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湘西志事第五辑

发布日期:2018-02-09  来源:;  字体:[ ]

  目  录

  

  特载

  1、沧桑巨变的历史画卷——湘西建州六十周年经济社会发展历程综述(李雄野)

    

  理论研讨

  1、在古丈县综合年鉴编纂培训班上的讲话(李雄野)

  

  志鉴研究

  1、古丈县年鉴编纂培训发言提纲(刘忠明)

  2、年鉴供稿注意要点(刘忠明)

  3、如何写好新县志序言(向卫华)

  

  文史寻珍

  1、养在深闺的吕洞山(李雄野)

  2、风景独好吕洞山(李雄野)

  3、“改土归流”时保靖首任知县王钦命的21纸文告(刘仁民)

  4、湘西苗族“吃牛”三性论(石昌麟)

  5、峒河伏波宫考记(杨求发)

  6、苗族民俗文化的源流地—吕洞山(杨幼民)

  7、十八洞苗寨大变迁(龙  野)

  8、论桑植县革命遗址资源特征(黄真龙  谷静)

  9、记载家族历史 传承优秀文化(向卫华)

  10、溯源千年历史古苗寨(石若谷)

  11、“大革命”时期的古丈(向卫华)

  

  读志用志

  1、发掘地方文化遗产,助力县域经济发展(葛文前)

  2、五十自励(向卫华)

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  沧桑巨变的历史画卷
  湘西建州六十周年经济社会发展历程综述

  

  前  言

  

  湘西地界巴山楚水,历史文化悠久,民族风情浓郁,山水风光神奇,资源禀赋独特。据《尚书》《禹贡》记载,夏商周时为荆州域,秦属黔中郡,汉为武陵郡。随着封建王朝的更替,州域隶属关系和行政建制几经变更,清代,曾分属辰沅永靖道的辰州府,永顺府,另有乾州(今吉首)、永绥(今花垣)、凤凰三个直隶厅。民国初(20世纪20年代),撤府改厅为县。上世纪30年代末,湖南省划为10个行政督察区,州域分属永顺专署,沅陵专署。

  湘西境域,旧有中国“盲肠”之称。曾经土地贫瘠,交通闭塞,贫穷落后,匪患猖獗,百业凋零,民不聊生,143万湘西各族人民生活在水深火热之中。1949年9月21日,中国人民解放军第十八军一一二师三三六团解放泸溪县,至11月9日解放军第四十七军一三九师四一七团进入永绥县城,包括永顺、古丈、乾城、保靖、凤凰、龙山、大庸、桑植的湘西10县全部解放。自此,至1952年底,先后剿灭泸溪徐汉章、古丈张平、永顺李兰初等匪首及反动武装9.2万余人,根除湘西匪患,结束湘西人民血雨腥风的苦难日子。“湘西盲肠”的悲苦随着新中国的建立一去不复返。1950年12月开始土地改革试点,至1952年4月,分三批完成土改任务。

  穿越历史的时空隧道,回望六十年前的昨天,湘西就像一部气势恢宏的历史画卷展示在我们眼前……

  60年风雨同舟,湘西从封闭走向开放,从落后走向进步!

  60年春华秋实,湘西从荒凉走向繁荣,从贫瘠走向富裕!

  湘西州是革命老区。1934年,任弼时、贺龙等老一辈无产阶级革命家在此领导和创建了湘鄂川黔革命根据地,成功策应了中央红军长征,为中国革命胜利作出了重大贡献。建州60年来,特别是改革开放以来,在党中央国务院的亲切关怀下,在党的民族政策指引下,在湖南省委、省政府的正确领导下,历届州委、州政府带领湘西各族人民团结奋进,艰苦创业,取得了社会经济发展的累累硕果。经济总量从1957年的4.29亿元增长到2016年的551.7亿元,是60年前的127倍;财政收入从1957年的0.123亿元增长到2016年的88.1 亿元,是60年前的72倍;特别是“十二五”以来,湘西州综合经济实力大幅跃升,生态建设和全域旅游更是位居全省前列。一个政治安定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、民族团结的湘西州正在全面建成小康社会的征程中阔步前进,书写着土家苗寨文明进步史上最华丽的篇章。

  一、民族区域自治开启湘西全面发展新篇章(1957-1966)

  湘西州实行区域自治,人民当家作主,历史翻开新的一页!

  经中央人民政府批准,1952年8月,成立湘西苗族自治区,10月1日,地委机关报《团结报》创刊,毛泽东主席亲笔为《团结报》题写报头。1953年,开始执行第一个五年计划,即“一五”计划。农业试办初级社,农村建立信用社;城镇成立手工业合作社。1955年改为湘西苗族自治州。1956年,农业发展到高级社,城镇实行工商业社会主义改造。同年10月,花垣县雅桥乡信用社主任龙代隆荣获湘西州首位“全国先进工作者”称号。1957年1月3日,中央批复土家族为单一民族。1957年8月6日,湖南省人民委员会通过《任你博:建立湘西土家族苗族自治州的决议》。1957年9月6日,国务院决定撤销湘西苗族自治州,设置湖南省湘西土家族苗族自治州,辖区为吉首、泸溪、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山、大庸、桑植10县,面积2.13万平方公里。1988年12月,行政区划调整,桑植、大庸两县市划出。全州八县市面积1.55万平方公里,总人口179.56万人,其中土家族39.85万人,占总人口的22.10%;苗族34.82万人,占总人口的19.39%。

  1957年9月15日至20日,湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会在吉首隆重召开,石邦智当选首任州长。与此同时,经湖南省委批准,成立中共湘西土家族苗族自治州地方委员会,齐寿良任第一书记。在首届州委、州政府领导集体的带领下,湘西州跨入了社会主义建设的崭新时期。

  1957年,全州工农业总产值42893万元,其中工业产值2188万元,农业40705万元。财政收入1230万元,财政支出1519万元,粮食产量57.73万吨。

  建州伊始,百业待兴。

  1957年冬,全州水利工程动工3419处,投入劳动力20万个,同时,全州获国家水利工程贷款200余万元,建成中小型水库82座,山塘10590口,旱涝保收面积由1952年的10907公顷增至23727公顷;改造低产田6667公顷。公路通车里程由1952年的273公里增加到543公里,全州10县,其中7县通车,仅龙山、桑植、古丈3县在建设之中。汽车从无到有,州运输机构拥有汽车41辆,其中客车11辆。主要通航河道由1952年的585公里增加到725公里。电源建设开始起步,各县城发展小火电,发电量由1952年19万千瓦时增加到80万千瓦时,增长3倍,县城照明基本用电。邮政通信迈开步伐,新架9条长途电话线路1000余千米,各乡均通电话,另有188个重点农业合作社安装电话,乡邮网络基本形成。

  1957年,新办一批厂矿企业。全州地方厂矿62家,全民所有制工业企业产值956万元,是1952年的5倍。农村增设商业网点。国营商业网点由1953年的82个发展到389个,增长3.74倍,经营品种扩大40倍。

  1957年,全州拥有各级各类学校1816所,在校学生21.74万人,比1952年增长67.32%。其中,中师3所,在校生1235人;普通中学25所,在校生9716人;小学1788所,在校生20.64万人。全州建成电影院2座,组建农村电影放影队16支,民间职业剧团9个,农村俱乐部1212个,农村业余剧团和歌舞队1013个。每个县建有1个广播站、1个文化馆。吉首成立首家新华书店。全州科技人员514人。其中,工程类2人,农技员177人,卫生类335人。全州拥有农村区卫生院70所,县人民医院1所,州办医院2所(吉首州第一医院、永顺州二医院),床位408张,各类医务人员1885人。天花、鼠疫等恶性传染病基本绝迹。民间传统体育武术、气功、体育游戏等得到赓续和弘扬。学校开设体操课,人民体质逐步增强。

  1957年12月28日,中共湘西州委作出《任你博:1958年农业生产“大跃进”的决议》。1958年全州实现人民公社化,实行高度集体化。1960年,保靖县梅花公社彭兴翠等8人荣获湘西州首批“全国三八红旗手”称号。1959-1961年,干旱等自然灾害频发,州内经济遇到暂时困难,群众生活极为艰辛。1962年,国民经济开始恢复。1965年,全州各项指标均超1957年水平。农业产值年均增长7.3%,粮食产量年递增9.6%。全州工业产值4785万元,比1962年增长42.2%,年均增长12.5%,实现利润24.9万元;全州储蓄余额267万元,比1957年增加122万元。全州城乡集市165个。商业、饮食均为国营、集体经营,以计划供应为主。1965年,42.5%的社、镇通公路;汽车增至373辆,比1957年增加近8倍,交通运输大为改善。州大龙洞水电站破土动工;吉首火电厂扩建。邮政和电信实现村村通。1958年,州内创办第一所高等专科学校吉首大学。1965年,全州有大学1所,中师和中专3所,全日制中学56所,小学3612所(其中公办1789所),在校学生23.4万人,适龄儿童入学率达87.7%。各县建立图书馆,农村公社建有文化站。民族传统文化活动普遍开展。全州各县城均建有电影院,农村实现巡回放映,深受群众欢迎。科技队伍扩大,全州科技人员增至3000余人,为1957年的5倍。医疗卫生条件逐步改善,农村区公所驻地建立中心卫生院,公社设联合诊所,部分大队配备保健员,群众就医有所保障。

  二、“文革”时期湘西人民艰辛创业自力图强(1966-1978)

  湘西州与共和国同呼吸、共命运,紧紧跟随祖国母亲前进的步伐,各族人民风雨同舟,患难与共。1966年5月,州内“文化大革命”开始。8月,州文化大革命领导小组成立。全州“红卫兵”组织迅速发展,出现造反派组织,各级党政领导机关受到冲击,局势几乎一度失控,有的县出现严重武斗,造成工厂停产,学校停课,商贸不活,文化凋零,科普活动基本停止,民族医药遭受重创,全州中医人员由811人减少至418人。在“左”的狂飙冲击下,各项事业消沉困厄,历经重大挫折,经济社会发展进入低潮。当年全州工农业总产值2.0042亿元,比1965年下降20%;粮食产量5.8927亿公斤,比1965年下降4.9%;多种经营产值1.5896亿元,比1965年减少20%。1967年1月,军队介入地方“文化大革命”。1968年3月,州、县革命委员会成立,取代党委、政府工作。1970年起,全州各族人民自力更生,艰苦奋斗,开展“农业学大寨”运动,推广龙山县洛塔公社经验,兴修水利,扩土辟田,努力增加粮食产量;开展“工业学大庆”运动,办工厂,开矿山,工业门类齐全,初具规模,涌现龙家寨煤矿、浦市化工总厂等全国先进。1978年,全州工农业总产值4.06亿元,为1957年的2.04倍。“文化大革命”结束后相当一段时期,州委组织成立落实政策领导小组,拨乱反正、平反昭雪历次政治运动中被错误处理的干部、教师、医务人员3598人,发放冤假错案生活补助费94万元。正本清源,改写了湘西屈就之殇的阵痛历史,实现了凤凰涅槃、浴火重生。湘西州政治生态逐步从浑浊走向透明,从封闭走向开放……

  三、改革开放成就湘西各项事业发展新景象(1978-2010)

  1978年12月,党的十一届三中全会召开,全党工作重心由以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心方面来,对内改革,对外开放。全州各级认真贯彻三中全会精神,解放思想,改革束缚经济发展的体制机制。1981年,全州农村推行农业生产责任制,极大地调动了农民劳动积极性,解放和发展社会生产力,重农固本,发展农业,改造农村,解决“吃饭”问题取得骄人业绩。商贸服务放开搞活,呈现繁荣兴旺局面。工业走适合州情发展路子,经济效益不断提高。交通、电力等基础设施建设步伐加快,旅游业快速推进,生态环境明显改善,社会事业发展取得长足进步。2010年,全州生产总值达到303.54亿元,是1978年的70.7倍。财政收入32.23亿元,是1978年的100.5倍。农民人均纯收入由1978年的134元增加到3713元,增长27倍。粮食产量由1980年的75.84万吨增加到87.9万吨,人民生活水平普遍提高。

  扶贫攻坚力度空前。20世纪80年代中期,湘西州开始开发扶贫。1994年,国家实施八七扶贫攻坚计划,自治州成为湖南省扶贫攻坚主战场,全州各级各部门,带着感情、带着责任、带着担当,聚力推进扶贫攻坚,开展部门扶贫、对口扶贫、结对扶贫、定点扶贫,实行单位包村、干部包户,坚持“点上不脱贫,单位不脱钩”。2000年,全州农民纯收入由1995年的312元增加到1225元,增长2.93倍。2001年,湘西州进入国家扶贫开发纲要“笼子”,扶贫开发力度进一步加大,至2010年,全州贫困人口由1985年156万人降至87.6万人,农村贫困发生率由84%下降到31.7%,为实现稳定脱贫奠定了坚实根基。

  教育事业焕发生机。1977年恢复高考,全州大专以上录取547人,一大批莘莘学子,民族精英,脱颖而出。1978年,全州教育事业进入新的发展时期。吉首大学由专科学校升格为本科综合性大学,新校区选定吉首砂子坳。同时,发展民族教育,除两所中等师范外,还恢复州民族中学。部分小学实施“双语双文”教学。20世纪80年代,各县选一所普通中学创办寄宿制学校;州直分别创办一批民族中等专业学校。国家对少数民族地区教育在经费、招生、学制等方面制定并实施了一系列优惠政策,有力地促进了民族地区教育事业发展。90年代,州民族中学、永顺一中成为省重点中学。1995年实施“希望工程”,2000年,全州建成百所希望小学。2001年,全州扫除青壮年文盲。2002年,全州九年义务教育通过省检合格。2004年,以州农校、吉首经贸学校为基础,正式成立湘西州民族职业技术学院,校址定于乾州新区,占地1200亩。之后两次整合8所州直中专学校资源,建成校舍面积24万平方米,在籍学生近万人,成为“全国劳动力转移培训十大示范基地”之一。2007年,湘西州“两基”(基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲)经国家验收合格达标。2010年,全州各级各类学校1229所。其中,大学3所,中等职业学校31所,普通中学185所,小学1006所,教学点58个;有特殊学校4所;幼儿园347所。在校学生446660人。小学入学率99.7%,巩固率99.5%、升学率90.3%。初中升学率64.9%。教育事业健康发展。

  文化事业繁荣兴旺。20世纪80年代,群众文化列入社会主义精神文明建设重要内容,民族民间传统节日文化活动逐渐恢复和发展,土家族摆手舞、苗族赶秋和鼓舞等活跃城乡。1999年12月,首部新编《湘西州志》公开出版。2007年,凤凰籍青年作家田耳的中篇小说《一个人张灯结彩》获鲁迅文学奖,填补了湖南鲁迅文学奖空白,田耳因此被称为“文学湘军五少将”之一。2008年8月,土家族毛古斯舞在北京奥运会开幕式成功演出,湘西州民族舞蹈走向世界。2010年,全州有国家级非物质文化遗产项目18项、省级44项、州级128项。国家级重点文物保护单位6处、省级21处、州级33处。里耶秦简出土,震惊中外,举世瞩目。老司城遗址列入首批国家考古遗址立项名单。深厚的民族文化滋养,非遗文化弘扬传承,名胜古迹经典开发利用,让优秀民族传统文化出彩,成就了湘西民族文化的古韵新风。

  科技事业不断进步。1978年,州直单位及部门设置科教机构,配备专职科技干部,1979年,州科协配备专职人员,组织全州各级开展科研科普工作。1980年,永顺县旱粮研究所刘学温为主研制的“永糯2号”和“湘粱9号”糯高粱新品种获湘西州科技进步一等奖、湖南省科技成果二等奖。1981年,“湘油5号”等油菜新品种在龙山、泸溪推广,获省科技成果推广一等奖,1991年,永顺县旱粮研究所彭继福等人试种玉米新品种“湘永单2号”,1993年获州科技进步一等奖,之后培育出“永科5号”优质高产品种,2003年,湖南省农作物审定委员会破格审定并准予大面积推广,2004年,获湖南省“百万职工创新兴湘优秀科技成果奖”。1997年,猕猴桃“米良一号”获湖南省科技进步三等奖。2000年,“富硒猕猴桃”果汁饮料获湖南省科技进步三等奖。2000年10月17日,全国县镇小砌块推广现场会在吉首召开。2002年,“酒鬼酒”原料出酒率项目研究获湖南省科技进步二等奖。1980年至2010年,全州获国家级科技成果奖项1项,省级奖项76项。同时,还注重知识产权保护和开展专家服务,开通“湘西科普网”,推进湘西州科技进步。

  卫生事业成效显著。1979年,卫生工作重点转移到为经济建设服务上来,医疗卫生单位防病治病能力增强,疾病治疗效果显著。1985年,全州基本达到消灭血吸虫病标准。1987年,基本达到控制地方性甲状腺肿标准。1989年,州人民医院周娴君获国际红十字会与红新月会联盟第32界“南丁格尔”奖章。1990年,基本达到消灭疟疾标准。1993年,州政府制定《湘西州农村2000年实现人人享有卫生保健实施规划》,与各县市签订责任状,1994年凤凰县成为第一个达标县。2001年,全州8县市全部复审合格。2003年,花垣县成为全国第一批新型农村合作医疗试点县。2007年,全州8县市纳入湖南省新型农村合作医疗试点县,实现新型农村合作医疗全覆盖。民族医药成果丰硕。20世纪80年代,州民族医药研究所成立。1991年州民族医药研究所田奇伟的木瓜抗菌痢研究《木瓜研究》正式出版,1993年,田奇伟享受国务院“政府特殊津贴”,成为湘西州卫生系统第一位国家级专家。2006年,“苗医、土家医结肠炎专病”建设项目被国家中医药局确立为民族医药重点项目。2010年,全州有民族医药人才800多人,拥有草药、民族医药品种1835个,其中 “苗医药癫痫症疗法”“苗医药钻节风疗法”被列入国家非物质文化遗产项目。2010年,全州有医疗卫生机构664个,病床10142张,每千人拥有病床3.67张。全州农村卫生院2335所,村卫生室覆盖率94.48%,基本实现就近治疗。

  体育事业成绩斐然。湘西州体育以学校为基础、全民健身为重点、民族体育为特色,因地制宜发展竞技体育。1991年,古丈县创办全州第一所举重学校,8月,古丈籍运动员龙玉玲参加在印度尼西亚举行的第四届亚洲女子举重锦标赛,打破52公斤级世界记录,成为湘西州首位在世界级比赛中夺得冠军的运动员。2000年9月,保靖籍运动员杨霞,在澳大利亚悉尼第27届奥运会上,夺得女子53公斤级金牌,并打破三项世界记录。2003年9月20日,凤凰县举办“首届凤凰围棋巅峰对决赛。”2008年,龙山籍苗族举重运动员龙清泉,在北京第29届奥运会上获男子56公斤级冠军,勇夺中国男子举重队首枚金牌。永顺籍肢体残疾人田荣,于2004年和2008年,两次获得残奥会游泳冠军。

  基础设施日臻完善。水利建设加强。20世纪90年代,开始实施农村人畜饮水工程。进入21世纪,大力实施病险水库除险加固。同时,完成高家坝、雷公洞防洪水库等重点水利项目。2010年,全州有中型水库20座,小Ⅰ型水库120座,小Ⅱ型水库416座;206座病险水库全部完成加固。全州有效灌溉面积增加到126万亩,旱涝保收面积增加到89.4万亩。破解交通瓶颈。历时8年的“三线建设”迎来历史性时刻,1978年10月1日,枝柳铁路建成通车。同年,全州集中9万劳力修筑通社公路,1980年,公社通公路率达95%。1986年至1988年,实施以工代赈工程,打通州、县际之间断头路,同时,提升公路技术等级。20世纪90年代转向通村公路建设,2000年实现85%行政村通公路。同年,花垣县排碧养路工班隆老留荣获全国“百佳养路工人”称号,并获全国五一劳动奖章。2004年,州境首条高速公路—常吉高速动工修建。同时,启动县乡公路提质改造工程。2008年,常吉高速竣工通车,张(家界)花(垣)高速开工建设。2009年,吉(首)恩(施)高速龙(山)永(顺)、永(顺)吉(首)两段同时开工,全长175.4公里,其中龙永段91.2公里,永吉段84.2公里。2010年底,全州81.1%的乡镇通水泥(沥青)公路,行政村通达率91.44%。开发水电资源。1995年,初步实现全国第一个农村电气化州。同时,加大电网建设,2000年,湘西州地方电网实现与湖南省网并网运行。2004年,保靖碗米坡电站建成发电。2010年,全州拥有35千伏变电站44座、220千伏4座、110千伏28座,基本形成州内区域性变电网络。加强信息化建设。1992年,湘西州开始办理移动通信业务。1993年组建湘西州基础数据分组网。1994年,全州市话实现程控化。2002年,全州乡镇实现互联网接入。2008年分组网络改为宽带。2010年,湘西州光纤、数字微波、程控交换、数据通信、移动通信、综合信息等实现全覆盖,现代化立体网络全部建成。实施城镇化建设。1982年,湘西州首部城市规划—吉首市城市规划制定实施。1983年,州内各县市相继完成县城总体规划。同时,房地产开发开始起步。1991年,州政府推行城镇住房制度改革,1993年实施公有住房出售,1998年取消福利分房,住房实行商品化。2001年,湘西州享受国家西部开发优惠政策,全州城市建设提速,城镇化步伐加快。至2005年,房地产开发呈现井喷之势,一栋栋高楼拔地而起。2010年,全州城镇经济适用房、廉租房、商品住房齐头并进。新增城镇道路12.5万平方米,人均道路面积8.2平方米,城镇化率37%。

  农业产业逐步壮大。进入20世纪80 年代,全面改良品种,水稻、旱粮产量大幅提升。90年代初,水稻推广“双两大”栽培新技术,全州插栽5.87万公顷,亩产452公斤,比常规栽培单产增加101公斤。同时,调整产业结构,大力发展特色农业、高效农业、规模农业。“十五”期间,农业产业化初具规模,全州基本形成以椪柑为主的水果业、以山羊为主的畜牧业、以优质烤烟为主的高效经作业,以及青蒿、百合为主的中药产业。2010年,支柱产业稳步发展,涉农加工企业和专业合作社组织迅速壮大。全州柑橘、茶叶、蔬菜以及牛、猪、羊、水产养殖等专业合作社370个,特色支柱产业实现产值53.84亿元,占农业总产值的66.63%,是1978年的13倍。

  民族工业蓬勃发展。20世纪80年代末,州委州政府作出切合州情的抉择:化自然优势为经济优势,以工业发展作为全州经济发展的主攻方向。摒弃传统观念,以市场为导向,做大做强地方名优产品,1988年,湘泉酒获布鲁塞尔国际博览会金奖;1993年,酒鬼酒获第七届法国波尔多世界酒类专业博览会金奖。1995年,湘泉、酒鬼酒均被世界消费品认定委员会认证为“世界名牌消费品”。1997年,“酒鬼酒”股票在深圳证券交易所上市,成为湘西州第一股。同时,推行企业优化组合,资产重组。进入21世纪,先后组建湘泉集团、东方锰业集团、三立集团等4家大型企业。积极创办以矿产品、酒烟食品、化工、医药、能源等五大支柱产业为主导的规模企业。2005年,全州完成工业总产值91.52亿元,是1978年的40倍。深化国有企业改革改制,推行“两个置换”,发展民营经济。同时,创建工业园区。2010年,全州工业园区9个,工业总产值296.09亿元,比1978年增长129倍。工业由小到大,从弱到强。

  商贸服务日益兴盛。1979年,湘西州商贸服务开始放开,出现个体私营。1983年2月15日,中共中央总书记胡耀邦视察湘西州指出:“两工加一长,不愁钱和粮”。州委贯彻胡耀邦指示精神,坚持以公有制为主体,大力发展个体私营经济。1985年,全州个体工商户由1980年的225户、241人发展到17261户、21942人,注册资金872万元。1993年,国合商业管理机构转体,由行政管理改为行业管理,经营实行承包制。同时,大力发展个体工商户,实行国营、集体、个体齐头并进。进入21世纪,商贸服务全面放开,市场出现多元化。湘西州与亚洲、欧洲、北美洲、非洲等36个国家和地区开展贸易往来。2005年全州城乡集贸市场发展到101个,亿元以上超市15个,个体工商户10.53万户,从业人员16万余人。2010年,全州实现社会商品零售总额117亿元,是1978年的47倍。

  生态优势释放活力。20世纪80年代末,州委州政府作出《任你博:五年消灭荒山,十年绿化全州的决定》,全面打响绿化造林战役,筑牢绿色生态屏障。1993年,全州消灭宜林荒山。1997年,实现绿化目标。2001年4月7日,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基视察湘西赋诗《重返湘西有感—并怀洞庭湖区》一首,并指出“当前的湘西关键是要改善生态环境”。随之,国家出台《退耕还林条例》。是年,全州实施退耕还林工程,当年完成退耕还林面积3.60万公顷。2002年,全国退耕还林现场经验交流会在吉首召开。2010年1月9日,吉首市峒河湿地公园成为湘西州首块国家湿地公园。2010年底,全州退耕还林27.06万公顷,森林覆盖率达到66.8%,比建州之初增加37.4个百分点,从源头上扭转生态环境恶化趋势,推动绿色发展方式和生活方式,实现山山变葱郁,岭岭披绿装,生态环境优势得到历史性彰显。

  四、深化改革铸就湘西“十二五”发展新辉煌(2011-2015)

  中共湘西州第十次代表大会以来,全州上下抢抓习近平总书记亲临湘西州视察、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇,大力推进“五大建设”,着力建设“四个湘西”,实现了“一年一小变,三年一大变,五年大变样”。2015年,全州生产总值由2010年的303.5亿元增加到511.9亿元,年均增长8.7%;财政总收入由32.2亿元增加到78.4亿元,年均增长19.5%;五年累计完成全社会固定资产投资1391亿元,是“十一五”的1.9倍,年均增长24.1%;社会消费品零售总额年均增长13.8%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、13.4%,金融机构存贷款余额年均分别增长19.1%、21.2%。特别是2015年,全州财政收入、农村居民人均可支配收入、旅游、贷款等指标增速居全省前列,实现湘西州发展史上的重大突破。

  精准扶贫发力收获新成果。2013年11月3日习近平总书记视察湘西首次提出“精准扶贫”战略思想。全州发力精准脱贫,五年财政用于扶贫及民生支出达579亿元,是“十一五”的2.8倍,年均增长21.8%。聚焦发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”,实施精准脱贫“十项工程”,组建驻村扶贫工作组690个,累计投入扶贫资金90多亿元,减少贫困人口50万人,贫困发生率下降至20.04%,中央电视台《新闻联播》连续五期推介花垣十八洞村精准扶贫经验。

  基础设施建设实现新突破。累计完成基础设施投资700亿元,年均增长22%。张花、吉茶、吉怀、凤大、龙永5条高速公路建成通车,铜仁·凤凰机场扩建竣工投入使用,实现县县通高速公路、乡乡通水泥路,适宜通公路行政村通公路。在全省率先实施“五小水利”工程建设,新解决105万人饮水安全问题,完成1732个村农网改造,新增天然气用户2.9万户,实现乡乡通宽带、村村通电话、城镇4G网络全覆盖。

  优势产业建设取得新发展。2015 年全州接待游客3362万人次、旅游收入217亿元,年均分别增长21.8%、27.9%,成为全国十大旅游热点地区,凤凰县跻身首批中国旅游强县。建成万亩农业特色产业标准园19个,特色种植业和特色养殖业规模壮大、效益提升。建成省级产业园区9个,湘西经开区、泸溪工业集中区获批省新型工业化产业示范基地,新建标准厂房200万平方米,2015年规模工业增加值达到93.1亿元。湘西州成为全省“互联网+”首批试点地区,淘宝特色中国“湘西馆”正式运营。

  新型城镇建设呈现新格局。全州城镇化率提高到41.1%,城镇人口增加到108.4万人,综合治理城市河流水系,加强海绵城市、地下综合管廊、公园绿地、健身绿道等建设。建成区面积扩大到近170平方公里。凤凰古城被列入中国历史文化名城,里耶、芙蓉镇(王村)、浦市、边城(茶洞)被列入中国历史文化名镇。永顺老司城村、龙山捞车河村入选“中国历史文化名村。”保靖县夯沙村、泸溪县岩门村等10个村评为“省级历史文化名村”。凤凰县老家寨村、吉首市齐心村、花垣县高务村等82个村列入中国传统村落名录。“查非拆违”深入开展,同建同治强力推进,城乡面貌发生根本性变化。

  生态文明建设展示新形象。深入推进“净空、净水、净土”行动,给生态环境留下休养生息的空间。全州累计完成退耕还林416.35万亩,森林覆盖率提高到70.24%,空气质量全省最优。坚持用生态文化引领人民群众转变生活方式和消费模式,使绿色低碳节约成为社会风尚和全民自觉行动,基本建成宜居宜业生态家园。2005年6月28日,州政府举办“首届德夯中国鼓文化节”;2012年9月14日,举办“首届湘西矮寨大桥国际低空跳伞节;”2014年10月18日,举办“武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护节”。2015年4月23日,湘西州入选首批国家生态保护与建设示范区。全州拥有国家、省级风景名胜区9个;国家级文物保护单位13处、省级50处,国家级非物质文化遗产项目26项、省级62项;老司城成功申遗,实现湖南省世界文化遗产零的突破。

  全面深化改革增添新动力。积极推进简政放权,州本级取消行政审批事项40个,调整134个,减少35%。市场主体从 2010 年的 5.1 万户增加到8.3 万户。深化产权制度、要素市场和投融资体制改革,吉首华泰公司成功发行企业债券18亿元,金天铝业、湖南众鑫、保靖新中合等6家企业在新三板挂牌交易。2012年,雷鸣科化股份有限公司吸收湘西州民爆公司,雷鸣科化湖南西部民爆股成功上市,生产能力由7.2万吨增加到9.4万吨。2015年,酒鬼酒公司入库税收1.64亿元,增长91.9%。引进太平洋集团、中铁集团、湖南建功、重庆交建等一批战略投资者,投资过亿元项目达65个。招商引资到位资金700 亿元,年均增长 22.7%。

  社会管理水平得到新提升。深入开展创先争优、群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内主题教育,党员干部能力素养明显提升。开展了农村“三项补贴”清查、“三资”清理、科学发展点题监督评议、工程建设领域突出问题、精准扶贫等系列专项监督,着力整治发生在群众身边的不正之风。修订完善了自治条例,颁布实施了16个单行条例,与湖北省恩施州开创了跨省协同立法先河。积极开展网格化社会服务管理,投入1.6亿元建成县级电子监控指挥中心平台9个,公共区域、重要场所及机关单位安装电子防控探头近3万个,基本实现网格全覆盖。社会环境不断优化,安全生产基础进一步筑牢,连续五年被评为全省安全生产先进市州。特别是2015年全州实现地质灾害“零死亡”,受到国家和省委省政府通报表彰。

  五、后发赶超实现湘西“十三五”规划新梦想。(2016-  )

  60年的实践和经验,为湘西州接力前行夯固了坚实基础,提振了精准脱贫和全面决胜小康的信心和决心。2016年9月27日,中共湘西州第十一次代表大会吹响了“决战决胜脱贫攻坚,全力冲刺全面小康,为建成国内外知名生态文化公园而努力奋斗”的号角,瞄准目标的总战略、总愿景,开启了后发赶超的新征程。

  创建全国民族团结进步示范州 。自2013年湘西州被列为全国首批创建民族团结进步示范州试点以来,把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。以创建工作为抓手,紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题,始终坚持民族团结同心,科学发展同步,民族文化同彩,社会和谐同创,美丽家园同建。坚持不懈为群众办实事,解难题,把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点。全面实施精准脱贫保证同步发展。2016年,全州减少贫困人口35.0445万人,贫困发生率降至16.14%。强劲开辟湘西州经济社会快速发展的新天地。坚持把发展作为解决民族地区一切问题的总钥匙,抓住60年州庆机遇,规划和实施了300个州庆重点项目,全力加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设。湘西州首个采用ppp模式建设项目,吉首市张(排)社(塘坡)大道开工建设。2017年3月10日,全州20个项目进入第四批ppp省级示范项目笼子,总投资451.93亿元,占全省117个项目的17.09%。为各族人民积极创造良好的生产生活环境。社会事业长足发展,荣获国家级科技成果奖8项,公众科学素质进一步提升,建成义务教育合格学校444所,新增城区学位2.8万个,湘西职院创新发展,州人民医院迁入新址运营,州民族中医院成功创建“中医三甲”,基本完成乡镇卫生院改扩建,95%的村有卫生室,乡乡有文化站、村村有农家书屋。城镇登记失业率控制在4.5%以内,年劳务收入突破200亿元。在全省率先实现乡乡有敬老院,率先开展农村贫困大学生扶贫助学,率先实现新农合、新农保、城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险全覆盖,孤儿慈爱园建设加快推进,基本建成保障性住房10.5万套,完成农村危房改造8.9万户。2016年12月30日,国家民委命名湘西州为“全国民族团结进步创建活动示范州”。 

  推进全域生态文化旅游。近年来,湘西州坚持把旅游作为发展的最大门路,全力推动生态文化旅游业由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”,“神秘湘西”品牌影响力和美誉度显著提高。湘西州委州政府在顶层谋划上突出全域旅游亮点,加大力度,整合州境现有旅游资源,推出大湘西旅游发展新格局。突出四大旅游黄金板块。以凤凰古城为依托,带动南华山、南方长城、浦市古镇等景区,开发古城古镇游、苗乡民俗游、兵战文化游、沅水风光游、休闲度假游产品,打造大凤凰旅游黄金板块;以老司城为依托,带动猛洞河、芙蓉镇、红石林、坐龙峡等景区,开发互动型、体验型、休闲养生型旅游产品,打造大老司城旅游黄金板块;以里耶古城为依托,带动八面山、惹巴拉、捞车河沿线等景区开发,打造大里耶旅游黄金板块;以矮寨大桥为依托,带动德夯、乾州古城、边城茶峒、吕洞山等景区保护开发,打造大矮寨黄金旅游板块。突出生态文化村镇精品游。围绕构建湘西州1小时旅游经济圈,以重点景区和沅水、酉水两条风光带为依托,以乡村旅游公路为骨架,串联高山峡谷、烽火苗疆、土司遗产、酉水画廊、土家源流、沅水民俗6大村寨集群,重点建设60个特色民俗村寨,推进300个传统村落保护协调整治,打造“土家探源”“神秘苗乡”两条乡村游精品线路。力争到2020年,全州乡村游接待游客2000万人次以上,实现旅游收入100亿元以上,重点村寨年经营收入突破1000万元。突出县域旅游特色定位。按照全域旅游要求,全面普查县域旅游资源,大思路谋划旅游产业发展规划,高品质推动旅游精品景区建设,大力度实施旅游重点工程。充分发挥各县市独特的生态文化资源优势,在打造“国内外旅游目的地”“武陵山区旅游中心城市”“土司文化生态旅游度假区”“秦文化研学展示基地”“茶文化森林康养基地”等品牌上下功夫,探索全州全域旅游发展新路子。 湘西州被评为“中国最佳旅游去处”,“神秘湘西游”被推为“全国十佳旅游线路”。2015年,随着老司城遗址的成功申遗,凤凰古城进入国家5A级景区预备名录,十大旅游提质项目基本完成,全州国家级景区由1家3A级景区增加到8家4A级景区。生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业,带动了脱贫攻坚,有力支撑了区域发展。2016年,全州接待游客3820万人次,旅游收入265亿元。分别比2015年增长7.15%、12.76%。

  厚植生态新型特色产业优势。中共湘西州委、州政府现任领导班子立足资源优势和产业基础,坚持抓整合、转方式、调结构、初步形成了以生态文化旅游业为主导、特色农业为基础、新型工业为支撑的产业发展格局。在文化旅游业发展方面,突出全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养,以凤凰为龙头、吉首为集散中心,围绕凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥四大旅游黄金板块,加快旅游精品景区和配套设施建设,推进土家族苗族两条生态文化村镇游精品线开发,构建全州1小时生态文化旅游经济圈,生态文化旅游持续井喷发展。在特色农业发展方面,充分发挥绿色、生态、有机、富硒优势,大力发展柑橘、烟叶、茶叶、百合、中药材、蔬菜、畜牧水产等特色产业,突出抓好特色农业标准园区建设和优质农产品品牌创建,全州特色农业产业基地达240万亩,湘西州成为中国椪柑之乡、全国最大百合基地、全国重点优质烤烟基地和全球最大富硒猕猴桃基地。在新型工业化方面,推动重点产业、优势企业、生产要素向园区集中,全州9个省级工业集中区,园区工业产值占全州工业总产值的60%,一批电子信息、新材料、新能源、生物制药等新兴产业较快发展,新型工业化步伐加快。产业多元可持续发展的新业态,新模式不断涌现。

  建设民族区域自治美丽湘西。深入推进法治湘西建设,认真贯彻《民族区域自治法》,着力加强民族立法,全面实施《湘西土家族苗族自治州自治条例》,适时制定单行条例,开辟依法治州的新境界。加强普法教育,强化法律服务。组建120支法制宣传队,开展送法下乡近200场次,提供法律咨询近4万人次,广大农村居民法制观念不断增强。全州2个县被评为全国法治县市创建先进县,7个村、1个社区获全国民主法治示范村(社区)称号、69个村获全省民主法治示范村(社区)称号,27个单位被评为全省依法办事示范窗口单位。近年来,湘西州认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程,深入推进国家级生态文明试验区建设,综合整治矿山、水系、厂区、城乡居民区等生产生活环境,厚植生态优势,发展绿色经济,做活山水文章,打响“绿色湘西”品牌,促进经济与生态协调发展、人与自然和谐相处。广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动,形成了崇尚生态文明的社会新风尚,着力打造美丽湘西,让土家苗寨各族人民都过上美好幸福生活。

  2016年,全州总人口 298.99万人,其中土家族133.78万人,占总人口44.7%;苗族105.94万人,占35.4%。生产总值、财政收入、固定资产投资分别增长9.2%、21.3%、19.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、12.9%,增长率均高于全省平均水平,特别是财政收入、农村居民收入、旅游、贷款等指标增速居全省前列。社会事业全面进步,2016年8月,里约奥运会,龙山籍运动员龙清泉再夺男子举重冠军,获得金牌;保靖籍女子运动员向艳梅获女子举重冠军,勇夺金牌。实现了湘西州发展进步史上的新跨越。呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动景象。

  在人类历史的长河中,六十年弹指一挥间。在湘西州的发展史册里,六十年的峥嵘岁月,六十年的经验智慧,锻造了湘西的气韵与风骨,铸就了湘西的美丽与辉煌!

  

  尾  声

  

  60年的砥砺淬炼,60年的波澜壮阔,60年的风雨征程,沧海变桑田。湘西经济社会翻天覆地的历史巨变,湘西各族人民改天换地的丰功伟绩,全面彰显中国共产党的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。放眼湘西新姿颜,蓝天净土,绿水青山,生态家园,和谐壮美。日新月异的发展景象鲜明亮丽,诠释着民族区域自治制度的巨大优越性和旺盛生命力。

  60年来,历届中共湘西州委、州政府贯彻落实中央、省各项决策部署,把民族团结视作各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的最大动力和不可撼动的生命线,谱写了振奋人心的奋斗之歌,团结之歌,巨变之歌……

  昨天的奋斗为今天奠基,美好明天从今天起航。

  现任中共第十一届湘西州委,第十四届湘西州人民政府,站在新的历史起点上,更是以改革创新的思维和强烈的历史责任担当,秉持民生为重,富民为先,惠民为要的理念,激发并汇聚推动湘西民族团结发展进步的磅礴伟力,脱贫攻坚,革故鼎新,善作善成,砥砺前行。扎实推进“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”的全域公园整体规划、建设和管理,着力打造集“自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园”于一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地,建设“宜居、宜业、宜游、宜养”的武陵胜境,到2020年接待游客突破8000万人次,旅游总收入达到500亿元,远期向千亿产业迈进。湘西州将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,围绕区域发展和脱贫攻坚两大任务,用全面决胜小康和民族团结进步的新成果,来书写中华民族伟大复兴“中国梦”的湘西精彩华章。

  

  

  湘西州人民政府地方志办公室

  (执笔李雄野)

  2017年3月16日

  在古丈县综合年鉴编纂培训班上的讲话

 州人民政府地方志办公室副主任  李雄野

  (2017年5月4日)

  同志们:

  春夏交替之际,我们十分高兴地迎来了古丈县综合年鉴编纂培训班的顺利举行。这是中共古丈县委、县政府认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》《地方志事业发展规划纲要》、依法治志的重大举措。培训班将全面安排和部署古丈县综合年鉴编纂工作,动员全县上下特别是在座的编纂者,以高度的政治责任感和使命感,确保高标准、高质量、高效率地完成综合年鉴的编纂工作。在此,我代表州人民政府地方志办公室向过来关心和支持地方志工作的中共古丈县委、县政府表示衷心地感谢!向在座参加培训的编纂者表示诚挚的敬意!

  近年来,古丈县地方志工作者本着对历史、对人民高度负责的态度,以创新和发展的精神,以强烈的文化自觉和文化自信,把握机遇,顺势而为,努力担当,为古丈县地方志事业的发展作出了重要贡献。尤其是在二轮新编《古丈县志》、《乡镇简志》和《古丈坪厅志》校勘整理等方面,取得诸多阶段性成果,为党委、政府科学决策和经济社会发展提供精神动力、信息服务和智力支持,不断满足社会对地方志文化成果的需求,得到了社会各界的广泛好评和高度认可。举办这次年鉴编纂培训班,更是敢于责任担当、奋发有为的重要体现。下面,我就做好县域综合年鉴编纂工作,讲几点意见。

  一、充分认识编纂县域综合年鉴的重大意义

  1、地方综合年鉴具有存史功能。地方综合年鉴是截取经济社会的一个个横断面,是对全县经济社会发展的实录,向人们展示每一个年份经济社会和人民生活的发展变化。地方综合年鉴是一种资料的积累,是一个行政区域的一个历史断面的凝固,是对一个历史断面的记录,当然具有存史功能。

  2、地方综合年鉴具有资政功能。地方综合年鉴资政功能已得到各级政府和社会各界所公认,地方综合年鉴是对某一历史断面的地情全面、系统的准确记载,必将对各级政府及企事业单位研究问题和决策起到重要作用。从一定意义上讲,资政已成为地方综合年鉴的一种责任,因此具有资政功能。

  3、地方综合年鉴具有社会服务功能。一是为社会提供相应的信息服务;二是为理论研究提供信息服务;三是为外来考察、招商引资、旅游开发、生态建设等提供信息服务。

  4、地方综合年鉴具有宣传功能。地方综合年鉴是一种文化产品,又是文化载体和信息载体,必然有着宣传展示的功能。地方综合年鉴是一个重要的宣传展示窗口,让各级政府了解本地,让社会各界了解本地。搭起一座外界了解本地的平台。

  5、地方综合年鉴对修志及地情开发有重要作用。编修任你博,编修乡镇简志,工作难度较大,其主要原因之一就是资料储备不足,资料散失、年鉴收集整理编纂得不好,20年左右一修的任你博靠的是什么,就是平时资料的积累,而地方综合年鉴恰是储备资料的最好途径。所以说搞好地方综合年鉴对每一轮修志的意义十分重大。搞好地方综合年鉴工作,对于地情开发工作也有很大益处。可以发挥本地优势,扩大知名度,扩大影响力,有利于各项事业的发展。上级有要求,2020年要实现县市综合年鉴全覆盖。

  二、科学把握编纂县域综合年鉴的有效方法

  1、要召开县地方综合年鉴编纂动员会议。要由县主管地方志工作的领导主持会议,由县直及乡镇各单位主管年鉴工作的领导和年鉴资料员参加,提高各级领导和编纂者对地方综合年鉴的认识。增强使命感和责任感。要把年鉴编纂供稿工作纳入目标管理任务中,或绩效考核范畴,获得承编单位领导的支持,从而落实得力人员,配备专或兼职资料员,给予经费方面的支持,地方综合年鉴各个点才能得以形成,由点及面,使地方综合年鉴工作步入良性循环。

  2、要加强理论研讨和编纂业务技能培训。年鉴要出精品、创品牌,必须在编辑环节上下大功夫。需要年鉴编辑人员在把握时势能力、知识储备能力、逻辑思维能力、组织协调能力、驾驭语言文字能力等5个层面上有较高的素养和功底。

  同时,年鉴由于是众手成书,对撰稿人员要求也要高标准。一是思想素质方面要具备敏锐的政治判断力、社会责任感和历史使命感,会用客观理性的手法忠实地记录历史,从以鉴后人的角度去把握编写。二是写作技能方面要有较强的文字综合能力,对一个行业、一个部门年度工作情况理清思路、分清主次,对条目编排能把握分量,会捕捉“重、大、特、新”的信息资料。三是社会关系方面要有良好的社会人际交往能力。有通畅的信息源,及时了解行业、部门的新情况、新发展。

  当前,有的县市年鉴资料员参差不齐,许多人不知道年鉴是什么?不知道年鉴的历史和渊源,不知道年鉴的类型和个性,不知道年鉴的编纂特点和规律,必须定期举办资料员培训班、执笔者研讨会,通过请专家讲课,组织互相交流、学习等方式,提高年鉴资料员对编纂年鉴的认识,增强年鉴资料员的责任心和使命感。吉首市有个单位的年鉴资料员将前几年的稿子一字不改地交给史志办年鉴编辑部,我在吉首市给市政府领导提出这种不负责任的工作人员要全市通报,不仅要通报个人还要通报单位,年鉴稿子是要单位领导审核签字的。可见个别资料员的思想和责任都是过不了关的。要通过培训,使年鉴撰稿人明确年鉴条目的格式,把握好年鉴条目撰写的特征,提高对信息资料的采掘水平。年鉴资料员要加强业务学习,要努力学习业内业外的有关知识,提升其思想政治素质和业务素质。

  3、要全面提升和扩大地方综合年鉴的影响力。新编县域综合年鉴要借助媒体,广泛宣传地方志成果,提高年鉴服务的时效性、普及性。积极推动综合年鉴进机关、进校园、进企业、进乡镇、进社区等。在政府各项工作中要体现年鉴的权威和影响力,增强公众对年鉴的感知度。促进一年一鉴编纂工作新常态的形成与落实。

  三、立足传统推动县域综合年鉴编纂工作创新

  “创新”是地方志事业发展的时代要求。近年来,年鉴创新在理论和实践都进行过大量的探讨,涉及到篇目架构、编辑方法、管理体制、记载内容和形式、条目撰写规范、年鉴版式和经营等诸多领域。结合我州县市综合年鉴,编纂不断创新的实际,讲几个值得探讨的问题,供大家参考。

  1、年鉴创新不能改变定位和基本属性

  年鉴是系统记载一个地区、部门、行业、专业在上一年度内重要的文献信息,逐年编纂、连续出版的资料性工具丛书。年鉴的性质是工具书和资料性年刊。我们经常说:综合年鉴是政府的年度公报。

  进行年鉴创新,必须在保持基本属性、基本功能的基础上的创新,不得另起炉灶、推倒重来。而只能是内容和形式而言的创新。脱离了这个主题是没有依据的盲目创新。

  2、年鉴创新要客观实际

  只有实事求是,年鉴创新才有成效。县综合年鉴要从自己地区的实际出发,不要一味模仿别的地区篇目设置,随意改变框架结构,要强调年鉴的实用性,但不要过多安排“指南”内容:列车时刻、就业、就医等。县综合年鉴不是百科全书,一部年鉴承载量是有限的,过多的篇幅反而会使地方综合年鉴的品位和权威性大打折扣,可以组织开展专业年鉴来弥补综合年鉴的不足。

  县里要充分结合自己的实际,在框架结构、条目选择、内容编写、图标运用、专版宣传、栏目设置、版面设计等方面反映时代和地方特色,从而实现创新。

  3、年鉴创新要遵循体例规范

  任何一类著作都有自己的体例要求。任何创新都必须在这个规范体例的轨道内进行。年鉴的性质和功用决定了年鉴的条目文体,以记述为主,开门见山,直陈其事,客观陈述,不加描写,不是工作总结、工作报告;不是新闻报道特写;不是报告文学,也不是史书和志书,更不是其他工具书。要深入组织编辑和供稿人员系统学习《县市综合年鉴编纂业务规范》《县市综合年鉴编纂技术规范》《县市综合年鉴常规性条目撰写规范》,严格遵循年鉴编纂规范要求。

  4、在编辑创新中值得思考的问题

  (1)要注重条目选题创新

  条目是年鉴的基本单元和内容主体,条目质量的高低决定年鉴质量的高低。基本选题要相对稳定,保持年鉴整体资料的系统性和连续性,逐步形成自身的风格与特色。要善于发掘和选择现实生活中新出现能展现社会发展方面和有重大影响的事件设立条目。加大年鉴的有效信息含量。要精心编排信息含量大、角度设计新的条目,运用典型材料反映客观事物。原则要求动态性条目要占60%以上。

  (2)要注重框架结构创新

  框架制约选题,规定选题方向。框架设计要体现全县特色风貌和经济发展特点,古丈年鉴要在茶叶、林业、库区、生态环境建设、脱贫攻坚等方面设置重点篇章,可以及时调整传统年鉴篇目框架,但要注意与其他栏目的逻辑关系,注意大概念和小概念的从属关系。

  (3)要注重年鉴个性创新

  县综合年鉴的个性和特色是通过框架设计和条目记载来体现的,但版面设计的个性化,也能彰显地区特色。要在形式服从于内容的前提下,使用图片与文字,表格与文字,黑白与彩色图片,字号与字体,通栏与分栏排版等方面有机搭配,相得益彰,展示自己独有的个性和特点,而且长期坚持,不得随意变动和更改。其外观基本元素要长期坚持,不得朝定夕改,随心所欲。

  同志们:编纂好县域综合年鉴是地方志事业发展的需要,是时代的要求,希望大家开阔思路,敢于创新,为群众享受到更好的地方志优秀成果而不懈努力。