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泸溪年鉴2015

发布日期:2018-02-07  来源:;  字体:[ ]

 

泸溪县年鉴编辑委员会

 

总监纂:杜晓勇  县委书记

 

主  任:向恒林  县委副书记、县人民政府县长

 

副主任:李云信  县委副书记

 

     毛 家    县委常委、县人民政府常务副县长

 

     石喜文  县委常委、县委办主任

 

委  员:符付发  县委办副主任

 

      刘本才  县人大办公室主任

 

      向湖南  县政府办主任

 

      杨宏进  县政协秘书长、办公室主任

 

      邹资农  县委组织部副部长

 

      唐政平  县委政法委副书记

 

      李文林  县财政局局长

 

      龚佳平  县教育局局长

 

      杨大松  县发改局局长

 

      李海涛  县经信局局长

 

      刘毅华  县农办主任

 

      杨良沛  县卫生局局长

 

      刘国湘  县统计局局长

 

      罗云峰  县住房和城乡建设局局长

 

      张明永  县人力资源和社会保障局局长

 

      唐黎明  县史志办主任

 

      许德忠  县档案局局长

 

《泸溪年鉴》编辑部

 

主    编:   向湖南

 

常务副主编:   唐黎明

 

副 主  编:   姚元刚  符  明

 

编    辑:   许世和  康启忠  谭子高  张宗南

 

            陈生国  杨顺诚  谭永兰

 

初稿审 核:     许世和  张宗南

 

图片统 筹:    唐黎明  康启忠

 

校    核:    谭子高

 

编    务:    李  蓉

 

审    定:   刘忠明  李雄野

 

泸溪县史志办公室

 

主     任:   唐黎明

 

副  主 任:  符  明

 

工 作 人 员:   李宗学、李蓉、杨小平

 

 编  辑  说  明

 

一、根据国务院《地方志工作条例》,《泸溪年鉴(2015)》由中共泸溪县委领导,县人民政府主持,《泸溪年鉴》编委会负责主编。全书围绕县委、县政府中心工作,突出时代特征和地方特色、民族特色及各部门各行业的专业特色,尽可能揭示各项事业的发展变化和轨迹,为泸溪经济社会发展提供基本资料和历史借鉴。

 

二、《泸溪年鉴(2015)》是泸溪县首部综合性地方年鉴,所记事物时限为2014年1月至2014年12月。

 

三、全书采用类目编辑方法,由类、分目、条目三级结构组成,分35大类205个分目1246个条目。并以特载形式收录2014年县委、县政府、县人大、县政协主要负责人讲话和工作报告,以要文摘编收录泸溪县2014年统计公报和“求真务实、执政为民”,“梦里满地菜花黄”湖南名人摘录及泸溪县乡镇区划沿革等文章。

 

四、此卷年鉴是泸溪县有史以来第一部综合年鉴,对各单位机构沿革及工作职能作简述并适当追溯。

 

五、年鉴立足泸溪县情,反映地方特色,彰显年度亮点。卷内所载稿件坚持秉笔直书、存真求实原则,除由年鉴编辑部专门收集编撰外,所有稿件均由各单位提供,经责任编辑修改后又由供稿单位负责人审定。

 

六、年鉴所用数据,属全县经济社会发展方面的来源于泸溪县统计局,统计部门没有发布的行业数据,由各部门提供,计量单位用国家法定计量单位。

 

七、年鉴刊载的负责人名录,以2014年1月1日至2014年12月30日在职人员为准,担任党政双重职务只载行政职务,个别单位因特殊原因未收录。

 

八、为增强《泸溪年鉴(2015)》实用性,丰富年鉴内容,具有社会服务职能单位增加便民服务信息条目;收录部分在外地工作泸溪籍人员名单和县内各类协会组织;各乡镇增加 [便民服务信息]内容;并对各乡镇行政村(社区)基本情况进行介绍。

 

九、年鉴编辑与出版得到各单位及撰稿人员大力支持与配合,在此,谨致谢忱。由于年鉴涉及面宽,工作量大,时间紧迫,加之编辑人员首次编纂,水平有限,疏漏之处在所难免,恳请广大读者批评指正。

 

                                                                                                                2015年9月18日

                         让历史照亮未来

—《泸溪年鉴(2015)》序   

  有道是“盛世修典”。在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,在经济社会转型发展的关键时期,在全面建设小康泸溪的重要时期,首部《泸溪年鉴》终于付梓出版,这是我县地方志编纂史上的一件大喜事、大好事。

  

  年鉴之“鉴”,有取经历史,鉴照未来之意。左传曰:“王以后之鉴予之。”年鉴是昨天的历史、今天的镜子、明天的见证。我们编纂《泸溪年鉴》,就是为了全面总结全县2014年各项工作、各项事业的发展情况;就是为了充分反映泸溪社会主义现代化建设的发展进程;就是为了让社会各界更好地认识和了解泸溪;就是为了泸溪未来经济社会发展提供有益的借鉴和参考。我以为,编纂《泸溪年鉴》是现时之需、题中之义。

  

  《泸溪年鉴》的编纂工作,始于2014年底。古人云:“工欲善其事,必先利其器。”县委常委会高度重视年鉴编纂工作,召开专题会议研究和部署年鉴编纂工作。为此,专门成立了《泸溪年鉴》编纂委员会,组建了年鉴编辑部,召开了编纂工作启动会议,并对全县200多名执笔人员进行了辅导培训。《泸溪年鉴》编纂工作涉及了全县15个乡镇,157个县直、州属单位,30个工矿和房地产企业。一份耕耘,一分收获。历经一年时间,《泸溪年鉴》一书,终于成功问世。全书共35大类别、205个分目、1246个条目,在保持传统年鉴框架基础上,探索创新了年鉴文体,新增设了工业企业、协会组织、泸溪人在外地、便民服务信息等板块。《泸溪年鉴》经纬分明、重点突出、特色鲜明,该书详实而客观地记载了我县2014年经济社会发展的基本情况和取得的经验,它填补了泸溪史料存书中没有年鉴的一大空白。

  

  惟其艰难,方显勇毅;惟其磨难,始得玉成。年鉴编纂工作,是一项十分繁重而艰巨的工作任务,也是一项十分浩繁而细致的文字工程。据我所知,《泸溪年鉴》从初稿到定稿,各部门、各单位撰写的文稿修改基本在5次以上,部分文稿修改甚至达到10余次之多。由此可见,编纂人员的责任意识和求精精神,这就是“业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随”的道理。《泸溪年鉴》里的每一个文字、每一个数据、每一张图表,无不凝聚着各级各部门的鼎力支持,无不凝聚着广大编纂人员的辛劳汗水,无不凝聚着省州专家的关心关爱,无不凝聚着省州史志部门的精心指导。年鉴的成功问世,是群策群力的结果,是集体智慧的结晶,它充分体现了泸溪人求实、求真、求新、求上、求和的“五求”精神。当这部煌煌60多万字的“大部头”摆在我案头的时候,不由得使我心潮起伏、感慨万千。

  

  以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以知得失;以史为镜,可以知兴衰。忘记历史就意味着背叛。《泸溪年鉴》充分反映了全县上下坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略,深入贯彻“推进五大工程,打造五个泸溪”发展思路,实现了经济社会又好又快发展。是一本介绍泸溪县情的教科书、百科全书,该书客观记载了泸溪经济社会发展的现时情况,记载了改善民生的丰硕成果,记载了城乡建设的崭新面貌,记载了深化改革的艰辛历程,记载了政治文明的真实情况。这本书为泸溪未来的发展提供了有益经验,提供了有益启示,也做出了有益探索,它将成为泸溪人民了解自身情况的生动教材,将成为社会人士认识泸溪的重要工具,将成为全县上下推动泸溪发展的重要参考。我们深信,站在过来搭建的良好基础上,我们一定能够把泸溪建设得更加繁荣、更加富裕、更加美好。因为,历史可以照亮未来。

  

  年鉴是一种记忆、一种传承、一种发扬。我们编纂年鉴,就是为了更好地宣传泸溪、推介泸溪,形成推动泸溪加快发展、转型发展、科学发展的强大合力。我们期望通过出版《泸溪年鉴》,把一个工业转型升级、经济发展壮大的实力泸溪,把一个农业特色鲜明、品牌越唱越红的特色泸溪,把一个城镇扩容提质、乡村更加美丽的魅力泸溪,把一个事业兴旺发达、民生不断改善的幸福泸溪,把一个社会和谐稳定、文明蔚然成风的平安泸溪推介出来,展现泸溪厚重的历史文化,展现泸溪优美的自然风光,展现泸溪丰富的物产资源,展现泸溪浓郁的民族风情、展现泸溪良好的生态环境,进一步让社会贤达了解泸溪、认识泸溪、研究泸溪、支持泸溪,为发展泸溪经济、繁荣文化旅游、搞好招商引资,为有志之士来泸投资、创业、兴业,发挥很好的推介作用。

  

  修典立志,功在当代,利在千秋。“修志问道、以启未来。”《泸溪年鉴》记录的是今近的事情,在我们这一代人是平凡的事情,也是普通的事情,但留给后人是珍贵的史料,是宝贵的财富。我们的国家、我们的民族,正在以习近平同志为总书记的党中央领导下,昂首阔步在改革开发的新征程上,正在向全面建成小康社会的新目标迈进,正在向实现中华民族伟大复兴的“中国梦”靠近。我坚信,在县委、县政府的坚强领导下,勤劳勇敢、自强不息的泸溪人民,一定能够继续发扬众志成城、开拓创新的精神,一定能够开创经济社会发展的新局面,一定能够书写更加灿烂辉煌的新篇章!

  祝  泸溪人民幸福安康!

  愿  泸溪的明天更美好!

  抚卷有感,是为序。

                                                       中共泸溪县委书记 杜晓勇

                                                           2015年9月20日

  

  

打开泸溪的一扇窗口
  
  —《泸溪年鉴》序

 

  金秋送爽,丹桂飘香。在这个收获的季节,首部《泸溪年鉴》(2015)经数次审改,终告大成。这是全县人民政治、文化生活中的一件大事,可喜可贺。

  

  何谓年鉴?古人云:“年鉴者,吾人身观而亲知之最近史料也”。今人说,年鉴是全面系统、准确记录上年度经济、社会发展、汇集一年内的重要时事、文献和统计资料,按年度连续出版的工具书。年鉴始于欧洲,但发展到今天,以其集辞典、手册、年表、图录、书目、索引、文摘、表谱、统计资料、指南,便鉴于一身的独特优势和博彩众长,资料权威、反映及时、连续出版、信息密集、功能齐全的特点,已深受党和政府及社会各界的广泛关注。

  

  2014年,是泸溪经济社会健康、较快发展的一年。全年完成地区生产总值52.9亿元,增长11.2%;财政收入3.9亿元,支出19.7亿元,分别增长17.5%、18.92%;规模工业增加值19.4亿元,增长17%;固定资产投资19.2亿元,增长25.9%;社会消费品零售总额11.4亿元,增长10%;农业生产总值11.8亿元,增长4.6%;农业增加值7.33亿元,增长4.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为16737元、5256元。其中,地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资和财政收入四项主要经济指标居全州前列。基础设施不断夯实,全年向上争资17.6亿元,增长35.3%,完成重点项目投资19.6亿元,增长28%。着力实施了一大批交通、水利、城建、能源等基础设施项目。民生支出14.3亿元,增长18.4%。城镇新增就业3011人,新增农村劳动力转移就业4000人。文化、教育、卫生等社会事业全面发展,均取得令人满意的成效。政府依法行政水平和公共服务能力显著提升。2014年,县城白沙成功荣获省级园林县城称号;是全国3个“生态环境质量变好”的县域之一;白沙镇成为全州首个被国家环保部评为国家级生态乡镇;武水湿地公园正式获批国家湿地公园(试点);连续7年被评为全省平安县;全省综治民调连续11年排名全州第一。所有这些成绩都是县委、县政府深入开展党的群众路线教育实践活动的硕果,是全县人民智慧和汗水的结晶。

  

  《泸溪年鉴》(2015),系泸溪建县以来编纂出版的第一部地方综合年鉴,该年鉴在编纂过程中,坚持年鉴编纂的客观性、权威性、典型性和众手成书的原则,详细、真实地反映了2014年泸溪经济建设和社会发展的辉煌业绩,全方位、多角度地记录了各条战线、各个行业的新情况、新成果、新经验,真正起到了“存史、资政、教化”的作用,对研究制定泸溪县各项政策、规划和措施,具有重要的指导意义。

  

  《泸溪年鉴》(2015)的编成,标志着泸溪综合年鉴编辑常态化的开始,以后每年都将编成一册,更好地为泸溪县经济和社会发展服务。

  

  值此付梓之际,谨向为《泸溪年鉴》的编纂付出艰辛劳动的编研人员,向积极参与和紧密配合年鉴编纂工作的单位和个人,以及关心和支持年鉴编纂工作的各界人士、专家、学者表示真诚的谢意。

  

  承先启后,鉴往知来。愿社会各界,通过《泸溪年鉴》进一步了解泸溪、认识泸溪、支持泸溪,与泸溪人民一道,为建设富裕文明、和谐稳定、充满活力的新泸溪而奋斗。应县年鉴编辑部之约,聊撰数语,是为序。

  

                                                          泸溪县人民政府县长 向恒林

                                                                                                                                                                   2015年9月20日     
  

 

  

  

  

  

  

  目   录

  

  

  

  

  

  泸溪县行政区划图

  

  

  

  特  载

  

  杜晓勇  在县委经济工作会上的讲话

  

  符鸿雁  泸溪县人大常委会工作报告

  

  向恒林  泸溪县人民政府工作报告

  

  胡成平  中国人民政治协商会议泸溪县第八届委员会第三次全体会议工作报告

  

  

  

  2014年大事记

  

  1  月

  

  2  月

  

  3  月

  

  4  月

  

  5  月

  

  6  月

  

  7  月

  

  8  月

  

  9  月

  

  10 月

  

  11 月

  

  12 月

  

  

  

  泸溪概况

  

  地理位置 

  

  地形地貌

  

  面积行政区划

  

  历史沿革

  

  自然资源

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  旅游资源

  

  人口民族

  

  气候特征

  

  综 述

  

  农业农村

  

  工业和建筑业

  

  工业园和经济开发区

  

  固定资产投资

  

  财贸金融保险

  

  交通运输和邮电通信

  

  科技教育

  

  文化、旅游、卫生、体育

  

  城市建设、环境保护、安全生产

  

  人民生活和社会保障

  

  

  

  中共泸溪县委员会

  

  概况

  

  经济工作

  

  社会事业

  

  党的建设

  

  四个全面

  

  重要会议

  

  重要文件

  

  县委办公室

  

  概况

  

  综合调研

  

  督查工作

  

  办文办会

  

  综合接待

  

  便民服务

  

  全面建成小康社会推进工作

  

  全面深化改革

  

  重要文件

  

  组织工作

  

  概况

  

  群众路线教育实践活动

  

  干部队伍建设

  

  基层组织建设

  

  人才队伍建设

  

  自身建设

  

  宣传工作

  

  概况

  

  理论学习教育

  

  新闻舆论宣传

  

  文化阵地建设

  

  精神文明建设

  

  机关事务管理

  

  概况

  

  安全防范工作

  

  机关绿化亮化

  

  环境卫生保洁

  

  后勤管理保障

  

  综合性工作

  

  接待工作

  

  概况

  

  重要来宾接待

  

  大型会议接待

  

  史志工作

  

  概况

  

  党史征编

  

  地方志工作

  

  史志宣传与服务

  

  档案管理

  

  概况

  

  档案业务建设

  

  档案馆建设

  

  档案宣传

  

  档案执法检查

  

  群教活动及建整扶贫

  

  同建同治工作

  

  概况

  

  工作综述

  

  示范创建

  

  垃圾综合利用站建设

  

  直属机关党务工作

  

  概况

  

  政治思想建设

  

  组织建设

  

  作风和廉政建设

  

  老干部工作

  

  概况

  

  老干待遇

  

  老年教育

  

  老干活动

  

  发挥老干余热

  

  关心下一代

  

  建整扶贫工作

  

  概况

  

  扶持基础组织建设

  

  扶持基础设施建设

  

  扶持特色产业建设

  

  扶持社会事业建设

  

  党的群众路线教育实践活动

  

  概况

  

  环节

  

  成效

  

  典型事例

  

  统战工作

  

  概况

  

  队伍建设

  

  服务发展

  

  特色创新

  

  非公党建

  

  机构编制工作

  

  概况

  

  事业单位分类改革

  

  行政审批制度改革

  

  县政府机构改革

  

  机构编制规划化管理

  

  机构编制专项治理

  

  数据库管理系统建设

  

  中文域名注册管理

  

  事业单位登记管理

  

  党校工作

  

  概况

  

  群教活动宣讲

  

  科级干部轮训

  

  建党积极分子培训

  

  新提拔干部、妇干、团干培训

  

  长沙芙蓉区干部深入泸溪察民情

  

  

  

  纪检监察

  

  概况

  

  县纪委十一届四次全会

  

  干部作风建设

  

  优化经济发展环境

  

  村级“三资”清理

  

  县中医院套取医保资金案

  

  

  

  泸溪县人大常委会

  

  概况

  

  重要会议

  

  县十六届人大第二次会议

  

  县十六届人大第三次会议

  

  县十六届人大常务委员会第八次会议  县十六届人大常委会第九次会议

  

  县十六届人大常委会第十次会议  

  

  县十六届人大常委会第十一次会议

  

  县十六届人大常委会第十二次会议

  

  乡镇人民代表大会

  

  白沙镇

  

  武溪镇

  

  达岚镇

  

  合水镇

  

  兴隆场镇

  

  潭溪镇

  

  小章乡

  

  八什坪乡

  

  

  

  泸溪县人民政府

  

  概况

  

  工业经济

  

  农村经济  

  

  项目建设

  

  城镇建设

  

  社会事业

  

  改革创新

  

  重要会议

  

  重要文件

  

  政府办公室

  

  概况

  

  办文办会

  

  综合调研

  

  政务督查

  

  应急管理

  

  依法行政

  

  建议提案办理

  

  便民服务

  

  综合事业

  

  重要文件

  

  政务中心

  

  概况

  

  政府大发老虎机

  

  乡镇便民服务

  

  行政审批制度改革

  

  驻长沙办事处

  

  概况

  

  接访工作

  

  接待工作

  

  横向交流

  

  民族工作

  

  概况

  

  民族政策法律宣传

  

  民族政策落实

  

  民族经济发展

  

  实用技术培训

  

  民族文化教育

  

  民族研究及古籍

  

  环保保护

  

  概况

  

  污染物减排

  

  重金属污染防治

  

  大汽污染防治

  

  农村环境保护

  

  饮用水源

  

  环保执法

  

  环境监测

  

  环境宣传

  

  环境质量

  

  环境统计

  

  移民开发

  

  概况

  

  移民资金管理

  

  移民项目建设

  

  库区产业开发

  

  移民后期扶持

  

  民政工作

  

  概况

  

  救灾救济

  

  城乡救助

  

  基层政权建设

  

  “双拥”优抚安置

  

  社会事务管理

  

  社会福利

  

  革命老区建设

  

  老龄工作

  

  福彩发行

  

  安全生产监察管理

  

  概况

  

  安全生产工作例会

  

  事故应急救援

  

  烟花爆竹管理发证

  

  尾矿库隐患治理

  

  安全生产专项整治

  

  安全生产培训

  

  安全生产月活动

  

  道路交通事故

  

  职业健康监管

  

  信访工作

  

  概况

  

  信访接待

  

  信访调查

  

  信访处理

  

  旅游业

  

  概况

  

  行业管理

  

  品牌建设

  

  乡村旅游

  

  宣传营销

  

  景区简介

  

  浦市经济开发区

  

  概况

  

  经开区规划

  

  新区规划

  

  古镇旅游开发规划

  

  街道管网改造

  

  临街仿古改造

  

  古建筑修缮

  

  荷花园及市政设施建设

  

  游客中心及停车场建设

  

  浦市中元节

  

  浦市辰河高腔

  

  浦市傩面具

  

  网络信息中心

  

  概况

  

  泸溪新闻网

  

  泸溪手机报

  

  舆情管理

  

  宗教工作

  

  概况

  

  宗教事务管理

  

  宗教安全防范

  

  宗教慈善活动

  

  

  

  政协泸溪县委员会

  

  概况

  

  政治协商

  

  民主监督

  

  参政议政

  

  提案工作

  

  文史工作

  

  联谊工作

  

  社情民意

  

  为民办实事

  

  重要会议

  

  工商联

  

  概况

  

  参政议政

  

  调查研究

  

  夯实商会基础

  

  参与光彩事业

  

  对台工作

  

  概况

  

  服务台胞台属

  

  两岸交流交往

  

  涉台宣传教育

  

  其他工作

  

  

  

  群众团体

  

  工会工作

  

  概况

  

  劳动竞赛

  

  安全生产

  

  维权帮扶

  

  工会组建和工资集体协商

  

  劳动模范管理

  

  多重专项活动

  

  女工工作

  

  医疗互助

  

  文明创建

  

  共青团工作

  

  概况

  

  青少年思想政治引领

  

  服务党政中心

  

  服务青少年

  

  基层基础工作

  

  妇女工作

  

  概况

  

  “三八”活动

  

  妇女培训

  

  巾帼志愿服务

  

  困难帮扶

  

  维权行动

  

  残联工作

  

  概况

  

  贫困残疾人救助

  

  “助残日”活动

  

  助学活动

  

  假肢配装

  

  无障碍设施改造

  

  白内障集善工程

  

  居家安养

  

  培训就业帮扶

  

  科协工作

  

  概况

  

  组织建设

  

  科普宣传

  

  青少年科技创新教育

  

  科技培训

  

  服务群众

  

  

  

  军  事

  

  人民武装部

  

  概况

  

  思想政治建设

  

  军事实战化训练

  

  征兵工作

  

  全民国防教育

  

  双拥共建活动

  

  武警中队

  

  概况

  

  政治教育

  

  执勤训练

  

  作风纪律

  

  抗洪抢险

  

  拥政爱民

  

  地方支持

  

  消防工作

  

  概况

  

  灭火救援

  

  消防宣传

  

  火灾隐患整治

  

  农村消防试点

  

  管理网格化

  

  

  

  政  法

  

  政法综治

  

  概况

  

  维护社会稳定

  

  加强社会治安

  

  网格化管理服务

  

  平安泸溪创建

  

  加强社会管理

  

  打击邪教违法犯罪

  

  开展综治民调宣传

  

  护路护线联防

  

  政法队伍建设

  

  开展四个专项整治

  

  公  安

  

  概况

  

  公安队伍建设

  

  基层基础工作

  

  维护社会稳定

  

  严格社会管理

  

  先进荣誉

  

  大要案例

  

  交  警

  

  概况

  

  文明交通行动计划

  

  道路安全隐患排查

  

  机动车和驾驶人管理 

  

  白沙城区交通管理

  

  整治浦市交通顽疾

  

  强化学校交通安全

  

  专项整治行动

  

  警保卫工作

  

  检  察

  

  概况

  

  刑事检察

  

  查办和预防职务犯罪

  

  诉讼监督

  

  控告申诉检察

  

  检查技术

  

  司法警察

  

  林业检察

  

  社会管理综合治理

  

  基础项目建设

  

  检察院荣誉

  

  审 判

  

  概况

  

  刑事审判

  

  民商事审判

  

  行政审判

  

  立案

  

  案件执行

  

  司法行政

  

  概况

  

  普法工作

  

  人民调解

  

  社区矫正和安置帮教

  

  法律服务和法律援助

  

  队伍建设

  

  

  

  

  

  文件选辑

  

  任你博:加快推进全面建成小康社会的实施意见

  

  任你博:深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

  

  泸溪县2014年因灾倒房恢复重建和地质灾害避险搬迁建房工作实施方案

  

  泸溪县减负惠农政策落实存在问题的整改方案

  

  泸溪县政府投资项目管理暂行规定

  

  任你博:农村宅基地审批权授权事项的通知

  

  泸溪县城市公共交通开通实施方案

  

  泸溪县惠农补贴资金信息化发放管理办法

  

  

  

  经 济 管 理

  

  发展和改革管理

  

  概况

  

  计划执行情况

  

  固定资产投资

  

  项目管理

  

  项目资金

  

  重点项目建设

  

  重点项目管理

  

  中央投资项目监管

  

  重点项目建设

  

  以工代赈工程

  

  六到农家项目

  

  统  计

  

  概况

  

  统计服务

  

  统计基层基础建设

  

  统计法制建设

  

  统计队伍建设

  

  统计改革

  

  第三次经济普查

  

  物价管理

  

  概况

  

  发挥价格职能作用

  

  价格监督检查

  

  行政事业性服务年审

  

  价格鉴证

  

  价格听证会

  

  审  计

  

  概况

  

  财政审计

  

  政府投资审计

  

  领导干部任期经济责任审计

  

  专项资金审计

  

  为民解忧

  

  审计信息

  

  国土管理

  

  概况

  

  两违整治

  

  耕地保护

  

  建设用地

  

  矿产资源管理

  

  项目建设

  

  地质灾害防治

  

  国土资源信访

  

  行政审批

  

  简政放权

  

  国土资源信息化

  

  测绘地理

  

  基层建设

  

  质量技术监督

  

  概况

  

  计量监督管理

  

  标准化管理

  

  质量管理

  

  监督执法

  

  特种设备安全监察

  

  食品质量安全管理

  

  食品药品监督管理

  

  概况

  

  餐饮监管

  

  保化监管

  

  稽查办察

  

  药品器械监管

  

  依法行政

  

  监管宣传

  

  工商行政管理

  

  概况

  

  工商登记

  

  商标品牌战略

  

  市场监管

  

  打击传销

  

  维权服务

  

  

  

  农  业

  

  农村综合管理

  

  概况

  

  农业产业化建设

  

  椪柑销售

  

  椪柑协会

  

  农村能源

  

  美丽乡村建设

  

  抗灾救灾

  

  农业技术推广

  

  扶贫工作

  

  概况

  

  整村推进建设

  

  扶贫对象识别

  

  优势产业发展

  

  基础设施建设

  

  农村教育扶贫

  

  扶贫机制创新

  

  农  业

  

  概况

  

  粮油增产探创

  

  柑桔产业

  

  农技推广服务

  

  农产品质量安全监管

  

  植保植检

  

  农技体系改革

  

  科技培训

  

  测土配方

  

  农业环保

  

  农业示范基地

  

  烤烟生产

  

  概况

  

  基础设施

  

  种烟效益

  

  抗灾救灾

  

  烟稻连作

  

  优惠政策

  

  科技兴烟

  

  水  利

  

  概况

  

  防汛抗旱

  

  病险水库除险加固

  

  水资源管理

  

  农村饮水安全

  

  水土保持

  

  “五小”水利

  

  小农水重点工程

  

  岩门溪水库管理

  

  概况

  

  防汛抗旱

  

  农业灌溉

  

  排洪发电

  

  潜水抢险

  

  水  电

  

  概况

  

  安全生产

  

  教育培训

  

  防洪渡汛

  

  小水电代燃料项目

  

  电站增效扩容工程

  

  林  业

  

  概况

  

  造林绿化

  

  林业项目建设

  

  千人植树活动

  

  退耕还林工程

  

  湿地公园

  

  林政执法专项行动

  

  生态村庄

  

  林木调查

  

  公益林管理

  

  松毛虫防治

  

  国家木材战略储备基地建设

  

  森林公安

  

  概况

  

  火案侦破专项行动

  

  森林保护生态建设整治

  

  查处非法占用农用地案

  

  森林防火宣传

  

  查处烧田坎引发山火案

  

  畜牧水产

  

  概况

  

  生猪养殖

  

  牛羊养殖

  

  家禽养殖

  

  水产养殖

  

  疾病防控

  

  安全监管

  

  科技推广

  

  渔业管理

  

  项目建设

  

  农村合作经济经管

  

  概况

  

  农村集体资产管理

  

  农村财务监管

  

  农村土地经营管理

  

  农民合作组织建设

  

  权益维护和负担监督

  

  发放惠民资金

  

  “一事一议”项目建档

  

  农村土地承包确权登记试点

  

  解民优

  

  惠民政策入农户

  

  农业机械管理

  

  概况

  

  助农生产服务

  

  农机购置补贴兑现

  

  保障监督

  

  科技示范

  

  服务体系

  

  安全监管

  

  油茶生产机械化技术推广

  

  外资外援工作

  

  概况

  

  国际农发基金项目

  

  IFDA项目检察团到项目示范点考察

  

  气  象

  

  概况

  

  基础业务

  

  气象服务

  

  气候概况

  

  气象服务体系

  

  气象灾害防御体系

  

  防雷安全管理

  

  人工影响天气

  

  气象科普宣传

  

  蔬菜产销

  

  概况

  

  基地建设

  

  特色产业

  

  科技服务

  

  产业服务

  

  产品质量

  

  蔬菜工作县长负责制

  

  加大扶持促发展

  

  合理布局造产业

  

  示范培训提素质

  

  天桥山保护管理

  

  概况

  

  野生动植物资源

  

  森林防火

  

  保护区能力建设

  

  科学考察

  

  职工安置

  

  引进恒河猕猴

  

  生态风光摄影大赛

  

  供销工作

  

  概况

  

  种椒效益

  

  基地建设

  

  专业合作社

  

  乡镇企业

  

  概况

  

  转变服务理念

  

  服务特色产业

  

  工  业

  

  经济和信息化管理

  

  概况

  

  新材料产业发展

  

  产业与重点项目建设

  

  园区建设

  

  企业科技创新

  

  墙改工作获省先进

  

  金源公司上市

  

  武溪工业园

  

  概况

  

  维护园区稳定

  

  应对暴雨灾害

  

  电  力

  

  概况

  

  安全生产

  

  经营业绩

  

  电网建设

  

  内部管理

  

  优质服务

  

  

  

  商  贸

  

  商  务

  

  概况

  

  招商引资

  

  外经外贸

  

  对外经济技术合作

  

  农贸市场建设

  

  成品油市场管理

  

  生猪定点屠宰

  

  酒类流通

  

  食盐监管

  

  商贸流通企业培育

  

  粮  食

  

  概况

  

  县级储备粮仓库建设

  

  商业行业管理

  

  概况

  

  烟  草

  

  概况

  

  烟叶种植

  

  卷烟营销

  

  市场监管

  

  物资行业管理

  

  概况

  

  市场服务

  

  概况

  

  

  

  财政税务

  

  财  政

  

  概况

  

  财政收入

  

  支出保障

  

  财源建设

  

  项目建设

  

  财政监管

  

  财政改革

  

  国  税

  

  概况

  

  税收稳步增长

  

  纳税服务优化

  

  税务稽查工作

  

  队伍建设

  

  地  税

  

  概况

  

  税收征管

  

  税务稽查

  

  风险监控

  

  信息管税

  

  纳税服务

  

  

  

  金融保险

  

  中国人民银行泸溪支行

  

  概况

  

  政策引导

  

  金融服务

  

  金融创安

  

  中国工商银行泸溪支行

  

  概况

  

  组织存款

  

  资产业务管理

  

  新型业务发展

  

  优质文明服务

  

  内控安防工作

  

  中国建设银行泸溪支行

  

  概况

  

  负债业务

  

  资产业务

  

  优质服务

  

  内控管理

  

  社会责任

  

  中国农业银行泸溪支行

  

  概况

  

  业务经营

  

  内控管理

  

  自身建设

  

  中国农业发展银行泸溪支行

  

  概况

  

  存款业务

  

  贷款营销

  

  信贷基础管理

  

  内控管理

  

  农村信用合作联社

  

  概况

  

  金融服务

  

  信贷投放

  

  发展电子银行业务

  

  担保公司

  

  概况

  

  为企业融资服务

  

  化解企业到期贷款陷入不良风险

  

  开展招商引资

  

  村镇银行泸溪支行

  

  概况

  

  内控合规

  

  优质文明服务

  

  邮政储蓄银行

  

  概况

  

  存贷款业务

  

  小额贷款惠三农

  

  风险管控

  

  代收代付

  

  湘西州住房公积金管理中心泸溪管理部

  

  概况

  

  中国人寿保险公司泸溪分公司

  

  概况

  

  业务发展

  

  理赔服务

  

  风险管控

  

  中国财产保险公司泸溪分公司

  

  概况

  

  业务介绍

  

  理赔服务

  

  经营理念

  

  

  

  城镇建设

  

  住房和城乡建设

  

  概况

  

  城区建设

  

  人居环境

  

  行业管理

  

  房地产业管理

  

  概况

  

  房地产业管理

  

  保障性住房建设

  

  城市管理

  

  概况

  

  市容市貌治理

  

  规划管理

  

  环卫工作

  

  数字化城管

  

  渣土管理

  

  城市绿化

  

  城中村改造

  

  环境卫生管理

  

  概况

  

  卫生基础设施建设

  

  全国卫生县城复检

  

  创建省级园林城市

  

  市容卫生联合整治

  

  城乡建设规划

  

  概况

  

  乡镇规划

  

  城区规划

  

  乡镇规划管理

  

  城镇风景园林管理

  

  概况

  

  绿化提质

  

  园林管理

  

  城市供水

  

  概况

  

  营业服务

  

  安装维修

  

  设施更新

  

  一改三扩建工程

  

  安全生产

  

  建筑工程公司

  

  概况

  

  

  

  交通邮政通信

  

  交通运输

  

  概况

  

  G319白武公路改造工程竣工

  

  G319绕城线大桥开工

  

  白沙至辰溪潭湾公路改造

  

  交通运输管理

  

  地方海事管理

  

  地方道路管理

  

  交通质量安全检测管理

  

  交通安全生产监督

  

  公  路

  

  概况

  

  公路养护

  

  G319泸溪段地质灾害防治

  

  G319泸溪段维修

  

  水毁修复工程

  

  危桥改造

  

  白武公路改造

  

  能滩大桥检测

  

  县城路面“白改黑”工程竣工

  

  319国道白沙绕城线

  

  交通运输管理

  

  概况

  

  站场建设

  

  农村短途公交客运

  

  浦市公交开通

  

  浦市出租车开通

  

  地方海事

  

  概况

  

  安全监管

  

  船舶标识专项整治

  

  渡船渡口改造

  

  湘西自治州汽车运输总公司泸溪分公司

  

  概况

  

  安全管理

  

  机务保障

  

  站务管理

  

  公交营运

  

  地方道路管理

  

  概况

  

  路政执法

  

  公路养护

  

  危桥改造

  

  水毁修复

  

  交通建设质量安全监督管理

  

  概况

  

  质量监督

  

  安全生产

  

  村级公路硬化

  

  邮  政

  

  概况

  

  生产经营

  

  企业管理

  

  网点建设

  

  中国电信泸溪分公司

  

  概况

  

  网络服务

  

  节能降耗

  

  安全生产

  

  举办智能手机展销会

  

  司法E通工作

  

  扑火抢救确保畅通

  

  中国移动泸溪分公司

  

  概况

  

  业务经营

  

  设施建设

  

  服务创新

  

  中国联通泸溪分公司

  

  概况

  

  设施建设

  

  业务经营

  

  客户服务

  

  

  

  教育科技

  

  教  育

  

  概况

  

  教育经费

  

  学校基础设施建设

  

  教师队伍建设

  

  德育工作

  

  教育质量

  

  教学研究

  

  资助贫困学生

  

  教育信息化建设

  

  学前教育

  

  义务教育

  

  普通高中教育

  

  职业教育

  

  素质教育

  

  教育宣传工作

  

  第一 中学

  

  概况

  

  办学理念

  

  教师队伍

  

  德育工作

  

  教学质量

  

  学生救助

  

  基础建设

  

  第二中学

  

  概况

  

  办学理念

  

  教师队伍

  

  德育工作

  

  教学质量

  

  学生救助

  

  基础建设

  

  第五中学

  

  概况

  

  基础设施建设

  

  教育管理改革

  

  教学研究

  

  资助贫困生

  

  德育工作

  

  特长比赛

  

  史海溯源

  

  第一职业中学

  

  概况

  

  基础设施建设

  

  校外实训基地建设

  

  师资队伍建设

  

  教学教研

  

  人才培养

  

  塑铸德育品牌

  

  学生技能培养

  

  助力县域经济发展

  

  教师进修学校

  

  概况

  

  电大在线

  

  继续教育

  

  远程培训

  

  白沙中学

  

  概况

  

  师资队伍建设

  

  德育工作

  

  教育教学工作

  

  安全工作

  

  艺体美工作

  

  明德小学

  

  概况

  

  德育工作

  

  校安工作

  

  教学教研

  

  教学质量

  

  特色大课间

  

  粮食艺术

  

  白沙小学

  

  概况

  

  常规管理

  

  课堂教学

  

  品德教育

  

  科研工作

  

  体卫艺工作

  

  综治安全工作

  

  依法治校

  

  文化讲堂活动

  

  教师培训

  

  思源实验学校

  

  概况

  

  领导班子建设

  

  教师队伍建设

  

  学校管理

  

  德育工作

  

  教学教研

  

  体卫艺工作

  

  安全工作

  

  课外活动

  

  民族幼儿园

  

  概况

  

  科学管理

  

  安全工作

  

  教育教学

  

  队伍建设

  

  卫生保障

  

  伙食管理

  

  科学技术

  

  概况

  

  科技项目建设

  

  科技创新成果

  

  科技创新体系

  

  产学研合作

  

  高新技术产业

  

  知识产权工作

  

  科技服务“三农”

  

  

  

  文化体育

  

  文化广播新闻出版

  

  概况

  

  广播电视网络建设

  

  群众文化活动

  

  文化惠民工程

  

  文化遗产保护

  

  文化市场监管

  

  广播电视

  

  概况

  

  内部管理

  

  新闻宣传

  

  有线网络

  

  概况

  

  网络建设

  

  业务发展

  

  电影事业管理

  

  概况

  

  新华书店

  

  概况

  

  图书销售

  

  发行VIP阅读卡

  

  参与政府采购

  

  文化市场管理

  

  概况

  

  网吧专项整治

  

  扫黄打非

  

  净化文化市场

  

  文化馆

  

  概况

  

  文化交流

  

  文艺辅导

  

  艺术培训

  

  艺术创作

  

  文化共享

  

  文物保护

  

  概况

  

  移动文物普查

  

  传统村落保护

  

  图书馆

  

  概况

  

  馆藏建设

  

  读者服务

  

  业务辅导

  

  图书流动车配服务

  

  三湘读书月活动

  

  文  联

  

  概况

  

  文学创作

  

  诗词楹联学会

  

  音乐协会

  

  舞蹈协会

  

  摄影协会

  

  美术协会

  

  书法协会

  

  辰河高腔

  

  概况

  

  惠民演出

  

  文艺创作

  

  资料搜集

  

  踏虎凿花

  

  概况

  

  体  育

  

  概况

  

  体育器材下乡

  

  后备人才基地

  

  输送体育人才

  

  篮球联赛

  

  棋王争霸赛

  

  全民健身公共服务

  

  体育彩票工作 

  

  

  

  卫生人口和计划生育

  

  卫  生

  

  概况

  

  基本药物扩面

  

  居民健康体检

  

  新农合意外伤害赔付

  

  调处医疗纠纷

  

  创建示范区

  

  人才强卫战略

  

  应急水平提升

  

  “7·14”抗灾

  

  项目建设

  

  卫生监督

  

  无偿献血

  

  国卫复审

  

  农村合作医疗管理

  

  概况

  

  基金规范管理

  

  医疗机构监管

  

  便民举措

  

  农村五保户就医免费

  

  保障农村重大疾病

  

  尿毒症患者县内血透

  

  意外伤害委托赔付

  

  单次住院追加补偿

  

  疾病预防控制

  

  概况

  

  传染病疫管理

  

  人感染H7N9禽流感防控

  

  鼠疫监测

  

  霍乱监测

  

  艾滋病防治

  

  结核病防治

  

  手足口病防控

  

  狂犬病防控

  

  免疫规划

  

  地方病防治

  

  慢性病防治

  

  麻风病防治

  

  职业健康体检

  

  水质监测

  

  健康教育

  

  卫生应急

  

  救灾防病

  

  志愿者活动

  

  妇幼保健

  

  概况

  

  婚前医学检查

  

  艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断工作  

  

  孕产妇系统管理

  

  儿童系统管理

  

  农村孕产妇住院分娩补助

  

  孕妇叶酸增补

  

  儿童保健科

  

  卫生监督

  

  概况

  

  依法开展行政许可

  

  公共场所卫生管理

  

  打击无证行医

  

  非法医疗广告查处

  

  放射卫生监督

  

  国家卫生文明县城复审

  

  高考卫生监督

  

  投诉举报调查处理

  

  宣传活动

  

  人民医院:

  

  概况

  

  人才培养

  

  规范病历

  

  调处医疗纠纷

  

  感染管理

  

  空气净化管理

  

  加强医疗废物污水处置

  

  医院文化建设

  

  学科建设

  

  社会效益

  

  中医院

  

  概况

  

  临床医疗

  

  基础设施建设

  

  文明行医

  

  人口与计划生育

  

  概况

  

  落实新政

  

  优质服务

  

  计生协会

  

  利益导向

  

  奖惩兑现

  

  

  

  人力资源和社会保障

  

  人力资源和社会保障

  

  概况

  

  城乡就业

  

  职业技能培训

  

  就业援助

  

  社会保障

  

  劳动关系调整

  

  专技人才管理

  

  工资福利工作

  

  公务员招考

  

  事业单位公开招聘

  

  人力资源管理服务

  

  国家机关事业单位社会保险

  

  概况

  

  养老保险金征缴发放

  

  离退休人员认证

  

  年检稽核

  

  档案规范化建设

  

  基础信息采集

  

  社会劳动保险管理

  

  概况

  

  社会保险

  

  养老保险征缴扩面

  

  养老保险金发放

  

  社会化管理服务

  

  退休人员待遇调整

  

  社会保险稽核

  

  工伤保险管理

  

  概况

  

  因工伤亡事故处理

  

  宣传培训

  

  工伤预防

  

  医疗生育保险

  

  概况

  

  参保扩面

  

  职工医保

  

  居民医保

  

  基金监管

  

  规范管理

  

  就业服务管理

  

  概况

  

  失业保险

  

  技能培训

  

  农村劳动力就业转移

  

  城乡劳动力资源信息采集

  

  城镇新增就业

  

  新型农村养老保险管理

  

  概况

  

  政策宣传

  

  基金管理

  

  

  

  乡  镇

  

  白沙镇:

  

  概况

  

  三资清理

  

  畜牧防疫

  

  造林防火

  

  水利服务

  

  农技推广

  

  园林创建

  

  城乡同建同治

  

  两违整治

  

  团委工作

  

  文化工会活动

  

  妇女工作

  

  计划生育

  

  安全生产

  

  综合治理

  

  城乡低保阳光行

  

  农村危房改造

  

  农民减负

  

  灾后重建

  

  国家级生态乡镇创建

  

  铁山河渡口

  

  白沙镇建镇

  

  瓦乡坐堂戏

  

  武溪镇

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施

  

  服务工业企业

  

  富民产业

  

  民生事业

  

  综治维稳

  

  社会事业

  

  天桥山自然保护区

  

  浦市镇

  

  概况

  

  经济发展

  

  产业建设

  

  城镇建设与管理

  

  社会民生事业

  

  综治维稳及安全生产

  

  新农村建设示范村马王溪村

  

  文化旅游

  

  浦市传统特产

  

  达岚镇

  

  概况

  

  同建同治

  

  取缔马路市场

  

  抗洪抢险

  

  灾后重建

  

  六月年

  

  岩门古堡寨

  

  合水镇

  

  概况

  

  特色产业

  

  基础设施

  

  民生事业

  

  社会事业

  

  基层党建

  

  社会治安秩序

  

  城乡环境整治

  

  抗灾救灾

  

  救灾模范张显宦

  

  踏虎凿花

  

  兴隆场镇

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施建设

  

  支柱产业

  

  湘西黄牛养殖

  

  建设生态家园

  

  落实惠民政策

  

  新型城镇化建设

  

  首届群众广场舞比赛

  

  潭溪镇

  

  概况

  

  万亩生态科技示范园

  

  重点项目建设

  

  惠民政策结实

  

  基层组织建设

  

  “7·16”特大暴雨洪灾

  

  非物质文化遗产传承人

  

  “五龙”苗族传统节日

  

  南部土家语

  

  洗溪镇

  

  概况

  

  经济发展

  

  同建同治

  

  基础设施建设

  

  综治维稳

  

  安全生产

  

  两违整治

  

  社会事业

  

  抗洪救灾

  

  改造供水

  

  禁毒禁赌

  

  平安家庭创建

  

  关爱留守儿童

  

  荣获奖项

  

  能滩吊桥

  

  “七月八”歌会

  

  洗溪豆腐

  

  洞底葡萄

  

  石榴坪乡

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施建设

  

  抢险救灾

  

  同建同治

  

  农贸市场改造

  

  为民服务

  

  白羊溪乡

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施建设

  

  社会事业

  

  落实惠民政策

  

  特色产业

  

  安居工程

  

  杨友生上刀梯

  

  传统花灯戏

  

  小章乡

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施建设

  

  民生工程

  

  社会管理

  

  环境治理

  

  永兴场乡

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施

  

  富民产业

  

  民生事业

  

  教育事业

  

  医疗卫生

  

  同建同治

  

  抗洪救灾

  

  楠木夫妻树

  

  八什坪乡

  

  概况

  

  社会事业

  

  基础设施

  

  民生工程

  

  特色产业

  

  网格化管理

  

  环境综合治理

  

  生态保护

  

  特色民居保护

  

  地灾避险搬迁

  

  梁家潭乡:

  

  概况

  

  经济发展

  

  乡村环境综合治理

  

  重点项目建设

  

  落实惠民政策

  

  因灾倒房重建

  

  特色民居维护

  

  安装太阳能路灯

  

  创建省州级文明乡镇

  

  帮助残疾女孩李丽燕

  

  解放岩乡

  

  概况

  

  经济发展

  

  基础设施建设

  

  阳光低保

  

  同建同治

  

  “两违”整治

  

  7·15抗洪救灾

  

  产业发展

  

  诗词楹联学会解放岩分会

  

  

  

  工程指挥部

  

  白武公路指挥部

  

  概况

  

  路基工程完成交付验收

  

  路面工程基本完成

  

  安置区启动建房

  

  屈望开发工程指挥部

  

  概况

  

  和谐阳光拆迁

  

  工程建设

  

  屈望城市综合体开发

  

  G319县城绕城公路指挥部

  

  概况

  

  工程建设完成进度

  

  前期工作

  

  安全生产和工程质量管理

  

  设计变更和大桥预算编制

  

  城投公司杨柳溪开发新区

  

  概况

  

  新区项目建设规模

  

  功能定位

  

  

  

  房地产

  

  屈望城市综合体

  

  和一置业公司

  

  州金池房地产公司

  

  启航房地产公司

  

  湖南冠华房地产公司

  

  州广汉房地产公司

  

  湘西健坤房地产公司

  

  鸿城房地产公司

  

  

  

  服务业

  

  快递公司

  

  出租运输

  

  宾馆、茶楼、影楼

  

  

  

  企  业

  

  鑫兴冶化有限公司

  

  概况

  

  新材料产业 

  

  浦市磷矿

  

  金天铝业高科技股份有限公司

  

  概况

  

  上市工作

  

  开拓进取

  

  金瑞冶化公司

  

  概况

  

  公司持续发展

  

  金旭冶化公司

  

  概况

  

  二氧化锰矿转化还原技术

  

  鑫海公司

  

  概况

  

  次氧化锌废渣湿法生产电解锌

  

  超细氧化锌获湖南省名牌产品

  

  湖南省循环经济试点示范企业

  

  煤矸石资源综合利用

  

  兴业冶化公司

  

  概况

  

  减排

  

  节能

  

  金源粉体材料公司

  

  概况

  

  产业化项目

  

  金昊铝业公司

  

  概况

  

  微细球形铝粉生产

  

  金马公司

  

  概况

  

  研发与合作

  

  安全生产

  

  科技创新

  

  恒裕子公司

  

  众鑫新材料公司

  

  概况

  

  众鑫喜讯

  

  发展方向

  

  众力锰业公司

  

  概况

  

  蓝天冶化公司

  

  概况

  

  艰辛创业

  

  科技创新

  

  科学发展

  

  群祥新材料公司

  

  概况

  

  生产及发展

  

  研发团队

  

  武陵阳光公司

  

  概况

  

  “公司+基地+农户”经营模式

  

  参加国际精细化工展会

  

  旅游产品开发

  

  成立研发中心

  

  富泰生物科技公司

  

  概况

  

  企业荣誉

  

  碧能矿业公司

  

  概况

  

  银阁公司

  

  概况

  

  顺天冶化公司

  

  概况

  

  鑫隆陶瓷厂

  

  概况

  

  晓园生物科技公司

  

  概况

  

  金沙混凝土公司

  

  概况

  

  华洲混凝土公司

  

  概况

  

  

  

  县处级实职干部名录

  

  

  

  载文摘编

  

  求真务实 执政为民

  

  梦里满地菜花黄

  

  湖南名人摘录

  

  泸溪县乡镇区划沿革

  

  

  

  统计调查

  

  统计公报

  

  农民人均可支配收入稳步增长

  

  住户收支与生活状况调查表

  

  

  

  附录:

  

  榜上有名

  

  史海文档

  

  泸溪人在外地

  

  泸溪赶场日期

  

  百岁老人

  

  客运班车时刻表

  

  卫生机构基本情况表

  

  协会组织

  

  

  

  后记

  

  

  

  索引

  

  

  

  封面:白沙县城全景图

  

  封底:武溪峒河沿岸椪柑基地

  

  

  

  

  

  

  特

  

  

  

  载

  

  

  

  

 

  

  在县委经济工作会议上的讲话
  杜 晓 勇  
  (2015年1月20日)
  

 

  同志们:

  

  这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神,总结2014年经济工作,分析当前经济形势,安排部署2015年经济工作。等会,恒林县长要全面总结去年工作,具体安排部署今年工作。下面,我先讲四点意见。

  

  一、肯定成绩,总结经验,切实增强发展自信2014年,全县上下以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻“工业强县,产业富民,环境创优,民生改善”发展战略,推进五大工程,打造五个泸溪,实现了经济社会又好又快发展:2014年,全年实现GDP52.9亿元,同比增长11.2%;规模工业增加值19.4亿元,增长17%;固定资产投资19.2亿元,增长25.9%;财政收入3.9亿元,增长17.5%。四项主要经济指标均居全州前列,打了一场经济社会发展大的翻身仗。概括起来,主要有以下六点收获和启示需要继续保持和发扬。

  

  第一、紧扣项目建设这个关键,增强发展的支撑力。州委多次强调:“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变。”2014年,我们扎实推进“60个在建项目建设”,认真策划“60个前期项目包装”,形成了千方百计上项目、千军万马建项目的浓厚氛围。千吨级航运码头基本建成,客运码头已经动工;思源学校、县一中综合楼和运动场、武溪廉租房和园小区等一批重点项目投入使用;“双子城”连接线路面工程完成,绿化、亮化工程正加紧进行;G319国道绕城线路面工程完成,跨江大桥准备开工;浦市古镇改造已见成效;和一国际大酒店正在做内外装修;白浦辰二级公路改造正在进行招投标;辛女溪水源工程项目申报已到北京。全年共争取各类上级补助资金17.6亿元,同比增长35.3%;60个重点项目完成投资19.6亿元,同比增长28%,争资上项势头十分强劲。项目成为推动工作、改变面貌的重要抓手,成为盘活经济、加快发展的重要支撑,这条经验要继续保持和发扬。

  

  第二,坚持工业强县这个主导,增强发展的源动力。我县金瑞、蓝天、鑫兴、鑫海、兴业、金旭、华峰等锰锌传统产业下定决心淘汰落后产能,坚定不移整治整合,千方百计改造升级,在宏观政策趋紧、市场持续疲软的背景下杀出了一条血路,电解锰、电解锌分别保持着18万吨、10万吨的年产能,十分难得。我们大力发展新材料产业,以金天、金昊、金源、金马、银阁、众鑫、群祥、恒裕等为主的新材料产业产能达10万吨。同时,红山、富泰等农产品加工企业连基地、挑市场的作用更加明显。从2014年数据分析来看,一、二、三产业结构比是12.3:57:30.7 ,工业仍然是主导,这条经验要继续保持和发扬。

  

  第三,夯实农业农村这个基础,增强发展的保障力。农业“六大基地”建设扎实推进,“六大品牌”进一步叫响。上堡椪柑精品园、潭溪万亩椪柑生态科技示范园已成规模,接待了多批次领导、专家的检阅。农贸市场、“五小”水利、农村公路建设等均完成年度任务,农村基础设施进一步夯实。同建同治工作在全年六次考评中,均为全州第一,农村环境更加干净整洁。为民办好就学、就医、行路、饮水、社保、救助、住房保障等十件实事,民生问题得到有效解决。民生支出达14.3亿元,占财政支出的72.5%,高出全州民生支出平均值8个百分点。同时,推进了39个“整村推进”扶贫村建设,减少贫困人口1.42万人。潭溪万亩椪柑生态科技示范园和原种浦市铁骨猪养殖场建立的“委托帮扶”、“股份合作”精准扶贫机制在全省产业扶贫现场会上作典型推介。浦市镇马王溪村被州委书记叶红专称为“湘西第一村”,并在州委经济工作会议上以政研内参的形式介绍了马王溪经验。小康不小康,关键看老乡。这条经验要继续保持和发扬。

  

  第四,做好环境创优这篇“文章”,增强发展的软实力。州委经济工作会议上,州委书记叶红专点名表扬泸溪的经济社会发展环境是全州一流、全州最好。我们推行县级领导“四联”制度,每个月党政领导带领涉企部门深入企业现场办公已成为一种常态;我们要求县直部门实行“六项制度”服务,建成了涵盖县、乡(镇)、村(社区)的三级便民服务网络;我们推行网格化社会服务管理,政法部门在保护发展环境上认真履职、主动作为,全县政策环境、服务环境和法治环境不断优化,连续7年被评为全省平安县,综治民调全省测评连续11年排名全州第一。良好的发展环境,吸引了大量客商前来投资兴业:银阁公司总投资1.5亿元,建成投产一期2万吨铝型材生产线;湘西金池房地产公司投资6亿元,开发了杨柳溪郡时代广场商业综合体;湖北启航公司投资21亿元,开发屈望城市综合体。依托两个综合体的辐射带动,使县城白沙由3平方公里扩容至5平方公里。环境是软实力,更是竞争力,这条经验要继续保持和发扬。

  

  第五,抓住基层基础这个重点,增强队伍的战斗力。“基础不牢,地动山摇。”村一级党组织,是党的末梢神经,十分重要。我们在基层村(社区)推行“一个保障六个创先争优”工作模式;在白沙、武溪、浦市三镇的11个社区开展“1415”联建共创模式,切实加强对基层的管理。同时,2013年来连续2次为村(社区)干部加工资,去年全县村(社区)年运转经费达1658万元,村均达11.1万元/年。我县各项工作领先全州,这和基层建设扎实有效、基层干部得力给力是分不开的,这条经验要继续保持和发扬。

  

  第六,突出团结共事这个核心,增强发展的向心力。全县“五大家”班子讲团结、作表率,全县党员干部讲团结、顾大局:在“两违整治”、征地拆迁等重点工作中,相互给力,形成合力;在重大项目招投标、屈望城市综合体开发等重要决策中,统一思想,步调一致;在群教活动中,党员干部深入基层,查民情、听民声、解民忧,深受欢迎,群教活动两次民调测评我县均居全省、全州前列;在“7.15”特大洪灾中,全县上下团结一致,众志成城,抗洪救灾,确保了人民群众生命财产安全,省长杜家毫、州委书记叶红专对此予以充分肯定。团结出力量,团结出干部。这条经验要继续保持和发扬。

  

  由于我们较好地保持和发扬了这样的经验,全县各项工作齐头并进、创先争优,今年州委经济工作会议表彰的机关效能建设与优化经济发展软环境、党风廉政建设、重点项目建设、社会管理综合治理等11项工作中,我县有10项工作荣获全州先进,是获奖最多的县。同时,县城白沙在全国文明县城、国家卫生县城复检中成功保牌,并成功创建省级园林县城,被国家环保部评为湘西州首个国家级生态乡镇,白沙景区和浦市古镇景区一道被评为国家3A级旅游景区。

  

  二、把握大势,明确要求,积极抢抓发展机遇

  

  中央立足“三期叠加”的阶段性特点,做出了我国经济发展已进入新常态的重大战略判断。面对当前发展的新常态,我们既要统一思想,充分领会新常态的深刻内涵,又要主动作为,积极抢抓新常态带来的战略机遇,牢牢把握发展的主动权。

  

  (一)准确把握经济工作的新要求。中央经济工作会议上,习近平总书记全面阐述了新常态的深刻内涵。经济发展新常态主要表现在“四个转向”上,即:我国经济正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。以上不难看出,在新常态下,发展仍然是主基调。和发达国家相比,我国经济社会发展水平仍然较低,如果不抓发展,改善民生将会成为一句空话;如果不抓发展,建成全面小康社会将会遥遥无期。发展仍然是解决当前一切问题的关键。同时,发展必须坚持高质量。抓发展,要更加注重结构调整和方式转变,更加注重发展质量优化和经济效益提升。我县财政收入税收占比达到80%,结构最合理,质量最优化。以上新常态、新要求,我们要深刻领会,准确把握。

  

  (二)准确把握宏观经济的新动态。从世界经济动态看,今年仍然处于国际金融危机后的深度调整期,经济总体复苏疲软态势短时期内难以明显改观,但随着世界经济增速缓慢回升,将为我县工业产业开拓国外市场带来新机遇。从我国经济发展形势看,2015年经济工作将坚持稳中求进的总基调,坚持宏观政策要紧、微观政策要活、社会政策要托底的思路,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,允许地方政府发行专项债券,这将为我们争取中央投资项目、破解资金瓶颈制约提供有利条件。从省情、州情看,省委继续把湘西作为扶贫攻坚的主战场,州委提出深入开展项目推进加速年、环境改善优化年、发展提质增效年“三年”活动,出台了一系列政策措施,这为我们争取上级支持奠定了坚实基础。以上新形势、新机遇,我们要准确把握,积极抢抓。

  

  (三)准确把握自身发展的新特点。我县发展具有以下三大特点:一是政治生态好。泸溪人天生具有“求实、求真、求新、求上、求和”的“五求”精神,全县党员干部识大体、顾大局、开明开放、包容宽容,在重大事项决策、重大项目推进上,能够形成科学统一的意见。二是干部作风实。通过开展党的群众路线教育实践活动,党员干部作风明显好转。在具体工作中,领导干部敢于担当,坚持深入一线,靠前指挥;县直部门、各乡镇、村(社区)负责人吃苦耐劳,艰苦奋斗,推动工作不讲价钱、完成任务不打折扣,各项工作有效开展。三是发展基础牢。传统产业整治整合和转型升级取得成效,新材料产业不断壮大,一大批重点项目落地开工,发展基础更加牢固。同时,我州被国土资源部列入“低丘缓坡未利用土地开发”试点地区,土地要素瓶颈将逐步破解;金融部门支持力度进一步加大,融资渠道更加广泛。对自身积累的新经验、形成的新特点,我们要深刻总结、准确把握。

  

  三、理顺思路,统筹协调,奋力推动加快发展

  

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年经济工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻中央、省委和州委经济工作会议精神,大力实施“工业强县,产业富民,环境创优,民生改善”发展战略,按照“推进五大工程,打造五个泸溪”的发展思路,主动适应经济发展新常态,为全面建成小康泸溪而努力奋斗。

  

  根据县委的总体部署,今年的目标任务是:GDP增长确保10%、力争12%,规模工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长确保20%、力争25%,财政收入增长确保15%、力争20%,社会消费品零售总额增长12%以上,新增城镇就业3000人,城乡居民收入分别增长10%和12%以上。

  

  目标任务确定之后,关键在于落实。做好今年的经济工作,要在坚持“五个突出、五个推进”上下功夫:

  

  (一)突出项目建设,推进加快发展。项目是经济的“灵魂”,是发展的“引擎”。按照启动100个项目建设、实施100亿元项目投资、完成100亿元项目储备的要求,大力实施“三百工程”,切实做好今年的项目工作。

  

  1、坚持战略性、超前性,精心规划项目。今年是项目推进加速年,各级各部门必须紧紧围绕宏观政策调整、上级投资重点,紧紧围绕县委、县政府发展思路、决策部署,紧紧围绕客商关注的重点、投资的热点,紧紧围绕自身资源优势和区位特点,坚持“大思路、大手笔、大气派”规划设计项目,提升项目设计的针对性和实效性。各级各部门要摒弃狭隘的“单位”意识、“为官不为”的思想,强化“大项目、大配合、大发展”的责任意识,紧扣产业转型升级、城镇扩容提质、交通瓶颈破解、民生事业发展、生态环境建设等领域,完成100亿元的项目储备。

  

  2、坚持勤研究、勤跑腿,积极争取项目。项目争取没有什么“窍门”,就是要做到两个“勤”字:一是勤研究,认真研究国家产业政策和投资方向,有的放矢争项目;二是勤跑腿,多跑部进厅汇报衔接,主动作为争项目。各级各部门一定要有“蚂蟥缠住鹭鸶脚”的韧劲,拉得下面子、敢下“矮桩子”,不怕降低身段,不怕辛苦委屈,积极争取项目;各级各部门一定要加强项目的后续跟踪,项目入库并不意味着万事大吉,一定要密切跟踪,主动对接,确保项目真正落实到位。当前,少数单位在跑项目上顾虑多,我们认为只要不违规、不违纪,向上汇报工作、争取支持这是正常的工作程序,不存在有顾虑和“怕”的思想。各单位要积极争资上项,确保向上争资同比增长20%以上。

  

  3、坚持高质量、高效益,加快建设项目。推行县级领导联系重点项目责任制,落实项目建设“五捆一”工作机制,切实加大对重点项目“月调度、季通报”考核力度。项目责任领导要经常深入工地现场办公,涉及项目实施的相关单位要主动作为、跟踪服务,为项目实施创造良好环境。要加强项目招投标管理,严肃查处非法转包等违规行为;要加强项目质量安全监管,确保项目做成“安全工程”、“精品工程”。今年,要启动100个项目建设,实施100亿元项目投资,以项目为支撑,抓投资、促发展。

  

  (二)突出结构调整,推进转型发展。面对当前全县产业现状,要把工作着力点摆在转方式、调结构上,突出抓好以下三个重点,不断提升发展的动力和活力。

  

  1、工业转型要强力推进。按照做强“四大产业”,打造“一区四园”的构想,加快推进新型工业化进程。做强“四大产业”,就是要做强传统锰锌、新材料、农产品加工、生物制药产业,加快产业转型升级步伐。推进传统产业整治整合、技术改造、转型升级,通过转让、租赁、合股等方式盘活资产存量,加快组建集团公司,鼓励企业加快新三板上市步伐,让传统产业“老树发新芽”;加快发展铝粉、铝型材、钒氮合金等新材料产业,稳步扩大产能,加快发展铝粉下游的碳化硅铝基复合材料,让新材料产业形成“气候”;加快发展农产品加工、生物制药产业,扩大生产规模,优化产业结构。打造“一区四园”,就是要着力打造泸溪工业集中区,建设锰锌产业园、新材料产业园、物流产业园、农产品加工和生物制药产业园,提升工业园区化、集约化水平。按照“投资兴区、项目兴区、产业兴区”的理念,狠抓泸溪工业集中区扩容和基础设施建设;狠抓园区土地储备和标准厂房建设;狠抓招商引资,完善优惠政策,实施“主要领导带队招商,专业队伍驻点招商”,组建3支招商队伍,紧扣“长三角”、“珠三角”、“长株潭”三个重点地区,实施上门招商,确保招商引资实现大的新突破。

  

  2、农业产业要提质增效。去年,建设“六大基地”、叫响“六大品牌”,我县农业产业园区化、产品品牌化建设取得了显著成效。今年我们在此基础上,结合实际,又新提出了要着力打造万亩佤乡米生产基地、万亩葡萄种植基地,这就形成了“八大基地”、“八大品牌”。涉农部门要围绕“八大基地”、“八大品牌”,在规划设计、资金整合、技术力量等方面,积极跟进、主动服务,加快产业园区化、产品品牌化步伐,把 “八大基地”建成展现我县现代农业科技示范园的 “形象窗口”,把泸溪椪柑、铁骨猪、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤乡米、葡萄“八大品牌”做成展现我县现代农业科技示范园的“特色名片”。同时,围绕“一线一圈一核心”,加快启动浦市现代农业示范园规划,重点打造以马王溪村为核心片区的现代农业示范园,把园区打造成农业科技创新集成的“孵化区”。

  

  3、文化旅游产业要加快发展。按照 “一城、一镇、一江、一山”,精心策划包装实施旅游项目,抓住沅江风光带进入全省首批PPP示范项目的机会,加大旅游招商力度;抓好和一国际大酒店、白浦辰二级公路、游客服务中心等旅游基础设施建设。当前,要抓实“六个一”,即:改造一座古镇,抓好国家级历史文化名镇浦市镇的改造;保护一批古村落,抓好达岚镇岩门古堡寨等一批传统古村落的保护;建设一个中心,抓好涉江楼民族文化展示中心的建设;开展一项争创,抓好浦市古镇国家4A级景区的争创;启动一个报批,抓好浦市古镇国家级文物保护单位的报批;打造一批文化旅游产品,抓好菊花石雕、踏虎凿花、苗族数纱、辛女雕像等文化旅游产品的开发,推动旅游产业发展。

  

  (三)突出城乡统筹,推进协调发展。城镇化是现代化的必由之路,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

  1、加快推进城镇扩容提质。县城白沙:坚持“生态宜居”的定位,实施“1112工程”,即:修好一条路,就是高标准、高档次实施绿化亮化工程,修好“双子城”连接线沿江大道;建好一座桥,就是加快开工建设县城绕城线跨江大桥;编好一个规划,就是编好刘家滩的开发规划;开发好两个城市综合体,就是加快开发杨柳溪郡时代广场商业综合体,以及屈望城市综合体。同时,要重视城中村背街小巷的改造,抓好硬化、亮化、绿化、净化等工作,加快县城自来水“一改三”和县体育馆项目建设;精心打造沅江风光带,积极争创国家级园林县城,把白沙建成“沅水边的生态城、湘西州的后花园”。浦市古镇:坚持“历史文化”的定位,继续推进“两线五点”改造,搞好国家级历史文化名镇浦市镇的保护与开发,推进浦市城区基础设施建设,优化人居环境。武溪:坚持“工业园区”的定位,着力实施“五个重点项目”,即:千吨级货运码头要建成投用,加快推进白渡溪道路、武溪城市防洪堤工程、峒河二桥、城南扩容提质,把武溪打造成工业重镇。要坚持“重点城镇辐射带动、其他乡镇梯次推进”的原则,逐步形成 “一轴两心三片”的城镇发展格局。

  

  2、加快推进美丽乡村建设。突出“六个狠抓”,推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”,着力改善农村生产生活条件。“六个狠抓”就是:狠抓 “五小水利”建设,解决农村灌溉难问题;狠抓农村安全饮水和白沙辛女溪水源工程项目,解决城乡饮水难问题;狠抓农村公路建设和村间道路硬化,解决群众行路难、运输难问题;狠抓农村危房改造、特色民居保护,解决群众住房难问题;狠抓生态环境建设,继续实施绿色湘西工程,进一步扬长生态环境优势;狠抓美丽乡村示点建设,每一个乡镇创办一个美丽乡村示范点,让一个马王溪村变成十五个“马王溪村”,建设百花齐放满园春、欣欣向荣别有天的美丽乡村。

  

  3、加快推进城乡同建同治。按照“五同”的要求,继续抓好城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理,进一步落实“双子城”规划,加快白沙、武溪“同城同建同管”步伐;继续抓好农贸市场标准化建设,全面取缔农村“马路市场”现象;继续抓好示范乡镇、示范社区、示范乡村创建,以点带面提升整体工作水平;继续抓好评估考核,通过严格督导、严肃追责,推动同建同治工作上水平。

  

  (四)突出精准扶贫,推进持续发展。群众利益无小事,民生问题大于天。要紧扣“三个精准”,力争“两个率先”,推进精准扶贫,让人民群众共享发展成果。

  

  1、管理服务要精准。进一步搞好扶贫对象识别工作,构建完善的扶贫信息系统,大力推行“户有牌、村有册、乡有薄、县有备案”的台账式扶贫管理制度。要加强精准扶贫工作监测,实现扶贫对象有进有出、动态管理。要加强扶贫项目实施和项目资金监管,确保扶贫资金安全,确保资金用到实处,确保项目发挥实效。

  

  2、资源配置要精准。进一步转变扶贫工作思路,推动扶贫资源配置由过去的“漫灌式”扶贫,向现在的“滴灌式”扶贫转变,提高资源配置的高效性。按照“规划到村、项目到户、扶贫到人”的要求,认真组织好第三轮“整村推进”村扶贫工作,创办一批精准扶贫样板。要按照“性质不变、渠道不乱、统筹使用、各记其功”的原则,整合涉农资金,握紧拳头办大事,集中力量攻难点。要创新扶贫模式,做到“资金跟着扶贫对象走,扶贫对象跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”,大力扶持和培育农村能人和产业大户。

  

  3、改善民生要精准。紧紧围绕习总书记视察湘西时的指示精神,抓好特色产业开发、提升公共服务、加快发展教育等扶贫开发“三件大事”,着力改善民生。加强教育基础设施、教师队伍建设,推进义务教育均衡发展,解决读书难、读好书的问题;加强公共医疗服务体系建设,解决看病难的问题;加强公共文化体系建设,解决群众文体生活缺乏的问题;加强计划生育工作,认真落实计生优惠政策,积极开展孕前优生健康检查,提升计生优质服务水平。加快推进社会“五大保险”提标扩面,进一步完善扶持就业、创业体制机制,建立健全城乡低保、五保供养、孤儿救助等社会救济制度,努力提高社会保障水平,努力实现“率先脱贫、率先发展”的目标。

  

  (五)突出维护稳定,推进和谐发展。利莫大于治,害莫大于乱。要按照突出“三保”、 着力“四创”的思路,扎实推进社会治理,确保社会和谐稳定。

  

  1、狠抓安全生产,保平安。实施“三大行动”,抓实安全生产。即:推进大排查,深入开展安全隐患排查,做到不留死角,不留盲区;推进大整改,及时抓好安全隐患整改,发现一处整改一处,搞好安全防范;推进大整治,深入开展打非治违行动,依法打击,严管重罚,着力保障人民群众的生命财产安全。

  

  2、狠抓信访维稳,保稳定。突出“三个注重”,抓实信访维稳。即:要注重接访,认真落实县级领导“信访接待日”制度,主动深入基层了解社情民意,畅通群众利益诉求渠道;要注重化解,继续推行矛盾纠纷“三调联动”和“五排五调”机制,形成部门、乡镇、村(社区)齐抓共管的格局;要注重稳控,完善信访情报信息工作机制,落实稳控人员责任,使对象稳控在当地,确保社会大局稳定。

  

  3、狠抓社会治理,保发展。抓实“三项工作”,推进社会治理。即:大力推行网格化服务管理,健全网格体系,落实网格责任,提升服务群众水平;深入开展平安创建工作,扎实推进平安单位、平安乡镇、平安社区创建活动,提升治安防控水平;精心组织专项整治,坚持对重点项目施工环境、重点企业和学校周边环境、无理缠访闹访现象进行依法整治,依法打击,为发展保驾护航。立足“三保”,实现“四创”:创信访工作综合考评全州第一;创网格化服务管理全州示范县;创综治民调全省一类县,力争进入全省排名前三十名;创社会治安综合治理全省先进县。

  

  四、增强能力,转变作风,着力夯实发展保障

  

  经济发展进入新常态,对党领导经济工作的观念、体制、方式、方法等提出了新要求。我们要深刻领会这一新要求,着力提升“五种能力”,推动各项工作有序开展。

  

  (一)提升战略思维能力,科学规划布局。所谓战略思维能力,就是要具有全局性的眼光和敏锐性的预判。毛泽东同志曾讲:“马克思主义者看问题,不但要看到部分,而且要看到全体。”作为党员领导干部特别是“一把手”,一定要胸怀大局,把握大势,具有开阔的视野和超强的预见性,善于从战略全局的高度思考问题、研判形势,不断提高统揽全局、把握方向、科学谋划的能力。县委提出的发展战略、发展思路,是完善和提升历届班子发展理念得来的,已被证明符合泸溪客观实际,我们要保持战略定力,做到持之以恒、一以贯之,一张蓝图干到底。当前,我们要按照“因地制宜、区域布局、体现特色”的原则,加快规划峒河沿线的优势椪柑产业带、兴隆场至解放岩沿线的特色经作产业带、浦市至合水沿线的优质粮油产业带,建立覆盖全县15个乡镇的“三线三带”的农业产业布局。同时,要精心编制“十三五”规划,科学确定目标任务、策划包装项目、制定保障措施,完善规划编制,使之成为引领我县未来发展的“蓝本”。

  (二)提升开拓创新能力,全面深化改革。明者因时而变,知者随事而制。邓小平同志曾讲,改革是中国的第二次革命,是中国发展生产力的必由之路。实践证明,只有解放思想、深化改革,才能破除旧有的体制机制、固化的利益藩篱;只有解放思想、深化改革,才能冲破守旧守成的暮气,激活求新求变的活力,形成朝气蓬勃、开拓进取的生动局面。今年是全面深化改革的攻坚之年,我们要按照7大类46项改革的部署,稳步推进改革各项工作,确保改革取得实质性进展。重点要在政府机构改革、要素市场改革、农村产权制度改革、公车改革、户籍制度改革、社会管理制度改革、科技体制改革等方面取得明显效果。我们要坚持向改革要活力、向改革要动力、向改革要红利,加快经济社会转型发展、科学发展的步伐。

  

  (三)提升依法治理能力,严格执法执纪。法律是治国之重器,良法是善治之前提。面对推进依法治国的新形势,各级领导干部必须坚持法治思维,提升依法治理能力,自觉运用法律手段解决问题、推进工作,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。推进依法决策,完善和坚持民主集中制、“三重一大”集体决策制度,提升决策民主化、科学化水平,坚持做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真落实从严治党要求,开展“一个活动”, 严把“两个关口”,推行“三项机制”,确保“四个全覆盖”,狠抓党的建设。开展“一个活动”就是:深入开展“三严三实”从严治党活动;严把“两个关口”就是:严把党员干部考核关和干部任前审核关,让能干事的人有位子,干成事的人得重用;推行 “三项机制”就是:继续推行“一承诺两服务三促进”、“党建引领、以村为主、六项工作创先争优”和社区 “1415” 联建共创的党建工作机制;确保“四个全覆盖”就是:乡镇、村(社区)的组织活动场所实现全覆盖,党员培训实现全覆盖,党组织书记履责述职实现全覆盖,县直部门、乡镇党建经费纳入财政预算实现全覆盖,落实从严治党责任,切实抓好党建工作。要进一步提升保障能力,在提升基层村干待遇保障的同时,按政策、按标准落实干部职工的待遇,让基层村干、干部职工都沐浴党的阳光、感受党的温暖。要加强廉政建设,落实好党委主体责任和纪委监督责任,各级领导干部要严格执行“廉政准则”,严以律己,清廉从政。纪律建设要围绕党纪法规宣传年、作风建设优化年、机关效能提升年,扎实开展好“三年”活动,实施作风建设“保证金制度”,开展“520”行动,抓实作风建设;要加大反腐倡廉力度,继续保持惩治腐败高压态势,努力营造风清气正的政治生态环境。

  

  (四)提升攻坚克难能力,勇于担当负责。叶红专书记讲:“问题是时代的声音。要始终把抓发展的着力点,放在化解矛盾、破解难题上,既要见思想,更要见行动。”大事难事看担当,逆境顺境看胸襟。当前,正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变化的关键时期,各种矛盾和问题随之显现,稍有不慎就容易诱发不稳定因素。面对这些矛盾和问题,各级领导干部要勇于担当、主动履责,敢啃“硬骨头”,敢趟“深水区”,敢打“攻坚战”,敢于亮剑接招,敢于动真碰硬,切实把责任担在自己肩上,把矛盾化解在自己手中,真正做到“主动担责而不避责,积极履责而不推责”。当前,我们的干部急需提升做群众工作的能力、处置突发事件的能力、争取项目和建设项目的能力,提升自身素质,勇于担当责任,积极面对困难,一个问题一个问题解决,一件事情一件事情落实。在从严治党新常态下,也有少数干部因为限制多了、管束严了、要求高了,产生了“只要不出事,宁愿不干事”的模糊认识,产生了“不求过得硬,只求过得去”的消极思想。这种思想观念与党章党纪的要求不相符,与上级党委的规定不相符,与我们的事业发展不相符,与群众的热切期盼不相符。各级领导干部必须摒弃这种思想,要充分认识到我们肩负的历史使命和神圣责任,勇于担当,积极履责,争当推动加快发展的“排头兵”。

  

  (五)提升统筹协调能力,推动工作落实。毛泽东同志讲:“面对十分繁重的任务,既要以主要力量抓紧各个时期的中心工作,又要像‘弹钢琴’那样随时照顾到其他方面的工作。”这就是说,领导干部要具有辩证思维和统筹协调的能力,善于抓重点、抓关键,善于抓核心、抓中心,才能做到举重若轻、纲举目张,才能掌控全局和整体。面对当前十分繁重的发展任务,领导干部要善于发现主要矛盾和矛盾的主要方面,善于分清轻重缓急,理清先后次序,提纲挈领、重点突破,推动全盘工作有序开展。当前,要把工作的重心和着力点摆在争项争资、工业转型、农业园区、城镇扩容、精准扶贫等方面,握掌成拳,凝心聚力,把这几项工作抓出特色,抓出成效。加强对人大、政协工作的领导,支持人大依法决定社会重大事项、开展执法检查;支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政;充分发挥驻泸部队、民兵预备役维护社会稳定的“中流砥柱”作用;充分发挥统战、工会、共青团、妇联、科协等群团组织的“桥梁纽带”作用,凝聚发展合力。面对当前十分繁重的发展任务,以及上级严格考核的新要求,我们要按照“突出重点、科学设置、层层负责”的原则,进一步完善绩效考核机制,一级一级分解压力、一级一级承担责任、一级一级配合接力,统筹协调、科学调度,确保目标任务的完成;我们要注重过程监管,严格奖罚兑现,强化结果运用,考优部门作风,考优干部能力,实现重点突破,推动加快发展。

  

  同志们,新常态描绘的新蓝图壮阔宏伟,新常态提出的新要求催人奋进。我们要坚持以党的十八届四中全会精神为指针,坚持把思想和行动统一到中央的决策部署上来,以更加坚定的信念,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,勇于担当,开拓进取,努力抒写泸溪经济社会发展的崭新篇章!

  

  

  

  

  

 

  

  泸溪县人民代表大会常务委员会工作报告 
  —2015年3月26日在第十六届人民代表大会第四次会议上
  泸溪县人大常委会主任   符鸿雁

  

  

  

  各位代表:

  

  我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见。

  

  2014年的主要工作

  

  过去一年,县人大常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在县委的坚强领导下,扎实开展党的群众路线教育实践活动,围绕经济建设中心,服务全县工作大局,依法行权履职。召开8次常委会会议、22次主任会议,组织6次代表视察,开展20次执法检查和工作调研,听取和审议8项专项工作报告,对3个政府组成部门开展工作评议,作出18项决议决定,依法任免了一批国家机关工作人员,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项工作任务,各方面的工作都取得了新进展、新成效,为推动我县经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

  

  一、围绕中心,凝心聚智,全力服务改革发

  

  常委会紧紧围绕全县工作大局,坚持抓大事、议大事,积极推动县委决策部署贯彻落实。

  

  科学决定重大事项。一是把脉浦市古镇详规。听取和审议县人民政府任你博:浦市古镇保护与整治详细规划的报告,充分肯定了详规既体现了对历史文化遗存的保护,更注重了古镇发展的需要,作出了任你博:批准浦市古镇保护与整治详细规划的决议,督促县人民政府要进一步加大规划宣传力度,增强规划意识,严格执行规划,确保规划的权威性和严肃性,要合理利用历史文化与自然资源,把浦市打造成旅游特色古镇。二是审查批准财政决算。听取和审议任你博:2013年度县级财政决算的报告、2013年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,作出了任你博:批准2013年县级财政决算的决议。为了加强决算审查,倒逼预算编制水平的提高,组织人大代表和专业人员对决算草案中的县级项目支出、县级预算单位“三公”经费支出、转移支付等情况进行重点审查,提出了20多条审议意见。决算审查工作的创新,使人大预决算监督由程序性向实质性转变。三是支持政府扩大融资。为了充分发挥资金效益,规范资金管理,常委会对我县2012年—2014年政府负债情况进行了专题调研,针对存在的问题,要求县人民政府及有关部门要加强资金监督管理,规范资金使用范围,确保专款专用。听取和审议任你博:2014年计划融资和资金使用的报告,及时作出决议,支持政府融资2.7亿元,有效地缓解了武溪工业园、白浦辰公路改造、刘家滩土地开发等项目建设的资金困难,确保重点项目有序推进。

  

  积极助推中心工作。一是助推椪柑产业建设。椪柑产业是泸溪多年打造的主导产业。4月下旬,组织开展了椪柑标准园、潭溪万亩椪柑生态科技示范园建设的专题调研,听取和审议了县人民政府任你博:椪柑产业建设的专题报告,针对存在的基础设施薄弱、专业组织化程度低、技术性投入不足、市场开拓能力不强、加工增值体系不健全等突出问题,提出了注重布局规划、加快土地流转、加大科技和经费投入、开拓市场等审议意见,均得到了县政府及农业部门的认真办理。二是助推“两违”整治工作。为有效遏制“两违”行为、巩固整治成果,7月下旬,组织代表先后深入到浦市、洗溪等乡镇视察了“两违”整治工作,听取和审议了县人民政府任你博:“两违”整治工作开展情况的报告,建议要加强宣传教育和加大日常巡查力度,做到严格执法和为民服务相结合,制定和完善好城乡建设规划,从根本上杜绝“两违”行为,维护土地资源管理、城乡规划建设管理的正常秩序,维护好人民群众根本利益与社会公共利益。三是助推重点项目建设。按照县委分工,常委会领导积极联系服务全县重点产业、重点项目和重点工程,主动抓协调、抓进度、抓落实,确保取得实效。一年来,白武公路改造和涉江楼工程建成完工,浦市古镇保护和保障性住房建设成效明显,辛女溪水源工程建设项目、白浦辰二级公路改造和刘家滩开发前期工作进展顺利,旅游产业建设有序推进,沅江风光带景区开发被列入湖南省首批30个PPP示范项目之一。此外,常委会还对新型城镇化、民贸企业发展、非物质文化遗产传承保护与开发等进行了专题调研,听取和审议了任你博:天硚山宗教生态文化旅游调研报告,有针对性的提出了意见和建议。

  

  依法做好选举任免。按照州委和县委安排,及时召开县十六届人大三次会议,依法补选县人民法院院长。始终坚持党管干部和人大依法行使任免权的有机统一,在规范任前调查、法律考试、供职发言、民主表决、颁发任命书等程序的基础上,首次要求新任命干部公开向宪法宣誓,以庄严的仪式,向社会宣告对法律的忠诚。出台了对提请任命的法官检察官实行任前公示的暂行办法,对11名提请任命的法官和检察官进行了任前公示,接受社会监督。根据法律规定,及时接受湘西州第十三届人大代表辞职补选2人次。一年来,共任免国家机关工作人员38人次,任命人民陪审员44名,保证了县委人事安排的顺利实现,增强了被任命人员的法律意识、履职意识和人大意识,为全县经济社会发展提供了人力支持和组织保障。

  

  二、突出重点,传承创新,着力增强监督实效

  

  常委会紧紧围绕民生实事和法律贯彻实施,依法开展工作监督和法律监督,不断创新监督形式,着力增强监督实效。

  

  以人为本,找准民生切入点。一是关注“舌尖上的安全”。食品药品安全关系人民群众的身体健康,是最大的民生问题。换届以来,常委会持续认真开展了对《食品安全法》和《药品管理法》的执法检查。10月下旬,组织代表深入到浦市、武溪等乡镇对食品生产、加工、经营、流通环节进行了专题视察,认真听取和审议了任你博:全县食品安全工作情况报告,督促县人民政府及职能部门要构建长效机制,进一步加大食品安全的宣传、日常监管和综合执法力度,确保全县人民“舌尖上的安全”。二是关注“五小”水利建设。2013年,我县遭受了历史上罕见的旱灾,建设“五小”水利工程成为农民群众的心头之盼。11月中旬,通过深入到马王溪、银井冲和青草等村寨,实地察看部分涉农水利工程建设,听取和审议任你博:全县“五小”水利工程建设情况工作报告,督促县人民政府要整合资金、加大投入,加强技术指导,健全工程建成后的管理办法,让“五小”水利更好的为老百姓服务。三是关注群众来信来访。坚持把信访工作作为解决群众实际问题的一项重要工作,高度重视人民群众来信来访,加大对信访案件的督办力度,全年共受理群众来信来访87件356人次,督促解决了群众反映的实际问题,维护了群众的合法权益。此外,围绕城乡同建同治、畜牧水产非法物质添加、村卫生室建设、非物质文化遗产保护、民族政策宣传等民生问题继续开展了“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民保文保法制月”、“民族团结进步行”等活动,切实解决了一系列群众关心、社会关注的突出问题。

  

  以法为纲,强化监督着力点。一是扎实开展执法检查。围绕保障法律法规在我县的正确实施,选择人民群众普遍关心的热点难点问题开展执法检查。先后听取和审议了《专利法》、《大气污染防治法》、《国防动员法》、《湘西州河道管理条例》等9部法律法规贯彻执行情况的汇报,针对法律实施过程中存在的问题,提出25条建议和意见,督促“一府两院”在抓好法律宣传的同时,要进一步健全长效机制,提高监管质量;密切协调配合,加大执法力度;强化队伍建设,提升执法水平。二是着力促进公正司法。为了解决裁判不公和诉讼难、执行难等问题,正式启动“司法公正湘西行”活动,听取和审议了县人民法院任你博:行政审判工作情况的报告,组织15名州、县人大代表旁听评议了法院一审刑事案件庭审,肯定了县法院在维护人民利益和促进社会和谐方面作出的积极贡献,提出了要强化司法公正,充分发挥审判职能,维护社会公平正义;强化审判管理,健全和完善制度,提高办案质量和效率等建议。三是切实加强备案审查。严格按照《监督法》和《泸溪县人大常委会规范性文件备案审查工作程序》的规定,对县政府和乡镇人大报送的24件规范性文件认真开展备案审查,规范了抽象行政行为,有效促进了依法行政。此外,常委会还积极参与省州人大“民族自治立法工作”征求意见活动,提出加快浦市历史文化名镇立法的建议,得到了上级人大的高度重视。

  

  以评促改,把握评议关键点。以促进“一府两院”转变作风、改进工作、优化服务为目标,常委会认真组织开展了对县国土资源局、县卫生局、县经济和信息化局三个单位的工作评议。由3名常委会副主任任组长、12名常委会委员和6名专业人员组成3个评议调查小组,邀请200余名各级人大代表和48名社会各届人士参与,深入到52个单位,召开68场座谈会,个别谈话120人次,走访群众1800人次,发放调查问卷3000余份,赴重庆、江苏等地学习考察,收集各方面意见和建议500余条,形成3份内容详实、客观公正的调查报告。11月下旬,召开了为期2天的专题工作评议会议,县委领导应邀到会指导,“一府两院”及工作部门26位负责人、5名人大代表和9名群众代表全程列席会议;针对人民群众关心的热点、焦点问题要求受评单位全体班子成员到会并现场回答询问、县人民政府分管副县长作表态发言,会议还进行了满意度测评并当场公布测评结果,评议工作得到县委领导的充分肯定。针对存在的土地执法监管力度不够、土地开发整理项目缺乏科学性,新农合监管不到位、卫生行政执法缺乏力度,工业经济结构性矛盾突出、信息化建设滞后等突出问题,分别对受评责任单位发出审议意见,提出意见建议21条,要求受评责任单位限期整改落实,有力促进了依法行政、履职为民。

  

  三、加强指导,知行结合,倾力发挥代表作用

  

  常委会始终将代表作为人大工作的基础和依托,积极创造有利条件,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表的主体作用。

  

  提高履职能力,让代表能为。一是积极开展“双联”活动。出台了开展“双联”工作的实施意见,明确了常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的工作职责,一年来,常委会组成人员重点走访了58名基层县人大代表,广泛听取代表和人民群众对人大常委会和“一府两院”工作的意见建议。二是抓好代表学习培训。9月中旬,举办了为期3天的代表履职培训班,150余名基层人大代表参加培训,重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神,常委会三名副主任分别就如何行权履职、审议工作报告和撰写代表建议等人大业务知识进行辅导,并就如何当好人大代表进行了讨论交流。坚持为每位代表赠订《人民之友》、印发《泸溪人大》等刊物,及时更新县人大网页内容,为代表学习法律和人大业务知识创造条件。三是组织代表集中视察。组织代表对特色民居保护、农村危房改造和无房户建设、保障性住房建设、思源实验学校建设和非物质文化遗产保护等进行了集中视察,使代表全面了解民生工程建设情况,激发代表履职热情。

  

  搭建履职平台,让代表作为。一是做实代表联系群众工作。财政预算35万元、筹措资金30万元,按照“五有”标准在全县建立了15个代表联系群众工作室;建立健全代表履职登记、参加小组活动、接待选民等制度,形成群众意见有专人收集、交办和回复的工作机制。一年来,共接待群众1206人次,解决实际问题86个,形成代表建议63件,解决困难资金148万元,化解各类矛盾纠纷53起。二是开展代表述职活动。首次组织开展代表向原选举单位、选区选民述职活动,9月下旬,张春梅、刘克寿等州人大代表向县人大常委会述职,并接受满意度测评;10月中旬,浦市镇罗家金、向明松等4名县人大代表向200余名选民述职,并就选民现场提出的进城街道亮化、老街通畅工程、偷盗监管等问题回答询问,获得一致好评。一年来,有6名州人大代表、55名县人大代表进行了述职。常委会将每位代表履职述职情况建档归册,做为考核考评和推荐下届连任的重要依据。代表向选民述职工作获得省人大联工委和州人大常委会高度肯定,并获得选区选民点赞。三是拓宽代表履职渠道。坚持重大事项和重要情况向代表通报制度,组织代表参加视察、调研、执法检查、建议督办和列席相关会议,为代表依法履职提供服务。一年来,先后有32名代表列席了常委会、48名代表旁听了法院庭审和政府工作报告修改座谈、28名代表直接参与了代表建议现场督办、35名代表参加了县直单位行风评议活动。

  

  强化建议办理,让代表有为。建立健全“年初高规格交办、年中全过程督办、年末严标准评办”工作机制,首次实行主任会议组成人员领衔督办重点建议制度,切实加大督办力度,确保代表建议办理实效。5月上旬起,先后深入到合水、白羊溪、梁家潭等9个乡镇和住建、水利、交通等10多个部门检查、询问代表建议办理情况;8月中旬,主任会议听取了县政府任你博:代表建议特别是9件重点建议办理情况汇报;9月上旬,协同县政府召开重点建议督办协调会和答复座谈会,邀请所提建议的代表参加,要求承办单位现场答复办理时限;11月下旬,常委会认真听取和审议了任你博:代表建议办理情况报告,并进行了满意度测评。县十六届人大二次、三次会议期间,共收到代表建议139件,全部在规定时间内办结完毕,代表所提建议问题解决率达到62%,创历史新高。代表普遍关注的人畜饮水、道路硬化、市场建设、墟场畅通工程、椪柑产业建设等方面问题均得到了较好解决。特别是涉及民生方面的建议,如:周明春代表提出的解决梁家潭乡岩寨村人畜安全饮水、张胜水代表提出的解决白沙镇沅江社区岩坪组祖坟山用地等建议,得到县政府高度重视并积极办理,受到了当地群众的好评。

  

  四、内强素质,外树形象,大力提升工作水平

  

  常委会以开展党的群众路线教育实践活动为统领,狠抓学习整改,强化依法履职,努力使人大常委会成为党委信赖、群众满意的地方国家权力机关。

  

  抓作风,深入开展群教活动。按照县委统一部署,突出人大工作特点,扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入基层调查研究,广泛听取意见,集中开展以走访人大代表为重点的富有人大特点的“双联”活动,面对面听取代表意见,梳理出200多条意见和建议。召开了高标准的党组民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评,针对“四风”在人大工作中的具体表现,整改落实、建章立制,以实际行动取信于代表和群众。认真贯彻执行中央“八项规定”和省州县有关作风要求,严明党的政治纪律,遵守廉洁自律规定,树立人大常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

  

  抓制度,严格规范工作程序。为适应新形势发展需要,完善了工作评议实施办法,增加了现场回答询问等新环节;出台了法官检察官任前公示暂行办法,在公示期限、处理程序等方面作了严格要求。牵头开展了红岩村建整扶贫和沅江社区联建共创工作,协调项目资金120余万元,自筹资金50余万元,支持驻点村加快发展。强化人大新闻宣传,在省州以上杂志网络上发表文章和新闻报道58篇。同时,深入开展文明标兵单位创建活动,人大机关获得“州级文明标兵单位”荣誉称号。

  

  抓指导,提高基层人大水平。加强乡镇人大干部学习培训,选派5名人大主席参加了州人大组织的代表联系群众工作交流会;2名人大主席参加了全州人大业务培训;举办了2期乡镇人大干部培训班。实行乡镇人大主席列席常委会制度,使他们了解县人大常委会的工作重点,不断提高乡镇人大干部的履职能力。坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度,及时指导乡镇人大依法、有序召开例会,及时帮助解决工作中的难题,促进县乡两级人大上下联动,整体推进。

  

  各位代表,二次会议以来,常委会各项成绩的取得,是在县委的正确领导下,常委会组成人员、县人大机关工作人员辛勤工作的结果,是全体人大代表监督支持,县人民政府、县人民法院、县人民检察院积极配合,乡镇人大和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,常委会工作离宪法和法律赋予的职能和人民群众的要求相比,还有较大的差距。主要是:监督工作力度还不大,监督实效有待进一步增强;“双联”工作开展的还不够实,代表的主体作用有待进一步发挥;常委会组成人员依法履职能力还不够强,自身建设有待进一步加强。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,在今后工作中不断加以改进。

  

  2015年的工作任务

  

  各位代表,今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我县全面深化改革、实现加快发展的关键之年。在新的一年里,常委会将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略和“推进五大工程、打造五个泸溪”发展思路,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,切实履行好宪法和法律赋予的各项职责,努力开创新常态下人大工作的新局面。

  

  一、落实四中全会精神,在依法治县上展现新作为

  

  按照党的十八届四中全会新要求,常委会将积极发挥人大在依法治县中的重要作用。一是积极推进普法工作。大力开展法治宣传教育,积极组织全民学习宪法活动,推动法律学习“进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位”;听取和审议任你博:“六五”普法工作情况报告,加大对执法主体普法推促力度,推进“谁执法、谁普法”责任制的有效落实;积极参与上级人大的立法调研、法律草案征求意见工作。二是切实加强执法监督。配合省州人大开展对水污染防治法、农业法、职业教育法、湖南省职业教育条例、湘西州土家医药苗医药保护条例等法律法规贯彻实施情况进行执法检查,对国防动员法、民兵工作条例、军人抚恤优待条例、湘西州河道管理条例执法检查报告审议意见的贯彻落实情况进行跟踪监督。三是完善选举任免机制。依法制定经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓制度,进一步增强任职干部的使命感和荣誉感;加强任后监督,把对任命干部履职监督与开展工作评议、办理代表建议、处置信访投诉等紧密结合起来,适时组织对涉及县域经济发展和民生工作的部门负责人开展履职评议。四是全力推进依法行政、公正司法。听取和审议任你博:县城市管理行政执法工作情况报告,继续做好规范性文件备案审查工作,促进法治政府建设;听取和审议县检察院任你博:职务犯罪预防和查办工作情况报告、县法院任你博:行政审判工作情况审议意见办理情况报告,提高司法公信力;认真做好涉法涉诉信访工作,维护好人民群众合法权益。

  

  二、服务改革发展大局,在依法履职上取得新成效

  

  常委会将坚持把服务经济建设、加快推进转型发展作为第一要务。一是切实加强财政监督。出台任你博:加强全口径预决算监督管理办法,稳步推进全口径预算审查监督、地方政府性债务纳入预算管理、部门预算和“三公”经费公开等工作。继续支持审计机关依法开展审计监督,加强对审计问题整改的跟踪督查。二是着力推动经济发展。加强对农副产品加工、少数民族特色村寨保护、重大项目建设等重点工作推进情况的监督,对“十二五”规划完成及“十三五”规划编制、生态文化旅游等情况开展调研,促进全县经济又好又快发展。三是大力促进民生改善。重点开展好“民族团结进步行”和“文保民保法制月”活动;对食品安全、“五小”水利、“两违”整治等人民群众最关注的问题实施持续监督、跟踪监督,使改革发展成果大发老虎机更公平地惠及全县人民。四是认真开展工作评议。组织对县交通运输局、县林业局、县司法局开展工作评议。同时,对县国土资源局、县卫生局、县经济和信息化局评议整改工作进行年度回访,切实巩固和扩大评议整改的成果。

  

  三、提高服务保障水平,在代表工作上实现新建树

  

  代表工作是人大做好各项工作的基础和主体。一是切实组织好代表培训。采用专题辅导报告、座谈讨论、经验交流等形式开展代表培训,举办在泸的省、州人大代表小组和县人大代表小组负责人履职学习培训班,增强代表评判“一府两院”工作的履职本领。二是精心组织代表活动。有序安排代表参加视察调研、执法检查和建议办理等活动,组织代表参加听证会、评议会、行风测评等,进一步扩大代表对人大工作的参与度。认真落实常委会“双联”制度,深入开展代表向选民述职活动,开展“五比五看”、优秀代表建议评选活动,增强代表履职责任感。三是拓宽代表与选民的联系渠道。通过县人大网站信息化平台,推行代表有关大发老虎机、与选民交流互动、建议办理查询。扎实推进代表联系群众工作室建设,开通微博、微信等互动渠道,进一步密切人大代表和群众的联系,博取民情、汇聚民智、表达民意。四是强化代表建议督办。以解决实际问题为最终目标,出台代表建议办理工作质量考核考评制度,不断完善代表建议会前集中提交、三段式督办、主任会议组成人员领衔督办,形成代表建议跨年跟踪追办机制,巩固办结率和满意率,提高办成率。

  

  四、切实提升素质效能,在自身建设上得到新加强

  

  巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,切实加强常委会及机关自身建设。一是加强效能建设。主动接受党对人大工作的领导,积极参与筹备召开县委人大工作会议;通过采取专题讲座、集中学习、组织常委会组成人员和乡镇人大主席外出学习等形式,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、成效更显著。二是改进工作作风。继续抓好党的群众路线教育实践活动整改措施的落实,积极开展“三严三实”专题教育活动,深入开展文明机关建设;认真落实县级领导联系重点工作、重点项目和重点企业制度,抓好机关建整扶贫、联建共创和“双联”帮扶工作。三是扩大宣传交流。加强人大制度和人大工作的新闻宣传和理论研究,提升报道质量,提高研究水平;开设优秀人大代表宣传专栏,着力宣传人大代表履职工作情况,进一步调动代表履职的积极性。四是指导乡镇人大。进一步重视发挥乡镇人大的作用,加强联系指导,主动建立纵向联系、横向沟通、外向交流的长效机制,使联系、沟通、交流经常化、制度化,完善重大活动上下联动机制,共同推动全县人大工作的深入开展。

  

  各位代表,做好新形势下的人大工作,我们义不容辞、责无旁贷。新常态赋予了人大工作新使命,新目标激发全体代表新追求,让我们在县委的坚强领导下,把握新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,团结一心,真抓实干,为全面推进科学发展、依法治县而努力奋斗

  

  各位代表,做好新形势下的人大工作,我们义不容辞、责无旁贷。新常态赋予了人大工作新使命,新目标激发全体代表新追求,让我们在县委的坚强领导下,把握新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,团结一心,真抓实干,为全面推进科学发展、依法治县而努力奋斗!

  

  名词解释:

  

  1、“两违”:违法占地、违法建设;

  

  2、“五小”水利:小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠;

  

  3、“五有”标准:有场地办公、有人员办公、有制度办事、有计划实施、有经费保障;

  

  4、“五比五看”:比学习,看谁综合素质好;比建功,看谁本职业绩好;比代言,看谁关注民生好;比奉献,看谁扶贫助弱好;比自律,看谁遵纪守法好。

  

  

  

 

  政 府 工 作 报 告 
  —2015年3月25日在泸溪县第十六届人民代表大会第四次会议上 
  县人民政府县长  向恒林

  

  

  各位代表:

  

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  

  一、2014年的政府工作

  

  过去一年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的支持监督下,我们按照既定发展战略和思路,迎难而上,真抓实干,有效保持经济社会平稳较快发展,基本实现全年预期目标。全年完成地区生产总值52.9亿元,增长11.2%;财政收入3.9亿元、支出19.7亿元,分别增长17.5%、18.92%;规模工业增加值19.4亿元,增长17%;固定资产投资19.2亿元,增长25.9%;社会消费品零售总额11.4亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入16737元,农民人均纯收入5256元,分别增长8.4%、11.7%。其中地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等四项主要经济指标均居全州前列,打了一场经济社会发展翻身仗,为全面完成“十二五”规划奠定了坚实基础。

  

  ——过去一年,我们倾力调结构、促转型、强基础,顶住了经济下行压力,实现经济发展稳中提质。

  

  工业经济结构持续优化。坚持传统产业转型升级和新材料产业培育壮大“两手抓、两促进”,实现金瑞公司年产10万吨进口氧化锰生产电解锰、华峰公司年产3万吨电解锌技改项目竣工投产,鑫海公司年产1万吨铜镉渣综合利用、蓝天公司年产5000吨次氧化锌等项目进展顺利;实现银阁公司一期年产2万吨铝型材、金昊公司二期年产5000

  吨铝粉、鸿宇新材料厂年产3000万块环保页岩砖等项目竣工投产,全县新材料产业产能达10万吨。坚持园区集聚发展和创新驱动发展相结合,建成标准厂房2万㎡,实现恒裕、海兴等6个新入园项目顺利推进,我县被省商务厅和财政厅认定为省级新材料产业出口培育基地;金马、金天、众鑫等3家公司成功通过国家高新技术企业认定,鑫汇公司高温铬基合金材料荣获2014年全国新材料博览会金奖,恒裕公司荣获全州科技进步唯一一个一等奖。

  

  农业提质增效步伐加快。全年实现农业总产值11.8亿元,增长4.6%;农业增加值7.33亿元,增长4.6%。完成椪柑标准园新建10034亩、续建10092亩、品改4013亩、低改2.07万亩,椪柑品质得到有效提升,市场销售形势喜人。全面普及推广烟叶精益化生产,收购烟叶2.01万担,实现产值1656.7万元。大力推进规模化、标准化养殖,生猪饲养量达27.83万头,增长17.2%,浦市铁骨猪饲养量3.1万头,增长12.5%。全年完成辣椒种植5.2万亩,产值8450万元;生姜种植5000亩,产值3526万元;新造油茶1.43万亩,低改2.8万亩;劳务输出7.3万人,劳务收入突破9亿元。同时,积极探索产业精准扶贫新模式,以潭溪万亩椪柑科技生态示范园建设为平台,采取“委托帮扶”、“股份合作”的方式,有效提升产业扶贫的质量和效益,我县精准扶贫经验在全省推广,并得到国务院扶贫办充分肯定。

  

  基础设施不断夯实。全年实现向上争资17.6亿元,增长35.3%,完成重点项目投资19.6亿元,增长28%,着力实施了一大批交通、水利、城建、能源等基础设施项目。投资1.23亿元,实现G319白武公路改造项目建成通车,G319绕城线项目路面工程完工、桥梁工程开工建设,泸溪白沙至辰溪潭湾二级公路改造进展加快。投资2.06亿元,完成农村公路建设197公里、国道大修保养12.2公里,有效推进客运站、招呼站、危桥改造等工程建设。投资8000万元,全面完成2013-2014年度“五小”水利工程建设任务。投资1520万元,完成清水溶、卢头冲等10座小Ⅱ型病险水库除险加固。投资1636万元,实现永兴场、兴隆场小型农田水利项目全面完工,新增和改善灌溉面积3.28万亩。投资1310万元,完成解放岩利略村、浦市水厂等9个农村安全饮水工程建设,有效解决2.65万人安全饮水问题。投资3000万元,完成白沙城区城市管道燃气建设9.3公里;投资1460万元,完成解放岩35千伏变电站改造等项目,有效提升城乡能源保障能力。

  

  ——过去一年,我们坚持规划引领、建管并重、生态优先,不断提升城乡发展水平,实现城乡面貌显著变化。

  

  规划体系日趋完善。修编的《泸溪县城总体规划(2004-2020年)》成功通过省州审批,全面完成县城城区控规编制。按照打造“双子城”的定位,规划白沙片区为“一带三组团”(即沅水风光带和岩头河、白沙老城、刘家滩三个组团),规划武溪片区为“一带两组团”(即沅水风光带和武溪南、武溪北两个组团),总体规划面积538.57公顷。同时,完成15个乡镇的控规和村镇布局规划,加快县城防洪排涝、沅水风景名胜区等多个专项规划编制。

  

  扩容提质稳步推进。全年城镇化率新增1.1个百分点,达40.04%。新城白沙建设步伐加快,白武连接线、国道绕城线路面工程全面竣工,屈望开发一期工程基本建成,和一国际大酒店主体工程完工,“城市综合体”进入实质性建设阶段;杨柳溪开发区基础设施不断完善,杨柳溪郡综合小区基本成型;城区背街小巷改造深入推进,主街道美化、亮化力度加大,实现全国文明县城、国家卫生县城复检保牌,白沙景区成功创建国家3A级旅游景区,整个城市形象和品位得到进一步提升。老城武溪提质改造成效显著,完成北正街道路和仙人溪箱涵改造,加快城市防洪堤建设,武溪保障性住房小区初具规模,城区脏乱差问题得到有效解决。古镇浦市结合特色民居保护与旅游开发,投资3000多万元,不断完善城市基础设施,顺利开通城市公交和出租车,有效改善人居环境,并成功获批国家3A级旅游景区,为下步加快生态文化旅游产业发展打下坚实基础。狠抓同建同治“五同”工作落实,达岚、洗溪、白羊溪、石榴坪等乡镇,通过农贸市场标准化建设带动,乡容镇貌大为改观;积极发挥新农村建设典型示范带动作用,不断改善农村生产生活环境,其中马王溪村成为全州新农村建设的典范。

  

  管理水平不断提升。大力实施城乡垃圾、市容市貌、交通秩序整治,环境卫生状况明显改观,道路交通秩序明显好转,城乡同建同治工作保持全州第一;整治车辆停放、强化渣土管理,城市秩序进一步规范;深入推进“两违”整治,拆除违法建筑78栋、面积11445㎡,城乡建设环境进一步优化。

  

  生态环境持续改善。积极推进园林城市建设,县城白沙成功荣获省级园林县城称号;大力实施城市污水处理和环境污染整治,投资2745万元,完成浦市、武溪污水管网铺设8.55公里,加快火龙溪污染整治等工程建设;着力“绿色湘西”建设,投资1254万元,完成造林4.3万亩。在2014年国家重点生态功能区(512个县市)考核中,我县被评定为全国3个“生态环境质量变好”的县域之一;白沙镇成为全州首个被国家环保部评为国家级生态乡镇。同时,我县武水湿地公园正式获批国家湿地公园(试点)。

  

  ——过去一年,我们加大民生工作力度,大力发展社会事业,强化社会综合治理,不断解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  

  社会保障力度加大。全年民生支出14.3亿元,增长18.4%,占财政总支出的72.5%,圆满完成省为民办实事各项目标任务。实现城镇新增就业3011人,新增农村劳动力转移就业4000人,新农合参合率96.62%,养老、医疗、生育、工伤、失业等社保待遇支出达2.29亿元;加强低保规范化管理,清退城乡低保对象1408人,新增1680人,全县城乡低保对象3.35万人,发放低保金5076万元;全县五保供养对象2276人,散居和集中供养年人均标准分别达2640元、8040元;全年累计发放孤儿基本生活保障金302.4万元,管理救助孤残儿童420人;加大重性精神病患者、贫困残疾人的救治救助力度,切实解决生产生活困难问题;全年完成农村危房改造1500户、特色民居改造500户,实施棚户区改造3191户,开工建设公租房2212套,不断改善城乡居住条件。扎实推进精准扶贫,完成8.97万名贫困对象建档立卡和94个贫困村的精准识别工作;投资7527万元,扶持农村贫困人口3.125万人,减少农村贫困人口1.42万人。

  

  社会事业全面发展。加大城镇学校改扩建和教育资源优化调整力度,实现思源学校建成开学,加快基础教育均衡发展;完成县中医院、县卫生监督所、白羊溪卫生院等医疗机构业务用房建设,实现武溪、洗溪、潭溪、八什坪、梁家潭等5个乡镇44个村卫生室全面实施国家基本药物制度;完成白沙、浦市、潭溪、合水等4个乡镇文化服务站及8个文化活动室标准化建设,进一步规范网吧等文化市场管理;实现人口计生工作继续保持全省先进,计生协会工作首次荣获全省先进单位;全年民族、体育等事业发展均取得了新的成效。

  

  社会治理切实加强。全力推进网格化社会服务管理体系建设,始终保持对刑事犯罪高压严打态势,社会管理与服务水平进一步提升;不断加大接访下访、积案化解、非访打击工作力度,信访维稳形势总体稳定;深入开展安全生产大检查、大整治活动,安全生产形势持续稳定,我县连续7年被评为全省平安县,综治民调全省测评连续11年排名全州第一。

  

  ——过去一年,我们积极探索、大胆创新,扎实推进深化改革,有效提升政府工作效率和服务能力。

  

  大力实施行政审批改革,清理取消审批事项26项,所有县本级审批事项全部录入网上政务服务系统,极大提高行政审批效能。大力实施财税体制改革,推进部门预决算和“三公”经费公开,预算公开试点单位增加至34个;强化预算绩效管理,县本级项目全部纳入绩效管理考核范畴;严控 “三公”经费支出,实现同比下降9.42%。大力实施投融资体制改革,积极探索BT(建设-移交)、PPP(政府与社会资本合作)等筹资方式,沅江风光带景区开发项目成功进入省财政厅第一批推荐的PPP项目库;不断促进银企合作,年度银企签约项目24个,签约金额4.2亿元,履约率95%;金融机构各项贷款余额23.4亿元,增长29.6%,净增5.8亿元,创历史新高。

  

  ——过去一年,我们坚持民主法治,注重依法行政,政府自身建设明显增强。

  

  自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督,认真执行其决议、决定,主动接受政协民主监督,积极支持政协、工商联和无党派人士参政议政。认真办理县人大代表建议139件、县政协委员提案128件、县政协常委会建议案5件,满意和基本满意率达100%。不断完善政府重大行政决策听证制度,群众参与意识增强,社会反响良好。积极开展行政执法权下放,加强行政执法人员动态监管,有效提升行政执法能力和水平。积极推进政务服务和政务公开工作,切实加强行政监察、经济责任审计和社会监督,深入开展党的群众路线教育实践活动,干部作风明显好转。

  

  过去一年,国防动员和双拥共建扎实开展,统计、物价、税务、工商、档案、移民、农机、气象、民族宗教、外资外援、质量技术监督、食品药品监督以及工会、共青团、妇联等各项工作取得新成绩。驻泸部队、武警官兵和广大民兵预备役人员为全县经济社会发展作出了积极的贡献。

  

  各位代表,2014年的发展成绩,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县各族人民团结奋斗的结果,是人大、政协和人大代表、政协委员共同努力的结果,是上级有关部门、省州驻泸单位大力支持的结果,是中石化、株洲市等对口扶持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、委员,向各行各业辛勤工作的同志们,向所有关心支持我县建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  

  总结过去工作,我们有以下认识和体会:一是必须深入贯彻“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略,自觉接受人大、政协监督,团结和依靠全县干部群众,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。二是必须牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念,抢抓机遇,狠抓重点项目建设。三是必须加快推进产业结构调整和转型升级,巩固提升我县经济发展的竞争优势。四是必须牢牢守住民生底线,不断提升保障和改善民生工作能力。五是必须切实改进工作作风,抓好工作落实,提升行政效能。

  

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量较小,仍处于全国和全省平均水平之下,财政收支矛盾依然突出。二是产业结构不优,工业内部结构趋同,制约因素较多。三是重大项目支撑不足,新开工亿元项目较少,带动能力不强。四是基础设施薄弱,农业抵御自然灾害能力脆弱。五是政府部门执行力有待进一步加强,部分干部还存在担当不力、为官不为、拖拉慢为、相互推诿等不正之风。对此,我们要采取有力措施加以解决。

  

  二、2015年的政府主要工作

  

  今年是“十二五”的收官之年,是“十三五”的谋划之年,是实施“四个全面”战略布局的重要之年,做好今年工作,意义重大。当前,国际环境复杂多变,世界经济复苏动力不足,但仍保持曲折向好。我国经济发展正进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新阶段新常态。今年,中央将坚持稳中求进的总基调,坚持宏观政策要紧、微观政策要活、社会政策要托底的思路,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,这为我们争取中央投资项目、破解资金瓶颈制约提供了有利条件。省委、省政府继续把湘西作为扶贫攻坚的主战场,州委、州政府深入开展项目推进加速年、环境改善优化年、发展提质增效年“三年”活动,并出台了一系列政策措施,这为我们争取上级支持奠定了坚实基础。我们一定要抢抓新的发展机遇,真抓实干,奋起直追,努力实现经济社会转型跨越发展。

  

  今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻中央、省委和州委经济工作会议精神,大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略,按照“推进五大工程、打造五个泸溪”的发展思路,主动适应经济发展新常态,为全面建成小康泸溪而努力奋斗。

  

  今年经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长确保10%、力争12%,规模工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长确保20%、力争25%,财政收入增长确保15%、力争20%,社会消费品零售总额增长12%以上,新增城镇就业3000人,城乡居民收入分别增长10%和12%以上。主要抓好五个方面的工作。

  

  (一)深化产业结构调整,着力在提升经济发展质量上实现新的突破。

  

  加快推进工业转型升级。坚持抓大关小、整治整合,提升锰锌产业市场竞争能力,重点抓好蓝天公司(金利集团)年产15万吨电解锌技改项目,确保二期工程竣工投产,总产能达10万吨。坚持扩能增量,推进铝型材、铝粉、铝颜料、钒氮合金等新材料产业培育壮大,重点抓好恒裕公司年产8000吨碳化硅铝基复合材料项目,确保一期工程竣工投产;抓好银阁公司二期年产3万吨新型环保铝型材、群祥公司二期年产5000吨合金粉、众鑫公司三期年产1000吨钒氮合金、盛鑫公司年产4000吨镨钕合金项目,确保年内建成投产。按照“一区四园”总体规划,加快武溪工业园区平台建设,年内完成南区4.2平方公里锰锌产业园详规编制,拆除原改制老企业残值房,切实盘活园区土地存量;完成北区土地储备1000亩,新扩规划1平方公里,完成第七大道建设,实现峒河二桥基本建成;坚持招大引强,新建标准厂房10万㎡,积极引进一批具有发展潜力的劳动密集型企业进驻园区,确保年内新引进入园项目5个。同时,着力服务体系完善,抓好银企对接平台搭建,积极探索民间资本与企业融资对接新模式;加强产学研深度合作,做好科技项目的培育、储备,确保成功向上申报科技项目6个以上,积极争创省级高新技术产业开发区;继续争取落实优惠电价政策,缓解企业用电贵问题;加强经济运行分析,提高预警预测水平,做好企业周边环境矛盾的协调化解。

  

  加快转变农业发展方式。落实国家粮食安全新战略,严守耕地和基本农田保护红线,投资9600万元,大力实施土地综合整治,完成高标准农田建设3万亩,积极争创全省基本农田建设示范县,确保全县粮食总产量稳定在7.2万吨以上。紧紧围绕打造“八大基地”、叫响“八大品牌”目标,加快农业产业提质增效。切实抓好现代农业示范园建设。1、继续巩固峒河沿线万亩椪柑科技生态示范园,以潭溪、武溪、洗溪、白羊溪、梁家潭、八什坪等椪柑主产乡镇为主,投资5000万元,完成椪柑标准园建设1万亩、品改4000亩;2、着力打造浦市现代农业示范园,突出以马王溪村为核心,围绕白浦公路一线、“城乡-马王溪-长坪-浦溪”一圈,大力实施以柑橘、特色水果、苗木花卉、特色经作、优质佤乡米、浦市铁骨猪等为主的多个万亩(头)示范小区建设,整合资金8000万元,年内完成核心示范基地建设1600亩;3、着力建设万亩油茶产业示范园,突出以合水为重点,辐射达岚、石榴坪、永兴场等乡镇,年内完成油茶低改2万亩、新造3500亩;4、着力建设万亩有机蔬菜示范园,以辣椒产业为重点,突出以兴隆场为中心,辐射小章、永兴场、解放岩等乡镇,年内建成辣椒基地5万亩;5、坚持“一乡一业、一村一品”,大力推进油菜、烟叶、生姜、葡萄等特色农业示范园建设,年内完成种植双低油菜14万亩、烟叶1.25万亩、生姜5000亩、葡萄2000亩。切实抓好现代农业经营模式创新。积极培育新型经营主体,进一步健全完善土地流转、资金整合、综合服务体系,着力培育一批经营能力强、发展后劲足的大户、合作社、家庭农场、龙头企业,确保年内新发展农民合作社70个以上,创办州级示范社3-5个,新增州级龙头企业2家。切实抓好农业品牌发展。完善农业特色产业链条,做好农产品精深加工,新上年产8000吨辣椒加工生产线2条;加强批发市场、专业市场、营销窗口建设,加快农副产品电商平台建设和应用,积极寻找大企业大集团合作,实现特色产品与市场对接,提升品牌知名度和市场占有率。

  

  加快发展生态文化旅游产业。做好旅游产业规划修编。依托神秘湘西品牌,打造苗族生态文化村镇游精品线路,加快融入全州1小时生态文化旅游经济圈。进一步修订完善《泸溪县旅游总体规划》,加快推进浦市古镇和9个特色村落(旅游扶贫重点村)的旅游详规编制。做好旅游项目建设。以“创4A、申国保”为抓手,投资1.2亿元,加快浦市古镇保护与旅游开发,重点抓好万寿宫、陆军监狱、李家祠堂的修缮保护,抓好上正街、浦阳路、万荷园、游客服务中心及停车场的改造建设,做好浦市古镇、高山坪古驿道和岩门古堡寨打捆申报国家级文物保护单位工作;投资3000万元,加快沅江风光带建设,完成白沙至武溪沿江一线的绿化、亮化工程,实现涉江楼民族文化展示中心建成开放;投资600万元,加快天桥山省级自然保护区的公路、游客中心、停车场等基础设施完善;积极整合资金,加快榔木溪、芭蕉坪等一批特色古村落的保护与修缮;制定出台优惠政策,积极引进战略合作伙伴,加快旅游产业开发。做好宣传营销工作。注重发挥新兴媒体的作用,实现浦市古镇门户网站、官方微博、官方微信上线运作;加大踏虎凿花、苗族数纱、辛女雕像等旅游产品开发力度,积极参加各类旅交会、博览会,年内举办1-2次有影响力的跨区域性的节会活动,提高旅游吸引力与竞争力。

  

  (二)全力抓好项目建设,着力在夯实经济发展基础上迈出更大的步伐。

  

  做好项目规划。抢抓国家大力实施精准扶贫等战略机遇,立足当前,着眼长远,突出产业转型升级、城镇扩容提质、交通瓶颈破解、民生事业发展、生态环境建设等领域,科学编制经济社会发展“十三五”规划,做好项目对接、跟踪工作,争取大发老虎机的重大项目纳入国家、省、州规划笼子。大力实施“三百工程”,按照启动100个项目建设、实施100亿元项目投资、完成100亿元项目储备的要求,确保年内完成60个重点建设项目投资35.9亿元,实现40个前期项目取得突破性进展。

  

  加快项目建设。交通方面,推进泸溪白沙-辰溪潭湾二级公路改造,加快G319绕城公路刘家滩大桥建设,积极实施农村公路、渡口码头、道路管养、公路大修、公路安保等工程,确保全年交通项目投资3亿元以上。水利方面,加快辛女溪第二水源工程建设,确保年内实现开工;着力实施病险水库除险加固35座,完成浦市、达岚小型农田水利建设,新增高效节水灌溉面积1040亩;完成浦溪金井小流域治理工程建设,实现峒底电站以电代燃项目竣工投运;加大“五小”水利和农村安全饮水工程建设力度,解决农村2.41万人饮水安全问题,确保全年水利项目投资2.75亿元以上。能源方面,推进农网升级改造,完成新建10千伏线路23.11KM、新增台区36处,确保全年电力项目投资4300万元以上。

  

  强化项目管理。坚持县级领导联系重点项目制度,完善《重点项目目标管理考核办法》,把重点项目考核作为项目单位年度综合考核的主要内容和项目单位责任人绩效考核的重要依据,实施按月调度、按季通报、按季奖惩,实行约谈和责任追究制。同时,强化工作经费保障,重点项目前期工作经费列入财政预算,确保全年向上争资同比增长20%以上;强化项目用地保障,做好用地指标争取,完成土地储备报批2000亩。

  

  (三)加快推进新型城镇化,让城乡居民生活质量一年更比一年好。

  

  加快推进“双子城”建设。按照县城总体规划,坚持白沙武溪同城同建同管。重点抓好城市综合体建设,投资4.7亿元,完成杨柳溪时代广场商业综合体的主体工程和屈望城市综合体的路基、管网等基础设施,实现和一国际大酒店竣工营业。抓好背街小巷改造,投资3000万元,完成区间道路硬化、绿化、亮化工程,积极争创国家级园林县城。加快刘家滩开发,完成详规和实物调查核实,启动征地补偿安置工作。抓好武溪提质改造,投资3.5亿元,完成城南滨江路改造,新建保障房3万㎡,完成楠木洲安置区二期工程,加快航运码头至白渡溪道路建设。抓好公共服务设施建设,投资2亿元,加快城市供气、供水、污水治理、生活垃圾治理等工程建设,完成冠华农贸市场和白沙城西二级客运站建设,年内开通白沙至武溪城市公交,实现县城管道天然气供气入户。同时,建立健全“双子城”同城同建同管机制,逐步实现白沙、武溪城区环卫保洁、城市绿化、城管执法、交通秩序维护等公共服务工作纳入统一管理。

  

  加快推进城乡统筹发展。以浦市和兴隆场为重点,以乡镇农贸市场和绕场线建设为切入点,投资3000万元,完成兴隆场、永兴场、小章、梁家潭、八什坪5个乡镇农贸市场标准化建设,取缔马路市场;投资2000万元,推进白羊溪、合水、兴隆场绕场线建设。同时,充分发挥兴隆场区域优势,加快与周边地区对接,做好借力发展文章,积极谋划浦市-达岚-合水-兴隆场-木江坪(凤凰)二级公路项目,完成前期工作,力争尽快开工建设。以城乡同建同治为抓手,积极兴办“五同”实事,大力推进美丽乡村建设,着重抓好15个美丽乡村示范点创建,切实改善农村面貌。

  

  加大生态环境保护力度。投资4000万元,加强生态公益林保护,推进石漠化治理,巩固退耕还林成果,全面完成“绿色湘西”行动任务。加强环境污染治理和农村环境整治,投资1100万元,完成火龙溪重金属治理项目主体工程,实施饮用水源地保护工程,完成上级下达的节能减排任务。深入开展危害森林资源和生态建设的专项治理,积极推进“两违”整治,严厉查处乱砍滥伐、乱采乱挖、乱搭乱建等违法行为。同时,强化环保责任,严格执行新《环境保护法》,加强环境监管执法,完善和强化环境保护责任体系,强化环保部门及领导干部的监管责任,严格执行责任倒查追究制度。

  

  (四)切实保障和改善民生,让发展成果大发老虎机、更公平地惠及广大人民群众。

  

  推进精准扶贫。以产业扶贫、公共服务扶贫、教育扶贫为重点,整合资金9000万元以上,不断完善和推广“委托帮扶”、“股份合作”的精准扶贫模式,积极扶持椪柑、浦市铁骨猪、合水油茶等特色优势产业发展;抓好新一轮“整村推进”和“两项制度”扶贫,着力改善94个贫困村生产生活条件,确保减少农村贫困人口1.44万人以上;加强技能培训,完成农村劳动力培训1.2万人以上;推进扶贫助学,完成扶持贫困大学生400名以上。

  

  强化社会保障。继续扩大城乡就业规模,积极开展以创业带动就业的全民创业活动,大力支持高校毕业生、退役军人、务工返乡人员等开展创业,切实搭建创新创业平台,建成创业孵化基地1个,完成城镇新增就业3000人、农村劳动力转移就业4000人。完善社会保障体系,进一步做好保险基金征缴和保险扩面,全面启动失地农民养老保险工作,推进机关事业单位养老保险制度改革。加大“两房两棚”建设力度,完成农村危房改造4000户,新建公租房1790套,城市棚户区改造1200户,工矿棚户区改造1050户。投资2000万元,完成公墓山、殡仪馆、孤儿院及小章敬老院等项目建设。加强社会慈善事业发展,不断完善残疾人社会保障和服务体系,实行重度残疾人每人每月50元护理补贴制度,进一步做好城乡低保、五保供养以及空巢老人、留守儿童的关爱救助工作。

  

  加快社会事业发展。投资5500万元,大力实施城镇班额均衡化、农村学校标准化、城乡教育信息化、教师队伍素质提升等“教育四大工程”,切实做好教育资源规划布局和城乡均衡发展,抓好9所合格学校、4所农村公办幼儿园建设,积极筹建刘家滩学校。加快提升医疗和公共卫生服务水平,做好县级公立医院综合改革,完成武溪镇中心卫生院业务用房和20所合格村卫生室建设。完善公共文化服务体系,抓好34个村级文化广场和8个村(社区)文化活动室标准化建设。加强人口计生工作,稳妥实施“单独二孩”政策和城镇独生子女父母奖励制度,积极争创全省人口计生工作优秀县。

  

  强化社会综合治理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,贯彻落实新《安全生产法》,严格执法监管,严格行政问责;突出道路交通、非煤矿山、建筑工地、危险化学品、消防等重点行业(领域),深入开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治,进一步优化安全生产环境。创新食品药品监管机制,用最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责,保障食品药品安全。深入推进信访工作,切实畅通信访渠道,着力矛盾纠纷排查化解,确保实现信访工作综合排名全州第一。加强社会管理综合治理,推进网格化社会服务管理,健全立体化社会治安防控体系,切实增强人民群众安全感,努力实现县委提出的“三保”、“四创”目标。

  

  (五)坚持深化改革和创新发展,切实增强经济社会发展内在活力。

  

  抓好政府机构改革,制定市场准入负面清单,建立和规范政府权力清单、责任清单,全面清理非行政许可审批,减少前置审批。抓好财政体制改革,稳步推进“营改增”、资源税从价计征等改革;推行预算绩效管理,强化预算资金使用效益;强化政府性债务管理、审计监督管理,对所有公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任审计全覆盖;启动工资收入分配制度改革,规范机关、事业单位人员收入分配秩序。抓好要素市场改革,将县域范围内进行的工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易等纳入公共资源交易中心,实行统一、透明、规范交易。抓好投融资体制改革,加强融资平台公司治理结构和股权结构的完善,引入公司化运作模式,实行市场化管理、商业化运作;全面推行政府投资项目代建制,大力开展PPP融资模式,建立健全农村“三权”抵押贷款配套服务机制;加快企业上市引导培育,推进小额贷款公司发展,积极规范民间融资,打击非法集资,维护金融秩序,着力创建省级金融安全区,大力支持金天、金源、众鑫等企业上市融资和县农村信用社组建农村商业银行,努力构建多元化的投融资格局。抓好农村综合改革,推进农村土地流转、供销合作社、国有林场等改革改制。抓好公车改革,年底基本完成改革任务。抓好户籍制度改革,促进人口有序流动,推进城镇化进程。着力招商引资方式创新,大力实施点对点招商、以商招商、集团招商、园区招商以及机构代理招商,积极推进开放型经济发展。着力目标管理创新,全面推行预安销号和跟踪督办制度,严格奖优罚劣,确保各项工作落实到位。

  

  三、加强政府自身建设

  

  我们将切实增强责任感和使命感,积极主动适应经济发展新常态,贯彻落实从严治党新要求,始终不渝推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。

  

  (一)加快转变政府职能。正确处理政府和市场的关系,更加注重和发挥政府市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等职能,按照“宽进严管”的原则,加强对市场主体、市场活动的监督管理,推进政府管理由注重事前审批转向事中、事后监管。加快完善县、乡、村政务服务平台建设,进一步优化政务服务环境,切实提升政务服务水平。

  

  (二)着力推进依法行政。积极落实县人大及其常委会的决议、决定,主动接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,及时办理人大代表建议意见和政协委员提案。支持司法机关依法独立行使职权。健全依法决策机制,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域大发老虎机,强化对行政权力的制约和监督。全面落实行政执法责任制,加快推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,做到严格规范公正文明执法。深入开展全民普法,大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。

  

  (三)加强工作作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,全面落实“三严三实”新要求,促进干部作风进一步好转。强化责任担当,硬化绩效考核,严格行政问责,着力治理不敢担当、为官不为、庸政懒政等行为,切实提高行政执行力。全面推进工程招投标、部门收费、农民减负、质量安全管理、涉农资金等专项治理,坚决纠正不正之风。严格落实党风廉政建设责任制,依法严厉惩治腐败案件。加强警示教育,强化干部自律,进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。

  

  各位代表!改革的目标鼓舞人心,发展的任务催人奋进。在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,依靠和团结全县人民,求真务实,实干争先,把群众的期待变成我们的行动,把群众的希望变成美好的现实,为泸溪加快经济社会发展、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

  

  名词解释:

  

  1、“五同”:城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理。

  

  2、“两违”:违法用地、违规建设。

  

  3、PPP:一种新的融资模式,即公共部门与私

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  人企业合作模式,是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。

  

  4、“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

  

  5、“一区四园”:着力构建泸溪工业集中区,打造新材料工业园、农产品加工和生物制药产业园、锰锌产业园、物流产业园。

  

  6、“八大基地”:万亩椪柑科技示范基地、万头铁骨猪养殖基地、万亩玻璃椒生产基地、万亩油茶开发基地、万亩生姜种植基地、万亩烤烟生产基地、万亩佤乡米生产基地、万亩葡萄种植基地。

  

  7、“八大品牌”:泸溪椪柑、浦市铁骨猪、兴隆场玻璃椒、合水茶油、解放岩生姜、洗溪豆腐、佤乡米、泸溪葡萄。

  

  8、“五小水利”:小渠道、小水窖(井)、小泵站、小水池、小塘坝。

  

  9、“三保四创”:保平安,保稳定,保发展;创信访工作综合考评全州第一,创网格化服务管理全州示范县,创综治民调全省一类县,创社会治安综合治理全省先进县。

  

  10、“三权”:农村房屋宅基地使用权、林权、土地承包经营权。

  

  11、“三严三实”:习近平总书记在推进作风建设中提出“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  为泸溪全面深化改革凝聚强大的正能量 

  ──在政协泸溪县第八届委员会第三次全体会议上的工作报告 

  胡成平  

  (2015年3月24日)

  

 

  各位委员、同志们:

  

  现在,我受中国人民政治协商会议泸溪县第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请委员们审议,并请列席会议的领导和同志们提出宝贵意见。

  

  2014年工作回顾

  

  2014年, 是全面深化改革的开启之年,是中华人民共和国和人民政协成立65周年。同时,也是泸溪县政协组建30周年。时间坐标交汇,历史现实对比,坚定了人民政协的履职方向和工作目标。一年来,在县委的坚强领导下,县政协按照“准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位”的工作要求,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥人民政协在凝聚各界共识、推进民主政治、助推改革发展、促进社会和谐等方面的独特作用。政协工作呈现出“县委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会各界更加认同”的生动格局,充分彰显了人民政协的重要价值。

  

  一、履行三大职能,为改革发展献计出力

  

  县政协常委会切实把协商民主贯穿于履职的全过程,为全县各个层面开展广泛、多层、制度化协商作出了表率,政协工作全面融入到全县改革发展大局之中。

  

  (一)发扬民主,有序推进政治协商。一年来,县委全力支持政协制定年度协商计划,规范有序开展政治协商;县人民政府、各职能部门虚心听取政协协商建议;广大委员踊跃建言献策,努力破解改革发展难题。全县形成了全体会议广泛协商、常委

  

  

  

  

  

  会议专题协商、主席会议重点协商、专委会会议对商、政协委员界别协商“五位一体”的政治协商格局。真正做到了县委、县政府的重大决策和重要事项,协商于决策之前和决策实施之中,有力推进了我县民主政治建设进程。

  

  一是紧扣主题开展全会协商。八届二次全会期间,广大委员围绕政府工作目标、“两院”工作、财政和国民经济计划等大事要案,广泛“进行热烈而不对立的讨论、开展真诚而不敷衍的交流、提出尖锐而不极端的批评”;各委员组就我县“工业结构调整与转型升级”、“发展特色农业”、“城乡同建同治”等重大课题,进行了重点协商。会议协商提出的100多条建议意见,通过《委员之声》等渠道,反映至党政部门,被不同程度采纳吸收,社会反响良好。

  

  二是聚焦热点开展专题协商。政协八届七次常委会议就发展桑蚕、辣椒产业,向县政府提交了建议案,为当前产业化扶贫工作提供决策参考。政协八届八次常委会议,委员们围绕教育、水利民生热点,与职能部门面对面协商,推动了民生难题的解决。

  

  三是突出难点开展重点协商。政协主席会议坚持每月协商1次,围绕经济运行形势、重点项目建设、招商引资等党政工作难点,向县委、县政府提出建议意见,推动了相关工作的落实。

  

  四是及时有效开展对口协商。政协常委会根据专委会对口协商灵活简便的特征,主动加强横向联系,开展对口协商,推动民生改善。政协办公室就生态旅游产业,提案委就提案督查督办,经科联谊委就农村土地流转,学习文史委就文史资料征集,人口资环委就工业园区环境保护与污染治理,文教卫体委就农村文化惠民工程建设,民宗委就农村普法宣传等专题,分别与对口职能部门开展了形式多样、成效明显的协商,畅通了信息渠道、增进了工作理解、推动了工作进步。

  

  五是积极踊跃开展界别协商。在党政有关部门重要会议上,全县各界委员围绕我县“十三五规划”、“全县文化旅游产业发展规划”等议题,提出协商建议20余条,积极为县委、县政府提供决策参考。政协常委会还组织各界委员,充分利用上级政协协商平台,反映泸溪呼声。州政协十一届二次全会期间,泸溪委员组提交提案近30件,提出“发展湘西黄牛、黑猪产业”、“巩固城乡同建同治工作成效”等工作建议20余条,引起县委、县政府的高度重视、认真采纳,工作成效良好。目前,我县兴隆场、潭溪的黄牛、铁骨猪养殖示范基地已全面建成;2014年全州同建同治工作6次考评,泸溪县5次排名全州第一。

  

  (二)关注民生,创新开展民主监督

  

  一年来,县政协与县委、县政府一个目标、一条心、一股劲,不断拓展民主监督领域,不断增强民主监督力度;全县各级各部门自觉接受政协监督,及时办理委员提案,认真听取建议意见,为政协履行监督职能,提供了有力保障。

  

  一是提案办理落实取得新突破。提案工作是政协履行民主监督职能最直接、最有效的方式之一。八届二次全会以来,政协委员提交提案128件,内容涵盖全县经济社会发展的各个方面,尤其是反映民生问题的提案,质量高、建议好,成为提案新亮点。办理实践中,县委、县政府召开专题会议,落实督办领导和责任单位,并跟踪督办到位;政协领导多次深入提案承办单位调研视察,推动办理落实。县委政府督查室、政协提案委与各承办单位密切配合、协调一致,探索出一系列提案办理的好经验、好做法。目前,全部128件提案,见面率95%,办复率、满意和基本满意率达100%,办结A类提案77件,占提案总数的60.2%,提案撰写质量、办理质量、委员满意率都有了新的提高,“浦市古镇保护开发、治理美化白沙沅江风光带、合理配置城乡教育资源”等一批民生热点难点问题,得到妥善解决。

  

  二是完善民主监督形式有新探索。八届八次常委会议首次对提案承办重点单位开展了民主评议。与会政协常委通过协商讨论,既充分肯定被评议单位县教育局、县水利局的工作成效,又直言不讳指出存在的不足。民主评议结果直接提交县委、县政府,作为评价、考核职能部门工作实绩的依据之一,收到了良好的监督效果。

  

  三是强化民主监督力度有新举措。政协常委会积极整合监督力量,形成监督合力。委员担任职能部门执法监督员、行风评议员,由政协常委会统一委派;委员参与评议职能部门活动,由政协常委会统一组织、统一管理。全年,政协常委会统一委派5个批次50多名政协委员,协同组织、纪检监察、新闻等监督部门,深入有关职能部门,参加执法监督、行风评议、人民陪审、“电视问政”、群众听证等专项活动,认真负责提出批评建议,促进部门转变作风,创优经济社会发展环境,民主监督逐步实现了常态化、全覆盖。

  

  (三)反映民意,全力搞好参政议政

  

  参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸,也是党委、政府倾听民声、了解民意、聚集民智的重要渠道。一年来,政协常委会主动作为,将专题调研视察活动,打造成为政协的一项履职品牌,有效拓展了参政议政的深度与广度。党政有关部门积极采纳政协履职成果,为政协营造了宽松和谐、生动活跃的参政议政氛围。

  

  一是调研选题紧贴中心。政协常委会紧扣县委经济工作会议提出的“项目工作、工业转型、农业增效、城镇建设、民生改善”等五个方面重点工作,精心确定“工业招商引资、农村公路建设养护、盘瓠文化品牌保护开发、安全饮水”等14个调研课题;各乡镇政协联委会、委员组结合县委要求和工作实际,分别确定重点调研课题1—2个,做到参政参到点子上、议政议到关键处。

  

  二是调研成果有质有量。各委员组、专委会围绕14个调研课题,集中力量,开展集体调研视察活动10多批次;政协常委会议、主席会议牢固树立“精品”意识,多次协商讨论,反复征求建议,形成专题调研视察报告14份,做到站位高、情况实、分析准、建议好。“任你博:加快我县农业产业化建设的调查”等调研报告入选县委《泸溪工作》;县政协荣获全州政协系统优秀调研视察报告评选活动组织奖,《任你博:泸溪县文化市场综合执法情况的调查报告》荣获三等奖;省政协《湘声报》以“泸溪政协:专题调研成响当当品牌”为题,重点宣传推介了泸溪政协专题调研工作,社会反响良好。

  

  三是调研成果转化收效明显。实现调研成果转化,既是搞好调研的目的,也是调研工作的价值所在。政协常委会高度重视调研视察成果的转化落实,采取提交提案、建议案,反映社情民意等多种渠道方式,及时向党政有关部门提交政协调研视察成果,密切联系沟通,加强跟踪落实,确保成果转化到位。其中,对“浦市古镇修缮保护与开发利用”、“县城自来水厂基础设施建设”的视察,推动了部门攻坚克难、落实工作的信心;对“发展我县辣椒、桑蚕产业”的建议,为拓宽农村贫困群众脱贫增收渠道,推动产业精准扶贫提供了有益参考。各乡镇联委会、委员组的调研成果,也备受关注与肯定,不少建议意见被采纳应用于工作实践。如,小章乡联委会围绕辣椒产业课题开展的调研,该乡辣椒产业已纳入全县“三线三带”产业规划布局;潭溪镇联委会围绕发展中药材特色产业课题开展的调研,该镇引进湘西和益生物公司,正在规划建设千亩中药材基地,有力促进了农民持续稳定增收;兴隆场镇委员组围绕农村墟场公路改造等课题开展的调研,目前,我县多条乡镇绕场公路建设正在规划实施,墟场公路交通瓶颈有望破解。这些调研成果的转化落实,极大鼓舞了政协委员参政议政的热情。

  

  二、投身发展大局,为民生幸福履职尽力

  

  政协组织作为全县经济社会发展的一支重要力量,不仅着力鼓劲、更是主动融入。工作中,我们全员实行“一线工作法”,精力向一线倾斜、成绩在一线取得、价值在一线体现、形象在一线树立、作用在一线发挥,广泛建功立业,用服务泸溪经济社会发展的成效,赢得社会各界的认可。

  

  一是政协领导班子参与经济建设作表率。根据

  

  县委、县政府统一安排部署,政协有关领导参与联系了全县一些重要工作和重点项目建设,深入开展调研指导,协调解决困难问题,积极推动工作落实。目前,所联系的“城市综合体”建设已进入实质性建设阶段,泸溪和一大酒店主体工程完工,“319国道”绕城线、浦市古镇修缮保护等工程有序推进。辛女广场已竣工验收,被授予“神秘湘西·最美景观建筑”称号,促进了我县旅游事业的发展,落实了改革发展成果与民共享的工作要求。

  

  二是政协组织为民服务有担当。全县各政协组织通过“忠实履职、奉献泸溪”等主题实践活动,广泛投身文明创建、社区联建、产业开发、社会管理等工作,出实招、鼓实劲、办实事,涌现出一大批履职先进事迹。政协经科联谊委配合州政协开展爱心助学活动,为我县8名贫困大学生每年争取助学金3万多元,帮助他们顺利完成学业;县直6个委员组开展科技、文化、医疗、法律等下乡服务活动16个批次,服务基层群众2000余人次;各界别在扶贫济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等惠民服务活动中,积极为弱势群体解决实际问题,企业界政协委员主动适应经济发展新常态,紧紧依靠科技创新,调结构促转型,努力为富余劳动力提供就业保障;政协委员所在的基层商会、协会、联谊会等统战组织,收集反映社情民意100余条,帮扶慰问困难群众753人,安置下岗职工就业457人,彰显了政协组织和政协各参加单位的责任与担当。

  

  三是政协委员立足本职岗位展风采。全县广大政协委员在做好本职工作的同时,切实担负委员职责,在团结带动界别群众、服务经济社会发展中,树立了形象,展现了风采。龚世雪委员放弃大城市优厚工作待遇,积极投身我县工业经济建设,其所在的金源公司总公司现已成功上市,成为我县首家上市公司;符水香委员长年扎根农村基层,敬业奉献、忘我工作,荣获“全国先进农村敬老院院长”称号;李和菊委员积极投身我县文化旅游产业建设,全年为20多个批次600多名外地游客进行义务讲解,参加全州第三届导游大赛,荣获“最佳口才奖”;王建军委员情系农村留守儿童,长期资助农村贫困孤儿2名,并多次参加“心得乐”捐资助学活动;谭永峰委员致力于我县椪柑支柱产业发展壮大,荣获2014年度全国青年“五四”奖章。类似的委员履职先进事迹和荣誉,在全县政协委员中不胜枚举,充分体现了政协委员的责任与价值。

  

  三、围绕两大主题,为社会和谐凝心聚力

  

  一年来,政协常委会牢牢把握团结、民主两大主题,协助县委、县政府认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪等工作,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,激发一切可以激发的活力,巩固扩大了我县爱国统一战线,增进了全面深化改革的思想共识。

  

  一是社情民意渠道不断畅通。政协常委会坚持定期联系走访委员制度,按照“正副主席联系常委,常委联系委员,委员联系界别群众”的工作模式,坚持深入基层一线,听取意见建议,反映各界诉求;政协各专委会、委员组坚持按月搜集社情民意,对群众反映的生态建设、社会管理、弱势群体帮扶等方面问题,有针对性地开展调研走访,及时准确向党委、政府进行反映,促进问题解决;政协机关精心办好政协网站,及时登载社情民意信息,畅通了民意反映渠道,“任你博:推进我县龙头企业发展的建议”等20余篇民情工作信息,及时反映至党政部门和上级政协。“正规宗教场所享受优惠电价”、“延长农村公交营运线路”等一批合理诉求得到妥善解决,界别群众满意度全面提升。

  

  二是政协统战作用不断发挥。政协常委会切实发挥政协统战功能,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,努力将政协所联系的各阶层、各民族、各团体的意志,凝聚到全县改革发展大局上来。一年来,通过节日慰问、举办座谈会等形式,加强与工商联、“三胞亲属”和各界别群体的沟通联系,宣传党的统战政策,介绍县情民情和县委、县政府重大决策部署,引导社会各界人士各抒己见,广泛参与政务政事,推动了全县改革发展各项举措落到实处。

  

  三是联络联谊工作不断深入。政协常委会注重加强纵向交流,密切横向联系,扩大宣传影响。一年来,通过配合《湘声报》、“湖南经视”等省会主流媒体采访我县柑橘产业提质增效情况,宣传了泸溪,推动了工作;通过配合省州政协来泸开展专项视察和重点提案督办,如实反映基层呼声,推动了问题解决;通过接待永顺、酉阳等兄弟县市政协前来考察学习,交流了经验、增进了友谊;通过积极参与全州政协系统“耕耘杯”演讲比赛、篮球赛等竞赛活动,分别取得第1名和第3名的好成绩,展示了泸溪政协人良好的精神风貌,增强了政协内部凝聚力。同时,政协常委会还鼓励各委员组带着课题、带着任务,组织外出考察学习,开阔了视野、借鉴了经验、启迪了思路。

  

  四是文史工作特色不断彰显。政协常委会始终把文史工作作为一项特色亮点工作来抓。采取“强化组织领导、提供经费保障、建立征集网络”等工作措施,积极参与全州政协文史资料征集活动,全面启动文史研究工作。先后召开文史资料征集研讨会议2次,聘请专职文史资料员3名,发展征集队伍40余人,与县史志办、档案局、县作家协会等部门和社会团体密切联系,积极挖掘、传承和繁荣泸溪地域文化,助推全县文化事业大发展大繁荣。目前,已征集新中国成立后至改革开放前15个重大专题文史资料50余万字,向省、州政协选送“三亲”史料40万字,在各级媒体发表文史资料10余篇,资料征集进度、征集质量在全州政协系统名列前茅,充分发挥了“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

  

  四、践行群众路线,为提升履职效能不断努力

  

  加强自身建设,是政协提高履职效能的基础和前提。一年来,县政协常委会主动适应新常态对政协事业发展的新要求,努力践行党的群众路线,切实加强政协思想建设、组织建设、制度建设、作风建设,为更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能,奠定了坚实基础。

  

  (一)政治素养不断提升。重视学习是人民政协的优良传统。政协常委会始终把加强学习,当作一种政治责任来对待,当作一种生活方式来培养,当作一种精神境界来追求,努力创建学习型政协组织,促进政治理论学习的经常化、正规化。一年来,全县政协组织和广大政协委员共订阅省政协“一报两刊”学习资料1000余份;政协党组会议、常委会议、主席会议组织开展教育实践活动学习培训近20次,学习各级党委重大决策决议、各级领导重要讲话40多份,组织开展群众路线教育实践大讨论活动6次,赴吉首监狱、潭溪镇麻扎渔梁革命烈士纪念地,接受警示教育,重温革命传统;政协干部在省、州、县各级报刊杂志上稿理论征文、调研报告等30余篇,县政协被评为“全省政协系统宣传工作先进单位”;通过大学习、大讨论,组织开展活动,传递正能量、弘扬主旋律,提升了委员政治素养和履职能力,扩大了政协宣传影响。

  

  (二)管理力度不断加强。一是委员队伍管理不断规范。出台《县政协委员管理办法》,积极组织政协委员开展以“提交1件提案、反映1条民情信息、参加1次调研视察、办1件实事好事”为主要内容的“四个一”活动,加强委员履职跟踪管理,全年依程序调整、递补政协委员10名,有效堵住了委员管理漏洞,提升了委员履职的积极性;二是干部绩效考核不断加强。出台《政协机关干部绩效考核管理办法》,注重效能督查,营造了“提升素养、牢记职责、用心做事”的良好氛围。同时,坚持重品行、重实绩、重民意的用人导向,全年向上级政协推荐干部1名,配备专委会兼职副主任7名,优化了干部梯次结构,激发了工作活力。三是机关服务效能不断优化。按照建设“政协委员之家、各界人士之家”的工作要求,开展服务型政协机关创建。全年多次上门走访慰问农村委员、历届政协离退休老干部,各类例会服务、工作服务做到“零差错”,政协机关被评为“全县文明单位”。在县直机关独立院落同建同治工作考核评估中,政协机关在本系列排名全县第一,赢得委员和社会各界的广泛好评。

  

  (三)活动成效不断彰显。在党的群众路线教育实践活动中,县政协党组、机关党支部聚焦“四风”找准问题、敞开心扉谈心谈话、触及灵魂对照检查、认真开展批评与自我批评,全面精简各类会议文件,全面刹住超标公务接待,全面整改超标办公用房,全面杜绝公车私用,先后完成整改任务19项,制定完善规章制度14项,作风建设长效机制不断建立,政协良好形象不断展现。政协党组还突出教育实践活动与专题调研、专项视察、提案督办与民主评议、政协自身建设的“四个结合”,切实将教育实践活动的成效,体现在助推发展、改善民生、促进工作上。政协机关与其他联建单位一道,为联建共创社区和“双联”企业困难群众解决帮扶资金,帮助建整扶贫联系点能滩村落实群众安全饮水、村道硬化、产业开发等项目,解决了扶贫村1000余人祖祖辈辈饮水难、行路难、增收难问题。部分政协领导及委室负责人,积极参与全县教育实践活动督导工作,认真履行督导职责,发挥了作用,尽到了责任。县政协践行群众路线的工作成效,赢得州、县督导组的高度肯定,界别群众的一致好评。

  

  各位委员,同志们:一年工作,有为有位、有力有效;一年工作,圆满成功、精彩难忘。一年工作,取得的成绩,是中共泸溪县委高度重视、正确领导的结果,是县人大、县政府、县人武部,各乡镇、县直各部门以及社会各界大力支持的结果,是全体政协委员、政协各参加单位和广大政协工作者团结拼搏的结果,是历届政协老领导、老同志所奠定良好基础的结果。在此,我谨代表县政协常委会,向所有关心、支持和参与政协工作的领导和同志们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  

  回顾一年工作实践,我们更加深刻体会到:

  

  县委重视、政府支持,是做好政协工作的保证。政协工作是县委全局工作的重要组成部分。做好政协工作,离不开县委的领导和重视,离不开政府的支持和帮助。一年来,县委出台了《支持人民政协履行职能的意见》,县委、县政府领导多次参加政协重要会议活动,倾听委员建议,通报有关情况,积极提供履职保障,为政协工作营造了“政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为”的良好环境,激发了政协委员的履职热情、创造精神,推动了我县人民政协事业的发展。

  

  积极进取、奋发有为,是政协工作取得进步的

  

  关键。在泸溪全面深化改革的关键时期,政协要不负全县人民的重托,必须积极进取,奋发有为。一年来,我们不断增强责任意识、大局意识,主动融入全县改革发展大局,投身“五个泸溪”建设伟大实践,用履职的实际效果,赢得了社会好评。

  

  团结协作、凝聚合力,是发挥政协整体作用的基础。一年来,政协取得的每一点成绩和进步,都得益于广大委员对政协工作的热情,得益于政协各参加单位对泸溪改革发展的激情,得益于各界别对泸溪人民的深厚感情。工作中,我们紧紧依靠全体委员,充分调动政协各参加单位的积极性,广泛发动、联合全县各族各界人士,共同参与政协工作。从而形成了强大合力,充分发挥了政协组织的整体作用。

  

  深化改革、开拓创新,是推动政协事业前行的动力。一年来,随着我县民主政治制度建设领域改革的不断深化,县政协大胆尝试,不断探索履职新办法、新措施、新途径。通过邀请党政领导、职能部门负责人和界别代表人士参加政协会议,民主评议提案办理工作,出台《政协委员管理办法》等,使政协工作不断创新发展,焕发出勃勃生机。实践证明,创新是政协工作发展的动力,只有坚持在继承中发展,在开拓中前行,才能不断开创政协工作新局面。

  

  回顾一年工作,在肯定成绩的同时,也必须清醒认识到,与新形势新任务新要求相比,与社会各界的期望相比,我们的工作还存在一些差距,需要继续改进和加强。如,政协工作程序有待进一步规范,委员管理服务需进一步加强,民主监督常态化机制需进一步探索,界别民意通道需进一步打通。对此,我们将高度重视,在今后工作中切实加以解决。同时,真诚希望各位委员,对政协常委会的工作多提宝贵意见,共同把工作做得更好。

  

  2015年工作意见

  

  2015年,是全面深化改革的关键之年、全面完成“十二五”规划的收官之年、全面推进依法治国的开局之年,更是面临经济发展新常态,促进全县经济社会转型升级、提质跨越的关键一年。政协常委会要在县委的坚强领导下,组织动员政协各参加单位、各界别群体和全体政协委员,以习总书记在政协成立65周年大会上的重要讲话为统领,主动把握工作新要求,适应发展新常态,提升政协工作新动力,打造政协工作新亮点,以奋发有为的工作,全面促进政协话语权的行使和凝聚力的提升,为推进我县改革发展事业作出新的贡献。

  

  按照上述思路,我谨代表县政协常委会,就2015年工作,提出以下几点要求:

  

  一、立足工作新要求,更加准确地把握政治方向

  

  一要始终坚定政治方向。做好人民政协工作,一定要把握时代脉搏、坚定正确的政治方向。当前,全县政协组织和广大政协委员的一项重要政治任务,就是在县委的领导下,继续学习领会党的十八大,十八届三中、四中全会,习总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实县委经济工作会议精神。要强化理论武装,通过中心组学习、常委会集体学习、专题学习讲座等形式,完善学习制度、丰富学习内容,用科学的理论武装头脑、谋划工作、指导实践。要持续关注改革、服务改革,做泸溪全面深化改革的参与者、实践者和推动者;要带头遵守宪法法律,坚持以法治思维、法治方式,围绕职能部门严格执法、公正司法等问题,开展调研协商和民主监督,助推法治建设各项部署落到实处。

  

  二要准确把握性质定位。准确把握人民政协的性质定位,是做好政协工作的关键所在,也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持做好政协工作的重要原则,准确把握世情、国情、县情和新时期党对政协工作的新要求,主动把政协工作放到县委工作大局中去谋划和推进,自觉把县委的决策部署贯彻到政协工作中来;要切实发挥政协作为专门协商机构和协商平台的作用,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,高起点建言、深层次立论、精准性献策,坚定“当好政协人、说好政协话、做好政协事”的信心和志向;要始终保持奋发有为的精神状态,进一步振奋精神,主动谋事、积极干事、努力成事,做到不负组织信任、不负人民重托。

  

  二、适应发展新常态,更加自觉地服务中心大局

  

  新的一年,我县全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的任务将十分繁重。政协常委会要按照县委《任你博:进一步支持人民政协履行职能的意见》,围绕协调推进“四个全面”履行职能,坚持做到有事好商量、遇事多商量,平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧,切实将协商理念贯穿于履行职能的各个环节,落实到日常工作的各个方面,体现在服务大局的各个领域,全面推进我县民主政治建设进程。

  

  (一)紧扣全局工作,提升政治协商的精准度

  

  要认真制定年度协商计划。主动对接县委、县政府2015年工作重点,重点围绕全县深化改革的重大举措、经济社会发展的重大部署、党风廉政建设的重要事项,制定好年度协商工作计划;要认真落实专题协商活动。探索开展“双月协商”活动,充分利用政协全会、常委会、主席会等协商平台,落实完成好各项协商课题;要完善对口协商。提升专委会与县直部门对口协商的计划性、针对性;要突出界别协商。形成行业性、领域性的决策参考意见;要深化提案办理协商。建立提案人、提案委员会、提案承办单位常态化协商沟通渠道,推动提案、建议案在协商中,得到采纳落实。

  

  (二)勇于开拓创新,探索民主监督的新途径

  

  一要深化民主监督工作。要把作风建设作为民主监督的着眼点,重点对窗口单位、服务行业“四风”问题整改情况开展民主评议、知情问效等活动,推动教育实践活动成果巩固提升;要把促进依法行政作为民主监督的关注点,为推进依法治县出谋划策;要加强统一委派民主监督员工作,制定完善民主监督小组的考核管理办法,在健全制度、突出重点和增强效果上不断探索。二要强化提案办理工作。要狠抓提案质量提升。严格把握提案立案标准,建立提案信息平台,实现全程网络管理,及时公布提案办理结果。要狠抓提案督办工作。健全完善县委、县政府、县政协共同交办的组织机制,政协委员、政协参加单位、政协专委会和提案承办单位协调互动的参与机制,主席会议成员跟踪督办重点提案的督办机制。要狠抓提案办理工作民主评议,评议结果要呈报至县委、县政府,全面促进提案办理质量的提高。三要创新专项视察模式。瞄准“项目建设、工业转型、农业产业提质增效、城乡统筹、社会治理”等重大问题,精选视察课题,采取调研、视察、建议、评议相结合的方式,探索“委员+专家”的视察模式,提高视察质量。

  

  (三)积极建言献策,拓宽参政议政的新领域

  

  要树立大局意识、具备超前思维,把县委经济工作会议提出的重大工作部署,作为今年参政议政的主旋律。2015年,政协常委会将重点围绕我县“十三五”规划编制、推进经济转型升级、优化发展环境、加强城乡建设管理、推进依法治县等改革发展的重点热点问题,组织开展协商议政活动,形成一批有价值、有分量的调研报告,积极向县政府提交建议案,为党政破解转型难题、拓宽发展路径,提供民意支撑、民智参考。同时,各专委会、县直委员组、乡镇联委会和各界别要按照县委“五个突出、五个推进”的工作部署,结合各自工作实际,坚持对口选题,分类选题,认真择选调研课题,开展调查研究,为党政工作决策提供科学参考。同时,主动加强协调服务,及时组织委员开展视察督办,促进政协调研成果进一步向现实成果转化。

  

  三、把握和谐新任务,更加自觉地凝聚智慧力量

  

  一要坚持团结民主主题。面对当前深化改革的复杂形势,人民政协更要坚持团结和民主两大主题,增进最大共识度、寻求最大正能量,把全县各族各界人士团结起来,把方方面面的力量凝聚起来。新的一年,政协党组要自觉维护县委权威,自觉维护班子形象,切实将政协党组建成一个团结的班子,奋进的班子,有战斗力的班子。政协常委会要进一步加强与工商联、人民团体、“三胞”亲属、无党派人士的密切联系,充分反映他们的愿望、要求、意见和建议;进一步加强与新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的联系,不断巩固壮大新时期爱国统一战线,促进全县各界的大团结、大联合。

  

  二要拓宽团结联谊领域。政协常委会要进一步落实主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众的“三联”制度,统一组织界别和委员组开展活动,广交深交各界朋友,推进与委员、界别群众联系交流多样化、机制化、经常化;政协机关要积极参与上级政协组织的活动,以开展活动促进团结和谐;各专委会、县直委员组要加强与乡镇政协联络委的横向联系,开展县内视察调研活动,大发老虎机吸纳所在乡镇的县政协委员参加,推动政协组织、政协委员之间的互动交流、联络联谊;要继续抓好文史工作,丰富工作内容、扩大征集范围、开展文史交流,积极筹备编写新的文史专辑,铭记泸溪历史、服务现实工作。

  

  三要更加关注民计民生。各政协组织要搭建服务平台,广泛开展“忠诚履职、奉献泸溪”等主题实践活动,组织界别委员真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,为全县改革发展稳定创造良好的政治环境和社会条件;广大政协委员要深入基层一线,开展形式多样的为民服务活动,力行善举,多做益事,发扬传统美德,助推民生改善。政协机关要认真做好扶贫联系村、联建共创社区、“双联”帮扶企业的排忧解难工作,促进联系点各项工作打开新局面,确保人民群众得实惠。要充分发挥基层商会、协会、联谊会等商协会的作用,依托“同心社区”、“同心超市”、“同心商铺”等平台载体,加强与非公经济人士和泸溪籍在外知名人士的联系联络,积极牵线搭桥,吸引资金项目、技术人才向泸溪汇聚,不断增强发展后劲,服务界别群众。

  

  四、树立自身新形象,更加自觉地夯实履职基础

  

  一要切实加强界别工作。由界别组成,是人民政协区别于我国其他政治组织的鲜明特点。全县各级政协组织要努力创造条件,提供平台,充分发挥好政协界别的作用。政协常委会要加强工作指导,支持和保障各界别以政协例会为平台,以调研视察为形式,以提案、反映社情民意为渠道,发出界别声音、反映界别诉求。政协领导班子要经常性走访政协各参加单位,有计划地走访委员,增进与各界别、各团体及委员的沟通联系,把握政协工作整体方向。各专委会要加强与对口部门、界别委员的交流协作,积极探索,做实工作。乡镇联委会、县直委员组要发挥纽带作用,组织界别委员经常性开展履职活动,营造生动活泼的工作局面。各界别要突出界别特色,完善工作机制,丰富活动内容,及时把界别群体的声音传递到县委、县政府及有关工作部门,推进改革发展成果更好地惠及广大群众。

  

  二要切实加强委员队伍管理。要加强学习培训,通过集中培训、现场交流、外出考察等多种方式,全面提升委员的综合素质和履职能力。要搭建履职平台,规范委员履职工作,为委员发挥聪明才智创造条件。要严格考核管理,各委员组、乡镇联委会要围绕贯彻落实《委员管理办法》,制定完善委员考核管理的具体实施细则。各委员组要组织委员开展年度述职并严格考评,考评结果要上报县政协常委会。

  

  三要切实扩大政协宣传影响。要积极开展政协理论研究,以理论创新推动实践创新,不断推进政协履职的科学化、制度化、规范化和程序化建设;要切实加强政协新闻宣传,重点宣传报道政协履职活动取得的成效,向上推介一批委员履职先进典型,巩固壮大思想舆论阵地;要努力改进社情民意信息收集工作,认真办好政协网站,建设一支信息征集员队伍,广辟信息来源、拓宽信息渠道,补齐社情民意信息工作的“短板”,提升政协工作整体水平。 

  

  四要切实提升机关服务水平。要继续以绩效考核为抓手,制定落实更科学、更精准的考核方案,严格日常管理,全面推进机关各项建设;要巩固和拓展教育实践活动成果,以更高标准启动“三严三实”专题教育活动,切实发挥政协党组、机关党支部的战斗堡垒作用和党员政协委员的先锋模范作用,全力推进党风廉政建设,以为民、务实、清廉之举,推动政协事业阔步前进;要加强政协干部队伍建设,加强机关干部职工思想政治教育、业务素质培养和良好作风养成,加大干部培养交流力度,全面激发干部队伍工作活力;要加强协调服务工作,加强与上级政协的汇报衔接,加强与政协组织和政协委员的联系指导,适时召开政协工作座谈会、组织委员开展视察考察活动,为有效履职提供更加有力的保障。

  

  各位委员、同志们:回顾泸溪政协三十年的光辉历程,我们倍感骄傲与自豪;展望泸溪全面建成小康社会的美好前景,我们使命崇高而光荣。让我们在中共泸溪县委的坚强领导下,紧紧围绕“四个全面”战略布局,同心同德、群策群力、求真务实、奋发作为,唱响政协好声音,凝聚改革正能量,为早日同步建成小康泸溪,作出新的更大的贡献!

  

 

  

  泸溪县2014年大事记

  

  

  

  1月

  

  1日 泸溪县政协八届二次会议闭幕。会议期间,共收到提案125件。会议审议通过了相关决议。

  

  2日 县十六届人民代表大会第二次会议闭幕。会议以投票选举方式补选县人大常委会委员1名。会议审议通过了相关决议。

  

  7日 县政府召开第21次常务会,研究部署安全生产工作,县委副书记、县长向恒林主持会议并讲话。

  

  7日 省经济普查办主任、省统计局总统计师戴乐平带队的督导组到泸溪指导第三次经济普查工作。

  

  10日 州委推进新型城镇化工作现场会在泸溪召开。州委书记叶红专,州委副书记、州长郭建群,州委副书记刘小明,州人大常委会主任彭武长,州政协主席龙德忠等领导以及全州各县市委书记、县市长出席会议,县委书记杜晓勇汇报了泸溪县推进新型城镇化建设工作。

  

  14日 杜晓勇主持召开第54次县委常委会议,传达贯彻州委经济工作会议精神。

  

  15日 省残联理事长肖红林一行到泸溪慰问贫困残疾人。

  

  17日 湖南省委副书记、省长杜家毫带领省政府办公厅、省政府政策研究室、省发改委、省财政厅等部门负责人到县,走访慰问水电公司,渔业社等困难企业和困难职工,又到红土溪村访贫问苦。州委书记叶红专、州长郭建群、县委书记杜晓勇、县长向恒林等领导陪同。

  

  

  

  

  

  21日 州委常委、州委政法委书记欧阳旭带领州人社局、民政局、总工会等部门负责人到泸溪走访慰问困难企业、困难群众。并对信访维稳工作进行督导。

  

  21日 杜晓勇主持召开第55次县委常委会议。研究审定县委书记和县长在县委经济工作会上的工作报告。

  

  23日 县委召开经济工作会议。会议总结2013年的经济工作,就2014年全县贯彻落实十八届三中全会精神,实现富民强县新跨越,全面建成小康泸溪进行科学决策部署。杜晓勇、向恒林分别作重要讲话。

  

  △ 泸溪县开展一把手“过年节守廉关”电视公开承诺活动,全县15个乡镇和47个主要县直部门的“一把手”在县电视台公开承诺。

  

  2月

  

  7日 杜晓勇到县思源实验学校、县一中等地现场办公,分别听取县思源实验学校、县一中及全县教育工作情况汇报。同日,杜晓勇还到武溪工业园现场办公,听取相关工作汇报。

  

  14日 召开县人民武装部调整命令大会,黄冈被广州军区任命为县人民武装部部长。原部长谢辉兵转业到地方工作。

  

  19日 向恒林主持召开政府第23次常务会议,研究政府目标管理考核办法、重点项目及重点项目建设考评等七个议题。

  

  20日 杜晓勇主持召开第56次县委常委会议。专题学习《习近平、刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》、全州进京赴省非正常上访治理工作电视电话会议精神及习近平、王岐山在第十八届中纪委第三次全会上的重要讲话,听取县委组织部任你博:开展党的群众路线教育实践活动筹备工作情况汇报。

  

  23日 杜晓勇主持召开会议,学习贯彻全州进京赴省非正常上访治理工作电视电话会议精神,听取全县信访突出问题及不稳定因素交办工作情况汇报。

  

  24日 县人民政府召开第二次全体(扩大)会议,分解落实《政府工作报告》确定的各项工作任务。

  

  3月

  

  6日 省人大法制工作委员会主任肖迪明一行到泸溪,调研规范性文件备案审查工作。州人大常委会副主任刘万云、县人大常委会符鸿雁等陪同调研。

  

  7日 杜晓勇主持召开第57次县委常委会议,听取县组织部任你博:泸溪县委党的群众路线教育实践活动启动工作情况汇报、县纪委任你博:全县纪检监察工作情况汇报、县同建同治办任你博:全县同建同治工作情况汇报,审定《中共泸溪县委常委会2014年工作要点》。

  

  10日 县长向恒林主持召开县人民政府第24次常务会议,就扶贫开发工作、“国家卫生县城”复审迎检等八个议题进行研究。

  

  14日 县长向恒林等领导带领县纪委监察局、发改局、财政局、住建局等部门负责人到浦市镇,就历史文化名镇保护整治与开发工作进行现场办公。

  

  15日 县委召开党的群众路线教育实践活动动员大会,对全县开展群众路线教育实践活动进行全面安排部署。

  

  20日 州委常委、副州长龙靖波一行到县,调研工业经济运行、园区建设和重点企业发展工作。

  

  21日 县政协机关、县委统战部、县工商联、县对台办等单位召开党的群众路线教育实践活动动员大会,县委常委、县委组织部长、县委统战部长吕永辉主持,胡成平主席作动员报告。

  

  22日 州委书记叶红专及相关州领导曹普华、欧阳旭、周云、张永中一行到县,就经济工作、党的群众路线教育实践活动进行调研。

  

  24日 杜晓勇主持召开第58次县委常委会议。专题学习贯彻州委书记叶红专3月22日在泸溪县调研时的讲话精神,听取全县政法综治工作汇报、泸溪县第十一届纪委四次全会暨反腐败工作会议筹备情况汇报、泸溪县委办公室情况汇报、全县宣传思想工作情况汇报、全县2013年度机关事业单位工作人员年度考核工作情况汇报,审定《泸溪县人大常委会2014年工作要点》、《泸溪县人民代表大会常务委员会工作评议实施办法》和《泸溪县政协2014年工作要点》。

  

  26日 县人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员会。县人大常委会党组书记、主任符鸿雁作动员讲话,县人大常委会党组副书记、副主任胡小明主持会议。

  

  27日 召开十一届纪委四次全会暨全县反腐败、县委政法、宣传思想、办公室工作会议,李云信主持,石喜文作党政办公室工作报告,向鸿雁作宣传思想工作报告,向宽宇作政法综治工作报告,石利民作纪委全会暨反腐败工作报告,向恒林安排当前工作,杜晓勇讲话。

  

  28日 县委中心组学习。县委书记杜晓勇讲授《切实转变作风,加快发展,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神》的党课;县长向恒林讲授《抓住历史机遇,全面深化改革,奋力开创泸溪经济社会发展新局面》的党课;州委常委、政法委书记、州公安局局长欧阳旭到会并讲课。

  

  29日 省军区副司令员、少将戴焕在吉首军分区参谋长王如兵陪同下到泸溪,调研指导县人民武装部工作。

  

  30日 省委常委、省委宣传部部长许又声率省委宣传部、省文化厅、省财政厅、省教育厅等部门,在州委常委、州委宣传部部长周云,州政府副州长艾可知和县领导向恒林、向鸿雁、石喜文陪同下,考察屈望城市综合体、县城沿江大道、县踏虎凿花传习基地、辰河高腔项目传习所。

  

  4月

  

  1日 州委常委、副州长贾广东,副州长彭泽昌一行到泸溪,就县域经济发展、农业农村及扶贫开发、武陵山片区和少数民族特色村寨建设工作进行调研。

  

  2日 梁家潭乡芭蕉坪村举办“三月三”苗族文化节,来自泸溪、吉首、古丈三县市接连地区各族群众一万多人参加节日活动。州委宣传部、州民族事务委员会、州文广新局、州计生委、州民族歌舞团、湖南林业大学和县四大家的相关领导及部门负责人120多人光临节日活动现场。

  

  11日 中国石化集团援藏扶贫办主任朱卫华一行到泸溪,就中石化集团在泸溪扶贫工作听取汇报,开展调研。

  

  16日 县长向恒林主持召开县人民政府第26次常务会议,研究一季度经济运行情况和州县重点项目等七项工作。

  

  △ 湖北省思施州委常委、副州长冯忠泽一行,在国家农业部武陵山片区第十批扶贫联络组组长、州委常委副州长贾广东的陪同下到县,考察生态农业及“三园”建设工作。

  

  18日 县委召开全县党的群众教育实践活动推进会。

  

  23日 杜晓勇主持召开第60次县委常委会议,听取相关部门汇报,审定《2014年全县组织工作要点》、《2014年泸溪县绩效考核实施方案》、《泸溪县领导干部德的考核办法》(试行)、《县管党费收缴使用管理办法》、《泸溪县屈望“城市综合体”建设方案》、《泸溪县推行网格化社会服务管理工作方案》。

  

  △ 州委常委、副州长彭泽昌,副州长陈爱林一行到泸溪,就民族贸易企业发展情况进行专题调研。

  

  23日 州委常委、吉首军分区司令员甘思文一行到泸溪,调研民兵应急连正规化建设、民兵舟桥分队训练基地建设工作。

  

  26日 省民政厅副厅长唐白玉一行到泸溪,调研指导乡镇民政工作。

  

  28日 长沙市芙蓉区向泸溪县教育局捐赠建设资金200万元。

  

  5月

  

  8日 县人民政府召开行政审批制度改革工作会议,对行政审批制度改革进行部署。

  

  12日 湖南农业大学、省科技厅、省矿山研究院等部门组成的科技项目专家组到泸溪,考察金马铝业公司新型铝基复合材料项目进行考察。认为金马铝业公司的科研项目填补了国内市场空白,将通过综合评定后予以立项支持。

  

  13日 州人大常委会副主任、州委第二督导组组长刘昌刚带领州委第二督导组成员到泸溪,督导开展党的群众路线教育实践活动。

  

  14日 县委召开党的群众路线教育实践督导工作会议,总结了第一环节活动开展工作,对进一步深入开展督导工作进行安排部署。

  

  15日 县政府召开“三资”专项清理及民生扶贫资金清查工作会议。部署对2009—2013年期间农村和社区有形资产、无形资产、资源性资产总量、财产帐目和“村帐乡管”情况进行全面清理。

  

  16日 太平洋建设第十六集团董事局主席陈跃一行到泸溪,对城市建设进行了实地考察,对接重点工程融资项目。

  

  18日 县残联借助全国第二十四个助残日,为100名残疾人免费发放轮椅、拐杖等助残器械。

  

  21日 县政府举行银企洽谈会,搭建银企业合作平台。州人民银行、州工行、州农行及县内8家金融机构、县内24家企业参加会议。达成协议贷款项目24个,协议贷款4.25亿元。

  

  21日 国家气象局公共气象服务中心联合中国旅游研究院对沅水风光带的负氧离子含量进行复核滥测。2013年,沅水风光带入选“全国首批负氧离子高含量健康旅游示范景区30强”。

  

  23日 杜晓勇主持召开第61次县委常委会议,传达州委生态文化旅游产业发展工作会议主要精神,听取旅游产业建设、农村和社区“三资”清理清查、三公经费管理和全县财务大检查、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、泸溪县综合年鉴编纂、党的群众路线教育实践活动第一环节等工作汇报,审定《2014年泸溪县绩效考核实施方案》和《泸溪县领导干部德的考核办法》(试行)。

  

  25日 交通部2014年国家干线公路网重点桥梁监测湖南监测点首次会议在泸溪召开,决定对能滩大桥进行抽检监测。

  

  26日 省委驻湘西党的群众路线教育实践活动督导组常务副组长曹儒国、副组长杨永及督导组成员宁顺瑞、吴永兴、蒋友良一行到县,检查指导教育实践活动工作。

  

  27日 2014年湖南省门球锦标赛在泸溪举行,来自全省27支门球队300多名运动员、教练员、裁判员参加为期4天的比赛活动。省体育局原巡视员、省老年体协常务副主席张万秋,州委常委、州委组织部长曹普华以及县领导出席开幕式。

  

  28日 受连日暴雨影响,合水镇乌鸦溪水库出现坝体泄漏险情。县长向恒林及相关县领导迅速组织民兵应急分队及村民200多人排险填堵。到5月29日早上险情排除。

  

  6月

  

  2日 从凌晨四时开始,县内连降3个多小时的暴雨,导致10个乡镇严重受灾,大面积农作物被毁,多处交通中断。尤达岚镇社区受灾严重,洪水漫过墟场,淹没民房和商铺260户,河道多处大面积垮塌。

  

  5日 县第十六届人民代表大会第三次会议在县城举行,与会代表165名,会期2天。大会除了常规议程外,补选县人民法院院长1人。6月6日上午,经过大会选举,张翰冰当选为泸溪县法院院长。

  

  7日 全县2044名考生参加2014年高考。6月25日高考成绩揭晓。本科录取上线978人,其中一本208人,二本410人,三本360人。一二本上线首次突破600大关。

  

  9日 杜晓勇主持召开第62次县委常委会议,组织学习习近平总书记任你博:作风建设“三严三实”重要讲话和习总书记在兰考县委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神,听取安全生产、“两违”整治、计划生育、县水电公司改制、规范公务员津补贴等工作汇报。

  

  10日 县人大、县政府召开领导班子征求意见反馈会,州委第二督导组副组长吴春茂通报了县人大、县政府领导班子作风建设方面的意见。州委督导组常务副组长秦平主持会议,县人大常委会、县政府相关领导做了表态发言。

  

  △ 经过近三个月的选拔赛、初赛和复赛,15名选手参加全县“中国梦·我的梦”演讲比赛总决寨,经过角逐,县广播电视台选手龚雅婷获特等奖。

  

  15日 杜晓勇主持召开第63次县委常委会议,传达贯彻6月14日省、州第二批教育实践活动专题民主生活会工作部署视频会议精神,研究部署党的群众路线 

  

  16日  全县党的群众路线教育实践活动征求意见民主评议会议召开。向恒林主持,杜晓勇讲话;同日召开全县“两违”整治工作讲评会议。

  

  18日 县委常委班子召开自查材料征求意见会。同日,杜晓勇主持召开第64次县委常委会议,专题研究审定县委常委班子对照检查材料。

  

  20日 杜晓勇主持召开会议,研究白武公路路面工程建设及相关问题协调工作。

  

  22日 由省爱卫办主任刘五星带领省爱卫办、住建厅、环保厅、卫生监督所、疾控中心专家组成的“国家卫生县城复审检查组”到泸溪,对国家卫生县城进行为期2天的复审检查。

  

  27日 杜晓勇书记主持召开第65次县委常委会议,学习贯彻省、州群众路线教育实践活动办相关文件精神,研究部署当前群众路线教育实践活动工作,审定县委常委班子对照检查材料。

  

  30日 省财政厅副厅长欧阳煌一行在州委常委常务副州长邝邹飞、州委常委副州长贾广东、副州长何益群以及县领导陪同下,到潭溪镇考察调研万亩椪柑生态科技示范园建设工作。

  

  7月

  

  3日 泸溪县普降暴雨,平均降雨量175mm,其中7个乡镇降雨在200mm以上,解放岩场上村降雨量为277mm,全县溪河河水暴涨,国道319出现30多处塌方,能合公路白羊溪、小章段出现多处大面积塌方,车辆通行受阻。梁家潭墟场以及石榴坪乡政府进水深达2米,全县大面积农作物被淹,灾情严重。

  

  △ 县人大常委会主任符鸿雁主持召开县十六届人大常委会第28次主任会议。会议审议县人大民侨委任你博:泸溪县天桥山宗教生态文化游调研情况汇报;讨论决定重大事项办法(草案);人事任免有关事项。

  

  4日 省水利厅副厅长王跃生一行到县指导抗洪救灾工作。同日,副州长何益群带领州水利局一行到泸溪察看灾情,指导灾后自救工作。

  

  5日 达岚镇岩门村被授予省级文物保护单位,集中成片传统村落文化遗产整体保护利用示范村。

  

  9日 县委书记杜晓勇带领县委副书记李云信,县委常委、常务副县长毛家,县委常委、县委办主任石喜文及县委组织部、县编办、县人社局、县财政局等相关单位负责人调研县人大常委会工作。

  

  10日 县委书记杜晓勇,县委副书记李云信,县委常委、常务副县长毛家,县委常委、县委办主任石喜文率县委组织部、县编办、县财政局、县人社局等单位负责人到调研政协工作。

  

  10日 县委书记杜晓勇率相关部门负责人到白武公路改造指挥部、“G319”绕城公路建设工程指挥部调研。

  

  11日 县委书记杜晓勇主持召开第66次县委常委会议,听取政法综治、征兵工作、与太平洋建设集团有限公司合作、党的群众路线教育实践活动等工作汇报。学习贯彻省委书记徐守盛《在省委党建工作领导小组会议上的讲话》精神。

  

  14日 泸溪普降特大暴雨,导致境内溪河水位暴涨,石榴坪乡政府和兰村被淹,浦市镇太平街内涝严重。解放岩乡多处塌方,沱江沿岸村寨被淹,车辆无法通行。受灾人口达11.5万人,转移人口0.38万人,淹没房屋232栋,损坏房屋1120间。

  

  14日 州委副书记刘小明一行到泸溪察看灾情,指导抗洪救灾工作。

  

  7月15日 常吉高速公路潭溪镇朱雀洞段出现山体滑坡,导致交通中断2小时。同日,受连续强暴雨袭击,洞河水位暴涨,319国道潭溪、洗溪段多处水淹,积水严重,交通中断8小时,游客及村民靠渡船通行。

  

  16日 县委县政府召开全县防汛工作紧急会议,部署防汛和抗洪抢险及灾后重建工作。

  

  △ 州长郭建群一行到泸溪深入武溪镇,浦市镇察看灾情,指导全县抗灾自救工作。

  

  △ 泸溪县管道天然气工程项目正式开工建设。该项目由四川自贡华燃天然气有限责任公司投资和施工。总投资1.8亿元,计划5年完成,工程分三期进行。

  

  17日 县委常委班子召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省纪委副秘书长、驻湘西州省委督导组副组长杨永,州委常委、州委政法委书记、州公安局长欧阳旭,州人大常委会副主任、州委第二督导组组长刘昌刚出席会议。

  

  23日 县委常委专题民主生活会通报会。同日,召开县委半年经济工作会议。

  

  26日 县政府在广州市白云国际会议中心与中国太平洋建设集团签订基础设施投资与建设合作框架协议。

  

  28日 杜晓勇主持召开现场办公会议,听取县环保局任你博:武溪镇天门溪村部分儿童血铅超标事件处理工作情况汇报,研究议定相关事项。

  

  29日 杜晓勇主持召开重点项目推进会。

  

  31日 全州疑难信访积案听证化解工作会议在泸溪召开。

  

  8月

  

  1日 县人大常委会主任符鸿雁主持召开常委会党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。

  

  3日 株洲市委书记贺安杰,株洲市委副书记、市长毛腾飞,株洲市委常委、市政府副市长,云龙示范区党工委书记蔡典维,株洲市委常委、市委秘书长蔡溪在州委书记叶红专、州委副书记、州长郭建群、州委常委、常务副州长邝邹飞、州委秘书长、州委办主任张永中和泸溪县领导杜晓勇、向恒林、李云信、符鸿雁、胡成平、毛家、吕永辉、向鸿雁、石喜文、易建国、董琦陪同下参观株洲大道及延伸段项目(屈望城市综合体、和一大酒店),考察泸溪县第一中学、思源实验学校建设项目、县人民医院、辛女广场,召开株洲市对口支援泸溪工作汇报会,郭建群主持,杜晓勇汇报,贺安杰、叶红专讲话。株洲市表示将在今后三年中再无偿对口支援泸溪1300万元,2014年支援的500万元转帐支票当天交送到县财政。株州市对口支援泸溪县已经十年。

  

  5日 州委常委、副州长龙靖波一行到泸溪,就工业园区建设、工业经济运行情况、企业安全生产工作进行调研。

  

  5日 县政协召开党组班子专题民主生活会情况通报会,胡成平主席通报情况,州委第二督导组常务副组长秦平参加会议并讲话。

  

  6日 泸溪县启动“十三五”规划编修工作。

  

  7日 泸溪县“中元祈福节”民族节庆活动在浦市古镇举行。本次活动围绕“逛古镇、探古宅、听古戏、品古韵”主题,举行了祭祀仪式、民俗展演、踩街游行、故宅古韵等系列民俗活动,州县市参加人员124人,媒体记者18人、院校嘉宾、摄影、作家24人,专家21人。副州长艾可知出席活动,参加节庆活动的群众3万人。

  

  △ 来自省州的20多名专家学者在品赏浦市中元祈福节之后,举行座谈会,就泸溪非物质文化遗产保护和传承工作进行座谈。

  

  11日 杜晓勇主持召开会议,听取县白浦辰二级公路改造相关工作情况汇报。同日,主持召开会议听取并研究灾后重建安置工作。同日晚,主持召开会议,研究15万吨/年电解锌和硫酸环评企业下步工作。

  

  △ 县人民政府召开党组专题民主生活会情况通报会,州委第二督导组常务副组长秦平到会指导。

  

  △ 县人大常委会召开党组专题民主生活会情况通报会。

  

  12日 召开2014年泸溪县政法综治工作讲评会议。同日,召开泸溪县“三资”清理暨民生扶贫资金推进会。

  

  19日 州委书记叶红专、州委常委州委政法委书记欧阳旭一行到泸溪,就工业企业发展工作进行调研。

  

  20日 州政协主席龙德忠、州政协副主席宛庆丰一行到泸溪,考察调研苗族文化旅游生态发展情况。

  

  23日 “欢乐潇湘·乐在湘西·幸福泸溪”全民广场舞大赛在盘瓠广场举行,来自11个战线、15个乡镇的26支参赛团队1040名队员参加了角逐。通过初选,15支队伍进入复赛,排在前3名的将代表泸溪县参加全州比赛。

  

  24日 国家环保部组织中外联合专家组到泸溪,就环保部环境保护对外合作中心与联合国开发计划署(UNDP)共同开发的“建立和实施遗传资源和相关传统知识获得与惠益分享国家框架项目”进行实地调研。

  

  27日 县委召开常委班子整改方案通报会,杜晓勇通报了整改方案。州委督导组常务副组长秦平出席会议。

  

  9月

  

  10日 思源实验学校举行首届开学典礼,800余名师生参加典礼活动。县委书记杜晓勇出席典礼仪式。

  

  △ 泸溪县恒裕新材料科技发展有限责任公司荣获第三届“中国创新创业大赛”地区赛长沙综合赛区复赛第二名。是湘西州唯一进入全国赛的企业。

  

  12日 省委督查室主任毛健刚带领省委省政府督查组到泸溪,对扶贫开发工作进行专项督查。

  

  14日 国际农发基金(IFAD)检查团团长兼农业专家司徒岳雄一行5有到泸溪,检查泸溪县2014年国际农发基金项目建设工作。

  

  15日 省政府安全生产综合督查组一行3人到泸溪,督查安全生产大检查工作。

  

  △ 株洲治炼集团、五矿集团有色中心主管本部副总监邵凯旋一行到泸溪,考察武溪工业园区,并与县委县政府商谈泸溪承接株冶产业转移事项。

  

  18日 中国石化报社社长、党委书记周恒龙一行到县,就中石化在泸溪县扶贫工作进行调研。

  

  19日 第17届全国推广普通话宣传周湘西州开幕式在泸溪举行。省语言文字委员会主任黄智通,州人大常委会副主任刘小刚,副州长、州语言文字委员会主任艾可知等领导参加开幕式。

  

  △ 泸溪县金利集团年产15万吨电解锌第三期工程墓基开工。

  

  21日 浦市镇高山坪发现一尊长5.5米、宽4米、高1.5米的巨型天然菊花石,形状似一只大象站在井边饮水。

  

  22日 举行全县首届“城市无车日”活动。

  

  24日 县委召开党的群众路线教育实践活动群众测评大会,来自各条战线的党员代表、人大代表、政协委员、基层代表及服务对象200多人参加测评。省委驻湘西督导组副组长杨永到会督导测评工作。

  

  △ 州委州政府督查组到泸溪,就五个文明建设绩效考核、政府目标管理、“项目工作推进年”和为民办实事工作进度四项工作进行督查考核。

  

  28日 省人口和计划生育工作检查组到泸溪,对2014年计划生育工作进行综合检查。

  

  30日 在烈士陵园举行“重温历史、缅怀先烈”首个烈士纪念日公祭活动。

  

  △ 县长向恒林主持召开了县人民政府第33次常务会议,就车辆超限超载集中治理工作、刘家滩开发工作等八项工作进行研究。

  

  10月

  

  8日 湘西州2014年“鑫海杯”首届中国象棋棋王争霸赛在泸溪进行。全州80名棋手参加比赛。经过3天角逐,泸溪县棋手向友权获棋王称号。

  

  9日 省纪委常委、省委教育实践活动办副主任王前良带领检查评估组一行到泸溪,对开展党的群众路线教育实践活动情况进行检查评估。

  

  11日 州政协主席龙德忠、副主席贾高飞、宛庆丰等州政协领导一行37人来泸溪调研苗族乡村文化旅游产业发展情况,县委书记杜晓勇、县人民政府县长向恒林、县委副书记李云信、县政协主席胡成平、副主席杨忠爱、张湘林、张忠诚、姚俊峰、副县级干部黄明君,秘书长杨宏进等陪同调研。

  

  12日 泸溪县再次获“全国尝试教学示范实验区”称号。

  

  15日 白沙镇获“国家级生态乡镇”称号,是全州唯一获此殊荣的乡镇。

  

  17日 省农产品质量检验检测中心张湘晖一行到县,对蔬菜基地进行现场抽样检测。

  

  19日 国家非物资文化遗产保护工作专家委员会副主任周小璞到县,对浦市古镇、达岚镇岩门古堡寨的保护进行调研。

  

  21日 副省长黄兰香一行到泸溪,调研新材料工业园区企业发展建设工作。省政府副秘书长陈仲伯,州委常委、常务副州长邝邹飞,州委常委、副州长龙靖波及县领导陪同调研。

  

  26日 县委召开党的群众路线教育实践总结大会,对教育实践活动进行全面总结。县长向恒林主持会议,县委书记杜晓勇做总结报告,省委驻湘西督导组副组长杨永、州委督导组组长刘昌刚参加了总结会议并讲话。

  

  27日 省住建厅巡视员廖援村带领省级园林县城考评专家组到泸溪,对泸溪创建省级园林县城工作进行考核验收。

  

  △ 泸溪县被省财政厅确定为2014年全省一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县,是全州唯一入选县。

  

  29日 浦市镇公交车开通投入营运,共开通线路3条,配置公交车13辆。

  

  30日 州委书记叶红专带领全州经济工作推进现场会的县市委书记、县市长及相关部门负责人到泸溪,参观考察泸溪县工业经济发展和重点工程项目建设情况。

  

  11月

  

  2日 国家林业局湿地保护管理中心处长赵忠明一行到泸溪,对武水湿地公园建设项目进行考察评估。

  

  3日 中央电视台四套栏目组来泸溪,到达岚岩门古堡寨取景,拍摄制作传统村落百集大型纪录(系列)片《记住乡愁》节目。

  

  12日 州委副书记刘小明带领州调研组到泸溪,调研浦市镇马王村村级党组织建设和村级事务管理工作。

  

  13日 数字泸溪地理空间框架建设设计书评审会暨共享合作协议签署仪式在泸溪县国土局举行。省国土资源厅副厅长金勇章、州政协副主席贾高飞及县领导出席会议。

  

  △ 省文物局副局长江文辉一行到泸溪,对达岚镇岩门古堡寨、浦市古镇保护的修缮与开发工作进行为期2天的调研。

  

  14日 《泸溪年鉴(2014)》编纂启动工作会议召开,正式启动泸溪首部年鉴编修工作。

  

  15日 省委组织部副巡视员魏忠胜在州委常委、州委组织部长、统战部长曹普华陪同下到泸溪,调研农村基层组织建设工作。

  

  17日 在韩国首尔举办的中、日、韩三国国际文化交流展演中,县老年大学金秋队编排的民族舞蹈《阿婆情醉摇蓝曲》,获得“首尔杯”国际邀请赛金奖。

  

  17日 县长向恒林到浦市,调研古镇保护修缮和旅游开发工作工作。

  

  25日 省移民局局长颜向阳到泸溪,检查移民开发项目建设工作。副州长何益群等领导陪同检查。

  

  26日 省民政厅厅长段林毅一行到泸溪,检查潭溪镇松柏潭村灾后建房情况,调研民政服务大厅、社会福利院工作。

  

  12月

  

  9日 省委副书记孙金龙、副省长张硕辅一行到泸溪,考察调研县域经济发展、新农村建设、工业及产业发展等工作。州委书记叶红专、州长郭建群等领导陪同调研。

  

  10日 泸溪县荣获湖南省“省级园林县城”称号,这是继国家卫生县城和全国文明县城之后获得的又一项殊荣。

  

  △ 省民族宗教事务委员会主任徐克勤带领调研组一行在州委书记叶红专、副州长向清平陪同下到泸溪,开展为期2天的民族工作调研。

  

  14日 省人大常委会副主任蒋作斌一行,在州委书记叶红专、州人大常委会主任彭武长陪同下到泸溪,就工业、产业、新农村建设、新型城镇化发展等工作进行调研。

  

  16日 州委常委、州委政法委书记、州公安

  

  局局长欧阳旭率州考核验收组到泸溪,检查2014年五个文明建设、绩效考核工作。

 

  18日 株洲市芦淞区区委常委、统战部长、副区长李晓彤带领株洲芦淞区商贸考察团到县,考察投资环境,洽谈相关项目投资。

  

  18日 全县县处级领导干部学法用法举行集中考试。

  

  19日 杜晓勇分别到政法系统、宣传系统、纪检监察系统调研并召开会议,李云信、毛家、石喜文出席。

  

  25日 向恒林主持召开县人民政府第36次常务会议,研究2015年经济社会发展目标任务、重点项目、主要措施,原中小学民办教师和代课教师、老年乡村医生生活困难补助发放等四项工作。

  

  30日 县委召开2015年元旦春节期间加强党风廉政建设暨廉政承诺大会,县财政局、国土局、教育局、发改局、文广新局、白沙镇等单位主要领导在会上做出清政廉洁过“两节”的承诺。

  

  △ 杜晓勇主持县委常委班子召开整改落实专题民主生活会,州第二督导组组长刘昌刚、常务副组长秦平到会指导。

  

  31日 州委常委、州委宣传部部长周云到泸溪,调研马王溪村同建同治工作。

  

 

  

  地理位置

  

  地形地貌

  

  面积行政区划

  

  历史沿革

  

  自然资源

  

  旅游资源

  

  人口民族

  

  气候特征

  

  国民经济与社会发展

  

  

  

 

  

  

  泸

  

  溪

  

  概

  

  况

  

 

  

  

  泸溪概况

  

  【地理位置】 泸溪县位于湘西土家族苗族自治州东南部,是湘西自治州“南大门”,地理座标为北纬27°54′~28°28′,东径109°40′~110°14′。东邻沅陵县,南界辰溪县、麻阳县,西接吉首市、凤凰县,北连古丈县,东西宽79.5千米,南北长104千米。焦柳铁路、319国道、杭瑞高速公路从境内通过,沅江流经浦市镇、白沙镇、武溪镇,洞河流入境内后改称为武水,流经潭溪镇、洗溪镇、武溪镇,在武溪镇汇入沅江。

  

  【地形地貌】泸溪县地处武陵山脉向雪峰山脉过度地带,境内有大小山头2700多座,是“八山半水一分田,半分道路和庄园”的山区县。地貌自东向西南排成“川”字形状,西高东低,由西向东倾斜。浦市镇到县城白沙镇一带为喀斯特地貌,西部属于低山区,中部属于燕山运动隆起的中低山区,东部为沅江流域冲积地带。全县658座海拔500米以上的山峰形成三条走向:西路由将军山、仙人岩、飞岩、巴斗山等137座山峰自北向南延伸20千米,组成西部壁垒。中路由铛架山、天桥山、马鞍山、野猫坳、勾头山等487座山峰自北至南延绵40千米,形成中部脊梁。东路由代朝山、凤凰山、岩牛山等34座山峰自北至南成弧形展开17千米,组成东部屏障。一般海拔300~500米,最高处为兴隆场镇境内的巴斗山主峰,海拔884.3米,最低点为武溪镇大龙溪出口,海拔为97.1米。有山地、丘陵、岗地、平原、水域五大类型,其中山地占66.04%,丘陵占25.3%,岗地占2.31%,平原占3.43%,水域占2.92%。

  

  【面积·行政区划】 2014年,泸溪县辖白沙镇、武溪镇、浦市镇、达岚镇、合水镇、兴隆场镇、潭溪镇、洗溪镇、石榴坪乡、永兴场乡、白羊溪乡、小章乡、解放岩乡、梁家潭乡、八什坪乡8镇7乡,16个社区134个行政村690个村民小组1283个自然村,区域总面积1565.5平方千米。

  

  【历史沿革】 泸溪县古为荆州地,春秋战国属楚,秦时属黔中郡。汉高祖五年(前202)至南朝齐时属武陵郡沅陵县。南朝梁武帝萧衍天监十年(511)分沅陵地置卢州,辖南阳郡。南朝陈宣帝太建七年(575),废卢州建沅陵郡,泸溪属沅陵县。梁萧铣鸣凤三年(619,唐武德二年),始建卢溪县。唐天宝元年(742)改辰州为辰州卢溪郡,卢溪县治所迁往洗溪口。南宋绍兴九年(1139),复迁至沅、武两水交汇处楠木洲。清顺治六年(1649年)改卢溪县为泸溪县,沿用至今。民国三年(1914)湖南省政府令,将上五都六十三处村寨划给乾城县管辖,同时将沅水西岸自白沙以上到马子桥一带村寨划给泸溪县管辖。清代泸溪县属湖南省辰沅永靖道辰州府,民国初属湖南辰沅道。民国二十九年(1940)属湖南省第九行政督察区。中华人民共和国成立后,泸溪县属湘西行署沅陵专区。1952年属湘西苗族自治区,1955年属湘西苗族自治州,1957年属湘西土家族苗族自治州至今。

  

  【自然资源】 2006年,泸溪县第二次土地调查主要数据经国土资源部审定,全县地域总面积1565.5平方千米,耕地20540.68公顷,其中水田18633.14公顷,旱地1907.54公顷。园地12066.87公顷,林地108992.85公顷,草地2097.09公顷,城镇村及工矿用地3973.77公顷,交通运输用地989.98公顷,水域及水利设施用地4635.95公顷。

  

  全县生物资源丰富,种子植物有1082种,其中经济植物有489种,药材植物有188种,淀粉植物有12种,水生浮游植物有26种,经济类有85种。动物资源有浦市铁骨猪、湘西黄牛以及引进品种成都麻羊、波尔山羊等。经济鱼类有85种,分属于6目13科57属,其中主要经济鱼类有草、鲢、青、鳙、鲤等34种,国家重点保护的动物有娃娃鱼、穿山甲、香獐、水獭、云豹等,具有较高的经济价值。 

  

  全县有大小溪河127条,统属于沅水水系。分为东南沅水干流、中部武水、南部辰水、北部酉水四个水系。沅水干流水系有溪河23条,流域面积455.6平方千米。武水水系有溪河76条,流域面积720.6平方千米。辰水水系有溪河16条,流域面积249.5平方千米。酉水水系有溪河12条,流域面积139.8平方千米。

  

  全县已探明矿产45种75个矿点,大体可分为优势矿产资源、潜在优势矿产资源、一般矿产资源三种类型。优势矿产资源有磷、白云石、石煤、石灰石等。磷矿石主要分布在浦市镇、洗溪镇。浦市磷矿已探明储量3937万吨,洗溪磷矿已探明储量4066万吨,李家田密丛磷矿已探明储量700万吨。铝土矿分布在浦市镇的李家田一带,已探明储量512.3万吨,远景储量1060万吨,其中B级135.6万吨,C级216.1万吨,D级160.6万吨。该矿是湖南省唯一一个中型偏下的铝土矿床,目前尚未开采利用。白云石矿主要分布在洗溪、解放岩、兴隆场、永兴场、浦市等乡镇,储量在1亿吨以上。石灰石除武溪、潭溪、石榴坪、梁家潭、八什坪5个乡镇外,其他各乡镇均有分布,全县石灰岩裸露面积127.15平方千米,储量1600万吨。石煤主要分布在武溪、洗溪、浦市、小章、达岚、兴隆场、永兴场、解放岩、合水等乡镇,储量在30亿吨以上。潜在优势矿产资源有浦市镇、白沙镇、武溪镇境内沅水的砂金及金刚石矿,储量5.97吨。此外,还有冰州石、辰沙石、海泡石等。一般矿产资源有铜、硫、萤石、钒矿、煤矿、锰矿、铅锌矿、大理石等。

  

  

  

  【旅游资源】 泸溪县自然风光秀丽,文化底蕴深厚,民俗风情浓郁,民间艺术独特。2014年主要有白沙沅江风光、浦市古镇、天桥山、达岚古堡寨、武水湿地公园五大景区。

  

  白沙景区位于县城境内,景区总面积59.8平方千米,核心景区面积15平方千米,距杭瑞高速公路入口2千米,距吉首市45千米,距凤凰古城70千米。景区空气清新宜人,质量达国家一级标准,饮用水达国家二类标准。2014年经国家气象局公共气象服务中心专家测定,每立方厘米的负氧离子含量平均值为7371个,位列全国前列,被誉为中国最年轻的“山水氧吧城”。白沙历史悠久,1988年4月,白沙地区考古发现了3处旧石器文化遗址。这里是盘瓠文化的发源地,古代爱国诗人屈原的流放地,文学大师沈从文解读上古悬棺之谜的笔耕地,“东方戏曲活化石”辰河高腔的保存地。三皇五帝之一的高辛帝之女辛女公主与盘瓠成婚,隐居沅江流域繁衍生息,形成了千年不朽的盘瓠文化。战国诗人屈原流放沅湘期间在白沙居住数月,写下了《涉江》、《橘颂》等著名诗篇。唐宋以来王昌龄、李白等无数名流雅士在泸溪留下了千百首传世之作。景区内民族风情浓厚,苗族瓦乡人有自己独特的语言、音乐、舞蹈、节日(盘瓠祭祀)、风俗、服饰等。主要景点有辛女雕塑、涉江楼、橘颂塔、真容禅寺、辛女生态公园、鹰嘴岩、沅江十里画壁、铁山古渡、铁山古寨、石壁仙舟、辛女岩、盘瓠文化生态园、沅江风光带夜景等。

  

  浦市景区位于沅江中游的浦市镇,距县城20千米。全镇总面积134.7平方千米,总人口6.8万人,核心景区2平方千米。考古发现镇内有1万余年前的新时器时代遗址。自秦汉以来一直是中国大西南物资集散的重要商埠,享有“湘西四大古镇之首”的美誉。明清鼎盛时期商业空前发达,万商云集,有“都会”之称。现存各个时期遗址35处,明清古建筑206座。浦市古建筑群、桐木垅古墓群、高山坪古驿道被列为湖南省第九批省级文物保护单位,正申报全国重点文物保护单位。主要景点有河街、太平街、万寿宫、李家祠堂、李家书院、周家大院、吉家大院、西南陆军监狱、万荷园及寺庙、茶馆等。2010年被评为“中国历史文化名镇”。2014年被评为国家级3A级景区。

  

  天桥山景区位于武溪镇,距县城9千米,总面积138.78平方千米,森林覆盖率93%,是湖南省自然保护区。天桥山寺庙自元代以来是吉首、凤凰、辰溪等周边县市的拜佛胜地,素有“登高揽胜、佛道合一、绝壁天桥、北极天梯、千年银杏”五绝之美誉。保护区内的植物种类记录在册的有155科560属877种、其中国家重点保护的野生植物种类,一级的2种,二级的16种,其中兰科植物6种。脊椎动物共有5纲28目75科152属210种,景区中心有中国植物活化石之美誉的银杏树,树龄1800多年,树围9.6米。有白颈长尾雉等3种一级保护动物,有果子狸等16种二级保护的动物,三级保护动物有120多种,属省地方重点保护动物118种。景区有绝壁天桥、华岩阁、慈云殿、北极宫、灵观殿、猴儿岩、香炉峰、棋盘峰、棋盘岩、诵经台、铁墩岩等景点42处。

  

  岩门古堡寨景区位于达岚镇,距县城35千米。岩门古堡寨兴建于明未,地域面积1333.3公顷,是明王朝控制湘西苗区的历史产物。古堡寨的整体设计和民宅建筑风格都体现了以适应战事为特点,拥有完备的军事防卫系统,是西南地区田园建筑典范,成为湘西苗疆边墙系列军事遗存的代表之一。岩门古堡寨依山就势而建,红砂岩石墙基呈椭圆形状,由墙基、红土砖墙、楼阁构成封闭的堡寨外围防御攻势。堡寨中部以马头形风火山墙大院为核心向四周辐射,门庭院落互为贯通,拥有传统的轴心、朝向、围合的理念。在内部空间以巷道网络构建起村落内部的骨架,匠心独具的门、窗、栏杆、额枋、撑拱、花牙子等,通过浮雕、透雕、刻画等技法点缀在醒目、采光、通风等部位,体现出工匠的高超技法。整个堡寨依托山水,不同群组的塑造成姿态各异的空间形象和村落景观。2011年列入省级重点文物单位。2013年列入全国第二批传统村落名录。2014年11月3日,央视四套《走遍中国.记住乡愁》栏目组到古堡寨拍摄了以“孝”为主题专题片,在该台播出。

  

  武水湿地公园。武水湿地公园面积1716.1公倾,包括沅水支流武水泸溪段及支流上的洗溪能滩、潭溪朱雀洞、潭溪小陂流等3座水库,五强溪水库库尾(沅水泸溪县段)以及周边部分区域。2014年12月,国家林业局发布了《任你博:对申报建立湖南泸溪武水国家湿地公园(试点)公示的通告》,已获批准为国家湿地公园试点。

  

  【人口·民族】 2014年,全县总户数8.82万户,总人口31.4万人,其中农业人口25.6万人,常住人口28.5万人,男女性别比为103:100,人口密度每平方千米172人,人口城镇化率40.04%。人口出生率12.34‰,死亡率5.2‰,人口自然增长率7.14‰。泸溪县是一个以土家族、苗族为主的少数民族县,全县少数民族总人口191125人,其中土家族56079人,苗族134345人,其它少数民族701人,少数民族占总人口的60.86%。

  

  【气候特征】 泸溪县属中亚热带季风湿润气候,受季风影响比较明显,冬季盛行偏北风,夏季盛吹偏南风,春夏秋冬,四季分明,气候温和,雨量充沛。多年平均气温16.9℃,极端最高气温40.6℃,极端最低气候-12.3℃,无霜期278天,年平均日照1432.5小时,年平均降水量1309毫米,天气多变,雨量丰沛而集中。2014年,平均气温17.2℃,最热月为7月,平均气温28.9℃,年极端最高气温为38.2℃;最冷月为2月,平均气温为5.8℃,极端最底气温为-2.8℃。年降水总量1663毫米,年无霜期日数为301天,全年日照时数1351.1小时,年平均风速为2.2m/S,以NNE风为主。主要气候灾害有暴雨、山洪、高温干旱、低温冻害、大凤、冰雹等。

  

  【综 述】 2014年,泸溪县按照“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略,全面实施“推进五大工程、打造五个泸溪县”,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,有效保持全县经济社会平稳较快发展。全县实现地区生产总值52.9亿元,比上年(下同)增长11.2%,其中第一产业增加值7.3亿元,增长4.5%;第二产业增加值29.1亿元,增长14.7%;第三产业增值16.5亿元,增长7.7%。人均GDP18257元,比上年增加1426元。单位GDP能耗为1.08吨标准煤/万元,同比增长0.96%。一、二、三产业结构比例为13.8:55:31.2,对GDP增长的贡献率分别为5.3%、72.8%、21.9%。工业经济居县域经济的主导地位。

  

  是年,泸溪县被评定为“国家生态环境质量变好县”,白沙镇被评为“国家级生态乡镇”,是湘西州唯一一个获此殊荣的镇。武水湿地公园正式获批国家湿地公园试点,人口计划生育工作继续保持全省先进,计生协会工作首次荣获全省先进单位。连续7年被评为全省平安县,综治民调全省测评连续11年排名全州第一。在州委经济工作会议表彰的机关效能建设与优化经济发展软环境、党风廉政建设等11项工作中,有10项工作荣获全州先进,是获奖最多的县。

  

  【农业农村】 农业经济稳定增长。2014年,实现农林牧渔服务业总产值11.8亿元,比上年(下同)增长4.6%,实现增加值7.33亿元,增长4.5%。其中农业产值为8.1亿元,增长4.6%,实现增加值5.02亿元,增长4.5%;林业产值为0.54亿元,增长4.2%,实现增加值0.42亿元,增长4.2%;牧业产值为2.94亿元,增长4.7%,实现增加值1.4亿元,增长4.8%;渔业产值为0.2亿元,增长5.3%,实现增加值0.4亿元,增长5.3%;农林牧渔服务业产值为0.06亿元,增长5.3%,实现增加值0.04亿元,增长5.3%。

  

  主要农产品产量平稳增长。粮食总产量7.4万吨,增长2.4%;油菜籽总产量1.16万吨,增长3.3%;烤烟总产量1005吨,下降32.7%;柑桔总产量19.02万吨,下降0.6%;牲猪出栏15.1万头,增长4.9%;山羊出栏2.46万只,增长2.5%;家禽出笼86.44万羽,下降1.3%;水产品产量2423吨,增长1.7%。

  

  农村支柱产业“六大基地”建设深入推进。完成椪柑标准园新建667公顷、品改267公顷、低改1380公顷,上堡椪柑精品园、潭溪万亩椪柑生态科技示范园已成规模。大力推进油茶产业建设,开发新品种“湘西210”油茶727公顷,茶林低改53公顷。

  

  扎实推进精准扶贫。完成8.97万名贫困对象建档立卡和94个贫困村精准识别工作;投资7527万元扶持农村贫困人口3.125万人,减少

  

  农村贫困人口1.42万人,全县贫困发生率由上

  

  年的31.2%下降到26.9%。

  

  新农村示范建设取得巨大成就,浦市镇马王溪村成为全州新农村建设的典范。

  

  

  

  【工业和建筑业】 工业经济实现快速恢复性增长。2014年,全县完成工业总产值71.7亿元,比上年(下同)增长14.2%,其中完成规模工业总产值65.02亿元,增长16.9%。国有企业完成总产值2.5亿元,增长18.2%;股份制企业总产值51.7亿元,增长15.4%;其他经济类型企业总产值10.8亿元,增长24.5%。实现全部工业增加值27.5亿元,增长15.2%。其中完成规模工业增加值19.4亿元,增长17%。

  

  工业主要产品产量有增有减。铁合金27.1万吨,增长33%;电解锰24.8万吨,增长30.6%;铝粉3.4万吨,增长74.8%;发电量7639万千瓦时,增长5.9%;供电量77707万千瓦时,增长38.4%;硫酸19.6万吨,下降8.1%;锌锭74134吨,下降4.5%;磷肥7804吨,下降14.6%,软饮料17233吨,下降9.4%;耐火材料6556吨,下降11.4%。

  

  工业结构调整力度加大。金瑞公司年产10万吨进口氧化锰还原生产电解锰、华峰公司年产3万吨电解锌技改项目和银阁公司5万吨铝型材一期(2万吨)、金昊公司万吨微细铝粉二期(5000吨)项目竣工投产。新引进恒裕公司8000吨碳化硅铝基复合材料、群祥公司5000吨合金粉等新材料产业项目6个。全县铝粉、铝型材、铝颜料、钒氮合金等新材料产业产能发展到10万吨。全年培育高新技术企业5家,实现高新技术产业产值21.8亿元,同比增长96%。 

  

  工业企业效益有所提升。全县规模以上工业企业工业产品销售成本59.3亿元,增长13.9%;实现产品销售收入61.4亿元,增长13.7%;实现利润0.4亿元,增长43.3%;实现利税2.8亿元,下降0.4%。规模企业亏损额较去年减少50%。

  

  建筑业快速增长。全年完成建筑业总产值2.65亿元,增长52.4%,房屋施工面积达28万平方米,同比增长16.7%;完成建筑业增加值1.6亿元,增长6.8%。

  

  

  

  【工业园和经济开发区】 武溪工业园位于泸溪县武溪镇,规划总面积7.33平方千米,其中南区4.2平方千米,北区3.13平方千米。园区内入驻企业56家,已形成矿产资源加工、农副产品加工、生物制药和新金属材料深加工等优势集群产业,成为湖南西部地区具有一定规模、产业关联度高、辐射带动力强的经济技术高地和新型工业化发展平台。2010年4月,武溪工业园被湖南省政府授予“承接产业转移特色基地”,2011年7月,武溪工业园被列为湖南省中小企业信用建设基地。2012年12月,武溪工业园成功晋升为省级工业集中区。2014年,武溪工业园项目建设取得新的成效,入园项目6个,完成投资1.25亿元。其中银阁公司5万吨铝型材项目一期2万吨生产线、金昊公司二期5000吨球形铝粉项目均已建成投产;派斯特公司二期1500吨环保水性颜料项目正在平整场地;海兴公司3500吨集装袋项目正在进行厂房建设;众鑫公司三期1000吨钒氮合金项目正在平整场地;恒裕新材料公司8000吨/年铝基复合材料项目正在建设厂房。开工基础设施项目6个,完成投资4280万元。其中防洪堤工程完成堤防建设200米,仙人溪箱涵改造工程完工;完成土地平整13.3公顷;完成标准厂房建设35000平方米;武溪老城区道路及管网改造工程已完工;第七大道工程建设竣工;航运码头至危货码头道路连线工程正在规划设计。融资29500万元,其中向村镇银行申请贷款2000万元,向农发行四期申请贷款7500万元,申报2亿元土地储备贷款已获批,争取无偿资金1685.8万元。实现园区企业生产总值57亿元,比去年同期增加4.9亿元,完成税收12850万元。

  

  浦市经济开区位于浦市镇。2013年1月,县委批准成立浦市历史文化名镇管委会,和浦市经开区管委会一起合署办公,一套人马两块牌子,职能转变为负责浦市历史文化名镇保护整治工作。古镇保护规划范围为东至沅水、西至浦阳路、北至古龙潭公园、南至吉家祠堂,总面积 65.35 公顷。主要对12处省级文物保护单位院落进行重点修复、对古镇内200多栋历史建筑进行修缮保护,修复历史文化街区街道、码头、城门和红色革命遗址,修复康家岩门古堡寨,建设游客服务中心、景点基础服务设施和景区公路、停车场等基础设施,打造浦市旅游产业集群。2013年全面启动了古镇保护与旅游开发工作。是年投资1600万元启动古镇街道管网改造工程,主要改造太平街、中正街及巷弄排污管道、预埋三线管网入地管线和街道巷弄铺设青石板。2014年整合资金3000万元,完成百亩荷花园、河街95栋民居仿古改造、太平街40栋砖房包木仿古、22栋历史建筑修缮、32栋新建房屋仿古改造、吉家大院修复,启动了万寿宫修复工程,完成游客中心及周边20公顷区域概念规划和建设性详规,收储游客中心建设用地13.3公顷。

  

  

  

  【固定资产投资】 固定资产投资大幅增长。2014年,全县完成固定资产投资19.2亿元,同比增长25.9%,其中城镇投资18.5亿元,增长25.5%;房地产投资0.7亿元,增长38.2%,完成施工项目83个,比上年增加20个。在城镇投资中民生领域投资实现快速增长。电力、燃气和水供应业完成投资0.53亿元,同比增长186.5%;教育卫生社会保障和福利业投资0.64亿元,增长1.8%。

  

  基础设施建设加快。2014年,投资9290万元完成白武公路改造和G319绕城线改造工程;投资1.6亿元完成农村公路建设197千米。投资1520万元完成了清水溶、卢头冲等10座小Ⅱ病险水库除险加固;投资8023万元实施“五小”水利工程建设,新建水窖1200口,小水池500口,整治山塘120口,溪坝45处;改造泵站25处,新建泵站17处,改造水渠220千米,新建水渠38.83千米,新增和改善灌溉面积2186.7公顷。县城扩容提质完成投资2亿元,杨柳溪郡综合小区建设基本成型,屈望城市综合体进入实质性建设阶段,和一国际大酒店主体工程完工。投资3000万元实施城市管道燃气建设9.3千米。投资3800万元完成思源实验学校建设,并于9月投入使用;投资3508万元完成初中学校改造、合格学校建设、校舍工程建设、薄弱学校改造等四大工程,新建教师周转住房38套,建筑面积1575平方米。

  

  

  

  【财政商贸金融保险】 2014年,全县财政工作立足泸溪县情实际,找准财源建设的支撑点,抓住收入增长的突破点,攻克收入监控的疑难点,把握收入组织的着力点,全面推进财政事业发展。全年完成公共财政预算收入39311万元,同比增加5866万元,增长17.54%,其中完成地方公共财政预算收入26475万元,增长16.73%;完成税收收入31193万元,增长24.1%,税收收入占公共财政预算收入的79.35%。完成公共财政支出197435万元,同比增加31412万元,增长18.9%。

  

  2014年,全县实现全社会消费品零售总额11.4亿元,增长10%。按地区分,城镇8.8亿元,增长10.2%;农村乡镇2.6亿元,增长9.1%。按行业分,批发总额0.44亿元,增长10.3%;零售业总额9.69亿元,增长9.4%;住宿业总额0.29亿元,增长13.9%;餐饮业总额0.97亿元,增长14.7%。

  

  2014年底,全县金融机构存款余额58亿元,同比增长19.8%,其中城乡居民储蓄存款余额43.1亿元,同比增长18.8%。贷款余额23.4亿元,同比增长29.6%,其中短期贷款13.3亿元,同比增长26.1%;中长期贷款9.4亿元,同比增长27.5%。全年人寿保险实现总保费收入3521.37万元,全年公司理赔275万元。财产保险实现保费收入1592万元,同比增长8.75%,其中机动车辆保险实现保费收入776万元,农业保险实现保费收入490万元,学生、幼儿安康保险、企财险、货运险等其它保险实现保险收入386万元。全年财保理赔金额420万元。

  

  

  

  【交通运输和邮电通信】  2014年,全县交通基础设施建设加快,投资2.6亿元,实施了G319国道白武公路改造项目、G319绕城线项目、白沙经浦市至辰溪潭湾(泸溪段)公路改造项目、农村公路改造项目、城西二级客运站项目等8项交通运输工程项目建设,完成建设总里程210.1千米。G319国道白武公路改造项目建成通车,G319绕城线项目完成路面建设,辛女广场大桥开工建设,农村公路改造项目全部完成,其他项目全部动工建设。全年完成交通运输、仓储增加值18556万元,增长12%;完成旅客运输量499万人,增长10.4%;客运周转量31205万人千米,增长3.4%;货物运输量582万吨,下降26%;货运周转量106390万吨千米,下降26%。15个乡镇客运班车和新农村公交运输网络体系进一步健全,行政村客班线通达率62.6%。浦市镇首次开通城镇公交和出租营运线路,投入公交车13台,出租车30台。

  

  2014年,全县有邮电营业网点18个,其中农村局所15个,全年完成邮电通信业务总量1800万元(按2010年不变价计算),其中邮政业务收入2100万元,电信业务总量15489万元。全县有固定电话用户1.89万户,移动电话年末用户数9.7万户。

  

  

  

  【科技教育】 科技创新成果丰硕。全县共有22家企业建立了技术研发机构,其中3家研发机构通过省级企业技术研发中心认定,4家企业获科技部门认定“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地骨干企业”。知识产权工作再上新台阶,在湘西州率先实施专利资助政策,全年申请专利55件,同比增长27.9%,其中发明专利8件,授权发明专利3件,分别增长60%和200%。泸溪县被确定为湖南省知识产权试点县,众鑫公司与长沙理工大学、吉首大学等合作项目“钒铝合金生产工艺研究与开发”已建成年产1000吨生产线一条,实现产值近2亿元。金马公司与湖南大学合作项目“粉末冶金法生产高体分碳化硅铝基复合材料”年产2000吨生产线已建成。

  

  教育教学质量不断提升。2014年,全县有各类学校169所,其中普通初中7所,普通高中3所,职业中学1所,教师进修学校1所,幼儿园45所。小学在校学生19850人,普通中学在校学生16366人,职业中学在校学生1032人。小学入学率99.9%,巩固率100%,小学升初中99.5%,初中巩固率97.7%。全县有教职员工2950人,其中小学教师1384人,普通中学教师1348人,职业中学教师79人,公办幼儿园教师24人。是年参考全国高考人数2044人,本科上线978人,其中一本上线208人,二本上线410人,本科上线万人比连续九年居全州第一。重点本科上线创历史新高,档分600分以上考生44人,名列全州第4名,占全州比例的11.7%。2人被清华大家录取,2人被北京大学录取,1人被空军航空大学录取。

  

  

  

  【文化·旅游·卫生·体育】文化惠民有新提升。完成农村公益电影放映1835场次,演艺惠民送戏下乡102场次,广播电视“村村通”新增用户2805户。举办全县性大型文化活动30余场次,建成5家公共电子阅览室并投入使用。非遗传承保护工作得到加强,全县有非物质文化遗产传承人国家级2人、省级5人、州级11人、县级57人,出版了《辰河高腔》、《盘瓠与辛女》、《苗族数纱》、《踏虎凿花》等4部专著。县金秋舞蹈队在赴韩国首尔参加中日韩三国国际文化交流展演活动期间,以民族舞蹈《阿婆情醉摇篮曲》斩获“大金”奖。广电网络升级步伐加快。新建吉首—泸溪,凤凰—解放岩—泸溪两条光纤链路,有效解决老线路传输信号问题。白沙、武溪、浦市三镇双向网改稳步推进,覆盖率85%。

  

  旅游事业有新面貌。围绕“泸溪一日游”服务项目,建成州内首家县市旅游官方微博网站。乡村游创牌达标工作进一步完善。白沙景区、浦市古镇景区成功申报国家级3A景区;红土溪村完成省级特色旅游名村创建工作。全年接待各类游客82.3万人,同比增长19.8%,实现旅游收入2.47亿元,同比增长26.5%。

  

  卫生事业有新发展。2014年,全县共有各类医疗卫生机构26个,其中县级医疗卫生单位8个,乡镇卫生院18个,村卫生室235个。全县医疗卫生机构编制床位870张,实际开放床位937张,其中县级医疗机构465张,乡镇卫生院472张。每千人口拥有床位3.22张。医疗卫生机构总编制674名,现有职工总数814人,其中正式职工587名,临聘人员233名。乡镇卫生院总编制392名,在编正式职工337名,临聘人员226名。村卫生室医生240名。

  

  疾病预防控制管理进一步完善。全县传染病三级网络直报率达100%,及时报告率和审核率均达 100 %。免疫规划工作开展有力,儿童免疫规划建卡、建证率均为100%,5岁以下儿童死亡率下降到7‰。

  

  体育事业有新成绩。2014年,体育系统有教职工148人,中学体育教师82人,小学体育教师61人。在训运动员220人,教练员5人。拥有体育场130个,传统体育项目学校1个。组织参加了全省十二届运动会,完成了“保二争三”金牌目标任务,全年组织开展群众体育活动7次。实施体育惠民工程,体育设施不断完善,为合水、梁家潭、八什坪等13个乡镇及县城涉江楼至辛女广场一段沿江风光带配置一批体育健身器材,全县人均拥有公共文化体育设施面积0.7平方米。

  

  

  

  【城市建设·环境保护·安全生产】2014年白沙新城规划面积4.8平方千米,已建成城区面积3.6平方千米,新扩容杨柳溪郡1.2平方千米。2014年,辛女广场建成对市民开放。投资500万元的白沙自来水厂“一改三”扩能项目取水工程建设完工;投资995万元完成供水管网改造4.9千米,新铺设供水管网4千米。铺设浦市镇污水管网5.1千米,完成污水处理厂厂区工程的征地丈量、实物清点。投资650万元完成白沙城区污水管网改扩建武溪污水管网一标铺设2.95千米。投资3000万元实施城市管道天然气工程建设,铺设输气管网9.3千米, 完成武溪镇九家杨廉租房天然气安装55户。县城“一化四改”提质数字化项目建设完成,城区改造及新建停车场5个,完成城区停车位的划线。投资3000万元实施城区“白改黑”(改水泥路面为炒砂路面)改造工程,对16.5千米12.9万平方米的“三横四纵”主干道和13万平方米背街小巷全部实现“白改黑”。新增垃圾中转站8个,新建改造公厕8座,新增兴沙小区、建设西路绿色照明节能路灯200盏。涉江楼工程建设完成,工程竣工验收合格。全县8个建制镇全部完成主次干道亮化,自来水普及率达80%,燃气普及率50%。

  

  2014年,环保工作认真履行维护环境安全,保障群众健康,服务经济发展的职责,全面开展了污染物减排、重金属污染防治、大气污染防治和生态保护工作。2013年全县主要污染物减排放情况为化学需氧量2931吨、氨氮387吨、二氧化硫1084吨、氮氧化物485吨、铅234千克。2014年在此基础上,实施了解放岩新华猪场、泸溪县浦市镇马王溪永爱猪场等污染物减排项目建设,全县减排任务全面完成。使用重金属治理补助资金1700万元,开展以重金属污染防治为重点的环境整治。完成了金利化工有限公司、蓝天冶化有限责任公司的重金属治理、绿源环保有限公司唐家排电解锰尾矿库闭库、黑塘电解锰尾矿库渗滤液收集处理等项目建设。小婆溪、鲶鱼溪、火龙溪地表水重金属治理项目已完成项目地勘、施工设施及招投标等前期工作。投资688万元开展大气污染防治,淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉13台,取缔了城区小洗浴、小旅馆、小餐饮、小经营部等未经环保审批的经营性燃煤锅炉。加强对城市生活饮用水源的排查力度,依法关闭非法排污口1处,取缔畜禽养殖点1家,每月定期发布泸溪县水质监测报告。加大对涉重金属、危险废物、危险化学品等企业为重点的环境执法力度,出动执法检查人员700人次,对全县50家各类企业全面开展排查整治,下达现场检查文书305份,责令改正违法行为决定书54份,立案查处企业6家,关闭涉铅企业1家,拆除涉铅企业非法生产线2条,征收排污费85.6万元。

  

  2014年,发生各类生产安全事故26起,死13人,伤14人,直接造成经济损失258.3万元,全年未发生较大以上的安全生产事故。

  

  【人民生活和社会保障】人民生活质量全面提升。2014年,城镇在岗职工人数11105人,年平均工资为38757元。全县城镇居民人均可支配收入16737元,比上年(下同)增长8.4%,其中工资性收入6242元,增长18.2%,经营性收入3597元,同比增长2.9%,财产性收入1325元,同比下降20.6%,转移性收入5572元,增长11.5%。全县城镇居民人均消费性支出11093元,增长5.9%,其中食品4506元、衣着871元、居住2907元、生活用品及服务733元、交通通信608元、医疗保健366元、教育文化娱乐服务866元,分别增长2.6%、23.9%、-10.4%、57.3%、-12.6%、23.7%、79.2%,城镇居民人均期末拥有住房面积26.99平方米。农村居民人均可支配收入5256元,增长 11.7%,其中工资性收入1677元,下降1.9%。家庭经营性收入1472元,增长35.9%,转移和财产性收入2107元,增长10.1%。农民人均生活消费支出5184元,增长33.6%,其中食品1946元、衣着322元、居住1158元、生活用品及服务308元、交通通信398元、文化教育娱乐731元、医疗保健消费支出为219元,分别增长85.8%、15.3%、27.1%、-1.1%、19.6%、22.7%、-26.1%。农村居民人均期末拥有住房面积28.87平方米。

  

  民生保障更加夯实。2014年,财政民生支出14.3亿元,占财政总支出的72.53%,增长18.4%。省确定的为民办实事15项26个子项全面完成或超额完成。实现城镇新增就业3011人,新增农村劳动力转移就业4000人。全县基本医疗保险覆盖率达100%,新农合参合率96.62%。新增城乡低保对象1680人,全县城乡低保对象增加到3.35万人,发放低保金5076万元。完成农村危房改造1500户、特色民居改造500户,实施棚户区改造3191户,建设公租房2212套。实施农村安全饮水工程9个,解决饮水不安全人口2.65万人,农村居民安全饮水比率66.5%。                                            (谭子高)