉族,2011.11-)
      彭延辉(土家族,2011.12-)
光荣谱
单  位 姓 名 年度             荣  誉  称  号 授奖单位
团县委  2011 州级青少年维权岗 团州委
团县委  2011 优秀青少年维权岗 团省委
团县委  2011 2011年全州青少年就业创业工作先进单位 团州委
团县委  2012 全州共青团工作红旗单位 州政府
 张松柏 2012 被评为全州共青团系统争先创优活动办公室优秀工作人员 州政府
 彭  君 2012 贫团家庭大学生救助工作先进个人 州政府
 彭  君 2012 被评为湖南省优秀团干 团省委

                                                   
妇女工作

【巾帼志愿者队伍建设】 以发展为主线,全面推开三大主体活动。一是狠抓促进妇女创业就业小额贷款工作。县妇联和人社局等相关单位联合下发了《永顺县促进就业小额担保贷款实施细则的通知》。2011年,申请到小额贷款的妇女人数为2785人,为妇女发放小额贷款2187万元。2012年,申请到小额贷款的妇女人数为2802人,发放小额贷款3186万元。先后为207名妇女提供400多万创业资金,创办小额贷款一条街,120名创业户中妇女创业有53户,占44.1%的比例。二是召开“巾帼创新业、建功十二五”座谈会及加强巾帼示范村建设。2011年7月,组织18名女性代表召开了以“巾帼创新业,建功十二五”为主题的座谈会。县委书记李平、县委组织部部长杜修林、县人大副主任李春及7个相关部门领导参加了会议。在州妇联和州扶贫办的支持下,创建塔卧镇的广荣村、青坪镇的龙关村、万坪镇的寨湖村为州级“巾帼示范村”。投入42万元,修建了“妇女之家及村卫生室”1幢、“巾帼示范水渠”1条和种植了10亩的大棚疏菜、300亩油茶。三是开展农村妇女“双学双比”活动。县妇联配合各有关部门举办各种各类培训班65期,发放技术资料15000余份,培训农村妇女8000余人次。有序地组织2043名农村妇女劳动力转移。在松柏镇花桥村开展种烟叶竞赛、勺哈乡基湖村开展养殖比拼活动、高坪乡西米村开展栽培盆景苗木比拼活动。四是联合部门开展“春风送岗位”活动。县妇联与县人社局分别在休闲广场、松柏镇、永茂镇、青坪镇等边远乡镇开展“春风送岗位”活动,1800家外地厂家来永永顺招聘,提供就业岗位12000多个,解决 5000名妇女就业和再就业。
【“三八”活动】一是开展“三八”、 “六一”庆祝活动。三八期间举行县委党建带妇建工作暨 “建设新永顺 展示新风采”演讲比赛;在芙蓉镇百胜村举办了以“百胜巾帼展风采 创先争优建新功”三八庆祝活动,并进行了义诊、走访和禁毒宣传;与关工委一道在芙蓉镇参加州工会的义演活动;与团县委、大学生村官开展“爱心守护、希望同行”关爱留守儿童活动。六一期间,由县关工委、组织部、妇联、团县委、教育局等部门联合组织在麻岔中心完小开展捐资助学活动,走访县特小、荣众留守儿童学校、灵溪三小。开展“七.一”庆祝活动 、“八.八”健身活动。 与体育局、总工会、团县委一起在休闲广场主办“体彩杯”健身竞赛活动,有摆手舞、武术、健身操及瑜珈等18支民间健身队出席比赛,参赛人数达1200余人。
【维权行动】 加大维权工作力度。一是开通“12338”热线。为广大妇女群众正确维权提供了新的渠道,接到维权热线电话137个,其中法律咨询98个,答复率100%;请求帮助21个,答复率100%;请求维权18个,解决问题15个,息访率达83%。接待来信来访37人次,解答办妥25例纠纷,结案率达80%。二是开展维权周宣传活动。3月和5月,开展维权周及维权月活动,在县城府正街、校场街及休闲广场等人流集中的地方,对《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律知识进行设点宣传,发放宣传资料5000份、宣传手册1000本,接受群众咨询1000余人次。
【开展创先争优】 按照县创先争优活动办公室的要求,认真完成活动的“规定动作”,草拟了年度活动方案,进行党员公开承诺公示,进一步完善干部学习制度和工作制度。召开“全县妇联系统深入开展创先争优活动公开承诺会”。
【开展县城改造工作】  充分发挥“半边天”作用及群团组织优势,抓住一切机会进行宣传,向全县妇女同胞发出了“创先争优凝心聚群力、积极行动巾帼建新功”投身县城综合运营工作的倡议书,营造全县妇女支持、参与此项工作浓厚氛围。
县妇联领导名录
主  席 肖绪红(土家族,2010.3- )
副主席 彭玉函(土家族,2012.10-)
        肖芳芳(土家族,2012.10-)

科协工作
【科技培训】立足于农村产业建设需求,把科技培训作为传播实用科技的重要手段,开展多层次、多领域的技术培训工作。一是柑桔防病知识培训。2011年5月15日,县科协与首车柑桔协会组织2名技术专家在首车柑桔协会举办一场大型的柑桔病虫害防治技术培训班,培训会员农户170多人,发放相关技术资料200多套,免费发放喷雾器防治器具170多架,价值近15000元。二是竹鼠、豪猪等特种养殖技术培训。2011年8月16日,县科协、少数民族科普工作队与县劳动就业培训中心组织2名专家在石堤镇针对45岁以下的中青年劳动力举办了一期特种养殖技能培训班,培训70多人,印发竹鼠、山鸡、羊、猪、鸭等10多种畜禽动物养殖技术知识1000多份。2012年8月14日,县科协与县劳动就业培训中心组织2名专家在勺哈乡中学为勺哈村村民举办一次特种养殖技能培训班,直接培训村民60多名,发放相关科技资料500多份。三是养蜂技术培训。2011年7月19日,县科协及县少数民族科普工作队专门从保靖县酉水蜂业协会聘请唐世田、李枝友两名养蜂技术人员来永顺进行养蜂技术培训,直接培训30多人,发放技术资料30多份。四是“学一技、联一户、解一难”活动培训。2012年5月14日,组织2名专家到永顺县石堤镇为该镇农村党员干部进行农村实用技术培训,参会党员干部100多名,发放技术资料200多份。2012年6月19日,专门聘请保靖酉水养蜂协会专家唐仕田、原县畜牧局高级畜牧师张勇等两名专家深入回龙乡官坝村,为该村的60多名党员干部举办了一期养殖技术培训,发放技术资料150多份。2012年6月29日,永顺县科协、老科协、少数民族科普工作队专门聘请林业工程师田开茂、高级畜牧师张勇、老年协会医疗专家彭祖国、曾应芳等几名专家深入盐井乡开展庆“七、一”送科技下乡培训活动,培训农村基层党员干部70多名,为参训党员干部免费测血压50多人次,接受周边百姓问诊30多人次,免费发放药品价值1000多元、技术资料500多份。
【科普示范】  一是培育科技示范队伍。2011-2012年,新发展州级科技示范户8户,县级科技示范户15户。二是壮大科技示范基地。2011-2012年,新培育省级科普示范基地1个(永顺县富民动物养殖科普示范基地),州级科普示范基地1 个(永顺县石堤镇长秀山林果基地)、县级科普示范基地3个(永顺县西歧乡富且村豪猪养殖基地、永顺县车坪乡茶园村鳝鱼养殖科普示范基地、永顺县鑫源大鲵生物科技发展有限公司科普示范基地),
【科技咨询】 一是开展专家咨询。2011-2012年,先后12次聘请州、县专家教授和技术人员深入农户、深入基地开展科技咨询和指导服务,面对面培训农民500多人次。二是实施科技下乡。组织科技人员通过分散培训、分类指导、现场示范、派送资料等多种形式开展送科技下乡活动30余次。三是组织学习考察。2011-2012年组织科技示范户、农技协负责人30人次到各地区开展学习考察活动4次。
【青少年科普工作】  一是加大创新大赛活动力度。2011年,申报参加湘西州第33届科技创新大赛作品4件。二是省级、州级大赛取得全新突破。2011年在湘西州第33届青少年科技创新大赛活动中,优秀科技项目一等奖1个,三等奖3个;2012年在全省第34届青少年科技创新大赛中,永顺县实验学校科幻绘画作品《全自动钢笔》获省级一等奖并直接参加国家级创新活动比赛、塔卧苏区小学科幻绘画《智能转换垃圾桶》获省级二等奖;在湘西州第34届青少年科技创新大赛中,获州优秀科技项目二等奖2个、三等奖7个,优秀科幻绘画一等奖5个、二等奖3个、三等奖2个。三是气象科普活动走进校园。2012年“3·23”世界气象日期间,在永顺县第一中学开展气象科普进校园活动,1000余名学生参加知识讲座、知识抢答活动。
【社会化科普平台建设】  一是打造科普品牌。成功举办“全国科普日”、“科技活动周”、“送科技下乡”、“科普一条街”、“科普赶集”等系列大型科普活动十余次,发放科普宣传资料近5万份,直接受益群众达2万多人次。二是创新科普传媒。修建永久性科普宣传栏12个。与县电视台合作,对科普惠农工作、学会工作等情况进行全面综合报道。
【科普惠农兴村计划】  一是组织项目申报。向中国科协、省科协成功申报“科普惠农兴村计划”项目2个,共争取项目奖补资金30万元。其中:2011年永顺县富民动物养殖科普示范基地成功申报为“湖南省科普惠农兴村计划项目先进单位”,获取奖补资金10万元;2012年永顺县长官水产养殖协会被评为中国科协、财政部“科普惠农兴村计划项目先进单位”,获得奖补资金20万元;二是抓好项目实施。加强对项目资金跟踪监管,2个项目实施单位开展3次培训,分别印1套科普资料5000册,建设科普惠农服务站2个,制作永久性科普宣传栏2个。
【“三农科技网络书屋” 建设】  在州科协、中国科协农技中心及清华同方中国知网的大力支持下,2011年首次建设 “三农科技网络书屋”20个作为试点,每个书屋年平均点击浏览1千多次;2012年,根据网络书屋一号多用的特点,把书屋号散放给有条件的网络用户,扩大三农科技书屋的使用率;借助县远教办平台扩大三农科技网络书屋点击率。 
 【科普调研】  以宣传贯彻《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为主线,2011-2012年深入全县农村专业技术协会、农村科普示范基地、科技示范户开展工作调研10余次。
县科协领导名录
党组书记、主席    王新荣(土家族,2007.11-)
副 主 席          胡  铁(土家族,2005.7-)
纪检组长          彭  程(土家族,2012.9-)
                       

           文联工作
【概述】2011-2012年,全面贯彻落实中央、省、州及永顺县委、县人民政府各项产业政策,合理优化配置文艺资源,科学调配文艺产业结构,全面构筑文艺事业项目建设,积极组织文联所属各种协会会员进行文艺理论和文艺创作的学习、研讨和交流,组织协会会员开展采风和创作活动,举办各种形式的作品推介活动。2012年,完成县文联主席的选拔、任用和工作交接,成立永顺县舞蹈家协会、音乐家协会、戏剧家协会等相关协会,完善县摄影家协会、作家协会、美术家协会、民族民间工艺美术协会、诗词书画家协会、书法家协会、奇石协会等协会组织机构和班子建设,新增相关协会副主席2名,名誉主席2名,新增了各相关协会会员5 名,报送上级协会会员7名。县作家协会完成“湖南省300工程人才库” 申报。作家协会、摄影家协会完成了湖南省文联系统2012年度评先评优申报。文化遗产日期间,举办走向世界遗产—2012文化遗产日老司城和行政中心展览。起草了芙蓉镇影视基地规划、老司城博物馆建设规划、永顺县非物质文化遗产保护与发展规划等各种规划4个。建立永顺县文化产业项目库及各类文艺人才档案。收集各类文化企业19个,文化项目13个,向州文产办报送文化企业5家,文化企业6个。建立各种文艺人才档案302个,其中管理人才56个(行政管理32个,企业管理24个),专业技术人才107个,现代服务人才139个。 
县文联领导名录
主  席  张明仁(土家族,2010.4-2011.12)
向先林(土家族,2012.5-)

残联工作
【康复工程】  2011年永顺县委、县政府下达县残联民生工程--生命健康工程任务300例,县残联按照“领导重视,吃透意见,工作做实,记录具体,接受检查”的思路,精心组织,科学调度,统筹安排,完成353例。其中:假肢安装40例,人工耳蜗免费植入手术8例,聋儿语训12例,贫困精神病患者免费服药141例,0-6岁贫困智障儿童抢救性康复30例,“阳光家园”居家托养120例。2012年康复工作主要实施了:一是白内障复明手术115例;0-6岁残疾儿童抢救性康复训练累计完成训练任务60名(其中智障训练36人、辅助器具适配8人、脑瘫训练15人、安装助视器1人),为省州分任务的200%。三是做好5岁以下听障儿童人工耳蜗植入项目。选送15名5岁以下听力严重丧失儿童全免费到湘雅二医院精心检查,第一批合格的5名获得每人22万元的人工耳蜗植入全免费手术救助。四是为贫困精神病患者免费投放药物。免费为70名贫困精神病患者发放药物。六是强化残疾人辅助器具供应服务工作。购买轮椅、拐杖、助视器、助听器等各类辅助器具共计54000多元。
【就业服务】  逐步完善残疾人就业援助制度。协调人社局将残疾人特别是高校残疾人毕业生、初高中残疾人毕业生等新生劳动力作为重点人群列入援助对象,落实各项就业援助政策,组织开展职业培训、职业介绍、就业指导、政策咨询等专项就业服务活动。在“心系民生,促进就业”活动中,32名残疾人 达成意向性安置协议、5人同用工单位签让了就业合同,农业实用技术培训70人,职业技能培训21人。 2012年7月通过调查未入学适龄残疾儿童少年174人,农村贫困残疾人 22340人。
【基础建设】根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定和省、州残联换届工作要求,全县30个乡镇残联进行了换届,全部配备乡镇残联理事长,同时全县324个村居委会按照上级要求成立残疾人协会,配备村专职委员。
【永顺县第三届四次残联代表大会】 2012年9月22日在金谷子大酒店会议室召开了第三届四次代表大会。大会选举产生了15名第四届主席团委员,并召开第四届主席团第一次会议,会议以举手表决方式一致同意县委常委、副县长胡丕忠同志为第四届主席团主席,县政府办公室主任舒刚、县残联理事长向元贵为第四届主席团副主席。另外同意聘请县委常委、常务副县长周新春为第四届主席团名誉主席,副县长李选锋为名誉副主席。依据《中国残疾人联合会章程》,主席团会议一致推举向元贵为县残疾人联合会第四届主席团执行理事会理事长,由向元贵同志提名、主席团一致通过向仍团、彭朝晖为县残疾人联合会第四届主席团执行理事会副理事长,李自勇、王慧为县残疾人联合会第四届主席团执行理事会理事。
永顺县残疾人联合会领导名录
理事长   向元贵(土家族,2007.3-)
副理事长  向仍团(土家族,2005.9)
          彭朝晖(土家族,2007.3)

          红十字会工作
【概况】永顺县红十字会成立于1919年,1928年停止活动。1989年12月恢复,归口县卫生局管理,设名誉会长、会长、常务副会长,编制5人。名誉会长由历届县人民政府县长担任,会长由历届主管副县长兼任,常务副会长负责红会日常管理工作。至2012年底,全县有红十字会基层组织148个,会员78000多人(其中青少年组织98个,会员43000多人),沿209国道的柏杨、泽家、大坝、勺哈和石堤、县人民医院等地设立红十字会救护站。从2008起连续五年被授予全州无偿献血先进县称号。
【无偿献血工作】 2011年全县采血任务35万ML,实际完成采血1128人次,采血量35.2万ML。其中:乡镇427人次,采血量130700ML,县直676人次,采血量209100ML;2012年全县采血任务48万ML,实际完成采血1607人次,采血量489250ML。其中:乡镇775人次,采血量236450ML,县直832人次,采血量252800ML。2012年12月,为促进全县无偿献血工作的发展,申报成立湘西自治州中心血站永顺采血点,在县人民医院配置无偿献血专用采血屋,安排两名医务人员常年开展无偿献血以及献血者用血补偿等工作。
【灾区灾民救助】 2011—2012年,根据红十字会工作要求,建立健全自然灾害救灾备灾预案,加强灾害应急救助。在县人民医院挑选骨干医生和护士,成立永顺县应急救护队。2011年8月,县红会到永茂镇进行应急救灾项目培训班,培训应急救灾员30多名,在于家村对群众进行应急自救和防灾救灾培训。2011年10月,对消防队和驾校分别进行公共安全、防灾救灾、紧急救助等项目知识讲座。2012年10月10日-11日和15日-16日,在勺哈乡举办2期村级健康教育和应急救护培训班,培训群众120人。积极开展灾民及困难群众救助工作。2011年11月30日,察看石堤镇麻岔村彭家组满家寨火灾现场,看望并慰问满岩贵等5户受灾群众,发放棉被、棉衣等价值1000多元救灾物资。2012年春节期间两次开展红十字博爱进万家活动,筹集现金5000元和价值近10万元救助物资,发送给盐井乡、颗砂乡、高坪乡、松柏乡、芙蓉镇、灵溪镇等乡镇受灾户、重大疾病困难户和孤寡老人等200多户。
【博爱宣传】 2011—2012年,县红十字会形象得到丰富和提升,民众参与红十字会事业自觉性和积极性进一步提高。利用“5.8”世界红十字日、“6.14”世界献血日”、“12.1”世界艾滋病日等纪念日开展宣传活动,大力宣传红十字会法律法规和相关政策,发放宣传资料2万多份。2012年10月22日至24日,在县城休闲广场开展《国务院任你博:促进红十字事业发展的意见》宣传既义诊活动,为群众提供免费量体温、测血压、送药品及解答疑惑等服务,发放宣传资料10000多份,免费咨询和义诊人员3000多人次,免费进行心电图、血尿、常规血糖等专项检查达600多人次,免除检查费用近3万元,免费发放价值5万多元药品。2012年11月4日—17日,红十字会工作人员和城南医院骨干医务人员共11人组成志愿者队伍,深入到泽家等10个乡镇及所辖村寨,宣传红十字会惠民政策,为当地老百姓提供免费资询、免费检查、免费送药服务,发放宣传资料2万余份,免费咨询检查3千多人次,免费送药3万余元。
          红十字会领导名录:
会 长   曾甲林(土家族 2007.12—2012.10)
        樊  未(土家族 2012.11—     )
常务副会长:
        唐泽胜(土家族 2007.10—2012.5)
        彭武仁(土家族 2012.5—       )
                
       计生协会工作
【概况】永顺县计划生育协会于1988年8月成立, 2002年5月23日县机构编制委员会正式下发设立文件(《任你博:设立永顺县计划生育协会的批复》,核定事业编制2名,确定单位为正科级,群团机构,经费由县财政列支,人员实行公务员制度。计生协会成立后,分别于1990年9月、1994年10月、1997年8月、2005年3月、2010年5月进行了5次换届。目前,全县已建立各级计生协会组织358个,成立会员小组3377个,发展会员51182人,会员联系户51182户,会员数占总人口的10%。计划生育协会服务网络覆盖全县327个村委会(社区),3247个村民小组。
【生育关怀活动】2011-2012年,采取项目扶贫、困难救助、走访慰问、捐款捐物、志愿服务等方式,建立“一帮一”联系制度,开展“亲情牵手”传、帮、带活动。2012年4月,永顺县制定了《永顺县生育关怀“六个一”创先争优活动实施方案的通知》,在理事成员和协会会员中开展“六个一创先争优”和“生育关怀”服务活动。各理事、会长、秘书长和会员建立“一帮一”联系制度,积极寻找“穷亲戚”,开展“心连心、送温暖、送爱心”的“个十百千” 结对帮扶等生育关怀活动。两年来,走访计划生育困难家庭、独生子女、两女结扎户家庭216户,建立结对帮扶对象216户,送去帮扶资金248000元;为153户独生子女家庭户送去价值10多万元的鸡苗、果树苗等;免费为群众义诊和生殖健康普查62608人,治愈妇科病育龄妇女179197人,不孕不育症夫妇229对,减免各种检查费用125万余元;慰问空巢、伤残、孤老、特困家庭1550户,5500多户计生贫困家庭受益。
【推进计生系列保险】进一步推进生育关怀?-计生系列保险活动。县委政府领导高度重视,2011年4月1日制定了《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠暂行办法》。文件中增加了“每年为全县农村独生子女户和两女结扎户家庭购买一份计划生育保险”的内容。计划生育家庭意外伤害保险工作由往年的“宣传发动、乡镇买单”过度为“政策保障、财政买单”的方式,实现了农村独生子女和两女结扎户计划生育家庭意外伤害保险全覆盖,2011-2012年共为13401户(其中独生子女户7470户,两女结扎户5931户)交纳参保金额40.203万元。
【开展宣传和培训】各级协会以“5?29”会员活动日为契机,积极组织科技、法规、宣传、医务等人员开展科技、卫生、计生“三下乡”优质服务活动,解答群众热点关注的计生任你博问题5000多人次,免费发放科技致富图书1万多册,科技知识历书5千多册,为育龄群众、独生子女户和两女结扎户义诊治病1000多人次。组织300多人的民间文艺队伍开展多种形式的宣传活动。
【奖励扶助计生家庭】积极探索计划生育协会工作的新路子、新方法。2011-2012年,全县为6户农村独生子女户家庭在农村集体经济组织分配集体经济利益、征地补偿时增加了一人份额;为自愿放弃再生育的39对夫妇发放了11.7万元一次性奖励金;为266户采取长效节育措施的两女结扎户家庭兑现一次性奖励79.8万元;对146名农村独生子女、两女结扎户子女考取全日制大专以上学校一次性奖励73万元;为182名农村独生子女户和两女结扎户家庭子女初中升高中加20分;为36866名农村独生子女、两女结扎户家庭缴纳新型农村合作医疗154.488万元;为2900多名农村实行计划生育的两女结扎户、独生子女户家庭落实入学生活补助经费179.89万元;投保54.3万元对181名农村实行计划生育的特殊困难户解决了社会救助金;对2739名年满60周岁的农村独生子女户、两女结扎户实行奖励扶助,奖励金额达232.008万元;对244名计划生育家庭特别扶助对象扶助33.768万元;对义务教育阶段的独生子女户和两女结扎户子女全部纳入了贫困生救助范畴;对农村独生子女和两女结扎户家庭全部纳入大病医疗救助对象,其补助标准为自负部分的30%;对因病住院的独生子女户和两女结扎户家庭,在住院期间,取消起付线费用,并按同类病种最高限额再提高10%的报销比例补助医疗费。
【计生村(居)民自治典型示范】积极开展“全省人口计生基层群众自治千村(居)示范创建”工作。2012年向省州申报创建青坪镇青坪居委会、长官镇长官居委会2个州级基层群众自治示范点。按基层群众工作自治标准,将行政村划分为基层群众自治创建村、基层群众自治合格村、基层群众自治先进村、基层群众自治模范村四个种类。通过乡镇自查、县级初评,评定2012年基层群众自治模范村73个,先进村69个,合格村143个,创建村42个。基层群众自治模范村比例22.32%,先进村比例达21.10%;合格村比例达43.43%,创建村比例达12.84%。
【加强干部队伍培训】2011-2012年,对基层协会会长、常务副会长和秘书长采取请上来、走下去及以会代训方式进行24次培训,对村级计划生育协会秘书长分片区培训了2次,共培训360多人次。
【计划生育与扶贫相结合】根据帮扶对象自我特长和地理环境,为对象确立投资少、见效快的项目,采取定期与不定期技术指导,通过县计划生育协会积极向上争取资金,为高坪乡、砂坝镇等乡镇落实弥猴桃种植和牲猪养殖“三结合”项目工程和牲猪养殖“幸福工程”项目,使4850多户计生贫困户家庭受益。
县计划生育协会领导名录
名誉会长     王祝明(汉族,2010.4~)
会    长     曾尚华(土家族,2010.4~)
常务副会长   梁必恒(土家族,2010.4~)
秘 书 长     向  晶(土家族,2008.11~)

政 法
政法工作
【概况】 政法委内设政治办、综治办、维稳办、铁路护路办、执法监督室、办公室,共核定编制16个。其中行政编制15个,工勤编制1个。现实有人数18人,行政人员17人,工勤人员1人。2011-2012年,政法工作部门认真贯彻落实科学发展观,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加强政法队伍建设,为实现科学发展、富民强县目标创造良好的法治环境和稳定的社会环境作出积极贡献。因地制宜及时组织开展“五区”整治、严打整治、百日大会战、清网行动、打四黑除四害等一系列严打整治专项行动。法制宣传教育深入人心,两年累计悬挂宣传横幅3800多条,书写宣传标语3万多条,印发《农民普法简明读本》、《法治湖南建设纲要》、《实用法律知识手册》等普法资料25万册,发放《致广大人民群众一封信》40万余份,编发各类信息简报百余期,人民群众学法、守法意识大幅提高。全县安全感、满意度两项指数实现大幅度跃升,2011年和2012年分别排全省第74名和第75名,改变过来民调排在全省100名之后的被动局面。
【加强人民防线建设,及时掌握国安信息】按照州两办任你博:《加强国家安全人民防线建设》的要求,调整充实国家安全人民防线领导小组和办公室人员,解决办公场地、工作经费、国安专干等实际问题。两年来,获取情报信息375条,收集上报国安信息89条,特别在钓鱼岛争端问题上及时摸排上报情报信息,确保县委县政府正确引导群众理性爱国。由于情报信息及时准确,打掉1个主神教邪教组织,有效防范境内外敌对势力渗透破坏活动。
【推行社会稳定风险评估,全力化解各类矛盾】 2012年制定《任你博:社会稳定风险评估的实施意见》,全面推行社会稳定风险评估工作。通过社会稳定风险评估,退耕还林、旧城改造项目建设得到有序推进,受到广大群众的支持和拥护。评估重大事项6件,准予实施3件,正在评估3件。全力化解矛盾问题。在构建三级信访平台的基础上,坚持用群众工作统揽信访工作,采取领导包案、联动调处、公开听证、群众评议等方法,把排查出来的问题进行及时交办、限期办理和定期通报。加大对违法信访教育打击和维稳工作问责力度,实现非正常访大幅下降。两年排查出各类纠纷2487起,调处成功2395起,成功率为96%。积极预防和妥善处置群体性事件。2011年制定《永顺县群体性事件应急预案》,成立县群体性事件应急指挥部,加强对应急队员培训和应急处突演练,投入专项经费200余万元购买了维稳处突装备,收集群体性事件动态信息150余条,成功预防和妥善处置芙蓉镇石板街堵街闹事、民办教师上访等突发性群体事件16起,没有发生影响大局稳定的重特大事件,社会稳定形势持续好转。
【严厉打击各类违法犯罪,推进平安建设】 坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪,哪里治安问题突出就在哪里开展整治”原则,以打开路,多措并举,精心组织开展严打整治专项行动。政法各部门充分发挥职能作用,以“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动为契机,一是严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪。两年共立刑事案件2421起,破1523起,追捕逃犯459人;破获现行命案15起,命案积案1起,实现连续五年命案全破;打掉孟军、龙洪耀等黑恶团伙9个。检察机关两年批准逮捕各类刑事犯罪385件644人,提起公诉391件489人。审判机关两年共受理刑事案件512件,审结508件,结案率为99.22%,判处刑事被告人714名,其中判处10年以上有期徒刑25名。二是突出禁毒禁赌不含糊。通过加大宣传、收戒、打击力度,深入推进禁毒人民战争,两年共破获涉毒犯罪案件113起,刑拘97人,强制隔离戒毒426人,社区戒毒247人,缴获毒品海洛因693.56 克、冰毒2036.4克、麻古829粒;以打团伙、打庄家、揪幕后为工作方针,时刻保持对赌博违法犯罪的高压态势,办理各类赌博案件157起。三是狠抓专项整治不放松。为深入推进“五区”整治,广泛开展“三看、三比”活动,全民参与“五区”整治。集中开展整治行动78次,收缴各类枪支638支、管制刀具1000余把、炸药425公斤;拆除学校周边桌球79台,违章摊棚点326个,违章建筑405处,“五区”治安秩序明显好转。四是推进平安建设不松劲。为巩固打击整治的成果,认真贯彻“打防结合、预防为主”的严打方针,通过调整布局、整合资源,组建专兼职巡逻队伍、保安队伍、信息员队伍,建立社区防控网络、社会面防控网络、单位内部防控网络、农村治安防控网络。投入400万元,改造升级城市电子监控系统,推进城区社会治安监控系统建设,90%以上居民区、企业、单位安装了防盗门、防盗窗、对讲系统和监控系统。继续开展“白天见警徽,晚上见警灯”和“我为治安作贡献、我为和谐树形象”的千人大巡逻活动,各类可防性案件的发案率同比下降27%。开展“五星级”(防范星、法纪星、科学星、和谐星、安全星)平安乡镇、平安校园、平安单位、平安村组、平安家庭创建活动,62个单位、458个家庭得到授星加星,进一步提高群众参与度和安全感。
【创新社会管理,强化综治基层基础】 政法工作部门主动适应社会治安向社会管理转型的新形势、新要求,扎实有效开展社会管理创新工作。下发《任你博:永顺县社会治安综合治理委员会更名为永顺县社会管理综合治理委员会的通知》,对县本级综治机构进行调整,指导各乡镇参照县里的模式进行更名和机构调整。对综治考评围绕“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和民意情况”五个方面进行设置,建立健全领导责任制、目标管理责任制、专项工作负责制度、成员单位联点指导制度等工作制度,下发《五满意、一提高工作实施意见》,把保障和改善民生与加强和创新社会管理有机结合起来,形成党政主导、社会协同、城乡互动的良好局面。推进项目建设。2012年县政府常务会3次专题研究创新项目,编制《永顺县社会管理创新项目规划(2012—2015年)》,确定60个项目,明确2012年重点突破项目27项。在项目建设中,坚持高标准谋划、高强度推进、高效率落实的方法,试点推动,重点突破。截至2012年底,已完成和基本完成项目建设34个,其他项目已完成前期规划及部分建设任务。推进社会管理创新工作。从县乡村社区四个层次开展社会管理创新试点工作,试点单位由过去的4个扩大为16个,确定公安局、信访局、行政执法局、民政局、人社局、教育局、州二民中、灵溪镇、抚志乡、吊井乡、高坪乡、两岔乡、松柏镇、芙蓉镇、灵溪镇河西社区、泽家镇若西村为试范点,每个试范点承担1至2个试点项目。各单位加大试点工作力度,工作成效初步显现,如公安局创建第二病室,加强特殊吸毒人员管理,破解我县禁毒难题;信访局建立信访大格局,有效解决当前非正常访问题;行政执法局加大管理力度,改善城市脏乱差堵现状;抚志乡、吊井乡等建立群众工作站,用群众工作统揽信访工作,社会矛盾明显减少;高坪乡创建社会管理文化广场,以丰富多彩的文化活动,引导群众远离黄赌毒丑恶现象;松柏镇设置留守儿童工作室,关注关爱留守儿童;灵溪镇河西社区先行先试,以“五化一创”推进城区管理创新;泽家镇若西村加强村组织建设,让一度有名的难管村、后进村实现零发案零上访等等。加大网络舆情管理,配备网络评论员52名,妥善处置涉永舆情9件次,掌握网上舆论主导权等等。
【从严治警,加强政法队伍建设】 政法工作部门以主题教育实践活动为契机,切实加强队伍建设。一是积极深化创先争优活动。明确新时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和自觉性。二是深入开展各类主题活动,加强作风建设。根据各级政法工作会议部署,制定《任你博:在全县政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》,切实从思想上解决政法干警为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,更好地维护人民群众利益,维护社会公平正义,切实让人民群众满意。按照中央政法委的安排,在政法部门广泛开展“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观学习教育活动,引导政法干警“爱岗位、献良策、作贡献、比形象”,构建和谐的警民关系。三是狠抓执法规范建设,切实维护公平正义。根据中央八部委《任你博:党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》文件精神,建立案件评查、案件回访、档案管理监督制度。四是加大服务群众力度,树立政法队伍良好形象。以“一包双联”、“调解化积案、息访保平安”等活动为契机,将“十大民心工程”进行分解,每一个“民心工程”由一个部门负责,一个领导专抓,一个方案推进的方法,大力推进单位联点、干警联户、案件回访、困难帮扶的社会治安共创共建活动,群众评价大幅提升。五是认真落实党风廉政建设责任制,提高党员干警廉洁自律意识。强化党风廉政建设责任制的分解,签订了责任书,层层细化、分解各项工作任务。各级党组织健全和完善“一把手”负总责责任机制,认真履行“一岗双责”责任,促进党风廉政建设各项措施、规定落到实处。
                       
县委政法委领导名录
政法委书记       田廷棋(土家族,2001.6—2011.5)
                 向仕连(土家族,2011.5—)
副 书  记        王  勇(土家族,2002.12—)
                 孟凡国(土家族,2005.9—)
             宋先佐(土家族,2011.2—)
             王经淼(土家族,2012.10—)
副科级纪检员     田有常(土家族,2011.4—)
              
              
公安工作
【概况】 2011—2012年,县公安局立刑事案件2421起,破案1523起,立八类主要刑事案件293起,破获249起;抓获刑事犯罪成员905人,其中刑拘523人,逮捕582人,移诉379人,劳动教养30人。全省民调综合排名分别排名第80位、第62位,分别同比上升23、22个名次。
【严厉打击违法犯罪】 2011-2012年,县公安局打击各类违法犯罪力度进一步加强。现行命案全破。侦破了“2011.10.27”灵溪镇石叠村故意杀人案、“2011.8.1”列夕乡伤害致死案、“2012.02.06”灵溪镇东方红村谢某某持枪杀人案、“2012.05.19”小溪乡双溪村胡某某持枪杀人案等15起现行命案,实现现行命案全破。“打黑除恶”成效明显。坚持黑恶必除、除恶务尽、打早打小,积极侦办黑恶案件,打掉黑恶团伙5个,特别是彻底铲除了芙蓉镇孟某某、万坪镇龙某某、泽家镇彭某某、马某某三个涉黑恶团伙,破获各类刑事案件38起,抓获团伙成员78人,扣押涉案车辆8台,缴获枪支5支、管制刀具8把、冰毒254克。重拳打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。认真组织开展“百日会战”,深入推进打击“两抢一盗”、盗窃耕牛、车匪路霸犯罪专项斗争。破“两抢一盗”案件1058起,打掉侵财团伙38个,抓获犯罪嫌疑人185人。成功侦破梁某某团伙流窜永顺、桑植两县七乡镇盗窃摩托车特大犯罪团伙案;流窜5省10余县市、涉案80余起、涉案价值300余万元的罗某某团伙撬盗保险柜系列案;涉案10余起、盗窃耕牛35头的丁某某流窜盗窃耕牛案;抢劫娃娃鱼50余条、涉案60万元的丁某某抢劫大鲵案等一批有影响力的案件。突出打击涉枪违法犯罪。破获涉枪案件40起,抓获涉枪犯罪嫌疑人41人,缴获枪支44支,涉枪案件发案数持续下降。深入开展各项专项行动。2011年,开展公安部清网追逃行动,追捕逃犯335人(其中外省逃犯79人、现行逃犯119人、历年逃犯24人),有力维护法律尊严。2012年,开展全州“打击整治百日会战”专项行动,共破各类刑事案件166起,刑事拘留75人,逮捕112人;受理治安案件597起,查处536起,治安拘留158人,劳教10人;交警整治酒驾8起,“三超一疲劳”驾驶整治720起;排除各类安全隐患200余处,县域社会治安大局稳定。此外,在公安部及省厅的周密部署和精心组织下,与广西北海公安机关通力协作,成功抓获横跨湘、桂两省绑架、抢劫、杀人逃犯唐辉。在州局刑侦支队全力支持下,成功侦破郑建民系列入室盗窃、抢劫、强奸案。
【全力维护社会稳定】县公安局始终将维护社会稳定放在首位,围绕建党90周年和党的“十八大”安全保卫工作,深入研判维稳形势,将其作为头等大事和首要政治任务来抓。拓宽情报信息渠道。搜集各类情报信息223条,报送148条,被州公安局采用74条,省公安厅采用47条,公安部采用6条,为上级决策提供了深层次、预警性情报信息。始终坚持“敢于面对、善于参谋、敢于担当、敢于强力处置”的原则。先后依法果断稳妥处置交通事故、医患纠纷、征地拆迁等群体性事件45起,及时预防、制止各类不稳定苗头39起。加大信访维稳工作力度。明确两名民警进驻县信访接待办理中心,专门负责公安信访工作,局领导每天轮流接访处访,受理信访事项65件,接待来访群众185人次,化解中政委交办信访积案4起;加大违法上访打击力度,办理非法信访案件15起,行政拘留13人,训诫教育320人,信访秩序得到维护。
【扎实强化行政管理】 县公安局充分发挥行政管理职能。强化行业服务管理。深入排查各类安全隐患,大力整治社会突出问题,不断提高群众满意度和安全感。强化危爆物品管理。对使用爆炸物品的矿山、个体采石场进行专项检查和整顿,签定安全生产责任状330余份,下发限期整改通知书88份,取消安全隐患、爆破作业点40个;举办“全县爆破员培训班”,培训爆破员400多名;认真开展“缉枪治爆”等专项行动,检查涉枪涉爆单位62家,发现隐患漏洞75处,下发整改通知书45份,查处涉枪涉爆案件12起,刑事处罚9人,治安处罚18人,收缴炸药479公斤,雷管11000余发,导火索277米,管制刀具1200余把,确保“不流失、不炸响、不打响”。强化特种行业管理。适时对全县特行、公共娱乐场所进行6次全面清理,与各业主签订《2012年安全管理责任状》,无重大刑事案件;加强旅馆业管理,对全县旅馆业进行清理整顿,确保规范、健康、有序发展。强化人口与出入境管理。办理居民身份证47832份,出入境各种证5446份,办理准迁证1885份;受理外国人临时住宿登记128人,受理主项变更7321人,辅项变更294762人,出具各类证明2568份。强化交通安全管理。紧紧围绕降事故、促安全、保畅通为中心,查处各类交通违法行为18096起;发放交通安全宣传资料7万余份,悬挂横幅标语264条,播放交通安全宣传光盘121场次,组织大型宣传活动13场次,执行交通警护卫任务77次,交通保卫50次。强化消防安全管理。深入开展“清剿火患”战役、“平安消防”等专项行动,营造全民消防氛围。共检查单位3260家,消除火灾隐患792处,下发《责令改正通知书》2843份,处罚单位76家;消防大队出动官兵452人次,扑救火灾11起,抢险救援43次,解救被困人员24人,挽救财产价值122.5万元;举行消防专项宣传活动12次,组织火灾扑救及逃生演练62次,开展讲座17次,培训人员710人次,无重特大火灾事故。强化林业安全管理。破森林刑事案件83起,采取刑事强制措施83人,破获30年来最大一起活体国家二级保护野生动物案,缴获、放生7只中国特有的红腹锦鸡;查处行政案件703起,处理违法人员715人;侦破森林火灾刑事案件14起。强化监所安全管理。牢固树立“监所安全无小事”指导思想,无安全事故发生,实行六年零事故。整治突出治安问题。全力以赴整治群众反映强烈的突出治安问题,严厉整治黄、赌、毒违法犯罪,社会风气和治安环境持续好转。办理涉黄案件64起,处理违法犯罪人员67人。办理赌博案件156起,处理违法犯罪人员592人,收缴电游赌博机142台,端掉猜谜语、扳砣子及电游机窝点19个。强化扫毒收戒,共破获涉毒刑事案件113起,摧毁贩毒团伙 5个,处理涉毒违法犯罪人员775人,缴获毒品海洛因、冰毒、咖啡因等毒品2793.71克、麻古829粒;成功侦破流窜三省8县市,涉案嫌疑人23人,涉案新型毒品冰毒1500 克,麻古800余粒以及枪支弹药的“11.12”公安部目标毒品案等3起百克大案。
【着力社会管理创新】 县公安局积极探索社会管理新机制、新理念、新举措,不断提升为民服务能力。在全省率先设立“州强制隔离戒毒所第二(永顺)病室”,专门收治特殊吸毒人员(患有严重传染性疾病或残疾的吸贩毒人员),最大限度杜绝特殊吸毒人员流放社会、危害社会,收治特殊吸毒人员97人次、国家公职吸毒人员5人,有效提升人民群众安全感和满意度。网吧挂牌管理。全县每个网吧管理责任分解到各警种各部门,明确一名责任领导、一名责任民警,统一制作《永顺县公安局网吧安全管理公示牌》,粘贴民警照片、手机号码,公开八项安全管理内容,全县167家网吧实现挂牌管理,日常检查和专项行动,出动警力1400余人次对全县网吧进行清查,处罚网吧176家,教育未成年人上网1250余次,网吧上网环境得到有效净化。把社区警务工作纳入社区总体规划。保障工作经费,解决办公用房,每个警务室配备1名民警、返聘1名基层工作经验丰富的退休(提前离岗)民警、招聘2至3名协警,投入20万元,统一警务室标识,添置办公电脑、桌椅,实现社区警务室“牌子挂起来、警灯闪起来、房子亮起来、工作转起来”目标。
【切实公正廉洁执法】 县公安局始终坚持“执法规范化建设是公安工作和队伍建设的生命线”,切实规范执法程序、转变执法理念、强化执法质量和提升执法水平,努力维护社会公平正义。坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案,为受害者挽回经济损失、追偿医药费用,主动深入做好案件回访工作,努力维护社会公平正义,在全县各界聘任特邀监督员200余人,主动接受社会监督。设立窗口监督台。公开局长投诉电话,提升办事效率和服务质量。实行每案必考。开展经常性网上考评,将执法不作为整治工作常态化,采取网上巡查、案件倒查、集中检查、电话回访等方式进行全面的检查与整治,发现问题及时通报。举办法制业务随岗培训班,培训民警到法制大队跟班学习,担任“临时法制民警”,强化执法民警的审核意识和接受审核意识,同时组织全局各执法办案单位45岁以下民警进行网上执法办案操作培训和考试,全局248名民警顺利通过全省基本执法资格考试并取得优异成绩,民警网上执法办案能力进一步提高。
【狠抓队伍教育管理】县公安局始终把队伍建设置于首位,不断摸索进步,着力打造一支党委政府放心、人民群众满意、特别有战斗力的坚强警队。从严治警,贯穿于公安工作始终。认真组织开展“涉毒、涉枪、涉车、涉酒、涉赌”五涉整治、“五条禁令”、“八条铁规”等法规学习,对民警上下班、着装、值班备勤等养成开展经常性督察,并发布通报,形成长效机制。提出“以制建警、以制激警”,制定《精细化管理考评实施办法》、《严明纪律改进作风七条规定》、《民(辅)警子女学习奖励办法》、《慰问工作管理办法》等15条规章制度,队伍管理逐步走向正规化。以铁的手腕开展集中教育整顿5次,开除民警3人,辞退6人,处理违纪违规民警19人,免职15人,辞退辅警20人,队伍整体形象明显改观。从优待警,秉承政治建警的原则。高配正科级7人,提拔副科级16人,副科级以上民警比例达到全局警力53%,有力激发队伍活力。最大限度提升民警经济待遇,全局年补贴55万元实行住房公积金12%比率;实行人均每月400元加班补助和220元的执勤岗位津贴;全年补贴30余万元实行就餐补贴制度;实行民警子女奖学金制度,发放奖金12万余元;落实慰问工作管理办法,发放慰问金15万元;投入12万元组织民警年度健康体检;评选“四十佳”民警及十佳警嫂进行表彰,“五一”期间组织到发达地区考察;制定《公安新闻宣传报道奖励办法》,全年发放奖金8万元,有力提升民警宣传工作积极性。同时,抓好聘用人员管理和考核,出台与民警相同的辅警慰问办法和奖励办法,评选出十佳辅警及十二名先进聘用人员予以表彰,全年慰问困难和因公受伤的辅警13人次,有力增强了辅警队伍的向心力。精心育警,全面提升综合素质。组织全局民警开展信息化应用培训和考试,提升全局民警整体信息化应用水平;强化民警身体素质,开展体能达标测试,组织全局民警进行体能测试;认真开展随岗培训,在全局建立6个随岗培训点,着力提升民警各项业务能力,有力提升了民警综合素质。
【强力推进基层基础】县公安局抓住全县经济大发展良好机遇,“软”“硬”兼施,不断投入、不断丰富、不断完善,有力推进基础建设更好更快发展。统一规划、统一标准、统一建设、逐步推进,有力提升派出所等级,18个派出所有2个派出所被公安部授予“一级公安派出所”。先后分别投入400万元、100万元、250万元、250万元新建了芙蓉、泽家、城南、塔卧派出所,投入230余万元整修装修11个派出所,投入200余万元完成9个执法区域、8个候问室和派出所信息采集室建设。投资4000余万元公安业务用房开工建设,投资4000余万元监管中心和戒毒中心已完成征地拆迁和规划设计,拟开工建设。上级部门先后在永顺县公安局召开“全州公安机关执法办案网上流转现场推进会”、“全州公安派出所正规化建设现场推进会”。
县公安局领导名录
党委书记、局长   向金坤(土家族, 2010.1-)
党委副书记、政委  向 阳(土家族, 2009.12-)
副 局 长      彭 文(土家族,2003.9-)
杨 平(土家族,2002.12-)
彭 兵(土家族,2002.12-)
向才官(土家族, 2009.12 -)
熊双民(土家族,2010.1-)
副政委、纪委书记   邓原知(土家族,2005.12-)
副政委       游左翼(土家族,2009.12-)
工会主席      李 森(土家族,2009.12-)
监察室主任     向银明(土家族,2009.12-)

交警工作
【概况】2011—2012年,永顺县公安交通管理大队在县委、县政府、公安局党委的领导和州交警支队的关怀和指导下,奋力拼搏,勇于创新,以落实科学发展观为契机,以信息建设和应用为依托,以整合利用管理资源为突破口,紧紧围绕降事故、保安全、保畅通这个中心,推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点,争创公安队伍标杆。全县道路交通安全形势基本平稳,基本实现年度工作目标。2011年,全县立案上报交通事故61起,造成32人死亡、97人受伤,直接经济损失57.51万元,与去年同期相比,分别-28.2%、+18.5%、+11.8%、+2.6%。2012年,全县立案上报交通事故80起,因交通事故死亡9人,伤107人,造成直接经济损失84.74万元,事故四项指数同期比分别为+45.5%、-67.9%、+16.3%、+58.7%。
【队伍建设】  2011—2012年,大队党总支坚持从严治警、从严治队,充分发挥政治建警作用,进一步强化素质,大队管理不断上新台阶。一是抓班子建设,增强班子的向心力和凝聚力。大队党总支要求班子成员做到“讲党性,重品行,做表率”,以身作则,率先垂范,在大队班子和中层班子中唱响“向我看齐”的口号,不断增强班子的向心力和凝聚力。坚持民主集中制,提高班子科学决策能力和应对全局工作的驾驭力。认真落实“一岗双责”,充分发挥中层骨干带头作用,确保整个工作落到实处。二是抓教育培训,提高民警队伍的整体素质。两年组织27名民警参加全州公安交警轮值轮训班,进行封闭式教育培训。建立随岗培训制度,重点抓好车管、事故处理、法制和科技等交管业务的岗位培训。大队积极搞好公安交警部门协管员和聘用人员的录用管理,落实社会保障要求,进一步规范协警和聘用人员管理。三是抓教育整顿,纯洁交警队伍。2011年,按照州、县两级安排部署,结合永顺公安交警实际,大队组织开展民警队伍纪律作风教育整顿活动,集中整治交警参与影响交管公正执法经营活动专项行动。深入辖区对9家故障车辆修理企业、2家驾校、1个检测站场、3家车辆商业保险公司和1家交管证照办理中介公司进行摸底,经排查无交警工作人员参与经营现象。组织了47名民警开展自查自纠活动,填报《公安交警及其近亲属参与影响交管公正执法经营活动调查表》,并签订不参与影响交管公正执法经营活动承诺书。 2012年,积极组织民警开展“大走访”爱民实践活动和“核心价值观”教育活动。3个月份大队45名民警共走访群众家庭2250户,走访群众5600多人次,征求社会各界建议和意见35余条,排查整改道路交通安全隐患16处,针对群众反映的S229省道事故多发的现状,先后投资70多万元,采取设置大型警示提示标牌、施划减速标线、在七里香主要路口安装电子警察等措施,在人防上采取错时执勤、巡逻守点与全天候测速相结合,全力压控事故不放松。积极为群众解决问题和困难,为困难群众捐款,回访交通事故当事人达100%,群众满意率达95%。四是抓综合考评,全面提高公安交通管理水平。以综合考评为指挥棒,认真研究交警综合考评工作存在的问题,吃透考评细则,找出薄弱环节,大队出台《综考奖励与问责实施办法》和《2011交警大队考评办工作进度推进表》,将综合考评责任落实到人,综合考评排名在全州稳中有升。2012年,在省公安厅交管局综合考评中,永顺大队考核排名较上次排名进步40位,被授予“2012年度全省县级道路交通安全管理工作进步奖”;在全州公安交警部门综合考评中被授予“2012年度全州道路交通秩序整治工作先进单位”和“2012年度全州道路交通事故预防工作先进单位”称号。
【交管业务建设】 认真搞好春运工作。2011-2012年春运期间,县公安交通民警以饱满的工作热情,全力以赴投入到春运道路交通安全管理攻坚战,依托石堤省级春运检查服务站和各春运执勤点,严格执法,热情服务,努力打造平安、和谐、高效春运,圆满完成春运各项工作任务。2011年,共出动警力3380人次,出动警车392台次,启动检查服务站2个,设置临时执勤点12个,检查客运车辆4250辆次。查处交通违法行为468起,其中客车超员87起、其他交通违法行为381起,卸客转运169人,吊销或暂扣驾驶证76本。2012年,春运期间出动警力2797人次,出动警车308台次,投入流动测速仪台1次,酒精测量仪1台,查处各类交通违法行为380 起,卸客转运67人次,疏导分流车辆6420台次,2012年实现春运交通安全“零死亡”。扎实开展道路交通安全专项整治工作。2011年3-8月,根据省、州政府开展道路交通安全专项整治工作安排部署,县公安交警部门认真落实专项整治措施,明确城市道路、国省道路、农村道路“三大战区”, 扎实开展雷霆、蓝箭、猎鹰、飓风等“四大行动”,9月20日至12月31日,在全县范围内开展为期50天的城区道路违法行为专项整治行动,对城区的涉牌涉证、酒驾、摩托车无牌无证不戴头盔等违法行为进行专项整治,查处各类违法行为4520起。2012年按照上级部署制订“春运”、“五一”、“十一”酒后驾驶、集中涉牌涉证等10多个道路交通秩序专项整治行动,查处各类交通违法行为13576起,其中非现场执法11404起,超员超载83起,酒后驾驶9起,疲劳驾驶6起,一般程序927起,简易程序1147起。扎实推进隐患排查治理工作,2011年排查出事故黑点(段)国道2处、省道21处、县道31处,乡道36处、村道126处,学校周边道路安全隐患12处,制定相应的整治方案,开展治理工作,消除不安全因素。2012年对事故多发道路可能出现的危险、隐患路段进行一次全面的摸底,依法对250辆无证照三轮摩托车、10辆无证照中巴车、67辆无证照面的车、3辆无证照小车、207辆无证照低速汽车进行关闭取缔整顿治理。逐步形成以政府领导,交警主导,相关部门及乡镇通力配合,客运企业为主体的社会化预防群死群伤事故工作机制。持续深入开展道路交通安全宣传教育活动,紧紧围绕全国、全省、全州交通安全宣传主题,根据实际整合社会资源,以实施文明交通行动计划为载体,结合警营开放日、安全生产宣传月、“牵手平安”文明交通宣传进客运、护学天使“七个一”活动等系列宣传活动,组织民警深入运输企业、村寨、车站等场所扎实开展交通安全宣传。2011年,累计组织活动23场所,悬挂横幅346条,张贴宣传画1580张,出版宣传橱窗6期,播放光碟、展出交通安全挂图212块次,上交通安全课54场次,州、县两级广播电视台播放新闻25条。2012年,以“交通安全宣传月”、“交通安全宣传周主题宣传”、“春运”、“醉驾入刑”宣传为契机,结合永顺县县城综合环境整治活动,深入学校、企业、村庄,利用图片展览、播放光盘、印发宣传单、刷写宣传标语、设立交通安全咨询台等形式,宣传交通安全法律法规,进一步提高群众知晓率。全年发放宣传资料3万余份,悬挂宣传横幅146条,播放交通安全宣传光盘56场次,展出展板430余块,组织大型宣传活动6场次,向新闻媒体投稿136篇,发表、采用136篇。加强执法能力建设,规范公安交警执勤执法行为。按照 “理性、平和、文明、规范”执勤执法工作要求,大队认真落实《2011年度全省公安交警系统推进执法规范化建设工作指导意见》,进一步完善执法制度,提高执法质量,切实推动交警队伍执法规范化建设。积极推行道路交通事故社会救助基金的使用,救助交通事故受害者,截止2012年底,大队共受理了17起道路交通事故社会救助基金申请,发放社会救助基金28万多元。
【交通管理创新】 实施便民利民措施,打造人民满意车管所。大队提倡车驾管工作标准化服务,规范服务行为,小车业务下放到县车管所,县级车管所按要求办理提交身体条件证明和低速载货汽车、三轮汽车及摩托车驾驶证管理等业务,农村交警中队能联网办理摩托车登记及其驾驶证管理业务;实现办理国产小型汽车登记业务。车驾管业务“一窗式”服务,积极推行驾驶人体检、驾驶证审验、车辆检验、车辆报废等“临界告知”制度,全面落实“预约服务”、“一站式服务”、“延时服务”等十项便民利民措施。结合“提高机动车注册登记率专项整治行动”,推出任你博:“涉农”机动车注册登记十三项便民利民措施。2011年受理车驾管业务6940笔次,其中驾驶证业务3762笔次,机动车业务3178笔次。2012年完成各类车驾管业务14254起,其中,机动车注册业务3375起,驾驶证业务4879起、驾驶人体检业务6000余起。扎实开展创先争优活动,提升交警队伍形象。2011年在创先争优活动中,组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育,开展“双学四比”(即学沈国初、学矮寨中队,比敬业奉献、比规范执法、比创新服务、比勤奋学习)和“大走访”开门评警活动,大队40名民警共走访群众3000多户,开展警营开放日活动4次,收集群众意见建议30条。2012年,在抓业务工作同时,大队民警牢固树立“立警为公、执法为民”思想,坚持以人为本理念、阳光作业理念、公平正义理念、最大限度理念和宽严相济理念,用和谐思维观察问题、处理矛盾,热情接待群众,带着对人民群众的深情厚意去执法、去管理、去服务,做人民群众信得过的优秀公仆。在2012年度考核中,大队有3人荣立三等功、6人受县政府嘉奖、13人得到通报表彰。
 【县公安局交警大队领导名录】
大队长     王经淼(土家族 2001—2011.10)
           彭建锋(土家族 2011.10—)
教导员     彭子顺(土家族 2009.12—)
副大队长   严  辉(土家族 2005.6—)
       王  勇(土家族 2008.6—)
        王锡卫(土家族 2010.4—)
        申春阳(土家族 2010.4—)
副教导员   王一唱(土家族 1998.11—)
           向成鹏(土家族 2012.6—)
           庄昌运(土家族 2012.6—)
                                   

检察工作
【概述】2011-2012年,永顺县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下,在人大监督和政府、政协以及社会各界的支持下,深入贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以社会民生为重点,切实履行法律监督职责。坚持”强化法律监督,维护公平正义“的检察工作主题,充分发挥检察职能作用,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。
【侦查监督】2011年,受理公安机关移送审查逮捕案件218件401人,批准逮捕案件185件320人,不予批准和不批准逮捕案件65件81人。其中,批捕侵财型案件48件83人,约占全年批捕人数的30%;批捕共同犯罪案件50件,约占批捕案件总数的27%;纠正公安机关漏捕案件7件9人;立案监督案件3件5人,书面纠正违法案件1件1人,促成刑事和解案件并作出有罪不捕2件2人。2012年,受理各类报捕案件259件453人,与上年相比,案件数量上升了10.5%,人数上升了5.5%。批准逮捕案件210件343人,批捕率为74.2%。不予批准逮捕案件49件110人,其中无罪不捕8件13人,有罪不捕48人。立案监督1件2人,追捕漏犯6件10人。
【公诉】2011年,受理移送审查起诉的刑事案件273件393人,向法院起诉174件232人,不起诉13件19人。办案中,积极追诉漏罪3条,发出纠正违法通知书8份,提出检察建议21条,达成刑事和解协议10件。2012年受理各类刑事案件261件428人,同比2011年受案数下降5.1%,受案人数上升8.1%,其中公安机关移送审查起诉案件258件423人,自侦案件3件5人。起诉238件372人,同比上升12.3%和23.7%,移送湘西州人民检察院20件44人;相对不起诉13件19人,绝对不起诉3件4人。追诉漏罪2件2人,提请抗诉1件1人,发出检察建议12份,发出纠正违法通知书5份,15件21人达成刑事和解协议。
【职务犯罪预防和查处】 2011年,职务犯罪预防科加强了与自侦、侦监、公诉部门的联系,适时提前介入,与自侦部门共同发出检察建议6件,开展警示宣传教育6次,提供预防咨询10次,开展预防调查2件,开展个案预防1件,接受行贿犯罪档案查询2次,开展犯罪分析5件。反渎局共受理并初查反渎职侵权案件举报线索8件,初查后,共立案5件5人,因案情重大复杂,均被州院提办,并向涉案单位发送检察建议1份,为国家和集体挽回经济损失20万元。反贪局共初查线索9件9人,立案7件7人,其中,贪污案件5件5人,行贿案件2件2人,侦查终结6件6人,移送审查起诉6件6人,判决4件4人。2012年,预防科共立项开展预防调查3件,发送检察建议3份,开展职务犯罪案例分析3件,接受预防咨询16次,职务犯罪警示宣传教育10次,接受行贿档案查询17次。反渎局共受理并初查渎职侵权案件线索10件,收集侵权案件线索10件,搜集证据材料百余份,为国家挽回经济损失16万元。反贪局共初查线索9件,立案3件5人,其中大要案2件4人,占立案数的80%。通过办案为国家挽回经济损失122万余元。
【林业检察】为维护林区社会和谐稳定,保障全县永顺县林业发展大局,2011年,林检科加大对涉林犯罪的打击力度。受理永顺县森林公安局移送审查批准逮捕案件21件28人,批准逮捕16件18人,不批准逮捕4件5人,其中有罪不捕1件2人,存疑不捕3件3人。共受理移送审查起诉案件50件61人,提起公诉33件39人。检察院林检科向县林业局、县森林公安局发出的打击非法捕盗珍稀野生动植物犯罪的检察建议后,县林业局、县森林公安局、县检察院联合成立24人专办工作组进行“注宣传,断来源,清去路”的全面整治活动,共查处收购国家三级保护动物中华蟾蜍案件72起,没收蟾蜍6720公斤计15300只,破获非法采挖国家一级保护植物南方红豆杉案件1起,办理非法经营国家二级保护动物“大鲵”案1起。2012年推行“批捕不过三,起诉不过周”的限时审结制,即对基本事实清楚、证据确实充分的案件,坚持快捕快诉,批捕的案件时效为3天1件,起诉案件时效为7天1件;对重大案件、上级领导督办案,实行“三定一包制”,即定案、定人、定时、包质量,有效保证案件的质量和时效;对特殊案件采取宽严并济、刑罚与教育相结合原则,既要有效打击犯罪,又要维护当地稳定生产。全年共受理公安机关提请批捕案件25件34人,经审查,批准逮捕18件24人,不批准逮捕7件10人,其中无罪不捕1件1人,有罪不捕2件2人,存疑不捕4件7人,受理移送审查起诉案件37件45人,经审查,提起公诉27件31人,有罪不诉3件6人。
【监所检察】监所科严格按照“四个办法”和《人民检察院看守所检察办法》等文件规定,认真履行检察职能,及时化解矛盾,促进看守所依法文明科学管理,维护监管秩序和社会大局稳定。2011年,看守所共关押人犯221人,监外罪犯161人,办理减刑案件14件,暂予监外执行1人,保外就医2人。2012年,永顺县看守所在押人犯235人。监外执行罪犯229人,办理减刑案件11件11人,暂予监外执行案件1件1人。向看守所发出检察建议9份,向其他县市院监所部门发出罪犯出监告知表12份。与在押人员谈话共计48次。召开相关部门联席会4次,狱情分析会4次,会同看守所安全大检查5次,清监12次。
【民事行政检察】2011年,民事行政检察科共受理民事行政申诉案件20件,立案审查5件,报送州院3件,协助州院民行科开展违法事实调查1件,息诉8件。2012年全年共受理各类民事行政案件10件,通过审查立案7件,息诉3件。立案案件中向人民法院发出检察建议案件3件;执行和解案件4件。办结立案案件5件,其中执行和解案4件,检察建议案1件。另全年协助州院民行科办理案件3件。
【控告申诉】2011年,控告申诉部门共接到举报线索18件,受理14件,移送反贪部门8件,移送反渎部门6件,不属于人民检察院管辖4件线索依法向有管辖权的单位移送。州院交办举报控告线索2件、按期办结2件、息诉1件、涉检信访积案化解4件、依法提请终结1件。检察长接待41次,批阅信件4件。2012年,共接到举报控告线索3件,办结2件,其中,监督公安立案1件,书面答复控告人1件。检察长接待40次,批阅信件7件。
【法警】2011年,法警队认真贯彻《司法警察执行职务规则》,共依法履行职责110件171人次,其中协助执行取保候审、逮捕22件44人次,提解犯罪嫌疑人17件34人次,看管犯罪嫌疑人22件44人次,送达法律文书18件18人次,完成检察长交办任务31件31人次,协助执行强制措施15件30人次,共出警90余人次。5月份,法警队在县武警中队开展岗位练兵,聘请县武警中队优秀武警担任教官。6月份,院党组为法警队购置2万余元的法警装备,添置了手铐、警棍、盾牌、防刺服、防割手套、警用包、抓捕网等警用戒具,同时,办案工作区配备了常用医药箱、附注县医院急救电话等必须品。9月份,法警队在州院法警支队组织的全州检察机关法警射击比赛中荣获团体第一名。2012年,法警队积极推进司法警察工作规范化建设,针对“审、看、录”三分离的有关规定,组织自侦、刑检、技术、法警等部门全体人员讨论制定实际操作章程。根据省高院和卫生厅联合下发的任你博:建立办案医疗保障协作机制文件精神,经检察院和县卫生局协商后,指定永顺县人民医院为县检察院办案工作定点医院并签订了协议,开展绿色通道,提供医疗保障服务。全年共协助执行强制措施2人次,参与处置突发事件2次,完成检察长交办任务3次,依法执行看管犯罪嫌疑人、被告人69人次,押送、题解犯罪嫌疑人、被告人16人次。
县人民检察院领导成员名录
党组书记、检察长 李昌云 (土家族,2007.10—2012.12)
                 张应国  (苗族,2012.12—)
副检察长    张 斌        (苗族,2011.1—)
            陈定华       (汉族,1998.5—)
            肖征华       (土家族,2000.12—)
            吴 松        (苗族,2004.8—)
            周光敏       (土家族,2010.1—)
纪检组长    田有义       (汉族,2000.8—)   
反渎局局长  杜 平        (土家族,2001.4—) 
政工科科长  向红胜       (土家族 ,2009.1—)


审判工作     
【概况】2011年—2012年,永顺县人民法院在党委领导、人大监督、政府政协及社会各界大力支持和州中级人民法院的监督指导下,全面落实科学发展观,始终坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,深入开展“创先争优”活动和“坚定信念、发扬传统、执法为民”主题实践活动,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,审判、执行和其他各项工作取得新成绩,为创建“平安永顺”、“和谐永顺”、“小康永顺”作出应有贡献。两年共受理各类案件2658件,审、执结2437件,涉案标的额2.8亿元。
【刑事审判】 永顺县法院坚持宽严相济刑事政策,逐步推进量刑规范化改革,依法惩处各类刑事犯罪,积极参与社会管理创新,维护社会稳定。2011年受理刑事案件219件,审结218件,结案率为99.54%,判处刑事被告人292名,其中判处10年以上有期徒刑12名。2012年受理刑事案件293件,审结290件,结案率为98.98%,判处刑事被告人422名,其中判处10年以上有期徒刑13名)。终坚持“惩罚犯罪、保护人民”刑法目的。依法严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重危害人民群众生命安全的刑事犯罪,审结故意杀人案5件5人,故意伤害案94件139人,强奸案17件17人,非法拘禁案5件8人,拐卖妇女儿童案2案3人,交通肇事案3件3人,寻衅滋事案2件4人。依法严惩侵犯人民群众财产安全的犯罪。审结抢劫、盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪案件126件202人,其中抢劫案51件80人,盗窃案58件94人,诈骗案7件7人,抢夺案3件3人,敲诈勒索案7件18人。审结赌博案件22件39人,涉毒案件78件94人,引诱、容留、介绍卖淫案8件9人。严厉打击贪污腐败犯罪和其他经济犯罪。审结贪污案6件6人,行贿案1件1人。审结集资诈骗案1件2人,非法经营案10件11人,为国家、集体和个人挽回经济损失5000余万元。在办理未成年人犯罪案件时,始终坚持“教育为目的、刑罚为手段”的办案理念,对未成年被告人在法律规定的范围内尽量从轻、减轻处罚,给他们一个改过自新、重新做人的机会,审结未成年人犯罪案件33件58人。立足化解矛盾,推行“和谐审判”,受理刑事附带民事诉讼案件73件,结案73件,结案率100%,其中调解结案65件。
【民商事审判】 2011-2012年,永顺县法院以构建和谐、稳定经济发展环境为目标。切实增强大局意识和服务意识,审结民商事案件1614件。充分发挥“三调联动”作用,加强司法调解。按照“调解优先,调判结合、案结事了”工作方针,共调解(含撤诉)结案760件,调结率为47.09%,调结的案件中,自动履行732件。逐步探索完善“三调联动”机制,人民法院与人民调解、行政调解协作配合更加紧密,协作处理民间纠纷71起,没有一起转化为诉讼案件。指导人民调解委员会成功调处民间纠纷175起。慎重办理婚姻家庭案件。婚姻、赡养、抚养、继承等婚姻家庭案件涉及妇女、儿童、老人等弱势个体切身利益,发案率高居不下,逐年上升,两年审结861件。办理人身损害赔偿案件。审结379件,其中审结道路交通事故赔偿案216件,医疗事故赔偿案11件,侵害人格权案5件,雇员受害赔偿、产品责任侵权等特殊侵权案14件,打架及其他原因引起的人身损害赔偿案53件。成功审结2011年在永顺县青坪镇境内发生的“10·16”特大交通事故案,涉案赔偿额500余万元。深入开展金融专项审判。为优化社会信用环境,遏制恶意逃债行为,按照上级法院的安排部署,在县委领导和县政府支持下,积极开展金融专项审判活动,采取为金融机构开辟绿色通道、与有关部门协调配合、加大审理和执行力度等系列有效措施,审结涉及农行、建行、邮政储蓄所等金融机构案件36件,涉案标的1000余万元,已全部执行到位,为整顿永顺县金融秩序、构建社会诚信机制、确保经济健康发展发挥积极作用。积极办理经济纠纷案件,共审结174件经济合同纠纷案,有力维护良好的社会经济秩序。
【行政审判】 2011—2012年,永顺县法院受理行政诉讼案件22件,审结20件。关注民生,积极办理房屋产权登记、土地确权、林业资源行政管理等与经济发展和人民群众生活密切相关的案件。突出重点,及时办理永顺县旧城改造过程中发生的征地拆迁以及涉及农民负担、社会保障的行政诉讼,积极协调,妥善化解,促进行政机关依法行政。加大行政非诉执行案件审查力度,对行政机关提起的符合行政诉讼法规定执行条件的案件,审查立案65件,有力维护行政机关执政威信。
【审判监督】 2011—2012年,受理再审案件2件,已经审结,依法进行改判。坚持“宽进严出”的方针,疏通申诉渠道,确保申诉案件得到认真审查处理。始终自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、检察机关的司法监督、群众的民意监督和社会舆论监督。及时向人大报告重要工作事项、重要活动、重要案件的审理和队伍建设情况。把人大交办案件和人大代表咨询的案件作为重点案件,及时办理。切实加强与人大代表、政协委员的联络,共邀请人大代表、政协委员旁听庭审57案次。从社会各界聘请10名廉政监督员,广泛接受社会监督。
【执行工作】 2011—2012年,永顺县法院坚持防止新案变积案的原则,积极清理旧存积案,针对疑难案件开展重点执行,两年共执结各类案件216件,执结标的2800余万元。不断强化强制执行措施。两年强制执行案件59件,其中采取强制扣押财产措施10案次,依法冻结、划拔存款46案次,公开拍卖3案次。加强诉讼保全和先予执行,对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决不能执行或者难以执行的案件,根据对方当事人申请,采取诉讼保全措施13案次;对7起受害人追索医疗费用交通事故案件,依法裁定先予执行,及时解决受害人医疗费用。积极开展反规避执行专项活动。按照全州反规避执行专项活动会议安排部署,制定反规避执行专项活动工作方案,成立领导小组,安排专门经费,共排查规避执行案件11件,采取罚款、拘留、限制高消费等措施,11件全部执结。开展行政非诉案件专项执行活动。受理非诉执行案件65件,全部执结,其中63件系永顺县计生局申请执行的社会抚养费征收案件。开展摸排清理涉党政机关未结执行积案专项活动。按照最高人民法院总部署,从2012年3月1日至12月31日,在全国开展涉党政机关未结执行积案清理活动。省高院、州中院作出具体安排,永顺县法院共排查涉党政机关执行积案15件,通过采取措施,执结10件。
【立案信访】 2011—2012年,接访处访工作制度进一步落实。实行院领导对重大疑难涉诉信访案件挂牌督办制度、院长接待日制度、“四定一包”责任制度和申诉听证制度,确保信访案件得到及时、公正处理。积极探索建立信访工作长效机制,落实判后答疑制度,尽力使当事人赢得清楚、输得明白,有效预防和减少涉诉上访。对来访群众热情接待,积极疏导,对各类来信,件件登记、及时办理,认真答复,做到专人办理、分工协作、层层负责。开展信访案件专项办理。积极参加县信访接待办理中心的“大接访”活动,长期安排1名具有接访经验的办案人员在县信访接待办理中心上班,处理群众来信来访。每月安排1名院领导在县信访接待办理中心轮流坐班接访。两年共接待群众来访1206人次,来信75件。办结中央、省、州政法委、州中院交办的涉诉信访案件共52件。坚持落实各项便民利民措施。两年共开展8次法律咨询服务活动,在街头摆摊设点,为广大群众免费发放法律资料1400余份,解答法律问题600余人次。为方便群众诉讼,减少群众诉累,共深入社区、乡村巡回办案293件。按照《最高人民法院任你博:对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》,对84件民商事案件缓、减、免交诉讼费18.8万余元。
【队伍建设】 2011—2012年,永顺县法院强化思想政治建设。开展社会主义法制理念再学习再教育活动、“人民法官为人民”主题实践活动、“创先争优”活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动和推行“三法一制”加强干部工作作风建设专项活动,广泛查找并有针对性地解决干警队伍纪律作风上存在的具体问题。2011年7月1日开展“建党九十周年”纪念活动,组织全体干警和离退休老同志重温入党誓词、重宣法官誓词并进行红歌演唱比赛。强化司法能力建设。紧紧围绕审判工作重点和难点,加强对新颁布的法律法规和司法解释的培训学习。两年组织干警参加《刑法修正案(八)》等新颁布法律法规的培训学习100余人次,参加上级法院举办的各类业务培训50余人次,参加县委举办的新闻通讯员培训班、综治骨干培训班、普通话培训班等培训学习40余人次,前往外地法院考察学习量刑规范化改革、后勤管理等工作17人次。鼓励自学,9人取得国家司法资格。建立干警廉政档案,作为干警晋升晋级和任用的依据。加强监督约束和查处。严格执行最高人民法院规定的“五个严禁”、省委政法委规定的“六个严禁”和省高院规定的“六条高压线”,加强对干警八小时外监督。向社会公开举报电话,纪检组对各类投诉和举报进行查处,两年办理当事人举报的纪检监察信访案件6件6人,经认真核查,对违反审判程序的1人给予通报批评,其余5人未发现违法违纪现象。加强人才引进。通过公开招考,两年录用10名工作人员。树立典型,提升形象。2011年,审委会专职委员、刑事审判庭庭长宋祖文被最高人民法院评为“全国法院党建工作先进个人”,其先进事迹被《人民文摘》刊发。2012年,宋祖文被最高人民法院评为“全国法院办案标兵”。
【后勤保障】  2011—2012年,逐步改善办公装备和信息化办公平台。利用中央政法补助装备款采购电脑、打印机、法桌法椅、车辆等办公办案装备,电脑达到人手一台。配合上级法院完成法院内网系统、视频会议系统、内部电话系统升级改造。加强机要保密、电脑涉密、档案管理、信息发布、专题调研、司法技术鉴定等一系列后勤保障服务工作。加强基础设施建设。在南山路新修建的审判法庭建设用地面积30.5亩,建筑占地面积1621.2㎡,建筑面积8000㎡,总投资1680万元,资金来源为中央预算内投资1512万元,省配套168万元。主体工程由永顺县猛洞河建筑有限责任公司承建。2010年11月动工,2012年3月主体完工并进行验收,完成投入1200万元。后续装修进展顺利。
【县人民法院领导名录】
党组书记、院长  裴锡光(汉族, 2011.1—2012.10)
            廉  洁(土家族,2012.10—)
党组副书记      李平亚(土家族,2006.9—)
党组成员、副院长
            郑德芳(土家族,2003.2—)
            刘  辉(土家族,2003.2—2013.7)
            杜丛志(土家族,2010.1—)  
            石卫宏(苗族 ,2005.1—)
党组成员、纪检组长      全修庆(土家族,2006.7—)
党组成员、执行局局长    覃长顺(土家族,2006.6—)
党组成员、政办室主任    何利国(苗族, 2009.12—)
审判委员会专职委员
        宋祖文(土家族,2009.8—)
        陈寅生(土家族,2009.8—)
        黄  健(土家族,2011.9—)
监察室主任   兰丰平(土家族,2003.3—)
工会主席     王伟平(土家族,2010.11—)
        2011—2012年度光荣谱

姓名 单位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
宋祖文 永顺县人民法院 全省法院党建工作先进个人 2011.6 湖南省高级人民法院
宋祖文 永顺县人民法院 全国法院党建工作先进个人 2011.6 最高人民法院
覃大友 永顺县人民法院 全省法院先进个人 2011.12 湖南省高级人民法院
宋祖文 永顺县人民法院 全省优秀法官 2012.12 湖南省高级人民法院
刘祖全 永顺县人民法院 全省法院办案标兵 2012.12 湖南省高级人民法院
宋祖文 永顺县人民法院 全国法院办案标兵 2012.12 最高人民法院

             
 司法行政工作

【概况】2011—2012年,永顺县司法局紧紧围绕县委“科学发展、富民强县”追赶跨越发展工作目标,着力提升“四个能力”,即:提升司法行政机关预防、化解矛盾纠纷的能力,服务经济发展的能力,创新社会管理的能力,服务保障民生的能力。创新工作机制,履行法律服务、法制宣传和法律保障三项司法行政职能,为全县经济社会跨越发展营造良好的法治环境。2011年荣获全州司法行政工作目标管理“优秀单位”荣誉称号,2012年荣获“省司法行政系统先进集体”荣誉称号。
【普法依法治县】2011—2012年,县司法局根据“六五”普法规划的总体要求,突出工作重点,以宪法为主线开展法制宣传教育活动。加强领导干部的法制宣传教育,举办普法骨干培训班二期,培训人数289人,2万余人参加干部年度普法验收考试,参考率100%,合格率99%。坚持法制宣传教育与服务群众相结合,2011年5月27—29日,在县城和乡镇组织开展集中宣传活动,出动工作人员180人,宣传车辆25台,悬挂宣传横幅38条,发放宣传资料15000余份,普法书籍5000余本,受教育人数100000余人次。引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。自筹资金编发《实用法律知识手册》12万余册,全部发放到村、社区。石堤镇在2012年5月23日,举行了《实用法律知识手册》发放仪式。围绕“四民主、两公开”、“减负”、“维权”等问题,采取“法律下村组”等形式开展法制教育。抓好“民主法治示范村”创建活动,196个行政村开展了“民主法治示范村”创建活动,占总数的60%。开展“法律进社区”活动,把法制宣传教育、法律服务、人民调解、安置帮教及社区矫正工作结合起来,加强社区综合治理,促进社区安全稳定。2011年,荣获全省“五五”普法先进县荣誉称号,
【人民调解】2011—2012年,县司法局强化人民调解在社会矛盾纠纷化解中的主人翁意识,坚守和筑牢人民调解维护社会稳定“第一道防线”的主阵地,加强人民调解网络机制建设,建立县、乡、村、组四级人民调解网络。完善人民调解、行政调解、司法调解的街接配合机制。对人民调解员进行业务培训,参加培训人数达5000余人次。调解矛盾纠纷3620件,成功3507件,成功率96.88%,其中重大疑难纠纷241件,防止民间纠纷引起自杀案件12件9人,防止民转刑案件78件205人,防止群体械斗30起497人,防止群体性上访148件1985人。
【安置帮教】2011—2012年,县司法局认真落实湖南省《任你博:进一步加强全省刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见》,制定安置帮教工作计划,推行安置帮教出来有人接、回来有人管、就业有人扶、困难有人助的“四有”工作模式,建立健全司法所、社会、家庭、单位无缝对接机制,准确掌握刑释解教人员底数和基本情况,登记在册刑满释放人员840人,解除劳教128人,安置率90%,帮教率100%,重新犯罪率2%以下。完成刑释解教人员信息管理系统运用和基础信息录入工作。
【社区矫正】   2011—2012年,县司法局依照《社区矫正实施办法》,开展非监禁刑审前社会调查工作。对法院、监狱发来的9份审前社会调查函,组织力量进行调查了解,准确提供被告人或服刑人员审前调查评估报告,客观公正地分析评价被告人、服刑人员有无重新犯罪的可能、是否适用非监禁刑、是否符合社区矫正条件提出建议。接收矫正对象369人,解除矫正100人。
【法律援助】2011—2012年,县司法局以“法律援助服务能力提升年”、“法律援助规范化建设年”活动为契机,为旧城改造、南区开发、张花高速等重点工程提供法律服务。通过完善案件指派、跟踪、归档程序,加强对案件办理环节的监督管理及案件归档后的质量评诂工作,坚持庭审旁听、案件回访、案件评查等措施,提升案件质量,扩大法律援助工作的知晓率。依托司法所和工、青、妇、残等部门成立38个法援工作站,建立327个村级法援联系点,建立援助对象档案,做到全面覆盖,应援尽援。全县法律援助机构受理法律援助案件288件,接待群众来电、来访、咨询、代书1421人次。筹资5万多元,完成法律援助窗口标准化建设。
【司法公证】2011—2012年,县司法局有公证人员3人,其中执业公证员2人,公证助理员1人。受理各类公证766件,出证766件,业务收费20余万元。主要业务是为自然人办理财产继承、房屋买卖、赠与、析产、承包合同等公证。在开展公证服务中,加强与法律援助中心的合作,对困难群众予以减免公证。2011年,县公证处在省厅组织开展的“公证质量建设年”活动中被评为全省先进单位。
【律师及基层法律服务】2011—2012年,全县有10名执业律师,11名基层法律工作者。健全法律服务诚信档案制度,加强法律服务机构行风建设。律师共办理诉讼案件355件,办理非诉讼法律事务121件,解答法律咨询975人次,担任机关及企事业单位法律顾问29家。基层法律工作者共办理诉讼案件241件,办理非诉讼法律事务82件,解答法律咨询312人次,担任机关及企事业单位法律顾问8家。
【司法所建设】2011—2012年,全县30个司法所已完成27个司法所办公用房建设,大坝,塔卧、长官3个司法所正在建设。对已完成办公用房建设的司法所,已配办公电脑、桌椅、档案柜等日常办公用品,建立完善日常管理工作制度,并上墙公示。
【队伍建设】2011—2012年,县司法局按省、州编制部门核定的司法所专项编制数,确保专编专用,对缺编无人的所,分别从本系统和其他部门各提拔5名司法所长,引进1名法学研究生,招录2名公务员,及时为司法行政系统补充新鲜血液。在本系统内开展社会主义法治理念教育和“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动,强化司法行政干警的法治意识、大局意识和履责意识,明确新形势下司法行政工作的新任务。领导班子坚持每月一天集中学习制度,班子的凝聚力和战斗力明显提高。
县司法局领导名录
局  长:       张恒龙(土家族2008.10—)
党组书记:     丁志强(苗族2005.9—)
副局长:       彭  勇(土家族2011.4—)
   陈赐群(土家族2005.1—)
   王云祥(土家族2006.8-2012.6)
   王焕达(土家族2012.6—)
纪检组长:     彭武玖(土家族2010.4-2011.12)
               龚明祥(土家族2011.12—)
政工室主任:   朱晓玲(女,土家族2007.6—)
监查室主任:   彭云龙(土家族2000.4—)
工会主席:     毛 舟(女,土家族2007.7—)

2011—2012年度光荣谱(表一)
获奖单位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
司法局 全州县市司法行政工作绩效考核优秀单位 2011 州司法局
司法局 全州司法行政系统先进单位 2011 州司法局
法律援助中心 全州十佳法律服务窗口 2011 州司法局
公证处 全省公证质量建设年活动先进单位 2011 省司法厅
司法局 全省司法行政系统先进集体 2012 省司法厅
2011—2012年度光荣谱(表二)
姓  名 单  位 荣誉称号 获奖时间 授奖单位
胡兴俊 司法局 全州司法行政系统十佳标兵 2011 州司法局
  湖南省社区矫正先进个人 2012 省司法厅
杨 芳 大坝司法所 湖南省“调解积案、息访保平安”人民调解专项活动先进个人 2012 省司法厅
陈赐群 司法局 湖南省“调解积案、息访保平安”人民调解专项活动先进个人 2012 省司法厅


               军  事
中国人民解放军永顺县人民武装部
【概况】永顺县人民武装部机关设军事科,政工科,后勤科;下辖灵溪镇等30个乡镇武装部,7个战线武装部。2011年,在军分区党委和县委、县政府的坚强领导下,人武部全体干部职工按照军分区党委和县委、县政府的统一部署,坚持经济建设与国防建设协调发展,努力实现富民强军的目标。人武部被吉首军分区表彰为“安全工作先进单位”、“机关建设先进单位”、在全州专武干部集训中,获团体总分第三名。
2012年,人武部党委团结带领全体干部职工和专武干部,着眼有效履行使命任务,国防后备力量建设呈现出稳步发展的良好态势。人武部被军分区评为“全面建设先进单位”,军事科被评为“机关建设先进单位”,许才桂副部长被评为“优秀机关干部”。
【军事训练】2011年,突出完成多样化军事任务能力建设。全年完成四期机关干部在职训练和五期基干民兵训练。完成专武干部45人、教练员队伍24人和民兵305名的军事训练任务,完成各类急难险重任务10余次,帮扶烈军属、伤残复退军人20户。参加全区现役干部轮训、全州专武干部集训,全省专武干部大比武(西岐乡武装部副部长王仁华被评为“湖南省专武干部比武尖子”)、全省三级国防动员指挥所演习等,人员参训率95%。调集民兵1300多人次参加扑救山火、抗洪抢险等行动。在永顺青坪“10.16”重大车祸事故当中,青坪、石堤民兵应急分队能第一时间赶到现场开展人员救助工作。 2012年度继续狠抓军事训练工作。贯彻两级军区和军分区军事训练动员会议精神,周密制定年度军事训练计划,四次组织机关干部开展在职训练。2月下旬,组织全县新任职专武干部进行集训,6月份组织全县专武干部进行比武。组织4期305名民兵骨干进行了专业技术训练。组织开展了抗洪抢险救灾演练。  
【民兵组织整顿】2011-2012年度的民兵工作,按照强基固本,构筑一线指挥部的要求,根据民兵基层建设有关文件精神,部党委拟定了“一点两线三队、分层分批达标”的民兵基层建设思路。对交通沿线的基层武装部和民兵队伍进行了重点建设,调整编组布局,编实编强民兵队伍。发挥党管武装工作效能,解决基层建设经费不足、国动委机构人员配备、三级网建设缺口经费等系列问题,实现了国动委8个办公室的达标建设。2011年2300多名中学新生接受了为期一周的军事训练,1216名适龄青年踊跃报名参军,为部队输送合格兵员222名(2名女兵)。46名高中毕业生达到军事院校高考面试线,10名被录取;183名退役军官和士兵完成了预备役登记。
【新兵征集】针对近年来征兵政策调整变化和“当兵热”明显降温等实际,通过及时调整思路,加大《国防法》、《兵役法》等法规宣传动员力度,散发传单多达3000余份,确保征兵政策宣传家喻户晓、人人皆知。落实城镇义务兵优待金按12000元、农村义务兵优待金按4500元的标准。圆满完成新兵征集任务。
【党管武装】县委、县政府严格落实党管武装制度,狠抓军事训练、国防教育、宣传报道、拥军优属、兵员征集和基础设施建设等工作,武装工作经费实施逐年增长,确保全县民兵预备役各项工作的正常开展。一是县委、县政府始终坚持把党管武装工作作为一项严肃的政治任务来抓。县委党校举办干部轮训班时必须安排国防知识讲座,中小学校定期不定期地开展“情系国防、爱我中华”等国防主题教育。给县领导和党校中青班授课4场次,给学校师生授课8场次。二是坚持把武装工作纳入县委政府重要议事日程。坚持每季度至少听取一次人武部工作汇报,坚持把双拥共建作为党管武装重要工作内容,把国防教育2万元经费列入县财政预算。 武装工作经费纳入县财政预算,按照10%逐年递增。
【国防教育】坚持国防教育的全民性。国防教育是群众性的教育活动,渗透到社会生活的各个方面,积极协调,区分不同层次,突出重点对象,带动全民参与。一是突出领导干部国防教育这个重点层。给党校学员做形势任务报告,讲我军作战思想、原则、战略、战术,树立大国防观念。结合“八一”军事日,组织召开议军会,分析研究民兵预备役建设形势,进一步增强领导干部关心国防、支持国防、建设国防的意识。二是是注重民兵预备役人员国防教育这个骨干层。把主要力量放在抓基干民兵国防教育上,采取面授、函授、刊授的方法,以《中国民兵》、《中国国防报》等为基本教材,每季进行一次国防教育。三是抓好学生国防教育这个发展层。在中、小学校开设“爱军习武,学军尚武”教育,2011年,在军分区和州国教委组织的国教专干教学比武中,我县获得团体第一名,在州委宣传部、军分区政治部和州全民国防教育办公室组织的“赞颂伟大成就、热爱人民军队、共筑钢铁长城”国防教育征文比赛中,获得一等奖1名,二等奖2名,三等奖11名。2012年度国防教育工作取得较大进步,在分区国教专干技能考核中,取得单位第一名的好成绩,在国防教育征文比赛中,获得一等奖1名,二等奖2名,三等奖11名。
【武器装备管理】部内库存54式手枪、56式冲锋枪等各种枪支弹药和冲锋舟、救生衣、风力灭火机等各类器材及应急装备。严格落实武器装备管理规章制度,执行“部库合一”仓库武器弹药储备标准,做到装备仓库规章制度齐全、适用, 落实仓库值班、值勤、检查、交接等管理制度,仓库战备方案齐全、战备制度健全,各类人员能依据预案熟练处置各种紧急突发情况。
县人民武装部领导名录
党委第一书记    李  平(土家族,2009.7—)
部  长          周哲成(汉族,2010.4—)
政  委          刘  军土家族,2010.4—)
副部长          许才桂(汉族,2011.9-)

中国人民武装警察部队永顺县中队           
【概况】武警永顺县中队主要职责是:担负永顺县看守所外围武装警戒任务、担负看守和看押任务,协助永顺县公安机关执行武装拘捕、武装押解和武装追捕以及参加地方抢险救灾等任务。中队编制38人,其中干部3人,战士35人。成立于1982年6月,其前身可以追溯到1950年5月,当时是中国公安部队永顺县公安队,隶属于中国人民公安部队永顺专属大队领导。1982年改称为中国人民武装警察部队永顺县中队,隶属于湘西支队领导。武警永顺县中队是一支素质过硬的部队。2011-2012年来,中队班子始终坚持党对军队的绝对领导,团结务实,开拓创新,扎实有效的开展以执勤为中心的各项工作,狠抓军事业务训练,以提高战斗力为出发点,严格管理,认真学习,科技强警,铸练精兵,时刻培养过硬作风。同时,中队官兵努力践行全心全意为人民服务的宗旨,与人民群众骨肉相连,患难与共,建立浓厚的鱼水情深。
【看守】 永顺县看守所外围警戒任务,由中队官兵24小时轮流站岗、巡逻,严防看守所在押人犯脱逃,禁止社会闲杂人员进入警戒区域内活动,以确保目标单位的绝对安全。2011-2012年,在我中队看守期间,无一起案件事故发生。
【押解】武警永顺县中队每月将判有期徒刑4年以上(含4年)的罪犯押解至常德监狱或吉首监狱服刑。一般一月一次,特殊情况一月两次。重刑犯单独押解。建队至今,中队共协助目标单位,永顺县看守所押解犯人500余次,押解犯人1600余人,未发生一起安全事故。永顺县公捕公审人犯押解由武警中队官兵担负。死刑犯前往刑场途中的押解任务也由武警官兵担负,防止在前往刑场途中,犯人有暴力行为、举动。
【追捕】 武警永顺县中队根据县公安局和看守所需要,协助追捕逃犯,确保人民群众生命财产安全。 
【抗灾救援】 抗灾救灾是武警官兵的一项重要工作。  2012年6月,中队长黄波,带领20名官兵,参加永顺一居民点火灾救援行动,经过半天的努力,扑灭大火,救回该居民点房主的大量财物。
【武装巡逻】 2011—2012年,每逢重大节日,中队都会应县里要求,开展武装巡逻,加强节日警戒,确保永顺县人民在节日期间的安全,确保在节假日期间,没有事故发生。
【执勤】中队自成立以来,以执勤为首要工作任务,在中队全体官兵的共同努力与看守所民警的共同配合之下,多年来,没有发生过犯人脱逃的事故案件,出色完成中心任务。2011年,应永顺县政府要求,为新政府搬迁进行升旗仪式,接到任务后,中队严密组织,严格要求,认真训练,在最终的搬迁仪式中任务。
中国人民武装警察部队永顺县中队领导人名录                      
中队长  黄  波  (汉族,2010.01—)
指导员  文  帅  (苗族,2008.12—2012.04)
阳  成  (汉族,2012.04—)
消防工作
【干部队伍建设】 2012年,永顺大队党委在支队党委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,践行胡锦涛总书记“三句话”总要求,以深入贯彻国务院《任你博:加强和改进消防工作的意见》、《湖南省实施〈消防法〉办法》和《湖南省消防工作“十二五”发展规划》为契机,以党的“十八大”消防安全保卫工作为主线,以确保“两个稳定”为目标,以筑牢“防火墙”工程、建设现代化公安消防铁军为抓手,大力开展了“学习刘金国先进事迹,喜迎十八大胜利召开”等十八大系列主题教育活动,组织了向孙茂辉学习,向胡友生、吴奇龙、杨勇学习等专题学习活动。开展了政治干部“学法规、懂法规、守法规”岗位练兵比武活动。大队从县委党校和县一中等单位邀请名师专家为大队官兵授课共4课时,组织官兵到县看守所进行警示教育1次。为加强部队党风廉政建设,大队党委组织开展了党性党风党纪教育、“三访三评”深入开展“大走访”活动、家属助廉促学等活动。组织干部家属观看廉政影视1次、召开家属助廉座谈会2次,走访学习、敬老院等社会单位20余次,部队风清气正,未发生一起官兵违纪案件。
【后勤综合保障】一是消防业务经费实现新增长。大队党委通过勤请示、多汇报,强化机遇,借助“十二五”发展规划,乘势而上,赢得了县委政府对消防工作的高度重视。2012年全县消防业务经费预算总额为182万元,较上年增长62.5%。二是消防装备提质提量。按照全省装备建设三年规划要求,2012年,大队投入50万元用于装备建设,消防车辆和个人防护装备达标数有了大幅提升,战斗保障水平有了质的提高。三是基础设施建设实现新发展。2012年,大队抢抓“十二五”消防工作发展机遇,积极汇报,将大队整体搬迁和新消防站建设工作纳入全县“十二五”消防工作规划,已基本完成选址,力争尽快启动建设。
【部队管理教育】 一是强化了部队灭火救援实战能力。2012年,大队按照部局和总队下发的《公安消防部队铁军中队评定标准》,扎实推进“铁军中队创建活动”,深入开展全员岗位大练兵、大比武活动。全年,大队共开展各类想定作业34次,其中大跨度大空间场所3次,人员密集场所14次,高层建筑5次,其余场所12第;开展灭火演练50次,其中大跨度大空间场所演练2次,公共聚集场所6次,人员密集场所13次,高层建筑3次,娱乐场所15次,其他场所16次。2012年,大队共接警出动32起,其中火灾扑救22起,抢险救援10起,抢救、疏散被困人员320人,抢救财产价值300万元。二是强化了部队正规化建设能力。2012年,大队严格执行《消防部队兵员管理规定》和《湘西消防部队士兵管理量化考评规定》,以“安全文化建设年”为依托,部署开展了安全文化建设年活动、“五无” 创建活动、“四项”活动、“五条禁令”及警车交通违法专项整治行动,明确了工作职责、任务和要求,层层签订安全工作责任状。通过保持强势的高压态势,2012年,大队无一起安全责任事故,部队管理总体稳定。三是加强了执法规范化建设。大队积极落实消防监督执法5大机制,34项制度,对执法行为和执法程序进行了统一规范,组织消防监督干部签订了廉政承诺书,向被行政许可单位发放《行政许可承诺书》28份,组织消防监督执法人员向辖区内社会单位进行述职述廉活动10人次,组织官兵对执法对象和火灾受灾户回访265次,大队执法公信力和人民群众满意度不断上升。
【社会火灾防控】 一是突出构筑社会消防安全“防火墙”工程这个重点。大队以构筑“防火墙”工程为抓手,强化基础基础,全面开展基层消防安全“网格化”管理、消防安全重点单位“户籍化”管理和社会单位“四个能力”建设,将全县共划分大网格30个,中网格326个,小网格454个,全县30个乡镇基本实现消防安全管理全覆盖。全县49个重点单位“户籍化”管理“三项备案”表全部进行了备案。2012年,全县共发生火灾23起,直接财产损失72.22万元,同比去年,火灾起数持平,亡人下降了100%,伤人持平,直接财产损失下降了65%。二是大力开展火灾隐患排查整治工作。大队紧紧围绕“清剿火患”战役和“十八大”消防安全保卫战的统一安排和部署,以公安部“七个一律”刚性执法措施为紧绳,重点突出两节两会、中秋、国庆和十八大等特殊时段,继续深入开展了“清剿火患”战役,部署开展了“四小”场所整治、建筑消防设施专项治理、易燃易爆场所消防安全专项检查、在建工地消防安全检查以及十八大消防安全保卫战等9项专项检查行动。2012年,大队共出动检查组136个,检查单位2109家次,排查整改隐患10064处,责令“三停”16家,临时查封33家(处),罚款24.9万元,拘留8人。三是深化社会宣传教育培训。大队以宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》和《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》为主线,以提升全民消防安全素质为目标,以《消防安全常识二十条》宣传教育活动为载体,全方位地开展消防宣传教育行动,全面掀起了消防宣传立体化攻势。先后开展了《全民消防安全宣传教育纲要》宣传周活动、11.9消防日宣传周活动等消防宣传主题活动5次;开展推报第三批创建消防安全示范教育学校1所,组织火灾扑救及逃生演练15次,组织开展了“乡、镇、村两委”、重点单位、三小场所负责人等消防安全培训班12次,培训人员1800余人次;组织志愿者开展宣传活动4次,发放宣传资料2万份;组织市民积极参与消防安全知识网络大赛活动3万人次 ;发送消防宣传短信20余万条,;全县共有57块电子显示屏、LED屏滚动播放消防安全常识,悬挂宣传横幅48条;县电视台播放《消防安全常识二十条》共计60次,实现了消防宣传全覆盖。
县消防大队领导名录
大队长   王 剑 (土家族2010.9-2012.6)
         周文交(土家族2012.6—)
教导员   吴长征(土家族2011.1—2012.3 )       
陈 阔 (汉族2012.3—)  

人防工作
【概述】 永顺县人民防空办公室2008年成立,正科级全额拨款事业单位,核定编制5名,归口县政府办管理。2011-2012年,永顺县人防工作在县委、县政府、县人武部和上级主管部门的领导下,结合我县实际,在机构队伍建设、人防宣传上做了一些力所能及的工作,取得了一定成效。
【防空警报设施建设】 2012年在县城安装防空警报2个,加强防空警报的日常检查,全年开展防空警报日常检查活动2次,认真组织防空警报试鸣活动,10月27日,县政府发布了《任你博:组织防空警报试鸣的通告》(永政函〔2012〕92号),并在县电视台滚动播放五天,按照州办要求,11月1日,县2台防空警报准时鸣响,鸣响率100%。完善相关预案,完成《永顺县防空袭预案》的编制工作。
【防空知识宣传】 2012年认真组织开展《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》专项宣传活动,向县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委办、政府办、住建、规划、房产、国土、物价、宣传、教育等部门分送单行本40余本,以增强各级领导民防法律法规意识,给予工作支持。同时,在法制宣传日期间,县人防干部职工走上街头,在闹市区集中设点,以悬挂横幅、张帖标语、发放宣传资料等形式广泛宣传,共发放人防法规宣传资料650多份(册),县电视台记者全程进行跟踪报道;认真落实民防知识进学校工作。县人民防空办公室配合州人防办以州第二民族中学为试点,深入推进人防知识进校园活动,2012年8月22日至29日在该校利用高一新生军训集中开展民防知识教育,受训师生857人,系统学习和初步掌握防空防灾和自救互救技能,广大师生产生了浓厚的兴趣。四是按期完成上级主管部门临时交办的其他工作。
永顺县人防办领导名录
主  任  唐光辉(土家族,2008.9— )
副主任  彭  辉(土家族,2010.6— )


                  经济篇
综合经济管理与服务

计划管理

【概况】 2011-2012年,永顺县发展和改革局(以下简称永顺县发改局)紧紧围绕“科学发展、富民强县”目标,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,充分发挥发改部门职能作用,开拓创新、真抓实干,在年度计划编制、固定资产投资管理、项目申报与建设、项目资金争取等工作上取得较好成绩,为加快永顺追赶跨越式发展发挥应有作用。永顺县发改局是宏观调控、经济管理的政府职能部门,1989年前称之为永顺县计划委员会,1993年机构改革更名为永顺县计划物价委员会,2000年再次更名为永顺县发展计划委员会,2009年机构再次调整,更名为永顺县发展和改革局。主要负责研究提出全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划;研究分析经济形势和运行情况,组织解决宏观经济运行中的有关重大问题;推进产业结构优化调整;加强投资宏观管理,调控全县全社会投资总规模;促进区域合作和协调发展;综合协调推进经济体制改革和对外开放的重大问题。截止2012年底,县发改局内设综合办公室、法规股、固定资产投资股、农村经济股、工业股、社会发展股、基础产业股、重点项目建设办公室、西部开发办公室、以工代赈办公室、国民经济动员办公室等11个股(室),人员编制共17人(其中:行政编制10名,全额拨款事业编制6名,机关后勤服务人员事业编制1名)。2011年被州政府评委州重点建设工作一等奖;2012年被县委、县政府评为重点建设优良项目单位和建整扶贫工作先进单位等。
【综合计划】 经济指标完成情况 。2011年全县实现生产总值37.28亿元,增长11.1%。其中三次产业增加值分别为11.18亿元、9.8亿元和16.3亿元,分别增长4.1%、16.2%和16.3%。完成财政总收入2.26亿元,增长27.6%;完成财政支出17.1亿元,增长30.38%。全年实现工业总产值14.21亿元,增长18.5%,其中规模工业8.85亿元,增长20.9%,实现增加值3.05亿元,增长16.1%。居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入11001元,增长14.1%;农民人均纯收入3407元,增长15.8%。全年居民消费价格指数涨幅控制在5.2%。2012年全县实现生产总值41.42亿元,增长8.2%。其中三次产业增加值分别为12.16亿元、10.86亿元和18.4亿元,分别增长3.3%、10.3%和10.4%。完成财政总收入3.12亿元,增长38.5%。完成财政支出20.21亿元,增长18.2%。全年实现工业总产值15.98亿元,增长12.5%,其中规模工业10.43亿元,增长17.9%,实现增加值3.09亿元,增长5%。居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入12650元,增长15%;农民人均纯收入3962元,增长16.3%。全年居民消费价格指数涨幅控制在2.2%。完成发展规划编制。永顺县十二五规划编制工作自2009年11月正式启动后,《永顺县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称规划纲要)编制工作领导小组办公室历时一年多,广泛开展调查研究、论证衔接、征求意见后,修编完善纲要初稿,于2011年2月经县第十五届人大第四次会议审议通过。《规划纲要》共分为八章三十二小节,分析“十二五”经济社会发展基础,明确发展目标、总体思路、主要任务、发展重点及保障措施,提出“科学发展、富民强县”的目标,和“坚持基础先行、产业兴县、绿色发展、城镇治县、民生为本、党建引领”六个原则,并提出发展重点:加快基础设施建设,破解发展瓶颈;培育优势产业,扩大经济总量;加快城镇提质扩容,提高城镇化水平;立足生态环境保护,建设秀美山川;突出民生事业建设,全面构建和谐社会。完成年度计划编制在广泛调查研究的基础上,县发改局完成全县国民经济和社会发展的年度计划编制工作。一是2011年2月完成《永顺县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年发展计划(草案)》,提出2012年经济社会发展的主要目标和发展思路,并经县第十五届人民代表大会第四次会议审议通过。二是2012年2月完成《永顺县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)》,提出2012年经济社会发展的主要目标和发展思路,并经县第十五届人民代表大会第五次会议审议通过。三是2012年11月完成《永顺县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)》,提出2013年经济社会发展的主要目标和发展思路,并经县第十六届人民代表大会第一次会议审议通过。同时,各年度计划实施后,认真搞好国民经济运行监测、预测,坚持每季度完成1篇较高质量的经济形势分析,定期向县委、政府做好汇报;根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求,按时向县人大常委会报告上半年计划执行情况,接受人大监督;加强对经济社会发展的热点难点分析,针对《计划》执行过程中存在的困难和问题,提出切实可行的建议和对策,为县委、县政府科学决策提供可靠的依据。完成专项规划编制 《永顺县主体功能区规划》,经过认真修编后,于2011年2月经县第十五届人大第四次会议审议通过;2011年11月15日,国务院在湘西州召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会后,省、州发改委分别召开专题会议,县发改局认真贯彻落实会议精神,按照国家武陵山片区规划的总体要求,及时着手编制《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚永顺县实施规划(2011-2020)》,该规划于2012年12月完成编制,并获省政府批准实施;同时,发改局坚持规划先行,按年度编制实施中央预算内以工代赈项目计划、中央预算内石漠化项目计划、巩固退耕还林成果项目资金计划实施方案和2012年永茂镇易地扶贫搬迁规划等多项规划。
【固定资产投资管理】投资支出作用明显。在重点项目建设带动下,2011年完成全社会固定资产投资36.93亿元,增长40.3%。其中城镇以上投资18.08亿元,增长25.9%。房地产投资完成739万元,增长7.6%,跨地区项目完成投资18.85亿元,增长57.5%。基础设施